習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的三重闡釋

戴開成，李紅革

（湖南科技大學(xué)，湖南 湘潭 411201）

黨的十九屆六中全會(huì)明確提出“推進(jìn)黨的自我革命、提高全黨斗爭本領(lǐng)和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力”[1]，對新時(shí)代防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的思維意識(shí)、能力本領(lǐng)、體制機(jī)制提出了新的更高要求。黨的十八大以來，習(xí)近平以全球視野把握世界發(fā)展大勢，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)放在黨治國理政的重要戰(zhàn)略地位，圍繞防范化解各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層面的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，形成了習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)系列重要論述。這些重要論述為切實(shí)打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力增進(jìn)民生福祉、統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)“中國之治”提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。我們分析這些重要論述的理論淵源、思維特質(zhì)、當(dāng)代價(jià)值，對正確認(rèn)識(shí)這些論述的理論精髓與核心要義，推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)具有重要理論意義和實(shí)踐意義。

一、習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的理論淵源

習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述是在對馬克思恩格斯風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)思想的拓展創(chuàng)新，歷代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人風(fēng)險(xiǎn)管理思想的賡續(xù)發(fā)展，西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的批判鏡鑒的基礎(chǔ)上而形成的時(shí)代化創(chuàng)新性理論成果。對其進(jìn)行追根溯源的探討，有助于增強(qiáng)習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的理解和認(rèn)識(shí)。

（一）理論原點(diǎn)：馬克思恩格斯風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)思想

馬克思、恩格斯在其經(jīng)典著作中雖然沒有提出“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”概念，但從唯物史觀視角對資本主義社會(huì)的“沖突”“危機(jī)”等進(jìn)行了大量的論述，蘊(yùn)含著系統(tǒng)而豐富的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)思想。習(xí)近平指出：“馬克思主義所闡述的一般原理整個(gè)來說仍然是完全正確的”[2](75，正確認(rèn)識(shí)習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述需要“回到馬克思”。

首先，馬克思、恩格斯揭露了資本主義制度是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)得以形成的根本原因。資本在促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、塑造現(xiàn)代性的工業(yè)文明、推動(dòng)現(xiàn)代意義上人的解放和革命方面做出了巨大貢獻(xiàn)。但在資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下，資本圍繞工人階級的剩余價(jià)值無限地循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，在資本與勞動(dòng)的結(jié)合中生產(chǎn)資料分配嚴(yán)重失衡，資本家占有大量的生產(chǎn)資料，而廣大無產(chǎn)階級則只能靠出賣自己的勞動(dòng)力換取微薄的生活資料，生活極度貧困。資本的投機(jī)性、逐利性和寄生性誘發(fā)勞動(dòng)異化風(fēng)險(xiǎn)。在資本的推波助瀾之下，資本風(fēng)險(xiǎn)既滲透到資本社會(huì)的各個(gè)方面，又隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和全球化程度的不斷提高，擴(kuò)張至全球范圍內(nèi)。牽一發(fā)而動(dòng)全身，資本區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)很容易演變?yōu)槿蛐燥L(fēng)險(xiǎn)。因此“資本邏輯內(nèi)在矛盾運(yùn)動(dòng)的激化過程正是當(dāng)代種種發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)生成的內(nèi)在機(jī)制”[3]，不合理的資本主義制度促進(jìn)了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和擴(kuò)張。其次，資本風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)主要由經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等要素構(gòu)成。資本主義的“生產(chǎn)只是為資本而生產(chǎn)而不是反過來，生產(chǎn)資料只是生產(chǎn)者社會(huì)的生活過程不斷擴(kuò)大的手段”[4]，資本的工具理性激發(fā)資產(chǎn)階級與工人階級之間的矛盾沖突，“工人變成赤貧者，貧困比人口和財(cái)富增長的還要快”[5]，整個(gè)社會(huì)日益分裂為資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級兩大陣營。這種資本主義階級矛盾的進(jìn)一步激化，為無產(chǎn)階級革命爆發(fā)提供了“火苗”，加劇了資本主義政治危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。毋庸置疑，資本在促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方面發(fā)揮了不可代替的作用，但與此同時(shí)也異化了人與人之間的正常關(guān)系，撕裂了籠罩在家庭關(guān)系上的溫情面紗，使整個(gè)社會(huì)彌漫著一種金錢至上和享樂主義的奢靡之風(fēng)，而一切詩情畫意、道德追求、精神訴求、人文關(guān)懷都被束之高閣，無人問津。隨著工業(yè)革命的深入發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，人們對自然的態(tài)度也發(fā)生顯著的變化，由前資本主義時(shí)代的敬畏自然演變?yōu)橘Y本主義時(shí)代的征服自然。恩格斯在《自然辯證法》中指出，“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”[6]，恩格斯的話形象地揭示了資本異化和勞動(dòng)異化割裂了人與自然之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系。這種不按照自然規(guī)律進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)的活動(dòng)只能給人類帶來災(zāi)難性后果。由此可見，資本主義制度下的資本運(yùn)轉(zhuǎn)使社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生由特殊到普遍、由自然到人為、由單一到多維、由物質(zhì)到非物質(zhì)的嬗變。最后，徹底摒棄資本主義私有制，以人本邏輯反思超越資本邏輯，以生態(tài)理性反思超越經(jīng)濟(jì)理性是防范化解資本主義風(fēng)險(xiǎn)的根本之道。面對資本主義日益嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，資本主義國家雖然通過調(diào)整內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系、擴(kuò)大公民政治參與、完善社會(huì)福利保障制度等途徑來緩和內(nèi)部矛盾，但資本主義基本矛盾又會(huì)使其陷入困境之中。馬克思恩格斯批判了資本主義私有制割裂了人與人、人與社會(huì)和人與自然之間的和諧關(guān)系，主張“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來”[7]，通過暴力革命推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治，建構(gòu)“自由人聯(lián)合體”，進(jìn)而推動(dòng)人的解放和自然的解放。

習(xí)近平指出，“必須不斷提高運(yùn)用馬克思主義分析和解決實(shí)際問題的能力”[2]74,把馬克思主義視為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)思想。馬克思、恩格斯從唯物史觀視角批判了資本主義社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，尤其是資本邏輯下的資本風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上資本主義社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是一種制度風(fēng)險(xiǎn)或制度危機(jī)。單就一般意義的風(fēng)險(xiǎn)而言，風(fēng)險(xiǎn)沒有國別約束，社會(huì)主義中國在現(xiàn)代化發(fā)展過程中同樣會(huì)面臨來自各個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述繼承了馬克思恩格斯風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)思想的基本觀點(diǎn)和內(nèi)在靈魂，是馬克思恩格斯風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)思想中國化的時(shí)代成果。

（二）理論發(fā)展：歷代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人風(fēng)險(xiǎn)管理思想

風(fēng)險(xiǎn)無處不在、無時(shí)不在，中國共產(chǎn)黨自成立以來就歷經(jīng)諸多重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，但黨通過自我革命、自我凈化、自我調(diào)整等方式克服重重風(fēng)險(xiǎn)，彰顯了中國共產(chǎn)黨抵御風(fēng)險(xiǎn)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，也折射出廣大中國共產(chǎn)黨人敢于同重大風(fēng)險(xiǎn)作斗爭、善于同重大風(fēng)險(xiǎn)作斗爭的優(yōu)良作風(fēng)和精神特質(zhì)。

毛澤東指出：“所謂困難，無非是社會(huì)的敵人和自然界給予我們的”[8]。對此，毛澤東客觀地分析當(dāng)時(shí)中國革命的主要對象和主要力量，進(jìn)而提出走“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的革命道路，推動(dòng)了黨的革命事業(yè)戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，由勝利不斷走向新的勝利。“我們黨現(xiàn)在經(jīng)常遇到風(fēng)波，有大風(fēng)波，中風(fēng)波，小風(fēng)波，我們不要怕風(fēng)波”[9]，毛澤東既清晰地認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的客觀性和長期性。在新中國成立初期，一窮二白，隨時(shí)可能爆發(fā)社會(huì)動(dòng)亂；國內(nèi)政治形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，一方面，新生的政權(quán)面臨著被反動(dòng)勢力顛覆的危險(xiǎn)，另一方面，黨內(nèi)出現(xiàn)了一些貪污腐敗行為影響著黨和人民的血肉聯(lián)系。在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨推動(dòng)“三大改造”的完成和“一五計(jì)劃”的實(shí)施，保障和改善了民生，防范化解社會(huì)秩序動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)；沉重打擊了反對勢力和侵略勢力，有力維護(hù)了國家主權(quán)安全和領(lǐng)土完整。我們黨還推進(jìn)“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，清除了封建社會(huì)余毒，大力懲治貪污腐敗行為，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。改革開放以后，中國開啟了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之路。鄧小平清晰地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義改革開放沒有先例可循，面對新情況新問題，只能夠“摸著石頭過河”，但“改革是中國的第二次革命。這是一件很重要的必須做的事情，盡管是有風(fēng)險(xiǎn)的事”[10]113，風(fēng)險(xiǎn)是改革開放過程中客觀存在的。鄧小平旗幟鮮明地指出，“不改革不行，不制定新的政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的政策不行”[10]266，強(qiáng)調(diào)中國如果不改革，風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)更大，要通過改革把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。對此,鄧小平主要提出以下防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的措施：一是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，改革開放膽子要大，步子要穩(wěn)；二是效益優(yōu)先，兼顧公平，促進(jìn)共同富裕；三是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖，推動(dòng)政治體制改革，健全社會(huì)主義民主法制，加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)管理；四是培育“四有”新人，建設(shè)社會(huì)主義精神文明；五是促進(jìn)人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；六是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)；七是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，走自己的路，建設(shè)中國特色社會(huì)主義；八是堅(jiān)持走群眾路線，調(diào)動(dòng)人民群眾積極性。隨著改革開放的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)成分更加復(fù)雜多元，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位發(fā)生更加深刻的變化，面臨著貪污腐敗與和平演變的風(fēng)險(xiǎn)，思想文化領(lǐng)域仍然存在諸多問題，環(huán)境保護(hù)壓力依然不減，這些風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)“給我們黨執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)提出新的更高要求”[11]。對此江澤民主要提出以下防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的主張：一是堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟；二是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想；三是防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；四是落實(shí)“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”，維護(hù)人民利益，切實(shí)保障民生；五是合理開發(fā)利用資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。江澤民正是憑借著對風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)預(yù)判和精準(zhǔn)防控，從而把中國特色社會(huì)主義事業(yè)順利向前推進(jìn)。黨的十六大以來，胡錦濤深刻把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的時(shí)代特點(diǎn)和內(nèi)在要求，把防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)擺在重要位置。胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“我們在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見，我們在前進(jìn)中所面對的困難和風(fēng)險(xiǎn)也世所罕見”[12]。雖然風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)巨大，但總體而言仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們要牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對各個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，胡錦濤主要提出以下防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的主張：一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，健全現(xiàn)代市場體系，深化財(cái)稅金融體制改革，堅(jiān)持對外開放的基本國策；三是發(fā)揚(yáng)擴(kuò)大人民民主，鞏固拓展基層民主，落實(shí)依法治國目標(biāo)要求，建立健全制約監(jiān)督機(jī)制；四是做好民生存量，加快民生增量，立足與人民群眾密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、收入分配等領(lǐng)域，著力在發(fā)展中保障和改善民生，提高人民幸福指數(shù)；五是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力構(gòu)建“兩型”社會(huì)，即資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

歷代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)險(xiǎn)管理思想為習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的形成提供了豐富的理論和實(shí)踐沃土，二者既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)，反映了中國共產(chǎn)黨預(yù)判、防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，折射出中國共產(chǎn)黨始終把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在治國理政重要位置的戰(zhàn)略眼光。

（三）理論鏡鑒：西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論

從詞源學(xué)角度來看，“風(fēng)險(xiǎn)”源于希臘文“cliff”的派生詞“risi”，然后引申為拉丁文、意大利文、法文等多種語詞，最終在17世紀(jì)中期出現(xiàn)英文“risk”?！帮L(fēng)險(xiǎn)”起初意指航海時(shí)所遇到的自然災(zāi)害或者觸礁事件，后又拓展至經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域，“風(fēng)險(xiǎn)”的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富。最后經(jīng)由諸多社會(huì)學(xué)家以現(xiàn)代化視角從社會(huì)歷史發(fā)展過程考察“風(fēng)險(xiǎn)”，進(jìn)而形成豐富的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論。

隨著資本主義工業(yè)革命的開展，西方國家的社會(huì)文化變得多元開放、社會(huì)結(jié)構(gòu)變得相對合理、社會(huì)制度變得相對定型。經(jīng)過長期發(fā)展，西方國家普遍進(jìn)入現(xiàn)代化，但這種現(xiàn)代化裹挾著諸多不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素?，F(xiàn)代社會(huì)特別是現(xiàn)代西方社會(huì)傳統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和非傳統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)相互交織轉(zhuǎn)化，引發(fā)人們對自身命運(yùn)的關(guān)注和對現(xiàn)代化的省思。習(xí)近平指出：“要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)”[2]223。強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)發(fā)展過程中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。德國社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝克（Ulrich Beck）指出：“處于前現(xiàn)代性經(jīng)驗(yàn)視閾之中的現(xiàn)代化，正在為反思性現(xiàn)代化所取代”[13]，把風(fēng)險(xiǎn)視為現(xiàn)代化自反性的產(chǎn)物。而現(xiàn)代化自身試圖將風(fēng)險(xiǎn)制度化和合法化以阻止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，但在人的行為支配下又引發(fā)新的難以控制的風(fēng)險(xiǎn)。隨著現(xiàn)代性的擴(kuò)張，全世界都會(huì)卷入到風(fēng)險(xiǎn)沖突之中。烏爾里?！へ惪耍║lrich Beck）揭示了現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)特征表現(xiàn)為由自在風(fēng)險(xiǎn)拓展至人為風(fēng)險(xiǎn)、由區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)拓展至世界風(fēng)險(xiǎn)。對此他主張通過協(xié)商和啟蒙來調(diào)節(jié)利益沖突、反思科學(xué)技術(shù)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。英國社會(huì)學(xué)家安東尼·吉登斯（Anthony Giddens）則進(jìn)一步撕開了西方社會(huì)現(xiàn)代性的“遮羞布”，他把現(xiàn)代性風(fēng)險(xiǎn)圖譜劃分為前工業(yè)社會(huì)的“外部風(fēng)險(xiǎn)”和后工業(yè)社會(huì)的“人為風(fēng)險(xiǎn)”，前者具有客觀的樣態(tài)，像外在事物一樣可以被人所認(rèn)知、把握和控制。針對這種“認(rèn)知型”風(fēng)險(xiǎn)，西方社會(huì)普遍實(shí)施社會(huì)救濟(jì)，如英國頒布的《新濟(jì)貧法修正案》在一定程度上緩解了管理不善、濫施救濟(jì)所存在的風(fēng)險(xiǎn)。后者主要是“由人類的發(fā)展，特別是由科學(xué)與技術(shù)的進(jìn)步造成的”[14]，這種人的實(shí)踐活動(dòng)所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)更具復(fù)雜性、擴(kuò)張性和不確定性，消弭了主體與客體、特殊與普遍、個(gè)體行為與社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的二元對立。習(xí)近平指出，“我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事”[2]222，強(qiáng)調(diào)要以系統(tǒng)思維防范化解外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。針對現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)程度不斷加深和擴(kuò)張的客觀現(xiàn)實(shí)，安東尼·吉登斯（Anthony Giddens）提出結(jié)構(gòu)化理論、積極社會(huì)福利、第三條道路以控制風(fēng)險(xiǎn)。此外，德國社會(huì)學(xué)家尼可拉斯·盧曼（Niklas Luhmann）開創(chuàng)了不同于批判社會(huì)學(xué)的系統(tǒng)社會(huì)學(xué)，從社會(huì)系統(tǒng)視角揭示了現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，但他的觀點(diǎn)具有一定的不可知論傾向。英國人類學(xué)家瑪麗·道格拉斯(Mary Douglas)從市場個(gè)人主義文化視角揭示了現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、從等級制度主義文化視角揭示了現(xiàn)代社會(huì)的政治風(fēng)險(xiǎn)、從社團(tuán)群落邊緣文化揭示了現(xiàn)代社會(huì)的自然風(fēng)險(xiǎn)。斯科特·拉什(Scott Lash)批判了制度主義學(xué)派關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的觀點(diǎn)，并在尼可拉斯·盧曼（Niklas Luhmann）的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對風(fēng)險(xiǎn)文化展開研究。而詹姆士·肖特（James short）、馬克斯·韋伯（Max Weber）、埃里?！じヂ迥罚‥rich Fromm）等社會(huì)學(xué)家也從不同角度來闡釋現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論學(xué)家從不同視角分析現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)的概念、內(nèi)涵、分類、成因及防控，逐漸勾勒出一幅清晰的現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)圖譜，映照出人們對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知已經(jīng)由最初的“現(xiàn)實(shí)關(guān)照”提升到系統(tǒng)的自覺的“理論建構(gòu)”。雖然西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的初衷在于幫助高度發(fā)達(dá)的資本主義國家擺脫現(xiàn)代化的發(fā)展困境，但對現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)問題具有很強(qiáng)的闡釋力。西方社會(huì)的現(xiàn)代化是一種“歷時(shí)的現(xiàn)代化”，而中國的現(xiàn)代化是一種“壓縮的現(xiàn)代化”，在現(xiàn)代化發(fā)展歷程中以“共時(shí)性”視角來考察中國社會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是必要的詮釋學(xué)邏輯。習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述正是立足于“共時(shí)性”現(xiàn)代化邏輯，既是對西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的批判超越，又是對我國社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)的理性辨識(shí)和系統(tǒng)闡釋。

二、習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的思維特質(zhì)

思維特質(zhì)展現(xiàn)了思想理念的豐富形態(tài)，是揭示習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述科學(xué)性和真理性的重要標(biāo)志。習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述內(nèi)蘊(yùn)著整體思維、辯證思維、底線思維和法治思維等思維特質(zhì)，是系統(tǒng)的科學(xué)的思想理論成果。

（一）整體思維：樹立新時(shí)代總體國家安全觀

依據(jù)馬克思主義的觀點(diǎn)，世界是普遍聯(lián)系的，任何社會(huì)都是一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)整體，任何孤立的事物從來都是不存在的。整體是由各個(gè)部分各個(gè)要素按照一定的結(jié)構(gòu)和秩序組成，整體居于主導(dǎo)地位，統(tǒng)率著部分，而部分也依賴于和服從于整體，整體思維是以一種整體性的視角和觀點(diǎn)來認(rèn)識(shí)事物、把握事物。整體思維就是一種系統(tǒng)思維。習(xí)近平高度重視整體思維在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中的應(yīng)用，突出強(qiáng)調(diào)樹立新時(shí)代總體國家安全觀。

總體國家安全觀是習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的重要內(nèi)容，是對國家安全復(fù)雜系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，其具備系統(tǒng)性整體性的思維特質(zhì)。國家安全系統(tǒng)的價(jià)值功能不是國家安全系統(tǒng)之中各個(gè)要素價(jià)值功能的簡單相加，而是在其各個(gè)要素相互作用、有機(jī)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上具備的新的整體性功能，進(jìn)而保障國家的總體安全。習(xí)近平指出，“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程”[15]，強(qiáng)調(diào)了整體思維是做好國家安全工作的一種思維方法。大安全理念包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識(shí)形態(tài)、科技、社會(huì)、生態(tài)等諸多領(lǐng)域，并且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷延展。從系統(tǒng)與要素的辯證關(guān)系來看，新時(shí)代總體國家安全觀是包括政治安全、人民幸福、國家安全利益至上在內(nèi)的有機(jī)整體。習(xí)近平指出：“必須堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！盵16]突出強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代總體國家安全觀在邏輯結(jié)構(gòu)上的整體性，在系統(tǒng)功能上的有機(jī)協(xié)同性，在方法論層面的實(shí)踐統(tǒng)一性。系統(tǒng)不僅具備各個(gè)要素獨(dú)立的價(jià)值功能，而且各個(gè)要素之間相互作用相互影響而形成新的系統(tǒng)功能，這也是國家安全系統(tǒng)功能得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)條件?？傮w國家安全觀是對國家安全全過程、全要素、全周期的動(dòng)態(tài)控制的科學(xué)理論。只有在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮其總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，方能抵御一切重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。新時(shí)代總體國家安全觀是由諸多類型國家安全要素組成的有機(jī)統(tǒng)一整體，而諸多類型國家安全要素在自身的場域內(nèi)同樣也是有機(jī)統(tǒng)一整體，例如傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的有機(jī)統(tǒng)一、外部安全和內(nèi)部安全的有機(jī)統(tǒng)一、自身安全和共同安全的有機(jī)統(tǒng)一等等，這些要素之間又相互影響、相互作用并在一定前提下可以相互轉(zhuǎn)化，從而構(gòu)成總體國家安全觀的整體性系統(tǒng)性特征。因此，習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述中具有深刻的整體思維特質(zhì)。

（二）辯證思維：全面提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力

就其實(shí)質(zhì)而言，辯證思維是掌握和運(yùn)用唯物辯證法開展工作、推動(dòng)實(shí)踐的一種思維方法和工作方法，其中蘊(yùn)涵著認(rèn)識(shí)矛盾、分析矛盾、化解矛盾的能力，它要求具備善于抓住關(guān)鍵、找到重點(diǎn)、洞悉規(guī)律的能力與魄力。習(xí)近平高度重視辯證思維在治國理政中的應(yīng)用，突出強(qiáng)調(diào)牢固樹立辯證思維，全面提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)與能力。

牢固樹立辯證思維既是審時(shí)度勢謀劃發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求，又是統(tǒng)籌兼顧深化改革的客觀要求，還是有力應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的題中之義。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“要正確把握形勢，必須學(xué)會(huì)從全局看‘形’ ，從長遠(yuǎn)看‘勢’ ”[17]，既要把握好時(shí)代主題，正確處理歷史發(fā)展中各種社會(huì)矛盾的邏輯關(guān)系，又要統(tǒng)籌把握好社會(huì)主義初級階段“變”與“不變”二者的辯證關(guān)系，立足新發(fā)展階段，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，這是有效應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要條件。習(xí)近平指出，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處“前期重點(diǎn)是夯基壘臺(tái)、立柱架梁，中期重點(diǎn)在全面推進(jìn)、積厚成勢，現(xiàn)在要把著力點(diǎn)放在加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來”[2]179，突出強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用辯證思維處理好全面深化改革中前期、中期和后期的各種復(fù)雜關(guān)系，增強(qiáng)擘畫深化改革的自覺性、主動(dòng)性、前瞻性、系統(tǒng)性與協(xié)同性。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是轉(zhuǎn)危為安、化險(xiǎn)為夷的動(dòng)態(tài)過程，在一定程度上是運(yùn)用辯證思維攻堅(jiān)克難的動(dòng)態(tài)過程。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的”[18]，指出了堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持運(yùn)用辯證思維是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要思維方式。站在世界百年未有之大變局的時(shí)代坐標(biāo)，我國面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)交織，人為風(fēng)險(xiǎn)與自然風(fēng)險(xiǎn)俱在，傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)疊加，一般風(fēng)險(xiǎn)與重大風(fēng)險(xiǎn)兼存，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)所帶來的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、破窗效應(yīng)、疊加效應(yīng)、倒灌效應(yīng)等也都不同程度存在，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)面臨的巨大考驗(yàn)。為此，務(wù)必要增強(qiáng)辯證思維能力，運(yùn)用科學(xué)方法，妥善處理好各方面的關(guān)系，更好地駕馭復(fù)雜局面，處理復(fù)雜問題，努力實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安的目標(biāo)要求。習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述突出強(qiáng)調(diào)要妥善處理好防范風(fēng)險(xiǎn)與化解風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系、歷史問題與現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)系、顯性風(fēng)險(xiǎn)與隱性風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系、日常處理與應(yīng)急處置的關(guān)系、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系、政策制定與政策實(shí)施的關(guān)系、主體推進(jìn)與統(tǒng)籌協(xié)同的關(guān)系。因此，習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述包含著極其深刻的辯證思維。

（三）底線思維：努力將重大風(fēng)險(xiǎn)造成的損失最小化

底線思維是通過“守底”“保底”維護(hù)國家安全、人民利益和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。底線思維要求具備憂患意識(shí)，對所面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能夠清醒認(rèn)識(shí)、高度警惕、防微杜漸、居安思危，時(shí)刻做好應(yīng)對最壞局面的思想準(zhǔn)備。習(xí)近平高度重視底線思維在治國理政中的運(yùn)用，突出強(qiáng)調(diào)牢固樹立底線思維，努力將重大風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降到最低，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

習(xí)近平指出，治國理政“要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從零亂的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)事物內(nèi)部存在的必然聯(lián)系，從客觀事物存在和發(fā)展規(guī)律出發(fā)，在實(shí)踐中按照客觀規(guī)律辦事”[19]，強(qiáng)調(diào)從對事物的本質(zhì)認(rèn)識(shí)中準(zhǔn)確把握事物的底線。任何事物都是量變與質(zhì)變的統(tǒng)一體，當(dāng)量變達(dá)到一定程度就會(huì)發(fā)生質(zhì)變，質(zhì)變在一定量的閾值范圍內(nèi)發(fā)生，而閾值的兩極則往往就是事物發(fā)展的臨界點(diǎn)。一旦事物越過了臨界點(diǎn)，該事物將會(huì)發(fā)生質(zhì)變。因此需要準(zhǔn)確把握事物的本質(zhì)，掌握事物發(fā)展變化的度，才能知曉事物的底線所在，才能談得上如何運(yùn)用底線思維。從系統(tǒng)論視角來看，萬事萬物在某種程度上均是以系統(tǒng)的樣態(tài)存在，也就意味著龐大的事物空間結(jié)構(gòu)中存在系統(tǒng)性的底線。既要牢牢堅(jiān)守“不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤”的宏觀性底線，又要守住政治底線、經(jīng)濟(jì)底線、文化底線、社會(huì)底線、生態(tài)底線等中觀性底線，還要守好每個(gè)領(lǐng)域的具體底線。運(yùn)用底線思維認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)需要對事物的發(fā)展趨勢進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)判。習(xí)近平指出，要“深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)”[20]，統(tǒng)籌把握影響事物發(fā)展方向的內(nèi)部因素和外部因素、主要矛盾和次要矛盾、必然因素和偶然因素，綜合研判國內(nèi)外的復(fù)雜形勢，既要警惕“灰犀?！笔录?，又要防止“黑天鵝”事件，從而準(zhǔn)確把握事物的發(fā)展變化趨勢。運(yùn)用底線思維防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)需要最大程度地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，最大限度地利用主客觀條件，以權(quán)衡利弊得失后的最優(yōu)選擇為導(dǎo)向而制定并實(shí)施最具現(xiàn)實(shí)性的行動(dòng)方案，并力求取得最佳結(jié)果。因此，習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述體現(xiàn)著深刻的底線思維。

（四）法治思維：筑牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的法治體系

法治是一個(gè)國家賴以生存和發(fā)展的有力支撐，法治對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、守護(hù)民主政治、凈化社會(huì)風(fēng)氣、推動(dòng)科技創(chuàng)新、推進(jìn)文化建設(shè)、加快高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。法治思維則是以法律規(guī)范為準(zhǔn)繩和依據(jù)的一種思維范式，其蘊(yùn)含著通過尊重法律、敬畏法律、運(yùn)用法律來解決問題、指導(dǎo)工作、推進(jìn)實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的內(nèi)在要求。習(xí)近平指出，現(xiàn)在我們“面對的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對法治的要求也越來越高”[21]，風(fēng)險(xiǎn)具有種種不確定性，為此要樹立法治思維，運(yùn)用法治手段，筑牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的法治體系。習(xí)近平高度重視法治思維在治國理政中的應(yīng)用，突出強(qiáng)調(diào)牢固樹立法治思維，筑牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的法治體系。

習(xí)近平指出：“人類社會(huì)發(fā)展事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行治理”[22]。面對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要下好先手棋，打好組合拳，守好防護(hù)線，筑牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的堤壩，其中法治思維和法治方式是重中之重。我國諸多領(lǐng)域都涉及到法治問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我國重點(diǎn)領(lǐng)域現(xiàn)階段存在十二種風(fēng)險(xiǎn)，都涉及法律問題。例如在經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)層面主要存在跨越“中等收入陷阱”的問題、糧食安全問題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題、金融風(fēng)險(xiǎn)問題、經(jīng)濟(jì)總量大而不強(qiáng)的問題、高質(zhì)量對外開放支撐不足的問題等等，而這些問題背后要涉及到民法典、農(nóng)業(yè)法、金融法、銀行法、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、國家安全法等諸多法律的實(shí)施問題。解決這些問題，有效應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也需要樹立法治思維，運(yùn)用法治方式。習(xí)近平指出，要加快“推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境”[23]，筑牢各個(gè)領(lǐng)域的法律制度體系，從而夯實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的法治堤壩。比如在政治層面，要完善黨內(nèi)各項(xiàng)法律法規(guī)，諸如建立不忘初心、牢記使命的制度等，通過法律規(guī)范嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩，從而堅(jiān)定廣大黨員干部的理想信念。習(xí)近平指出：“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)?！盵2]223，對此各級黨組織也要貫徹落實(shí)工作責(zé)任制，切實(shí)肩負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。法治思維是法治理念、法治改革和程序執(zhí)行于一體的系統(tǒng)化思維，是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)歷史教訓(xùn)基礎(chǔ)上的改革創(chuàng)新。習(xí)近平提出統(tǒng)籌建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會(huì)的目標(biāo)，將法治視為筑牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)堤壩的剛性約束。因此，習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述包含著極強(qiáng)的法治思維。

三、習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的當(dāng)代價(jià)值

習(xí)近平立足于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外客觀形勢，形成了系統(tǒng)的習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述，這一論述集科學(xué)性、思想性、理論性、系統(tǒng)性于一體，蘊(yùn)含著整體思維、辯證思維、底線思維、法治思維，對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重要指導(dǎo)價(jià)值。

（一）鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，確保社會(huì)長期和諧穩(wěn)定

能否防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是否堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨和“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，是夯實(shí)黨的執(zhí)政根基和確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生及發(fā)展，尤其是重大突發(fā)公共事件的發(fā)生發(fā)展，往往會(huì)對人民群眾的根本利益造成重大危害，如果重視不夠，應(yīng)對不力，處理不好，將會(huì)影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，嚴(yán)重情況下將會(huì)危害社會(huì)秩序，造成社會(huì)動(dòng)亂。

黨自成立以來，就始終把為人民謀幸福視為自身的神圣使命與奮斗目標(biāo)。在黨百年偉大征程中，黨正是憑借著敢于斗爭并善于斗爭的魄力，著力防范化解任何重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移謀求國家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福。正是如此，中華民族取得了革命、建設(shè)和改革的偉大勝利，建立健全了社會(huì)主義根本制度、基本制度和具體制度，戰(zhàn)勝了自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治風(fēng)波、文化滲透、生態(tài)危機(jī)、衛(wèi)生事件所帶來的種種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。無論面對什么風(fēng)險(xiǎn)，無論風(fēng)險(xiǎn)有多大，只要黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民，就能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，尤其是面臨新冠疫情的強(qiáng)力沖擊，部分資本主義國家的市場經(jīng)濟(jì)更加低迷不振、民主政治遭受危機(jī)、社會(huì)福利成本抬升，資本主義國家面臨重重風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，而資本主義政黨囿于維護(hù)資產(chǎn)階級的利益，尤其是大財(cái)團(tuán)的經(jīng)濟(jì)政治利益，在重大突發(fā)公共事件面前往往罔顧事實(shí)，人民利益遭受重大損失，資本主義矛盾沖突加劇。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)置于治國理政的突出位置，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，“堅(jiān)持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一”[2]218。習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述彰顯著以人民為中心的價(jià)值追求、堅(jiān)持底線思維的現(xiàn)實(shí)訴求和發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)的客觀要求。當(dāng)面對重大突發(fā)公共危機(jī)的時(shí)候，在黨強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾的生命安全放在第一位，將中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的效能，構(gòu)筑起維護(hù)人民平安、社會(huì)穩(wěn)定、國家安全的“鋼鐵長城”。習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述始終恪守防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為了人民、依靠人民、受人民監(jiān)督、由人民評價(jià)的四大基本原則。在這種以人民為中心的國家安全觀、風(fēng)險(xiǎn)治理觀的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨和中國人民能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，中華民族能夠自信地屹立于世界民族之林。這也是充分夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)長期和諧穩(wěn)定、確保國家長治久安的力量之源。

（二）推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

只有敢于正視前進(jìn)道路上的種種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)敢于斗爭并善于斗爭的本領(lǐng)，才能通過防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)中國之治，才能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)。

目前，我國正處于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，堅(jiān)定不移走中國式現(xiàn)代化新道路，全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀的目標(biāo)要求，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必然會(huì)面臨來自各個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。是否有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的底色，也關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。面對諸多領(lǐng)域的重重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，習(xí)近平統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，對防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、戰(zhàn)略方向、應(yīng)對思路、基本原則、方式方法、保障條件作出了重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)面對重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快構(gòu)建中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張；當(dāng)面對重大政治風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，建設(shè)一支強(qiáng)大的人民軍隊(duì)，加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持“一國兩制”，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)；當(dāng)面對重大文化風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展，自覺做好新形勢下的宣傳思想工作，發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)，培育和弘揚(yáng)民族精神；當(dāng)面對重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，牢固樹立總體國家安全觀，建立健全獨(dú)具中國特色的社會(huì)治理體制機(jī)制；當(dāng)面對重大生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，自覺踐行綠色發(fā)展新理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明實(shí)踐，同各類危害國家生態(tài)安全的行為作堅(jiān)決斗爭。習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述為新時(shí)代推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)提供了根本遵循。

（三）為全球防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)提供中國方案，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

隨著信息技術(shù)和科技革命快速發(fā)展，各國的聯(lián)系交往日益密切，但現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)的破壞性、滲透性和擴(kuò)展性也逐漸被放大，世界依然隨時(shí)隨地面臨著來自多方面的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，“非傳統(tǒng)安全和全球性挑戰(zhàn)增多，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)”[24]。

在習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的指導(dǎo)下，在黨強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)與廣大人民的接續(xù)奮斗下，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，抵御了一切重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；我國政治建設(shè)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者的有序銜接和有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走好走實(shí)中國特色社會(huì)主義法治道路，有效防范化解了一切重大政治風(fēng)險(xiǎn)；我國社會(huì)建設(shè)始終致力于維護(hù)社會(huì)長期和諧穩(wěn)定，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，下大力氣解決人民群眾最直接最關(guān)心的各類現(xiàn)實(shí)問題，戰(zhàn)勝了一切重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；我國文化建設(shè)始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)話語權(quán)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，有效防范化解重大文化風(fēng)險(xiǎn)；我國生態(tài)文明建設(shè)始終堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體的倡議，立足于美麗中國的目標(biāo)追求，著力促進(jìn)人與自然和諧共生，堅(jiān)決筑牢生態(tài)文明制度堤壩，有效防范化解了一切重大生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。在習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)下，我國已然形成一條中國特色社會(huì)主義防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)之路，用中國制度和中國道路實(shí)現(xiàn)中國之治，為世界上其他國家，尤其是那些希望防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的國家提供了路徑選擇。針對波譎云詭的世界形勢，習(xí)近平作出:“當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局”[2]444的重大論斷，統(tǒng)籌把握國內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢，明確回答了新時(shí)代為什么防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、防范化解什么樣的重大風(fēng)險(xiǎn)、怎樣防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等一系列重大問題，為全球防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了中國經(jīng)驗(yàn)和中國方案，進(jìn)而促進(jìn)全球治理體系發(fā)生深刻性變革，也推動(dòng)了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

四、結(jié)語

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是一個(gè)由內(nèi)部性風(fēng)險(xiǎn)和外部性風(fēng)險(xiǎn)交織、自在性風(fēng)險(xiǎn)和人為性風(fēng)險(xiǎn)相連、單一性風(fēng)險(xiǎn)和多元性風(fēng)險(xiǎn)俱在的風(fēng)險(xiǎn)共同體。習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述深刻把握時(shí)代特點(diǎn)和時(shí)代要求，科學(xué)回答了如何防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)一系列問題，是馬克思主義中國化的時(shí)代性創(chuàng)新性成果。這一論述統(tǒng)籌把握中國社會(huì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，立足于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在治國理政的重要位置，以中國制度和中國道路實(shí)現(xiàn)了中國之治。推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量向前發(fā)展。我們務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確運(yùn)用習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述，全力應(yīng)對好各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)我國長期和諧穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾的根本利益。