鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械管理創(chuàng)新與發(fā)展研究

劉 晶

（吉林省通化市輝南縣朝陽鎮(zhèn)人民政府綜合服務中心，吉林 通化 135100）

隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場經(jīng)濟得到了很大的提高。全國農產品機械化收割作業(yè)全部實施，機械種植規(guī)模明顯增長，說明全國農產品機械化程度進一步提升。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設對國民經(jīng)濟成長的巨大作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械建設的發(fā)展與完善可以滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟建設的需要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械管理改革的必要性與意義

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械管理改革的必要性

農業(yè)是中國的支柱產業(yè)。近年來，中國農業(yè)生產實現(xiàn)了長足進步，糧食產量持續(xù)增長，有效保障了我國的糧食安全。盡管如此，人們還是要認識我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況。中國農業(yè)機械化工作的水平還是參差不齊[1]。而且，由于有關立法還不完整，沒有比較完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)?；芾頇C制，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機械化程度較低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產出效益降低的現(xiàn)象，嚴格限制著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。所以，人們必須加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械管理革新的腳步，逐步改變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產管理模式，并努力提高現(xiàn)代農業(yè)機械的生產效率。所以，為有效處理好上述難題，進一步推動種植業(yè)的健康發(fā)展，有必要通過開展農機化管理創(chuàng)新工作，全面提高農業(yè)機械管理工作者的水平，以便于對提升農業(yè)機械的管理創(chuàng)新與質量水平發(fā)揮重大影響。城鎮(zhèn)農業(yè)機器管理的創(chuàng)新和發(fā)展，能夠使全國農業(yè)機器的產業(yè)布局進行合理的調整。也是形成現(xiàn)代城鎮(zhèn)農業(yè)機器管理的重要前提，可以提高農業(yè)效率。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械管理改革的必要性與意義

在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化蓬勃發(fā)展的情況下，研究和完善農機技術是十分必要的。農業(yè)部門必須建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展國情的高效機制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機器管理工作的技術能力和水平，培育優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機器管理工作團隊，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機械化的總體能力。至于農機管理工作，在發(fā)展變革的大潮中，我們應該拋棄陳舊理念，用現(xiàn)代眼光發(fā)展途徑，進一步提升全國各領域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械管理模式的創(chuàng)新和完善，有助于健全農業(yè)機械的管理體系以及與農業(yè)相關的規(guī)章制度。針對部分滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方，有助于促進地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展[2]。與此同時，隨著國際市場競爭的加劇，各國在創(chuàng)新和發(fā)展的道路上采取了各種措施，以提高競爭力。在這種情況下，有必要實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械管理創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部建立了適合于國情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機器管理體系，并培訓了專門的技術管理團隊，大大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機器管理，對促進農業(yè)發(fā)展將起到積極作用。同時，借助信息管理技術，可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械管理的科技含量，對提高農業(yè)機械的使用效率也能起到一定的作用。因此，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械管理，制定發(fā)展目標具有重要的現(xiàn)實意義。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械管理與運用存在問題

1.宣傳教育工作不到位

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位對農機管理的作用缺乏認識，沒有把其實際融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中，在具體的管理工作上沒有能夠做到安全管理、綜合運用的原則。此外，在農業(yè)機器更新報廢規(guī)定中尚有不少需要調整的地方，部分農業(yè)機器因已達到安全服役年限而沒有進行更新，再加上生產管理和運營管理人員本身專業(yè)素養(yǎng)并不高，因此很容易出現(xiàn)重大安全事故。

2.管理服務范圍較窄

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術服務機構面臨經(jīng)營理念不夠深入、經(jīng)營業(yè)務覆蓋范圍不寬的困難，在國務院等相關行政機關的扶持下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務站已經(jīng)形成具有競爭力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務品牌，但部分沒有獲得資金扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站依然沒有成長，導致農機管理和服務工作簡單化，覆蓋面狹窄。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理網(wǎng)絡不全面

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務站管理服務人員不足，是影響農機管理應用水平提高的重要條件。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理和服務人員流動性大，容易影響農業(yè)生產活動。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務網(wǎng)絡不完善，農民的農機無法在第一時間得到有效管理，給農業(yè)安全生產帶來了一定隱患[3]。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)機械化服務體系的不健全

目前，某些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場經(jīng)營方式存在跨越地域的方式，這種經(jīng)濟方式和對農機市場經(jīng)營的發(fā)展方式，是未來的市場增長點。即把整個農業(yè)生產過程中前期的機具，與整個農業(yè)生產后期的機具加以集成與控制，并貫徹整個農業(yè)生產的全過程中，而當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機械化服務模式的現(xiàn)狀并無法滿足這個特點[4]。由于沒有構建起完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機械化服務體系，服務水平依然相當脆弱，無法適應現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速增長對機械化發(fā)展的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機械化技術的產業(yè)化與市場化發(fā)展也亟待加強。此外，因為各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展程度不一樣，各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機械化能力建設也不一樣，存在機械化能力不均勻情況，這種問題導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)機械化發(fā)展無法整體開展，無法進行大面積的推廣[5]。

5.農業(yè)機械化結構不合理

近年來，農業(yè)機械規(guī)模持續(xù)擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展初步達到規(guī)模化。不過，我們應該看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機械化的發(fā)展結構失衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機械發(fā)展規(guī)模小，多數(shù)小型機械裝備素質低，無法適應長期工作需要更關鍵的原因是機械化布局不合理，沒有完善的大規(guī)模機具裝備，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速發(fā)展造成了重大沖擊，降低了大規(guī)模機械設備的運轉效果[6]。另外，企業(yè)開發(fā)大規(guī)模農機化設備中，沒有獨立開發(fā)和自主創(chuàng)新，許多產品形狀和性能簡單；而關鍵技術上處在剽竊階段，創(chuàng)新不夠，使得設備總體技術含量很低，在很多領域無法適應農業(yè)信息化建設的要求。

三、農業(yè)機械創(chuàng)新和發(fā)展策略

1.加強政策支撐

我國制定了多項農業(yè)支持政策。各地方管理部門在提升農民農機裝備技術水平的同時，也要認真執(zhí)行國家有關農機補助優(yōu)惠政策規(guī)定，讓廣大農民在農機使用中切實地享受到國家有關各類農業(yè)優(yōu)惠政策所帶來的經(jīng)濟效益[7]。農機管理部門還應積極地為農戶提出更多的惠民政策措施，并把用于較多的、可以實現(xiàn)多種操作的大中型現(xiàn)代化農用機械設備列入補助范疇，適當滿足農業(yè)補助要求，嚴格依照要求及時補助資金。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策以及農業(yè)投資補助的力量，能夠帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大機具的作用，合理增加農用機械化裝備的使用壽命，改善當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會建設中的機械布局，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機械化程度的提升。要科學合理地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機具的推廣應用和技術調整。春天和秋季是全國農業(yè)機械運用較為密集的時期，全國各地的農機生產經(jīng)營服務站單位應針對本區(qū)域內農業(yè)機械耕種的實際狀況規(guī)模大小等問題加以統(tǒng)籌處理，有效調劑農業(yè)機械的有序運用，以保證每個農戶都能有效充分運用農業(yè)機械開展生產作業(yè)，進而有效提升農業(yè)機具的使用率，從而極大地提升了本區(qū)域的農用效益[8]。

2.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機械化管理機制

建設和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機械化服務體系，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機械設備有序運轉。要通過不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化建設服務模式，合理優(yōu)化土地資源配置，以市場為導向，逐步形成符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展變化的現(xiàn)代農業(yè)機械化的綜合服務結構，并采取建立試點示范園等農機推廣方法推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械新技術即將在我國普及，進一步提升中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化技術水平，逐步建立完整先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機械化建設與服務體系，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化系統(tǒng)的綜合服務能力，幫助農業(yè)機器經(jīng)營者與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)生產者實現(xiàn)效益雙贏。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化服務結構的建設與完善，正在逐漸向工業(yè)化方面努力發(fā)展。通過不斷完善和整合農業(yè)農機化服務體系的方式，逐步實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?；?jīng)營，并進一步完成農業(yè)創(chuàng)新與服務方式的轉化，進一步提升農業(yè)農機服務和保障能力。同時，必須形成相應的現(xiàn)代化農機化服務體系，進而健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化的管理方法，健全業(yè)務機制，提升農機化管理能力，提高農機現(xiàn)代化服務能力[9]。

3.實現(xiàn)系統(tǒng)化的管理

中國幅員遼闊，各地區(qū)發(fā)展差異明顯。因此，農機管理資金投入存在明顯缺口。為了解決這一問題，應建立系統(tǒng)的信息管理機制，實現(xiàn)農機管理的統(tǒng)一管理，以解決不同地區(qū)的農機管理問題，提高機械使用效率。農機管理系統(tǒng)成立后，要不斷總結經(jīng)驗，健全管理制度，提升管理人員工作效率。

4.開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械管理數(shù)字化模式

機械管理工作數(shù)字化，是指通過運用現(xiàn)代化發(fā)展的遠程自動監(jiān)控、網(wǎng)絡通信等方式，以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)的機械管理水平。比如，全國各地農機管理者都可利用網(wǎng)絡通信技術共享一些常用農業(yè)機械故障管理方法的相關信息與經(jīng)驗，或把一些較先進的農業(yè)機械設備故障診斷方式引入農業(yè)計算機管理中，以增強農業(yè)機械故障診斷的實效性。同時通過計算機與網(wǎng)絡數(shù)據(jù)收集工作日環(huán)境溫度、濕度等常用資訊，并加以數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析與錄入[10]。這樣一來，機械管理者既能夠迅速查看當天的環(huán)境溫度、濕度等資訊，也能夠查看田間的有關資訊，這將極大地提高農用機械設備作業(yè)的生產率，并節(jié)省管理成本。把計算機管理技術不運用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)禮械管理工作中，但由于計算機信息系統(tǒng)安全技術的蓬勃發(fā)展，電腦化信息管理技術也開始廣泛運用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行各業(yè)中，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農用機械管理工作的信息化水平卻滯后于鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他行業(yè)，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農用機械管理工作中需要迅速提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械管理工作的信息化管理水平，如開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械管理工作的數(shù)據(jù)庫，農業(yè)機械行業(yè)的信息管理數(shù)據(jù)體系等，這可以有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械管理工作的總體效能和服務質量。通過基于計算機的應用，對農業(yè)機器進行了數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)，依據(jù)網(wǎng)絡系統(tǒng)實現(xiàn)遠程監(jiān)控，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械管理的協(xié)調統(tǒng)一發(fā)展創(chuàng)造了條件。農業(yè)機械數(shù)字化管理系統(tǒng)要建設成一種全面可靠的數(shù)據(jù)庫，通過軟件提高管理水平。在信息共享的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械管理可以隨時隨地搜索到相關的管理信息內容，為全面提升農業(yè)信息管理水平創(chuàng)造條件。

5.加大人才培養(yǎng)力度

培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理工作和業(yè)務技術人員的綜合素質，不僅是對農機管理應用的重要，也是實現(xiàn)農業(yè)機械化的重要途徑。首先，要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理方面技術人員的專業(yè)培訓，提高管理水平；二是切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理和服務人員的培訓工作。上級業(yè)務部門還可以通過定期舉辦的培訓班活動，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理工作和農業(yè)服務技術人員在理論上的認識與落實，進行了有效提升；最后，還要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理業(yè)務服務技術人員的管理水平，以培養(yǎng)良好的基本道德和教學風氣，并最大限度地激發(fā)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理的服務意識。定期舉辦全國農機管理業(yè)務培訓，以提升其專業(yè)知識水平和管理水平。農機管理人員也是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)機械化管理水平的重要力量組成部分。只有讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機器管理者通過培訓，提升專業(yè)知識，掌握了農業(yè)機械的操作與維修技術，才能熟練地使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機器的智能控制系統(tǒng)，以便提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機器管理工作的全面效能[11]。

結語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械技術的研究和開發(fā)是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化程度、提高農民收入的重要因素。唯有進行農機管理工作的不斷創(chuàng)新與變革，才能提升全體農機管理者的專業(yè)能力，并掌握了新型的管理技術，充分發(fā)揮了農機的運轉效益，從而增加了農戶的總體經(jīng)濟收益。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理工作的革新和提升也是社會發(fā)展的必然要求，是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。在這些前提下，應該為農機管理的研究與管理提供法律保障，從理論上進行規(guī)劃，培養(yǎng)管理人才，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，提高農機管理水平，為農業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。隨著現(xiàn)代技術的廣泛應用，農機管理與現(xiàn)代管理方法的結合將成為提高農機管理水平的重要方式。