公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理存在的問題及對(duì)策

唐山市豐南區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所 童海潮

公共場(chǎng)所屬于圍護(hù)性結(jié)構(gòu)的場(chǎng)所之一，具有人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)。根據(jù)流行病學(xué)統(tǒng)計(jì)，在公共場(chǎng)所中，傳染病的發(fā)生概率明顯高于其他場(chǎng)所，而且屬于傳染性疾病的重要傳播渠道之一。對(duì)其原因進(jìn)行分析，主要是因?yàn)閭魅静〔∪嗽诠矆?chǎng)所活動(dòng)后，其病原體污染了公共用品和環(huán)境，由于公共場(chǎng)所單位清洗消毒措施落實(shí)不到位，被污染的用品被健康人員再次使用后，傳染病病原體便會(huì)傳給健康人群，從而導(dǎo)致公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生，甚至造成傳染病暴發(fā)流行，引發(fā)社會(huì)嚴(yán)重的恐慌和不安?；诖?，加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理是至關(guān)重要的一環(huán)，將公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理水平提升上來，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的生命安全和身體健康，其現(xiàn)實(shí)意義突出。

一、衛(wèi)生監(jiān)督概述

衛(wèi)生監(jiān)督具體而言指的是國家授權(quán)衛(wèi)生行政部門基于相關(guān)衛(wèi)生條例有效管理與監(jiān)督企事業(yè)單位，并嚴(yán)格處罰那些違反衛(wèi)生法規(guī)的行為。國家、省市、縣區(qū)等各級(jí)政府必須建立開展行政執(zhí)法與定期預(yù)防性監(jiān)測(cè)有關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。目前，衛(wèi)生監(jiān)督分為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病和放射衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、計(jì)劃生育監(jiān)督、公共衛(wèi)生監(jiān)督、飲水衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督。[1]在衛(wèi)生監(jiān)督管理中，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是最為主要的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體責(zé)任部門為各級(jí)衛(wèi)生行政部門。公共場(chǎng)所的人群較為密集，通過有效的監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)手段對(duì)其實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督管理，能夠保證一個(gè)國家或一座城市的健康發(fā)展。但也正是因?yàn)楣矆?chǎng)所人員混雜，健康情況參差不齊，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨諸多困難，給公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作帶來了更多的挑戰(zhàn)。

二、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的重要性

公共場(chǎng)所是通過安裝合理的公共設(shè)施，在自然環(huán)境和人工環(huán)境的基礎(chǔ)上為人民提供多種服務(wù)的場(chǎng)所，讓人們?cè)诠矆?chǎng)所當(dāng)中能自由地進(jìn)行工作、娛樂以及學(xué)習(xí)等活動(dòng)，是人民生活環(huán)境的重要組成部分。一般來說，公共場(chǎng)所包括賓館、公共浴室、美容美發(fā)店、影劇院、展覽館、圖書館、商超等場(chǎng)所。各類公共場(chǎng)所的特點(diǎn)是人員多且流動(dòng)性大，空間有限。他們可以在固定的空間和一定的時(shí)間接待或聚集大量的人，組成人員較為復(fù)雜。由于人們的生活環(huán)境和生活方式不同，公共場(chǎng)所環(huán)境的復(fù)雜性大大增加。人們?cè)诠矆?chǎng)所活動(dòng)期間，將化學(xué)、物理、生物和其他元素引入公共場(chǎng)所，可能嚴(yán)重影響公共衛(wèi)生質(zhì)量。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)針對(duì)公共場(chǎng)所開展的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和糾正活動(dòng)，稱為公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督?；诖水a(chǎn)生的監(jiān)督檔案包括公共場(chǎng)所的基本情況、日常監(jiān)督檢查資料、定期監(jiān)測(cè)資料和數(shù)據(jù)等內(nèi)容。公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在其衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、制裁、管理等活動(dòng)中直接產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，可以使用文本、圖形、聲音圖像和其他媒體來保存文件。監(jiān)督監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生管理可以加強(qiáng)公共場(chǎng)所各類傳染病的預(yù)防和控制，維護(hù)正常的社會(huì)衛(wèi)生秩序，維護(hù)人民健康，在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。世衛(wèi)組織的記錄表明，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)督職能，是各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出決定的重要依據(jù)。衛(wèi)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是公共場(chǎng)所衛(wèi)生研究的基礎(chǔ)，也是改善公共衛(wèi)生管理的必不可少的依據(jù)。因此，若想提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)文化水平，更好的公共衛(wèi)生檔案管理和更好的健康狀況管理必不可少。

三、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理的現(xiàn)狀分析

（一）公共場(chǎng)所監(jiān)管法律法規(guī)不健全

我國現(xiàn)行的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理是依從《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行的，這兩則條例分別于1987年和1991年陸續(xù)發(fā)布，也標(biāo)志著我國正式邁入了法制管理公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的軌道。由于時(shí)代處于快速發(fā)展的階段，各類新興產(chǎn)業(yè)也取得了顯著發(fā)展，部分新生行業(yè)其本質(zhì)上也屬于公共場(chǎng)所的組成部分，但是目前執(zhí)行的法律法規(guī)卻沒有將其納入，導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)空白區(qū)，實(shí)際管理過程中沒有相關(guān)的法律條例給予支撐，甚至與公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督工作背道而馳。2011年，原衛(wèi)生部對(duì)1991年頒布的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了全面修訂，且《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》至今也已經(jīng)施行了三十多年，這期間也進(jìn)行了小部分修改，但同樣整體操作性不強(qiáng)。兩個(gè)法律條例存在相同的問題，罰款額度雖大了，但處罰力度依然不夠，僅以罰款的方式不足以達(dá)到教化效果，還存在違法成本低、罰款程序煩瑣、自由裁量權(quán)濫用造成相同違法行為罰款金額不對(duì)等等問題。而且罰則多是先責(zé)令限期整改，逾期不改的才能立案處罰，對(duì)違法行為起不到威懾和懲戒作用，致使公共場(chǎng)所經(jīng)營單位違法行為屢禁不止。

（二）公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不夠

隨著國家機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施，原衛(wèi)生防疫站劃分為衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預(yù)防控制中心。之后，食品衛(wèi)生監(jiān)管職能又劃轉(zhuǎn)到當(dāng)時(shí)的食藥監(jiān)局，伴隨著行政職能的劃轉(zhuǎn)，按照“人隨事走”的原則，大部分監(jiān)督執(zhí)法人員轉(zhuǎn)走。加上各級(jí)編制部門在人員招聘方面沒有及時(shí)跟進(jìn)以及自然減員等原因，造成衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員嚴(yán)重短缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》中規(guī)定的轄區(qū)內(nèi)每萬名居民配置1-1.5名衛(wèi)生監(jiān)督員的標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受同級(jí)衛(wèi)生行政部門委托，承擔(dān)著衛(wèi)生行政部門全部行政執(zhí)法工作任務(wù)，加之2019年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督劃轉(zhuǎn)到衛(wèi)生健康部門，各項(xiàng)工作越來越細(xì)化，本來就捉襟見肘的公共衛(wèi)生執(zhí)法人員更是身兼數(shù)職，工作壓力極大。同時(shí)，《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中適用的公共場(chǎng)所種類繁多，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生健康行政部門公布公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍。以一個(gè)省為例，除公園、體育場(chǎng)和飯店外，共有7類20種公共場(chǎng)所在監(jiān)管范圍。公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)基本以區(qū)縣級(jí)為主，僅一個(gè)縣區(qū)在冊(cè)公共場(chǎng)所即接近400個(gè)，而負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督人員一般僅2-3人，可見執(zhí)法人員數(shù)與被監(jiān)督單位數(shù)量差距懸殊。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新生事物和技術(shù)在各類公共場(chǎng)所被使用，監(jiān)管內(nèi)容也日益增多，但衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)沒有更新，執(zhí)法技能的落后使得衛(wèi)生監(jiān)管工作不到位，埋下了極大的安全隱患。

（三）公共場(chǎng)所工作人員缺乏守法意識(shí)

一般來說，在當(dāng)今法律、法規(guī)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的限制下，大多數(shù)大中型公共場(chǎng)所都有完善的衛(wèi)生管理組織、管理措施和相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施。工作人員接受的培訓(xùn)是系統(tǒng)的、專業(yè)的，也有一定的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)。不過，公共場(chǎng)所涉及行業(yè)廣，相關(guān)從業(yè)人員基數(shù)大，文化素質(zhì)參差不齊，培訓(xùn)措施不完善，導(dǎo)致部分從業(yè)者衛(wèi)生法律意識(shí)淡薄，衛(wèi)生知識(shí)缺乏，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)管失效。[2]在小規(guī)模旅館和游泳場(chǎng)（館）中，經(jīng)常發(fā)生不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生事件，或者缺乏必要的設(shè)施和設(shè)備，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督和管理出現(xiàn)漏洞，影響了社會(huì)風(fēng)氣，不利于全民健康素質(zhì)的提高。在公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生管理過程中，大多數(shù)自營職業(yè)者缺乏一定的法律意識(shí)和健康知識(shí)，不承認(rèn)遵守公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的重要性，工作隨意性大，不利于公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)的順利進(jìn)展。其次，一些規(guī)模相對(duì)較小的公共場(chǎng)所，如理發(fā)店、浴室等，因?yàn)橐?guī)模小、人流量大，工作人員一般都是流動(dòng)人口，文化程度低，缺乏行業(yè)相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)和法律意識(shí)，對(duì)其無法進(jìn)行有效的監(jiān)管。因此，缺乏按照公共衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)營活動(dòng)的意識(shí)、衛(wèi)生管理制度不健全、清洗消毒設(shè)施不完善、消毒措施落實(shí)不力等普遍問題，導(dǎo)致了公共場(chǎng)所存在衛(wèi)生安全隱患。

（四）監(jiān)督管理人員綜合素質(zhì)比較低

衛(wèi)生監(jiān)督管理人員對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的過程中，過于重視實(shí)踐性的發(fā)揮，而且監(jiān)督管理人員的工作量比較大，沒有多余的時(shí)間讓監(jiān)督管理人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，也無法進(jìn)行有效的實(shí)踐訓(xùn)練，所以無法從根本上提高監(jiān)督管理人員整體的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)，對(duì)于公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理的工作無法進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，可能會(huì)引起后續(xù)一系列的衛(wèi)生安全隱患。特別是基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍存在執(zhí)法監(jiān)督管理人員嚴(yán)重短缺、監(jiān)管范圍大監(jiān)管單位數(shù)量多、執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu)老化、監(jiān)督執(zhí)法能力水平不高等問題，公共場(chǎng)所監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、行政執(zhí)法效能、執(zhí)法辦案能力還需要不斷改進(jìn)和提高。

（五）公共場(chǎng)所缺乏充足的硬件設(shè)施

自審批和監(jiān)管分離后，公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證審批由行政審批部門負(fù)責(zé)，而事后監(jiān)管由衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)。近幾年來，對(duì)公共場(chǎng)所審批實(shí)行承諾制，現(xiàn)場(chǎng)審批現(xiàn)場(chǎng)發(fā)證，在方便了申辦人員的同時(shí)，審批把關(guān)不嚴(yán)可能會(huì)導(dǎo)致公共場(chǎng)所硬件設(shè)施缺失，在衛(wèi)生監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，很難在短時(shí)間內(nèi)整改到位。按照法律規(guī)定，各類公共場(chǎng)所的空氣質(zhì)量、照明和衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。但是基層衛(wèi)生監(jiān)督部門不具備檢測(cè)能力和資質(zhì)，只能委托疾控部門和有資質(zhì)的第三方進(jìn)行檢測(cè)，造成對(duì)公共場(chǎng)所空氣質(zhì)量和小氣候進(jìn)行采樣檢測(cè)時(shí)，衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果報(bào)告不能及時(shí)出具，很難保證監(jiān)管人員對(duì)公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生狀況有高度的了解，按照時(shí)效性要求，所出具的報(bào)告也不易作為處罰的依據(jù)。并且目前少部分公共場(chǎng)所缺乏公共物品的消毒設(shè)備設(shè)施，甚至沒有設(shè)置專用消毒間。另外，配備專用消毒間的公共場(chǎng)所由于經(jīng)營面積小，缺乏衛(wèi)生硬件，或公共場(chǎng)所有一定的消毒設(shè)備，但大多閑置、沒有利用好，不按規(guī)定消毒。在這方面，想要提高公共衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，還需要不斷探索和努力。

四、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理的改善對(duì)策

（一）完善公共場(chǎng)所相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

公共場(chǎng)所要想與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)一致，加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理法律制度建設(shè)是至關(guān)重要的，這對(duì)于促進(jìn)公共衛(wèi)生場(chǎng)所高質(zhì)量發(fā)展具有極大的保證作用。國家在修訂《條例》及《細(xì)則》時(shí)，應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際問題進(jìn)行充分考慮，不斷修改完善，加強(qiáng)罰款金額的設(shè)置，適度加大懲罰力度，提高違法成本。對(duì)于違法行為，也要嚴(yán)懲不貸，充分發(fā)揮法律的威懾力、約束力和嚴(yán)肅性。同時(shí)，行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的提高至關(guān)重要，為公共衛(wèi)生管理的效果提供有力的保障。對(duì)于《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，應(yīng)緊密結(jié)合完善的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂更新，擴(kuò)大衛(wèi)生管理的監(jiān)督范圍，做到與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所各行業(yè)全覆蓋，同時(shí)加強(qiáng)實(shí)施細(xì)則的制定和修改，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。其次，衛(wèi)生監(jiān)督管理人員要及時(shí)掌握新頒布和修訂的法律法規(guī)，掌握一定的規(guī)章制度，并結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督管理工作實(shí)際，對(duì)相關(guān)規(guī)章制度的完善提出自己的建議。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管模式的構(gòu)建

關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不斷創(chuàng)新相關(guān)法律，加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理模式的實(shí)施，并將監(jiān)督檢查和行政處罰結(jié)果納入信用評(píng)級(jí)體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。衛(wèi)生健康主管部門要主動(dòng)與行政審批部門會(huì)商，要求其嚴(yán)格發(fā)放公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收悉公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證發(fā)放信息后20天內(nèi)進(jìn)行檢查。如果檢查發(fā)現(xiàn)承諾內(nèi)容與實(shí)際監(jiān)督檢查情況之間存在重大差異，則按照時(shí)限要求責(zé)令整改。整改不到位或拒不整改的，通知審批部門依法吊銷衛(wèi)生許可證，并視情節(jié)輕重給予行政處罰。加強(qiáng)監(jiān)管模式建設(shè)可以通過完善管理制度來實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)公共衛(wèi)生場(chǎng)所健康發(fā)展。通過補(bǔ)充大量創(chuàng)新型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，明確相應(yīng)的管理規(guī)定，可以有效提高管理質(zhì)量。實(shí)施有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。結(jié)合衛(wèi)生管理工作實(shí)際，有針對(duì)性地調(diào)整現(xiàn)有的管理法規(guī)和規(guī)章，在一定范圍和一定程度上嚴(yán)懲違法行為，提高違法成本，真正達(dá)到震懾作用，使經(jīng)營者不敢跨越法律紅線。

（三）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理隊(duì)伍和人員的綜合素質(zhì)

公共衛(wèi)生監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)直接影響公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的效果。公共衛(wèi)生監(jiān)督管理需要思想道德水平過硬、業(yè)務(wù)能力良好的人才，特別是要加強(qiáng)對(duì)其思想政治素質(zhì)的教育和培訓(xùn)，發(fā)展多元化的培訓(xùn)方式、加大人才投入。為了實(shí)現(xiàn)自上而下的監(jiān)管透明化，還可以利用遠(yuǎn)程監(jiān)控，增設(shè)執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法終端、錄音筆和照相機(jī)等取證設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全過程執(zhí)法，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的管理進(jìn)行創(chuàng)造性的改變。此外，上下級(jí)和同級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)交流也應(yīng)相應(yīng)增加，以便及時(shí)了解公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督動(dòng)態(tài)，更好地開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作。[3]同時(shí)，為適應(yīng)新的衛(wèi)生監(jiān)督管理要求，積極開展老員工培訓(xùn)活動(dòng)，更新衛(wèi)生監(jiān)督管理理念。還應(yīng)引導(dǎo)監(jiān)督管理人員樹立高度的責(zé)任感，對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營單位的違法行為予以嚴(yán)懲，更好地落實(shí)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理責(zé)任。

（四）強(qiáng)化公共場(chǎng)所經(jīng)營者和從業(yè)人員的衛(wèi)生管理意識(shí)

為了確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生能夠得到有效管理，公共場(chǎng)所負(fù)責(zé)人和相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)衛(wèi)生管理措施，公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)在接受檢查和受到行政處罰時(shí)予以積極配合，在雙方的共同努力下，衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的工作才能順利進(jìn)行。因此，在經(jīng)營管理過程中，公共場(chǎng)所負(fù)責(zé)人要不斷強(qiáng)化衛(wèi)生管理意識(shí)和衛(wèi)生安全第一責(zé)任人意識(shí)?；诖?，可以定期組織經(jīng)營者進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，增加其對(duì)衛(wèi)生管理重要性的認(rèn)識(shí)和對(duì)衛(wèi)生管理相關(guān)制度的了解，大力宣傳法律知識(shí)和相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)，并將其納入培訓(xùn)內(nèi)容，普及健康知識(shí)宣傳，積極動(dòng)員社會(huì)力量為公共場(chǎng)所監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。既能提高經(jīng)營者的認(rèn)知水平，又能引導(dǎo)員工嚴(yán)格遵守衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)識(shí)到自身衛(wèi)生管理的重要性。公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)定期培訓(xùn)、考核和衛(wèi)生管理體系建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。管理人員應(yīng)定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行全面檢查，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)具體的衛(wèi)生環(huán)境，制定有針對(duì)性的人員健康管理計(jì)劃，督促人員嚴(yán)格按照規(guī)范做好健康管理工作。要體現(xiàn)培訓(xùn)管理的針對(duì)性，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，不斷規(guī)范公共場(chǎng)所從業(yè)人員行為，積極滲透以人為本的思想，高效利用社會(huì)資源。此外，充分動(dòng)員社會(huì)力量形成公共管理的透明度，呼吁引導(dǎo)經(jīng)營者在日常經(jīng)營活動(dòng)中自覺維護(hù)和自查，不斷強(qiáng)化法律意識(shí)和衛(wèi)生管理規(guī)范意識(shí)，切實(shí)提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理效果。

五、結(jié)語

總而言之，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，極大地凸顯出了人類與生態(tài)文明和諧發(fā)展的重要性。其中，公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況與人民群眾健康安全之間有著密切的聯(lián)系，公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作也成為重要的民生事業(yè)之一。所以在豐富人民群眾物質(zhì)、精神娛樂需求的同時(shí)，應(yīng)積極開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，明確其實(shí)施現(xiàn)狀，及時(shí)配備行之有效的改進(jìn)對(duì)策，不斷強(qiáng)化公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理效能，確保人民群眾身體健康免受威害，最大限度地預(yù)防和規(guī)避衛(wèi)生安全隱患。