農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)與路徑探索

李開明

在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)具有重要的作用。農(nóng)村基層黨組織處在為農(nóng)民群眾服務(wù)的第一線，是鄉(xiāng)村振興“最后一公里”的實(shí)施者，與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切。農(nóng)村基層黨組織的作風(fēng)影響著農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村基層黨組織的感受，關(guān)系著農(nóng)村基層黨組織的影響力和組織力的提升。農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)清正廉潔，能夠以正派的作風(fēng)令農(nóng)民群眾信服，黨組織就有力量，就能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員作風(fēng)建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)存在的問題，探索農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐路徑，對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深遠(yuǎn)的意義。

一、農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）鍛造過硬黨支部，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“辦好農(nóng)村的事情,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng),黨員隊(duì)伍必須過硬?！鞭r(nóng)村基層黨組織是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)組織保障。抓好作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于鍛造過硬黨支部具有重要作用。要不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠剎“四風(fēng)”，嚴(yán)肅組織內(nèi)政治生活，開好民主生活會(huì)，加強(qiáng)主題學(xué)習(xí)教育，保持健康的黨內(nèi)同志關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)要保持健康的黨內(nèi)同志關(guān)系，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，堅(jiān)決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風(fēng)邪氣，讓黨內(nèi)關(guān)系正?；?、純潔化。抓好作風(fēng)建設(shè)，是保持黨內(nèi)健康同志關(guān)系的基礎(chǔ)所在。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)，要摒棄山頭主義和圈子文化，防止黨內(nèi)上下級(jí)關(guān)系變質(zhì)變味。杜絕拍馬逢迎和欺上瞞下，理順黨內(nèi)上下級(jí)關(guān)系，自覺遵守黨紀(jì)國法，一心一意抓振興，確保每一位黨員都能集中最大精力去做好黨組織交給的任務(wù)。要保持農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性和純潔性，打造信仰堅(jiān)定、目標(biāo)明確、行動(dòng)迅速的過硬黨支部，把好鄉(xiāng)村振興的前進(jìn)方向，及時(shí)有效地落實(shí)黨中央的相關(guān)政策，為鄉(xiāng)村振興工作的開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）營造良好黨群關(guān)系，凝聚強(qiáng)大群眾力量

尊重農(nóng)民群眾鄉(xiāng)村振興的主體地位，構(gòu)建良好的黨群關(guān)系，是鄉(xiāng)村振興順利推進(jìn)的內(nèi)在要求。一段時(shí)間以來，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，農(nóng)村基層黨員、特別是農(nóng)村一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了“四風(fēng)”問題。道德墮落、經(jīng)濟(jì)貪婪等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。激化社會(huì)矛盾，極大損害了農(nóng)民群眾的利益，一定程度上惡化了黨群關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織的號(hào)召力和凝聚力有所下降，弱化了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施力量。糾正不良作風(fēng)，要以改進(jìn)工作作風(fēng)為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。要端正服務(wù)態(tài)度，改善為農(nóng)民群眾服務(wù)的方式方法，認(rèn)真做好事關(guān)農(nóng)民群眾利益的每一件事情，以自身廉潔正派的作風(fēng)獲取農(nóng)民群眾的認(rèn)可和信任。要同農(nóng)民群眾打成一片，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的親和力和感召力，樹立農(nóng)村基層黨組織的良好形象。要化解矛盾，維護(hù)和改善黨群關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的組織力，凝神聚力，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作邁上新臺(tái)階。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力

鄉(xiāng)村振興的主體是廣大農(nóng)民群眾。鄉(xiāng)村振興順利進(jìn)行必然要喚醒農(nóng)民群眾的主體意識(shí)，喚起農(nóng)民群眾的偉大力量。一名黨員就是一面旗幟，引領(lǐng)著鄉(xiāng)村振興的精神風(fēng)貌。中國農(nóng)耕文明歷史悠久、影響深遠(yuǎn)，沉淀了大量精神瑰寶。但也留下了諸如小農(nóng)自給自足、怕敢為人先等思想觀念和較為保守的風(fēng)俗習(xí)慣，至今仍然深深地影響著農(nóng)民群眾，侵蝕農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)一致干事創(chuàng)新的精神，影響著農(nóng)民群眾的主動(dòng)性發(fā)揮。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)，彰顯農(nóng)村基層黨員的良好精神風(fēng)貌，能夠推進(jìn)移風(fēng)易俗，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)村基層黨員應(yīng)該作風(fēng)穩(wěn)健、自律自強(qiáng)、精神飽滿、不畏艱難，時(shí)刻以積極的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)，遇到問題不推諉不扯皮，將鄉(xiāng)村振興時(shí)刻記在心上、落實(shí)在行動(dòng)上，在真干事能干事會(huì)干事的過程中體現(xiàn)良好的工作作風(fēng)，從而增強(qiáng)黨員良好作風(fēng)的感染力。要引導(dǎo)農(nóng)民群眾在對(duì)比反思和模仿的過程中摒棄等靠要的思想，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成昂揚(yáng)向上的生產(chǎn)生活風(fēng)氣，展現(xiàn)充滿斗志的精氣神，增強(qiáng)謀事創(chuàng)業(yè)的激情。要堅(jiān)定農(nóng)民群眾實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的信心，提高農(nóng)民群眾的主動(dòng)性，讓他們自覺參與鄉(xiāng)村振興的過程之中，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)無窮的智慧和力量。

二、農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題

（一）思想認(rèn)識(shí)深度不足

“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?！弊黠L(fēng)問題本質(zhì)上就是黨性問題。只有從政治高度深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的必然性和重要性，才能切實(shí)做好作風(fēng)建設(shè)的思想準(zhǔn)備，打好作風(fēng)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。長時(shí)間以來，農(nóng)村基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)往往走過場(chǎng)。農(nóng)村一些黨員往往把作風(fēng)建設(shè)當(dāng)成上級(jí)和黨組織交付的任務(wù)，將作風(fēng)建設(shè)視為一陣風(fēng)。風(fēng)吹得緊，就在行為上有所收斂。風(fēng)頭過后，依然如故，作風(fēng)粗暴、態(tài)度強(qiáng)硬，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，傷害農(nóng)民群眾感情，損害農(nóng)民群眾利益。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)性長期性的工程，需要數(shù)代人的奮斗，需要黨員干部長時(shí)間扎根基層，需要農(nóng)村黨員持之以恒發(fā)揮出對(duì)農(nóng)民群眾的感染力。農(nóng)村基層一些黨員認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)只要一抓就靈，只要一投入時(shí)間和精力就能出成效，對(duì)作風(fēng)建設(shè)的長期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)作風(fēng)建設(shè)的困難和阻力評(píng)估不當(dāng)。短時(shí)間內(nèi)難見成效，極容易損害農(nóng)村基層黨員作風(fēng)建設(shè)的自信心和積極性，導(dǎo)致一些農(nóng)村基層黨員往往有抓作風(fēng)建設(shè)的意愿，但卻缺少抓好作風(fēng)建設(shè)的毅力和韌性，缺少釘釘子的精神，久而久之就將作風(fēng)建設(shè)拋諸腦后，難以持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，難以取得長足進(jìn)展。

（二）帶頭引領(lǐng)動(dòng)力不足

農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是鄉(xiāng)村振興具體工作的領(lǐng)導(dǎo)者和具體政策實(shí)施者，也是作風(fēng)建設(shè)的主要引領(lǐng)者和帶頭者，在農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)中起著關(guān)鍵作用，關(guān)系著作風(fēng)建設(shè)的深度和廣度。長時(shí)間以來，農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上同黨中央的要求還存在一定的差距，未能充分當(dāng)好作風(fēng)建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”和“排頭兵”。一方面，因?yàn)橐恍┺r(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作繁重，認(rèn)為自己完成這些任務(wù)就已經(jīng)占據(jù)很多時(shí)間精力了，對(duì)于作風(fēng)建設(shè)工作，認(rèn)為多一事不如少一事，能盡量壓縮時(shí)間就壓縮時(shí)間，不愿意在作風(fēng)建設(shè)上投入精力。因此，在作風(fēng)建設(shè)上，往往喜歡應(yīng)付了事，只留形式不結(jié)合實(shí)際，只停留在口頭上，不落實(shí)在行動(dòng)上，不能以身作則。另一方面，作風(fēng)建設(shè)未能很好地與農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升相掛鉤，導(dǎo)致一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政績導(dǎo)向之下，認(rèn)為抓好作風(fēng)建設(shè)不能很快出成績，與職位晉升關(guān)系不很密切，使得一部分領(lǐng)導(dǎo)干部從心里不重視作風(fēng)建設(shè)。因此，他們更喜歡把時(shí)間和精力放在短時(shí)間內(nèi)能出成效出政績的工作過程之中。

（三）宣傳引導(dǎo)力度不足

農(nóng)村基層黨組織在作風(fēng)建設(shè)上尚未能夠形成一套系統(tǒng)的長遠(yuǎn)的宣傳引導(dǎo)機(jī)制。基層宣傳工作以往雖然取得了顯著成效，但局限也是明顯的。這主要表現(xiàn)在不接地氣的形式主義宣傳較多，難以真正觸及普通百姓的思想和靈魂。第一，缺乏宣傳意識(shí)，未能充分認(rèn)識(shí)輿論宣傳的重要性。對(duì)于一些作風(fēng)建設(shè)未取得成就的黨員或黨支部，很大的原因是重視程度不足，未能及時(shí)追蹤報(bào)道，對(duì)先鋒模范和先鋒事跡的報(bào)道不夠突出，未能充分將作風(fēng)建設(shè)成果與鄉(xiāng)村振興工作的開展有效結(jié)合，缺少作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作開展的報(bào)道和宣傳。第二，缺少對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳引導(dǎo)。作風(fēng)建設(shè)不僅需要全體黨員的共同參與，還需要廣大農(nóng)民群眾的積極參與。農(nóng)民群眾是農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)對(duì)象，對(duì)于農(nóng)村基層黨員的作風(fēng)感受最深，最容易發(fā)現(xiàn)作風(fēng)方面存在的問題。但是，目前尚未形成農(nóng)民群眾充分參與其中的輿論氛圍，在基層黨組織作風(fēng)建設(shè)的過程中，存在嚴(yán)重的缺位情況，使得很多農(nóng)民群眾對(duì)于基層黨組織作風(fēng)建設(shè)往往秉持消極態(tài)度。

三、農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐路徑

（一）加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)，深化思想認(rèn)識(shí)

黨的百年歷史是一部奮斗史，也是一部與不良作風(fēng)作斗爭并不斷取得新成就的歷史。加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)，總結(jié)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和方法，有助于增強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。黨從成立之時(shí)就十分重視作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，形成了“三大紀(jì)律”“八項(xiàng)注意”，增強(qiáng)了黨在農(nóng)民群眾中的親和力、感召力和影響力，獲得了農(nóng)民群眾的大力支持。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，整頓主觀主義、宗派主義、黨八股，學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)、文風(fēng)為之一新，提高了全體黨員的認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)了全黨的凝聚力。西柏坡會(huì)議上，毛澤東同志提出“兩個(gè)務(wù)必”，至今仍產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。新中國成立后，開展“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)作風(fēng)整頓，為新中國經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改革開放時(shí)期，我們黨也高度重視作風(fēng)建設(shè)，涌現(xiàn)一批批作風(fēng)優(yōu)良深得群眾信任支持的優(yōu)秀黨員。比如焦裕祿、谷文昌等。他們成為群眾心中的好黨員、好干部，至今仍然具有深遠(yuǎn)的影響。黨的十八以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視作風(fēng)建設(shè)，以身作則、以上率下，帶頭整治作風(fēng)問題，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣為之一新，大大增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信任和支持，順利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。新時(shí)代有新挑戰(zhàn)，新的挑戰(zhàn)更需要持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要深化對(duì)作風(fēng)建設(shè)的作用和意義的認(rèn)識(shí)，改變作風(fēng)建設(shè)“畢其功于一役”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，做到打鐵還需自身硬，以一身正氣團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的全過程之中，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作邁進(jìn)新階段。

（二）暢通晉升機(jī)制，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’?！蓖七M(jìn)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)，同樣需要抓好農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在作風(fēng)建設(shè)上的“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”的作用。農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)實(shí)生活中擁有一定的資源調(diào)動(dòng)能力，言行舉止備受矚目，群眾關(guān)注度高，帶頭示范能力強(qiáng)，在組織中具有強(qiáng)大的影響力。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在作風(fēng)建設(shè)方面的關(guān)鍵作用，暢通晉升機(jī)制非常重要。應(yīng)將作風(fēng)建設(shè)細(xì)化和指標(biāo)化，將作風(fēng)建設(shè)一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處，將作風(fēng)建設(shè)成果納入農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的鄉(xiāng)村振興工作考核體系之中，將作風(fēng)建設(shè)考核結(jié)果與農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升相掛鉤。在鄉(xiāng)村振興工作的開展過程中，應(yīng)選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)作風(fēng)優(yōu)良、能力突出的黨員干部要重點(diǎn)關(guān)注。要暢通晉升機(jī)制，在考察合格的前提下優(yōu)先選用提拔作風(fēng)建設(shè)搞得好的領(lǐng)導(dǎo)干部，讓長時(shí)間處在鄉(xiāng)村振興一線的領(lǐng)導(dǎo)干部看到職業(yè)發(fā)展的前景和希望，從晉升機(jī)制上為農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提供外在的動(dòng)力支撐。

（三）增強(qiáng)宣傳效果，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

第一，要加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的重視，找準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興工作相結(jié)合的點(diǎn)，理清二者之間的邏輯脈絡(luò)。對(duì)于作風(fēng)建設(shè)積極的黨員和黨組織進(jìn)行及時(shí)長期報(bào)道。宣傳作風(fēng)優(yōu)良的先進(jìn)黨員及他們的先進(jìn)事跡，樹立良好的模范典型，在理論上進(jìn)行總結(jié)提升，凸顯優(yōu)良作風(fēng)的深刻影響。要突出加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興工作積極有效開展的內(nèi)在聯(lián)系，注重宣傳的導(dǎo)向，掀起作風(fēng)建設(shè)的高潮，形成作風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作開展的輿論環(huán)境。第二，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳引導(dǎo)。一方面，要加強(qiáng)馬克思主義群眾觀的宣傳。針對(duì)農(nóng)民群眾的受教育程度和文化背景，凝練和改善宣傳內(nèi)容，使得宣傳內(nèi)容更接地氣，引導(dǎo)農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)自己是鄉(xiāng)村振興的主體，也是農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)的重要參與者。另一方面，要完善宣傳方式。生動(dòng)活潑、靈活多樣的宣傳形式可以增強(qiáng)基層理論的宣傳效果。過去農(nóng)村基層宣傳方式往往集中在大字宣傳標(biāo)語與村務(wù)公開欄等方面，方式較為僵化陳舊。要加強(qiáng)對(duì)新媒體的運(yùn)用，用好微信、短視頻等現(xiàn)代通信手段，采取戲曲、小品、歌曲等多樣靈活的方式進(jìn)行宣傳，提高農(nóng)民群眾的接受程度。要引導(dǎo)農(nóng)民群眾在農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)的過程中敢于發(fā)聲、樂于發(fā)聲，敢于參與、樂于參與，敢于評(píng)價(jià)、樂于評(píng)價(jià)，當(dāng)好作風(fēng)建設(shè)的參與者、反饋者、監(jiān)督者、評(píng)價(jià)者。