公安院校學(xué)生社團建設(shè)的思考
——以重慶警察學(xué)院為例

陸俊龍

（重慶警察學(xué)院 團委，重慶 401331）

高校學(xué)生社團是落實立德樹人根本任務(wù)、推進素質(zhì)教育的重要載體，是高校學(xué)生根據(jù)成長成才需要，結(jié)合自身興趣特長，在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)和團委的指導(dǎo)下開展活動的群眾性學(xué)生團體。公安院校作為培養(yǎng)共和國預(yù)備警察的搖籃和陣地，其政治建校、警務(wù)化管理和公安專業(yè)性等特點，也為公安院校學(xué)生社團的建設(shè)賦予了更多的內(nèi)涵。公安院校學(xué)生社團既要遵循高校學(xué)生社團的一般規(guī)律，也要符合公安專業(yè)的特殊性，使之成為既有利于提高學(xué)生思想政治素質(zhì)，又有助于提升預(yù)備警察綜合素質(zhì)全面發(fā)展的陣地。

一、公安院校學(xué)生社團建設(shè)的意義和目標

公安院校學(xué)生社團的建設(shè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，突出公安院校育人的思想政治性、知識專業(yè)性等特點，充分發(fā)揮學(xué)生社團在校園文化建設(shè)中的重要作用，實現(xiàn)在人才培養(yǎng)過程中所具有的重要意義。重慶警察學(xué)院深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于高校思想政治工作和青年工作的重要論述，圍繞學(xué)校“忠誠鑄魂、務(wù)實教育”辦學(xué)特色，以實現(xiàn)“成人、成警、成?！比瞬排囵B(yǎng)目標為核心，推動學(xué)生社團建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生社團的育人功能。目前已形成以完善學(xué)生知識結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)學(xué)生自我服務(wù)為活動宗旨，堅持思想性、知識性、藝術(shù)性、多樣性相統(tǒng)一原則，促進學(xué)生參與第二課堂，實現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的愛好興趣和鉆研精神，鍛煉學(xué)生的組織活動能力，豐富學(xué)生的校園文化生活，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的社團發(fā)展體系。

二、公安院校學(xué)生社團建設(shè)的特點

（一）具有思想政治教育先導(dǎo)性

公安院校以培養(yǎng)黨的合格接班人和公安事業(yè)后備軍為根本任務(wù)，堅持政治當先、政治建校的方針。因此，學(xué)生社團建設(shè)和作用發(fā)揮要體現(xiàn)思想政治的先導(dǎo)性就尤為重要。重慶警察學(xué)院在學(xué)生社團建設(shè)中緊扣學(xué)校黨委提出的“警校即黨?！崩砟睿瑢⒄n堂思政融入學(xué)生社團所有的日?；顒赢斨?，將黨的政策理論教育、黨的歷史教育、學(xué)生的忠誠信仰教育有機融為一體，形成豐富多彩的社團理論研習(xí)活動，成為“成人、成警、成?！比瞬排囵B(yǎng)目標實現(xiàn)的重要途徑。時事政治研究社、紅巖文化研習(xí)社等思政類社團中，集中了大量學(xué)生黨員、入黨積極分子、共青團干部，思政類社團成為培養(yǎng)堅定的馬克思主義者和學(xué)生干部的人才聚集池。通過開展校內(nèi)問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：各學(xué)生社團組織的日?；顒又校枷胝螌W(xué)習(xí)類活動占41.2%、專業(yè)類活動占32.8%、社會實踐類活動占21.1%、聯(lián)誼休閑類活動占3.4%、其他類活動占1.5%，思想政治類活動占很大比重。以愛書社為例，開展對黨史類書籍的學(xué)習(xí)分享會每學(xué)期在20次以上。

（二）具有專業(yè)特長性

公安院校作為為未來公安戰(zhàn)線輸送新鮮血液的基地，在開展通識教育的同時，還根據(jù)自身特點進行專業(yè)教育，以提高學(xué)生的公安專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)。因而，學(xué)生社團的建設(shè)也彰顯專業(yè)性和特長性，注重理論知識與應(yīng)用實踐相結(jié)合，成為錘煉公安專業(yè)素養(yǎng)的平臺。在重慶警察學(xué)院的30個學(xué)生社團中，偵查研究協(xié)會、警營交子社、警務(wù)戰(zhàn)術(shù)研習(xí)社等專業(yè)類社團占比達32%，占比最高。而警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)研習(xí)社是學(xué)生最熱衷參與的社團，參加該社活動的學(xué)生比例達到了61.2%。這充分顯示在公安院校中，學(xué)生普遍對自身專業(yè)知識獲取和專業(yè)業(yè)務(wù)能力鍛煉的要求較高，體現(xiàn)了公安院校學(xué)生社團成為專業(yè)教育延伸渠道的功能，具有專業(yè)特長性特色，旨在引導(dǎo)學(xué)生為未來的公安工作打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）具有實踐應(yīng)用性

公安院校以應(yīng)用型本科院校為主，培養(yǎng)應(yīng)用性復(fù)合型人才，需要在教學(xué)和育人過程中突出實踐教學(xué)、實踐育人的重要地位。學(xué)生社團及其所開展的社團活動作為育人的重要載體，更應(yīng)體現(xiàn)實踐應(yīng)用性。而學(xué)生參加實踐活動也正是對所學(xué)理論和專業(yè)知識的檢驗和提升。重慶警察學(xué)院堅持踐行實戰(zhàn)育警，助力“成人、成專、成警”人才培養(yǎng)模式，開展獨具公安院校特色內(nèi)涵的實踐活動，以社團類型為主題劃分，以社團小組為成員依托，在重慶市38個區(qū)縣開展愛民實踐、“三下鄉(xiāng)”實踐活動和志愿服務(wù)活動，每年開展實踐活動60余場次，參與學(xué)生逾5000人次，從而引導(dǎo)學(xué)警走向社會，深入群眾，貼近實戰(zhàn)，把專業(yè)知識技能與忠實履行黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)結(jié)合起來，把實踐育人推向更實處。

三、公安院校學(xué)生社團建設(shè)的作用

（一）學(xué)生社團是思想政治教育陣地的重要拓展

政治建校是黨對公安教育事業(yè)的根本要求，是確保社會主義辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)的政治遵循，是公安院校的立校之本，是公安院校辦學(xué)特色和優(yōu)勢的充分體現(xiàn)。以學(xué)生社團為載體，有利于增強新時代公安院校學(xué)生思想政治教育工作的針對性、時效性、吸引力［1］，做到將思政課堂融入學(xué)生活動中，實現(xiàn)思想政治教育潤物細無聲。同時，將德育、職業(yè)意識教育、形勢政策教育等融入社團文化和活動之中，使相關(guān)教育更加生動、親切、活潑、豐富而具有吸引力，更易被當今90 后乃至00后學(xué)生接受，形成學(xué)生喜聞樂見的教與學(xué)的良好氛圍。學(xué)生通過社團群體組織的一系列政治理論學(xué)習(xí)、人生價值觀學(xué)習(xí)、時事熱點探討等活動，進一步激發(fā)公安院校大學(xué)生的政治熱情、愛黨愛國熱情及職業(yè)榮譽感，有助于學(xué)生堅定政治立場、提高政治敏銳力，保障學(xué)生踐行習(xí)近平總書記提出的“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”方針，成為一名合格可靠的公安事業(yè)接班人。

（二）學(xué)生社團是校園文化的重要組成部分

自1986年“校園文化”一詞在我國高等教育中首次被提出，校園文化已逐漸發(fā)展為一所高校的精神標志，對高校育人工作起著重要的推動作用，發(fā)揮著導(dǎo)向功能、凝聚功能和約束功能。建設(shè)體現(xiàn)人民警察精神的校園文化，把新時代人民警察精神與大學(xué)文化有機統(tǒng)一起來，形成有自身特色的校園文化成果則是公安院校構(gòu)建校園文化的現(xiàn)實要求。作為校園文化的重要組成部分，學(xué)生社團活動以寓教于樂的形式，開展豐富多彩的文化藝術(shù)體育及專業(yè)實踐活動，既錘煉學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)，又培養(yǎng)學(xué)生廣泛的愛好和特長，陶冶學(xué)生的情操，使其德智體美勞全面發(fā)展，亦是豐富學(xué)生校園文化生活的重要舉措。重慶警察學(xué)院每學(xué)年舉辦社團文化季，從每年十月開幕持續(xù)到次年一月閉幕，在此期間，將由全體社團指導(dǎo)老師分別指導(dǎo)各個社團開展特色鮮明的社團活動，促進校園文化建設(shè)。至今，社團文化季已形成校園文化的亮點品牌。

（三）學(xué)生社團有助于學(xué)生管理

社團作為群眾性學(xué)生團體，具有相應(yīng)的組織建設(shè)機制，每個社團有自身的章程，實行社團成員大會制度，實施骨干遴選機制，各成員充分實施權(quán)利與義務(wù)，是學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的實踐性延伸，有利于提高公安院校大學(xué)生的自我管理能力。學(xué)生社團在課余時間舉辦各類社團活動，讓學(xué)生把學(xué)習(xí)之余的時間和精力投入健康有益、豐富多彩的校園文化活動中，充分施展自己的才華，培養(yǎng)自身的興趣、特長、愛好，增強學(xué)生群體的凝聚力和自律性［2］。同時，社團及其社團活動也與警務(wù)化管理實現(xiàn)一種動態(tài)平衡，使學(xué)生對校園生活進一步形成歸屬感和認同感。

（四）學(xué)生社團有助于專業(yè)技能的鍛煉

學(xué)生社團尤其是與專業(yè)相關(guān)的學(xué)生社團可以有效提高學(xué)生在專業(yè)上的技能水平，拓寬專業(yè)視野，成為理論課程學(xué)習(xí)后的實踐操練平臺。以重慶警察學(xué)院為例，學(xué)生善于利用各類公安專業(yè)類社團形成公安專業(yè)知識與業(yè)務(wù)技能交流的平臺和聚集地，通過在社團活動中實踐，檢驗和升華所學(xué)理論知識，通過在活動中相互交流和切磋，迸發(fā)出新的思想火花，創(chuàng)新能力在潛移默化中得到提升。

（五）學(xué)生社團有利于促進學(xué)生身心健康

當今高校教育越來越關(guān)注大學(xué)生的心理成長與心理健康。大學(xué)生的心理發(fā)育正處于走向成熟而又未達到完全成熟的階段，容易產(chǎn)生心理問題與情緒障礙。學(xué)生社團作為學(xué)生結(jié)合自身興趣特長而成立的群眾性團體，相對寬松的環(huán)境、共同興趣志向的成員的交流與接觸，有助于學(xué)生建立起良好的人際關(guān)系，促進人生觀、價值觀的共同成長，促進心理的健康發(fā)育。同時，公安院校實行嚴格的警務(wù)化管理，作息活動有序開展，日常生活相對枯燥乏味，而學(xué)生社團打破了原有以區(qū)隊為建制的活動模式［3］，以興趣愛好為紐帶開展社團活動，學(xué)生極易從中獲得自我尊重、自我體現(xiàn)、社會交往、他人認同、成就體驗等心理需求的滿足，有利于學(xué)生形成健全的內(nèi)心人格體系。

（六）學(xué)生社團有利于培養(yǎng)團隊意識

學(xué)生社團活動的開展經(jīng)過了學(xué)生社團成員集體的決策、指導(dǎo)教師的同意和指導(dǎo)，并在開展過程中積極創(chuàng)新載體形式，充分動員新媒體宣傳等各類資源條件，以最終順利開展具有吸引力和感染力的社團活動。通過這個過程，學(xué)生多維度、多層次地鍛煉了統(tǒng)籌協(xié)作的能力，培養(yǎng)了團結(jié)進取的精神，也間接為今后進入工作崗位所需要的團隊合作意識打下了基礎(chǔ)。另外，社團活動也把服務(wù)人民、奉獻社會與自身成長相結(jié)合，重慶警察學(xué)院各類學(xué)生社團運用校外活動周時間進街道、進社區(qū)、進中小學(xué)開展主題志愿活動，也促進社團活動成為學(xué)生追尋理想信念、實踐使命擔當、服務(wù)人民、為社會經(jīng)濟建設(shè)做貢獻的途徑。

四、公安院校學(xué)生社團發(fā)展過程中存在的問題

現(xiàn)今，公安院校學(xué)生社團具有政治性突出、專業(yè)性突出、類型覆蓋面廣、制度規(guī)范完善等優(yōu)點，在人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。但我們要清醒地認識到，公安院校學(xué)生社團的建設(shè)還存在一些問題，制約了社團的進一步發(fā)展。

（一）社團內(nèi)部規(guī)范不夠深入細致，內(nèi)部管理運行機制缺失

社團的建設(shè)與發(fā)展需要依托頂層制度設(shè)計和日常內(nèi)部管理。從學(xué)院層面，重慶警察學(xué)院出臺了《學(xué)院學(xué)生社團建設(shè)管理實施細則》，從頂層設(shè)計上保障了社團建設(shè)發(fā)展和社團工作的有力推動和良性開展。但從社團內(nèi)部層面，各個社團內(nèi)部的管理比較粗放，內(nèi)部規(guī)范不夠深入細致。主要體現(xiàn)在各個社團雖然也制定了社團宗旨、社團章程、組織管理制度等規(guī)范，但這些規(guī)范的內(nèi)容大都寬泛且不實，流于形式，可實施性較差，沒能起到規(guī)范社團成員行為、凝聚社團成員的作用。同時，各社團社長及其相關(guān)負責人的自身領(lǐng)導(dǎo)力也存在不足，管理能力有待提高，學(xué)習(xí)成績達到班級前50%的社長僅占56%，無法達到全覆蓋。社團負責人常常出現(xiàn)工作懈怠、只重活動形式等現(xiàn)象，也有的負責人沒有真正認識到社團的育人功能，只是簡單地把社團認為是課外活動的載體，也從一定程度上削弱了社團的發(fā)展活力。如今，學(xué)院學(xué)生社團的管理、社團成員的組織、社團活動的監(jiān)督，更多依靠學(xué)院團委社團部的工作開展，各個社團自身的內(nèi)部管理運行機制缺失。

（二）指導(dǎo)教師對社團的指導(dǎo)和監(jiān)督力度不足

學(xué)生社團的建設(shè)發(fā)展離不開指導(dǎo)教師的指導(dǎo)和監(jiān)督。指導(dǎo)教師肩負著把握學(xué)生社團發(fā)展方向，加強社團成員思想政治教育，規(guī)范學(xué)生社團內(nèi)部日常管理，參與、指導(dǎo)、監(jiān)督社團活動，及時發(fā)現(xiàn)掌握、指導(dǎo)整改社團建設(shè)和活動中存在的突出問題的職責。如今，公安院校學(xué)生社團配備了至少1名指導(dǎo)教師，指導(dǎo)教師也定期參與社團活動，對社團建設(shè)發(fā)展給予指導(dǎo)。但受制于公安院校教師總量較少、兼顧學(xué)歷教育與在職培訓(xùn)、缺乏除工作量認定外的進一步激勵機制等，指導(dǎo)教師對社團的指導(dǎo)、監(jiān)督，對社團內(nèi)部運行的總結(jié)，對社團工作經(jīng)驗的提煉，離標準都還有一定的差距，也間接導(dǎo)致部分社團缺乏“向心力”和發(fā)展社團的“牽引力”。

（三）社團類型發(fā)展不均衡，缺少協(xié)同發(fā)展

高校學(xué)生社團是按照學(xué)生自身的興趣愛好建立起來的，主要分為思想政治類、學(xué)術(shù)科技類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類、文化體育類、志愿公益類、自律互助類等，公安院校學(xué)生社團也不例外。但從社團規(guī)模和活動開展頻次來看，各公安院校社團規(guī)模較大、活動開展頻繁的還是以思想政治類社團、公安專業(yè)類社團、體育類社團為主，科技類、創(chuàng)新類及小眾愛好類等新型特色社團規(guī)模較小、活動開展頻次較低。以重慶警察學(xué)院為例，開展活動規(guī)模較大、頻次較多的是時事政治研究社、警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)研習(xí)社、足球社、籃球社等社團，而各個社團開展的日?；顒宇愋统枷胝螌W(xué)習(xí)外，還是以與本社團類型主題相對應(yīng)的專業(yè)活動為主，如警營交子社開展警察交通管理研習(xí)活動、攻防小組開展體能鍛煉活動、足球社開展足球比賽活動。相對而言，無人機社、科技愛好者協(xié)會等新型社團，武術(shù)協(xié)會、街舞社等成員較少的社團，社團規(guī)模較小、活動開展頻次較低。同時，各個社團基本是以本社團單體進行的方式開展活動，幾乎沒有社團之間聯(lián)合開展活動、協(xié)同發(fā)展的局面，也一定程度上造成了社團建設(shè)發(fā)展的僵化。

（四）社團活動層次較低，缺乏更廣范圍的舞臺

受人員、費用、場地等方面的限制，公安院校學(xué)生社團活動大多在校內(nèi)開展，基本局限于校園生活范疇，學(xué)生在各類社團活動中特別是文體才藝和科技創(chuàng)新活動中得到的提升有限。再加上社團活動的設(shè)備、道具、服裝、器材等必需品也較陳舊，沒有及時更新?lián)Q代，也成了社團活動質(zhì)量無法提升的制約條件。值得一提的是，南京森林警察學(xué)院社團建設(shè)較為突出，眾多社團有規(guī)模、有亮點、有特色，以校內(nèi)與校外相結(jié)合的方式配備專業(yè)一流教師，日常社團活動長期規(guī)范化開展，多個社團在各個層面獲獎。其中，其管弦樂社團（警樂團）作為文藝類學(xué)生社團，曾代表公安院校多次前往奧地利、比利時等國演出或參賽，為學(xué)校乃至公安系統(tǒng)爭得了榮譽。學(xué)生也在社團活動開展中，不斷提升才藝技能、思維能力和創(chuàng)新素養(yǎng)。

五、深化公安院校學(xué)生社團建設(shè)的對策與建議

（一）進一步堅持思想政治教育在社團工作中的先導(dǎo)地位，把黨建、團建與社團建設(shè)有機結(jié)合起來

公安院校是具有專業(yè)特殊性的高校，政治當先、政治建校是辦學(xué)治校的根本遵循。堅持把思想政治教育貫穿到公安院校學(xué)生社團工作中，以黨建帶團建、以團建促社團，把黨的理想信念教育、愛國主義和社會責任感教育、公安優(yōu)良傳統(tǒng)和人民警察精神教育貫穿到社團活動中，堅定不移夯實學(xué)生社團作為思想政治教育重要陣地的功能和地位，是公安院校學(xué)生社團建設(shè)的首要任務(wù)和發(fā)展的根本保障。

（二）建立多部門共同參與的社團工作機制，以全員育人助推社團均衡發(fā)展

高校學(xué)生社團具有傳承學(xué)校文化、發(fā)展創(chuàng)新思維、應(yīng)用專業(yè)知識、磨煉專業(yè)技能、培養(yǎng)綜合素質(zhì)、踐行實踐育人等多方面功能，需要高校特別是公安院校進一步深化認識，進一步強化對學(xué)生社團的組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)生社團工作納入學(xué)校思想政治工作和群團工作整體格局進行謀劃部署，充分調(diào)動全校部門資源，共同參與學(xué)生社團工作，形成齊抓共管的協(xié)調(diào)聯(lián)動長效機制，特別是教學(xué)系部要加強對專業(yè)對口社團的指導(dǎo)，促使各類社團協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。

（三）健全激勵機制，加強指導(dǎo)教師對社團的指導(dǎo)和監(jiān)督

配強學(xué)生社團指導(dǎo)教師是推動學(xué)生社團建設(shè)發(fā)展的重要抓手。高校要進一步健全學(xué)生社團指導(dǎo)教師的評價考核與激勵機制，將指導(dǎo)教師納入高校思想政治工作隊伍培訓(xùn)計劃，加大培訓(xùn)力度，將指導(dǎo)教師工作量進行核算認定，使其享受相應(yīng)待遇，并將指導(dǎo)學(xué)生社團情況納入教師思想政治工作和師德師風(fēng)表現(xiàn)中，對考核優(yōu)秀的指導(dǎo)教師在績效工資、職稱評定、評優(yōu)評先中給予政策支持，增強指導(dǎo)教師的積極性。以重慶警察學(xué)院為例，學(xué)院根據(jù)《重慶警察學(xué)院教師教學(xué)工作量考核管理暫行辦法》，對學(xué)生社團指導(dǎo)教師進行工作量認定，并將指導(dǎo)學(xué)生社團情況納入教師思想政治工作和師德師風(fēng)表現(xiàn)中。

（四）整合社團資源，打造精品社團和品牌社團活動

公安院校應(yīng)發(fā)揮對學(xué)生社團的統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用，按照分類指導(dǎo)、有序發(fā)展的原則，嚴格執(zhí)行注冊登記、嚴格把關(guān)資質(zhì)審核、嚴格落實年審制度，堅持問題導(dǎo)向，注重資源整合，對蓬勃發(fā)展的優(yōu)質(zhì)社團，集約各個社團的資源助推其建設(shè)；對發(fā)展不力的社團，調(diào)動優(yōu)質(zhì)社團資源對其進行幫扶；對存在意義缺失的社團，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社團對其進行合并，確保各類學(xué)生社團健康發(fā)展。公安院校要鼓勵和積極支持學(xué)生社團發(fā)揮創(chuàng)新意識，舉辦符合當代大學(xué)生特點與新時代特色且學(xué)生喜聞樂見的社團活動，并長期堅持形成傳統(tǒng)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，形成品牌活動，擴大社團影響力。例如，重慶警察學(xué)院的社團文化季，就是由數(shù)個社團活動集合的社團活動集群，儼然已經(jīng)形成品牌效應(yīng)，每學(xué)年皆受到學(xué)生的熱烈歡迎。同時，公安院校應(yīng)積極對優(yōu)秀社團和社團學(xué)生工作人員進行評價，通過數(shù)據(jù)化、可視化等方式進行有效評價，定期評選優(yōu)秀社團、最佳創(chuàng)新社團、最具潛力社團、優(yōu)秀社團干部等榮譽稱號，從而推廣經(jīng)驗、樹立典型。因此，公安院校著力打造一批精品社團，建立一批品牌活動，表彰一批優(yōu)秀先進人物，是深化社團建設(shè)發(fā)展的有效舉措。

深化公安院校學(xué)生社團建設(shè)是一個循序漸進的過程，需要從公安院校的辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)目標等特點出發(fā)，從學(xué)生社團建設(shè)規(guī)律出發(fā)，圍繞學(xué)生社團在立德樹人中發(fā)揮的積極作用，積極關(guān)注學(xué)生社團的發(fā)展，形成齊抓共管的全員育人格局，加強指導(dǎo)、規(guī)范管理、加大投入、創(chuàng)新思路，打造品牌社團，提高社團活動質(zhì)量，引領(lǐng)學(xué)生社團健康可持續(xù)發(fā)展，從而進一步加強公安院校學(xué)生的思想政治教育，繁榮校園文化，促進預(yù)備警察德智體美勞全面發(fā)展，為公安戰(zhàn)線輸送優(yōu)質(zhì)的人才。