長(zhǎng)三角創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)及其時(shí)空格局演化

林 珍，王武林

（1.福州大學(xué)環(huán)境與安全工程學(xué)院，福建福州 350108；2.湖南師范大學(xué)旅游學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410205）

隨著我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，創(chuàng)新能力已然成為提高國(guó)家綜合實(shí)力的核心因素。黨的十九大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，在此背景下，各地政府也紛紛出臺(tái)系列政策文件，如《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》指出，上海將致力成為科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展等重要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)域的策源地，針對(duì)原始創(chuàng)新水平、技術(shù)創(chuàng)新能級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力、體制機(jī)制改革四大層面取得階段性進(jìn)步；《浙江省科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出要全面建成“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地，建設(shè)全球創(chuàng)新人才的蓄水池；《江蘇省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》指出要在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)省建設(shè)取得階段性重要進(jìn)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制基本形成，科技創(chuàng)新體系化能力顯著提升，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)同期中等以上水平；《安徽省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》指出將以建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份為目標(biāo)，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源能力為主線，加快建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。由此可見(jiàn)，強(qiáng)化創(chuàng)新作為首要?jiǎng)恿Φ淖饔煤偷匚灰呀?jīng)成為發(fā)展的主旋律。2018 年11 月5 日，習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布國(guó)家支持長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展并將之上升為國(guó)家戰(zhàn)略。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。眾多研究，如周正柱等［1］、張慧等［2］、葉堂林等［3］和梁金華等［4］的分析指出，長(zhǎng)三角城市群創(chuàng)新能力總體呈梯度擴(kuò)散，創(chuàng)新聯(lián)系呈上升態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚、科技推廣服務(wù)業(yè)、數(shù)字金融等能顯著推動(dòng)長(zhǎng)三角創(chuàng)新能力提升。然而，長(zhǎng)三角各城市在經(jīng)濟(jì)、政策等方面的差異勢(shì)必會(huì)造成各城市的創(chuàng)新能力差異化，區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)長(zhǎng)三角創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)?；诖?，本研究旨在回答“長(zhǎng)三角近20 年創(chuàng)新能力發(fā)展趨勢(shì)如何？”“什么因素對(duì)長(zhǎng)三角創(chuàng)新能力起到重要作用？”“各城市該如何有針對(duì)性地提升自身創(chuàng)新能力？”等問(wèn)題。

1 文獻(xiàn)回顧

創(chuàng)新能力是指城市主體對(duì)知識(shí)進(jìn)行二次加工并產(chǎn)生新作用的能力，一般由制度、服務(wù)、技能等子維度構(gòu)成［5］。現(xiàn)有對(duì)創(chuàng)新能力相關(guān)研究主要集中在以下兩個(gè)方面：

一是創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系分析。國(guó)內(nèi)外學(xué)者從各方面構(gòu)建了區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，涵蓋范圍較為全面。例如，何舜輝等［6］從經(jīng)濟(jì)、人力、教育、外商直接投資（FDI）規(guī)模等6 個(gè)維度對(duì)我國(guó)287 個(gè)地級(jí)以上城市的創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)；張司飛等［7］從地級(jí)市層次和省級(jí)層次構(gòu)建創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系；蔡曉琳等［8］構(gòu)建了珠三角2018 和2019 年的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，包含科技創(chuàng)新環(huán)境、科技創(chuàng)新投入能力、科技創(chuàng)新實(shí)施能力和科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及25 個(gè)二級(jí)指標(biāo)；程廣斌等［9］從技術(shù)創(chuàng)新投入、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化產(chǎn)出3 個(gè)維度構(gòu)建了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系；黃麗等［10］構(gòu)建了包含創(chuàng)新投入和創(chuàng)新環(huán)境兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)和其他6 個(gè)二級(jí)指標(biāo)的長(zhǎng)三角創(chuàng)新產(chǎn)出評(píng)價(jià)體系；Hall 等［11］將研究與開(kāi)發(fā)投入和信息/通信技術(shù)投資作為對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新能力核心評(píng)價(jià)指標(biāo)；謝遠(yuǎn)濤等［12］針對(duì)資源型城市建立了包含創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、環(huán)境創(chuàng)新績(jī)效4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)和56 個(gè)三級(jí)指標(biāo)的特色創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系。

二是創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)方法研究。大多學(xué)者通過(guò)客觀方法對(duì)創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如，寧連舉等［13］運(yùn)用熵權(quán)法、TOPSIS 法、灰色關(guān)聯(lián)分析對(duì)跨行政區(qū)域創(chuàng)新策源能力進(jìn)行評(píng)價(jià)；Chen 等［14］運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）、模糊綜合評(píng)價(jià)、杜賓模型等方法對(duì)區(qū)域創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)；官建成等［15］運(yùn)用DEA 方法對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)；趙瑞芬等［16］運(yùn)用熵值法對(duì)京津冀區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行比較。除此之外，空間計(jì)量模型、非線性門檻回歸模型、基尼系數(shù)、空間統(tǒng)計(jì)等方法也被運(yùn)用在區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)研究中。

通過(guò)文獻(xiàn)整理可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們?cè)趨^(qū)域創(chuàng)新能力研究領(lǐng)域已經(jīng)取得了大量豐富成果，尤其是在評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法方面已經(jīng)形成了較為完善的研究系統(tǒng)，但是以往研究多停留在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)或某小段時(shí)期上，忽視了創(chuàng)新能力長(zhǎng)期的時(shí)空發(fā)展變化；此外，已有研究重視區(qū)域宏觀整體分析，忽視了創(chuàng)新能力的局部地域特征。因此，本研究構(gòu)建長(zhǎng)三角創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，分析長(zhǎng)三角創(chuàng)新能力時(shí)空格局演化以及各城市創(chuàng)新能力提升途徑，以期提高長(zhǎng)三角在全國(guó)乃至全世界的地位和創(chuàng)新能力，有助于真正意義上做到“3+1（三省一市）＞ 4”，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角整體區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。

2 研究區(qū)域、數(shù)據(jù)來(lái)源與指標(biāo)選取

2.1 研究區(qū)域

國(guó)務(wù)院2019 年印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》將上海、南京等27 個(gè)城市作為長(zhǎng)三角中心區(qū)（共22.5 萬(wàn) km2），旨在輻射帶動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，因此本研究以長(zhǎng)三角中心區(qū)的27個(gè)城市作為研究區(qū)域（如圖1 所示）。

圖1 長(zhǎng)三角中心區(qū)區(qū)域構(gòu)成

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2001—2020 年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、地方統(tǒng)計(jì)年鑒和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)；小部分缺失數(shù)據(jù)通過(guò)非線性函數(shù)進(jìn)行插值補(bǔ)充。

2.3 指標(biāo)選取

參考徐圓等［17］、謝果等［18］構(gòu)建的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，本研究針對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域特征，從創(chuàng)新基礎(chǔ)條件、創(chuàng)新教育投入、產(chǎn)業(yè)集聚度、創(chuàng)新開(kāi)放度和創(chuàng)新技術(shù)能力5 個(gè)基本維度構(gòu)建創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系（見(jiàn)表1）。其中，創(chuàng)新基礎(chǔ)條件是創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，是制約和影響城市創(chuàng)新能力的重要因素［19］，區(qū)域進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)需要一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，故納入人均生產(chǎn)總值（GDP）、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)；創(chuàng)新教育投入是指在知識(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上增添教育創(chuàng)新，參考葉堂林等［20］研究，綜合考慮知識(shí)和教育相結(jié)合所取得的創(chuàng)新成果，將高等學(xué)校數(shù)量以及在校生數(shù)量和人均公共財(cái)政教育支出等納入評(píng)價(jià)指標(biāo)；產(chǎn)業(yè)集聚度是指在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)合作的關(guān)聯(lián)性企業(yè)組成的群體，用第二產(chǎn)業(yè)增加值占比代表；借鑒范柏乃等［21］的研究，創(chuàng)新開(kāi)放度代表生產(chǎn)要素流動(dòng)所受到的限制，指在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)口額與GDP的比值，因此用進(jìn)出口總額占比和外商直接投資額代表創(chuàng)新能力在國(guó)際上的開(kāi)放程度；參考沈立等［22］、韓璐等［23］的研究，創(chuàng)新技術(shù)能力是指以創(chuàng)造新技術(shù)為目的或者以新技術(shù)為基礎(chǔ)創(chuàng)造新產(chǎn)品的創(chuàng)新活動(dòng)，因此以地方財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出、R&D 全時(shí)人員、R&D 經(jīng)費(fèi)支出、專利授權(quán)量和發(fā)明專利申請(qǐng)受理量為評(píng)價(jià)指標(biāo)，用創(chuàng)新產(chǎn)出成果代表創(chuàng)新技術(shù)能力。

3 研究方法

3.1 熵值法模型

利用熵值法對(duì)長(zhǎng)三角中心區(qū)近20 年面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。具體步驟如下：

（1）原始數(shù)據(jù)無(wú)量綱化。正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)無(wú)量綱化公式分別如下：

（4）計(jì)算各城市歷年創(chuàng)新能力綜合得分TCI。公式如下：

（5）計(jì)算長(zhǎng)三角中心區(qū)在第k 年的創(chuàng)新能力得分YTCIk（k=2000,2001,,2019）。公式如下：

（6）將創(chuàng)新基礎(chǔ)條件、創(chuàng)新教育投入、產(chǎn)業(yè)集聚度、創(chuàng)新開(kāi)放度、技術(shù)能力分別記為PTCIh（h=1,2,3,4,5），計(jì)算其得分。公式如下：

3.2 聚類分析

采用聚類分析方法對(duì)2000—2019 年長(zhǎng)三角中心區(qū)創(chuàng)新能力進(jìn)行時(shí)間階段劃分，用主成分分析法提取公因子得分，然后根據(jù)得分以年份為個(gè)例進(jìn)行標(biāo)記，從而客觀地科學(xué)劃分長(zhǎng)三角中心區(qū)創(chuàng)新能力的發(fā)展階段。

3.3 空間統(tǒng)計(jì)方法

采用空間統(tǒng)計(jì)中的冷熱點(diǎn)分析考察長(zhǎng)三角中心區(qū)創(chuàng)新能力熱點(diǎn)城市、冷點(diǎn)城市的空間分布，用局部Gets-Ord G 指數(shù)值表示。計(jì)算公式為：

4 實(shí)證結(jié)果分析

4.1 長(zhǎng)三角中心區(qū)創(chuàng)新能力及其基本維度得分

如圖2 所示，長(zhǎng)三角中心區(qū)創(chuàng)新能力整體上呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新能力從2000 年的4.10 分增長(zhǎng)到2019 年的5.51 分，年均增長(zhǎng)1.57%，其中在2018 年達(dá)到最大值（6.10 分）。

圖2 長(zhǎng)三角中心區(qū)創(chuàng)新能力變化趨勢(shì)

如圖3 所示，各基本維度對(duì)長(zhǎng)三角中心區(qū)創(chuàng)新能力的整體影響程度從高到低為：創(chuàng)新基礎(chǔ)條件＞創(chuàng)新技術(shù)能力＞創(chuàng)新教育投入＞產(chǎn)業(yè)集聚度＞創(chuàng)新開(kāi)放度；總體上，創(chuàng)新基礎(chǔ)條件對(duì)創(chuàng)新能力的影響要大于創(chuàng)新技術(shù)能力，但隨著時(shí)間的推移，創(chuàng)新技術(shù)能力逐漸取代創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境成為影響創(chuàng)新能力的首要維度。2000—2018 年，創(chuàng)新基礎(chǔ)條件得分均高于創(chuàng)新技術(shù)能力，但在2019 年被創(chuàng)新技術(shù)能力得分反超，原因在于前期創(chuàng)新基礎(chǔ)條件的穩(wěn)步建設(shè)為后期創(chuàng)新技術(shù)能力提升創(chuàng)造了優(yōu)越的外部條件。創(chuàng)新教育投入得分整體呈上升趨勢(shì)，教育是一國(guó)之本，創(chuàng)新教育的投入會(huì)直接影響到創(chuàng)新人才的產(chǎn)出，而區(qū)域創(chuàng)新能力的提升必須依賴產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚度得分呈波動(dòng)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)集聚度會(huì)影響創(chuàng)新交流效率，產(chǎn)業(yè)集聚度越高，說(shuō)明區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)越密集、創(chuàng)新交流越方便，越有利于創(chuàng)新能力提升。創(chuàng)新開(kāi)放度整體呈微小波動(dòng)狀態(tài)且得分最低，由于其代表生產(chǎn)要素流動(dòng)所受到的限制，因此生產(chǎn)要素流動(dòng)所受到的限制對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的影響在五大維度中最小。

圖3 長(zhǎng)三角中心區(qū)創(chuàng)新能力基本維度得分趨勢(shì)

4.2 長(zhǎng)三角中心區(qū)創(chuàng)新能力發(fā)展階段分析

利用聚類分析對(duì)2000—2019 年長(zhǎng)三角中心區(qū)創(chuàng)新能力發(fā)展劃分為3 個(gè)階段（見(jiàn)圖4），分別是快速發(fā)展階段（2000—2006 年）、穩(wěn)步發(fā)展階段（2007—2010 年）和緩慢發(fā)展階段（2011—2019 年），每個(gè)階段長(zhǎng)三角中心區(qū)創(chuàng)新能力及其基本維度得分的變化特征如下：

圖4 長(zhǎng)三角中心區(qū)創(chuàng)新能力發(fā)展階段劃分

（1）快速發(fā)展階段的創(chuàng)新能力得分從2000 年的4.10 分增長(zhǎng)到2006 年的4.99 分，年均增長(zhǎng)3.33%，其中創(chuàng)新基礎(chǔ)條件和創(chuàng)新教育投入增長(zhǎng)較快，創(chuàng)新技術(shù)能力增長(zhǎng)較慢，產(chǎn)業(yè)集聚度和創(chuàng)新開(kāi)放度有輕微的負(fù)增長(zhǎng)。

（2）穩(wěn)步發(fā)展階段的創(chuàng)新能力得分從2007 年的5.08 分增長(zhǎng)到2010 年的5.33 分，年均增長(zhǎng)1.61%，其中新創(chuàng)新技術(shù)能力、創(chuàng)新教育投入和創(chuàng)新開(kāi)放增長(zhǎng)較快，而產(chǎn)業(yè)集聚度和創(chuàng)新基礎(chǔ)條件為負(fù)增長(zhǎng)。

（3）緩慢發(fā)展階段的創(chuàng)新能力得分從2011 年的5.43 分增長(zhǎng)到2019 年的5.51 分，年均增長(zhǎng)0.18%，其中產(chǎn)業(yè)集聚度、創(chuàng)新教育投入和創(chuàng)新技術(shù)能力增長(zhǎng)較快，而創(chuàng)新基礎(chǔ)條件和創(chuàng)新開(kāi)放度為負(fù)增長(zhǎng)。

如圖5 所示，利用冷熱點(diǎn)分析將長(zhǎng)三角中心區(qū)分為熱點(diǎn)城市、次熱點(diǎn)城市和冷點(diǎn)城市。（1）2000 年，上海是長(zhǎng)三角中心區(qū)中唯一的熱點(diǎn)城市，緊靠上海的南通、蘇州、嘉興是次熱點(diǎn)城市，無(wú)冷點(diǎn)城市。（2）2000—2006 年，南通從次熱點(diǎn)城市升級(jí)為熱點(diǎn)城市，與上海形成長(zhǎng)三角中心區(qū)的兩大熱點(diǎn)城市，蘇州與嘉興維持次熱點(diǎn)城市地位不變。（3）2007—2010 年，

圖5 長(zhǎng)三角中心區(qū)城市創(chuàng)新能力冷熱點(diǎn)分布演變

長(zhǎng)三角中心區(qū)冷熱點(diǎn)城市分布格局與2006 年一致，表明長(zhǎng)三角中心區(qū)冷熱點(diǎn)城市分布保持動(dòng)態(tài)平衡。（4）2011—2019 年，嘉興從次熱點(diǎn)城市升級(jí)為熱點(diǎn)城市，長(zhǎng)三角中心區(qū)的熱點(diǎn)城市數(shù)量由此增加到3 個(gè)，次熱點(diǎn)城市僅有蘇州1 個(gè)，冷點(diǎn)城市有2 個(gè)，分別是安慶和池州。由此可知，長(zhǎng)三角中心區(qū)創(chuàng)新能力熱點(diǎn)城市數(shù)量呈增加趨勢(shì)。

4.3 長(zhǎng)三角中心區(qū)創(chuàng)新能力分類

如圖6 所示，長(zhǎng)三角中心區(qū)各城市按其創(chuàng)新能力差異可分為3 種類型。一是微調(diào)首位型城市，即排名有微小波動(dòng)但整體穩(wěn)定在前6 位，包括上海、蘇州等6 個(gè)城市。其中，上海的創(chuàng)新能力穩(wěn)居長(zhǎng)三角第一；蘇州、南京和杭州的創(chuàng)新能力長(zhǎng)期居長(zhǎng)三角中心區(qū)前4 位。二是波動(dòng)中位型城市，包括合肥、金華、常州、溫州等12 個(gè)城市，這些城市排名起伏大，整體排名居中。其中，合肥的創(chuàng)新能力從2000 年的第9 位上升至2018 年的第6 位和2019 年的第3 位。三是平穩(wěn)后位型城市，包括鹽城、湖州、舟山等9個(gè)城市，這些城市排名整體趨于穩(wěn)定且長(zhǎng)期靠后。

圖6 長(zhǎng)三角中心區(qū)城市創(chuàng)新能力排名變化

4.4 各類城市創(chuàng)新能力提升路徑

將2000—2019 年長(zhǎng)三角中心區(qū)城市基本維度平均得分進(jìn)行排序（見(jiàn)表2），微調(diào)首位型城市創(chuàng)新能力基本維度重要程度排序?yàn)閯?chuàng)新基礎(chǔ)條件＞創(chuàng)新技術(shù)能力＞創(chuàng)新教育投入＞產(chǎn)業(yè)集聚度＞創(chuàng)新開(kāi)放度，可見(jiàn)這類城市需將創(chuàng)新基礎(chǔ)條件和創(chuàng)新技術(shù)能力作為提升自身創(chuàng)新能力的重要方面；波動(dòng)中位型城市創(chuàng)新能力基本維度重要程度依次排序?yàn)閯?chuàng)新基礎(chǔ)條件＞創(chuàng)新技術(shù)能力＞產(chǎn)業(yè)集聚度＞創(chuàng)新教育投入＞創(chuàng)新開(kāi)放度，可見(jiàn)這類城市不僅需要加強(qiáng)自身創(chuàng)新基礎(chǔ)條件和創(chuàng)新技術(shù)能力，與微調(diào)首位型城市不同的是，相比較創(chuàng)新教育投入，該類城市更應(yīng)該重視產(chǎn)業(yè)集聚度的提升；平穩(wěn)后位型城市創(chuàng)新能力基本維度重要程度依次排序?yàn)閯?chuàng)新基礎(chǔ)條件＞產(chǎn)業(yè)集聚度＞創(chuàng)新技術(shù)能力＞創(chuàng)新教育投入＞創(chuàng)新開(kāi)放度，可見(jiàn)該類城市需首先重視創(chuàng)新基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)集聚度，其次才是創(chuàng)新技術(shù)能力、創(chuàng)新教育投入和創(chuàng)新開(kāi)放度，相比較前兩類城市，該類城市更應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)集聚度的提升。

表2 長(zhǎng)三角中心區(qū)各類城市創(chuàng)新能力基本維度重要程度

5 結(jié)論與建議

5.1 研究結(jié)論

（1）長(zhǎng)三角中心區(qū)創(chuàng)新能力整體上呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，從2000 年的4.10 分增長(zhǎng)到2019 年的5.51分，年均增長(zhǎng)1.57%，其中各基本維度對(duì)創(chuàng)新能力的影響程度表現(xiàn)為創(chuàng)新基礎(chǔ)條件＞創(chuàng)新技術(shù)能力＞創(chuàng)新教育投入＞產(chǎn)業(yè)集聚度＞創(chuàng)新開(kāi)放度，總體上創(chuàng)新基礎(chǔ)條件對(duì)創(chuàng)新能力的影響要大于創(chuàng)新技術(shù)能力，隨著時(shí)間的推移，創(chuàng)新技術(shù)能力逐漸取代創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境成為影響創(chuàng)新能力的首要維度。

（2）時(shí)間上，可將長(zhǎng)三角中心區(qū)創(chuàng)新能力發(fā)展階段劃分為2000—2006 年年均增長(zhǎng)率為3.33%的快速發(fā)展階段、2007—2010 年年均增長(zhǎng)率為1.61%的穩(wěn)步發(fā)展階段和2011—2019 年年均增長(zhǎng)率為0.81%的緩慢發(fā)展階段；空間上，創(chuàng)新能力熱點(diǎn)城市數(shù)量從2000 年的1 個(gè)（上海）增加至2019 年3 個(gè)（上海、南通、嘉興），熱點(diǎn)城市數(shù)量呈增加趨勢(shì)。

（3）長(zhǎng)三角中心區(qū)各城市按創(chuàng)新能力差異可分為微調(diào)首位型（上海、蘇州、杭州、南京、寧波、無(wú)錫）、波動(dòng)中位型（合肥、南通、紹興、金華、常州、溫州、嘉興、臺(tái)州、鎮(zhèn)江、蕪湖、揚(yáng)州、泰州）和平穩(wěn)后位型（鹽城、湖州、舟山、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城）等3 種類型。其中，微調(diào)首位型城市和波動(dòng)中位型城市均需將創(chuàng)新基礎(chǔ)條件和創(chuàng)新技術(shù)能力作為提升自身創(chuàng)新能力的重要考慮維度，波動(dòng)中位型城市尤其應(yīng)該重視產(chǎn)業(yè)集聚度的提升，而平穩(wěn)后位型城市則需將創(chuàng)新基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)集聚度作為提升創(chuàng)新能力的重要考慮維度，其次才是創(chuàng)新技術(shù)能力等。

5.2 政策建議

基于以上結(jié)論，提出以下幾點(diǎn)政策建議：

（1）構(gòu)建開(kāi)放融合的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。完善利益分享機(jī)制，依托上海、杭州、南京、合肥等城市加快建設(shè)長(zhǎng)三角科技資源共享平臺(tái)，完善線上線下交流共享平臺(tái)機(jī)制，組建綠色開(kāi)放型、合作共享型、高效互惠型、多方共贏型、創(chuàng)新一體化型的交流研發(fā)基地，共同推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新共享，依靠創(chuàng)新能力強(qiáng)勢(shì)地區(qū)拉動(dòng)弱勢(shì)地區(qū)，強(qiáng)化整體創(chuàng)新能力，致力于打造開(kāi)放融合的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化長(zhǎng)三角創(chuàng)新能力一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。

（2）正視長(zhǎng)三角內(nèi)部創(chuàng)新能力差異巨大的現(xiàn)實(shí)。應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新共建、聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力，要聯(lián)合科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將兩者進(jìn)行融合發(fā)展；同時(shí)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新相關(guān)資源，搭建資源、人才、資本共享平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部整體發(fā)展，縮小內(nèi)部創(chuàng)新能力差異。注重提高創(chuàng)新能力強(qiáng)的地區(qū)的帶頭示范作用，“強(qiáng)者拉動(dòng)弱者”，強(qiáng)化江浙滬皖創(chuàng)新能力，創(chuàng)建區(qū)域創(chuàng)新合作共同體，健全創(chuàng)新能力的技術(shù)鏈條，打破創(chuàng)新環(huán)境壁壘，共同構(gòu)建分工明確、聯(lián)系互動(dòng)、合作共進(jìn)的創(chuàng)新體系。

（3）發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。努力形成以上海為中心、長(zhǎng)三角南北為兩翼的創(chuàng)新發(fā)展帶，著重推動(dòng)計(jì)算機(jī)高科技制造業(yè)、海洋技術(shù)創(chuàng)新、傳統(tǒng)制造業(yè)等領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)，為高精密儀器制造、能源與新能源開(kāi)發(fā)利用、化工污染、海陸物流等產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。加快機(jī)器學(xué)習(xí)、新能源、醫(yī)療器械等創(chuàng)新領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，打造具有世界一流集群效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集聚，讓中國(guó)制造走向中國(guó)創(chuàng)造，讓中國(guó)創(chuàng)造變成世界先進(jìn)創(chuàng)造，讓中國(guó)創(chuàng)造成為中國(guó)驕傲。

（4）牢筑區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，為創(chuàng)新技術(shù)能力建設(shè)提供優(yōu)越先決條件。創(chuàng)新基礎(chǔ)條件是決定區(qū)域創(chuàng)新能力水平的重要因素之一，決定了創(chuàng)新能力水平的下限，因此，長(zhǎng)三角中心區(qū)城市應(yīng)大力牢筑創(chuàng)新基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化、輻射帶動(dòng)周邊城市創(chuàng)新發(fā)展，為區(qū)域創(chuàng)新技術(shù)能力的提升打造高質(zhì)量的基礎(chǔ)環(huán)境，為創(chuàng)新能力飛速發(fā)展奠定基。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展，完善以技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)的新型創(chuàng)新基礎(chǔ)條件。