新形勢(shì)下高校資助育人工作現(xiàn)存問題與解決路徑探究

王霄鶴

（武漢紡織大學(xué) 會(huì)計(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430000）

高等教育堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為本的原則，引導(dǎo)學(xué)生在德智體美勞中實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，而資助工作作為高校學(xué)生日常管理和教育的重要內(nèi)容，可以在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展中發(fā)揮重要作用，通過精準(zhǔn)資助可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的有效幫扶，提高教育資源的配置效率，在解決學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難的同時(shí)結(jié)合學(xué)生的個(gè)人特點(diǎn)和發(fā)展需求，搭建起育人成才的輔助平臺(tái)，提升育人工作實(shí)效性，從而真正構(gòu)建起高校學(xué)生“三全育人”的長(zhǎng)效機(jī)制。

20世紀(jì)90年代，我國(guó)相繼下發(fā)了針對(duì)高校貧困生資助的各項(xiàng)政策文件，通過國(guó)家撥款為主、高校和社會(huì)捐助為輔的資金來源，確定了各類獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免等多方式并存的資助方案。根據(jù)《2019年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》，我國(guó)精準(zhǔn)化資助水平進(jìn)一步提高，本專科學(xué)生助學(xué)金平均資助金額提高10%，資助管理規(guī)范進(jìn)一步加強(qiáng)，《學(xué)生資助資金管理辦法》的出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校資助資金管理的各項(xiàng)流程，保證資助工作有序開展。特殊困難的學(xué)生得到了更精準(zhǔn)的梳理，高校資助工作的覆蓋面也得到進(jìn)一步完善。

一、資助育人的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

1.資助育人是為高校學(xué)生紓難解困的有效途徑

國(guó)家資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得經(jīng)濟(jì)幫扶的重要途徑和主要來源，根據(jù)財(cái)政部下發(fā)文件顯示，2022年學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算超688億元，經(jīng)費(fèi)用于落實(shí)普通高中、中等職業(yè)教育、高等教育學(xué)生資助。高校資助工作有助于維護(hù)教育公平，實(shí)現(xiàn)惠民生、合民意、暖民心的效果，可以為困難學(xué)生紓難解困。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體是高校學(xué)生群體的重要組成部分，他們和其他青年學(xué)生一樣是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后備力量，但是這些困難學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件的約束無法將全部精力放在專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)中，在實(shí)習(xí)兼職中花費(fèi)了過多時(shí)間，甚至還有極少部分學(xué)生因?yàn)闊o法承擔(dān)高等教育的支出而導(dǎo)致輟學(xué)，因此助學(xué)貸款、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、校園勤工儉學(xué)等資助途徑可以有助于減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)條件，做好資助育人工作，可以解決受助學(xué)生的后顧之憂，激勵(lì)困難學(xué)生專心向?qū)W，向優(yōu)秀學(xué)生看齊，從而提升高等教育的培養(yǎng)質(zhì)量。

2.資助育人是實(shí)現(xiàn)高校立德樹人的有效載體

立德樹人是高校的根本任務(wù)。在全國(guó)教育大會(huì)上提出要把立德樹人融入高等教育各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。根據(jù)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》的要求，資助育人作為十大育人體系的重要一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)高校立德樹人的有效載體[1]，通過建立國(guó)家資助、學(xué)校獎(jiǎng)助、社會(huì)捐助、學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系，搭建起物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的資助育人長(zhǎng)效機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)顯性資助與隱性資助的有機(jī)融合，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)，有利于培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強(qiáng)、誠實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)立德樹人的目標(biāo)。

3.資助育人為高校思想價(jià)值引領(lǐng)提供有力保障

思想價(jià)值引領(lǐng)是高校在專業(yè)教育之外的重要內(nèi)容，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想教育是高校學(xué)生成長(zhǎng)成才所必須的價(jià)值基礎(chǔ)，做好新時(shí)代資助育人工作的重要內(nèi)容，也是強(qiáng)化大學(xué)生思想教育的有效途徑。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生除了物質(zhì)資源稀缺的問題，部分學(xué)生還伴隨著自卑、悲觀、消極等思想問題，更需要在思想層面開展有效引導(dǎo)，在資助工作開展的具體過程中公平公正的考察學(xué)生的道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)成績(jī)、社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐等方面的綜合表現(xiàn)，可以培養(yǎng)激勵(lì)學(xué)生砥礪奮斗、全面發(fā)展的目標(biāo)，在資助工作中有針對(duì)性開展感恩勵(lì)志教育、勞動(dòng)教育、誠信教育、成才觀教育，可以培養(yǎng)學(xué)生的家國(guó)情懷，提升學(xué)生吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神和自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識(shí)和契約精神，樹立起正確的成才發(fā)展觀和就業(yè)觀，引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一。

二、高校資助工作現(xiàn)存困境與問題

盡管高校資助工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，總體朝著整體向好的態(tài)勢(shì)發(fā)展，但是在現(xiàn)實(shí)的資助工作中仍然存在一些難題和困境，具體有：

1.困難學(xué)生精準(zhǔn)識(shí)別存在疏漏

開展資助育人工作的前提是要識(shí)別出存在家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，只有先精準(zhǔn)識(shí)別困難學(xué)生[2]，才能針對(duì)學(xué)生的具體情況提出有針對(duì)性的資助方案。然而在現(xiàn)實(shí)操作中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定還是以學(xué)生的主動(dòng)申請(qǐng)為主，雖然現(xiàn)在國(guó)家資助中心數(shù)據(jù)庫有部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的信息，但是這部分學(xué)生之前多為建檔立卡的家庭，具有建檔立卡身份的困難學(xué)生只占困難學(xué)生總體的一小部分，其他的困難學(xué)生要申請(qǐng)學(xué)校的各類資助政策僅僅需要主動(dòng)申請(qǐng)?zhí)峤簧暾?qǐng)表，而且現(xiàn)在認(rèn)定工作簡(jiǎn)化，學(xué)生不需要提供當(dāng)?shù)孛裾块T或者村委會(huì)的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，這樣的方式雖然降低了申請(qǐng)門檻，簡(jiǎn)化了流程，但是卻給學(xué)生的真實(shí)經(jīng)濟(jì)情況認(rèn)定帶來了較大的辨別難度，因而也出現(xiàn)了極少數(shù)真正貧困的學(xué)生礙于面子等原因未申請(qǐng)而一些并非真貧困的學(xué)生卻獲得資助的情況發(fā)生。如果不能精準(zhǔn)識(shí)別困難學(xué)生，不僅會(huì)讓資助工作流于形式，降低高校資助的公信力，還會(huì)讓真正困難的學(xué)生無法獲得有效資助。

2.重經(jīng)濟(jì)幫扶忽視育人價(jià)值

高等院校承擔(dān)著為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)人才的重要角色，因此資助工作不僅僅是給予困難學(xué)生必要的經(jīng)濟(jì)幫扶，更重要的是將育人的本質(zhì)內(nèi)涵融入日常的資助工作之中。但是在日常實(shí)踐中部分高校卻沒有真正將立德樹人這一根本任務(wù)融入資助管理之中，因此存在著經(jīng)濟(jì)幫扶和資助育人“兩張皮”的情況，有部分學(xué)生養(yǎng)成了“等、靠、要”的習(xí)慣，缺乏感恩意識(shí)，認(rèn)為享受學(xué)校的資助政策是理所當(dāng)然的事情，甚至并不珍惜來之不易的助學(xué)金，將其用在享受生活上。還有一些高校忽視了對(duì)于困難學(xué)生能力的培養(yǎng)，僅僅提供“輸血”式的幫扶方式并不能有效解決學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)困難，不能真正將“扶貧”與“扶智”相結(jié)合，有效提升學(xué)生的自立自強(qiáng)意識(shí)，只有在經(jīng)濟(jì)幫扶的同時(shí)增強(qiáng)對(duì)于學(xué)生的技能訓(xùn)練和能力培養(yǎng)，這種“造血”的助人方式才能真正發(fā)揮高校資助育人的實(shí)效。

3.資助政策寬泛缺乏針對(duì)性

高校在進(jìn)行資助幫扶時(shí)應(yīng)該注意資助政策要有針對(duì)性，針對(duì)困難學(xué)生的不同類別提供對(duì)癥下藥的幫扶措施。部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生除了經(jīng)濟(jì)情況差外還伴隨有自卑、虛榮、消極、悲觀、壓力大等心理特征，如果忽視了對(duì)于這類學(xué)生的心理疏導(dǎo)，不能引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變心態(tài)，消除負(fù)面情緒，朝著積極向上的方向努力，那么僅僅提供物資幫扶會(huì)收效甚微。還有部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生伴隨著學(xué)業(yè)困難，因?yàn)榧彝ピ蜻@類學(xué)生沒有好的學(xué)習(xí)環(huán)境，失去了學(xué)習(xí)的動(dòng)力，甚至面臨著不能正常畢業(yè)的難題，針對(duì)這類學(xué)生，資助政策除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)資助，更需要搭建起一個(gè)學(xué)業(yè)幫扶平臺(tái)，讓他們可以真正提高學(xué)習(xí)能力，完成學(xué)生的根本任務(wù)，在滿足基本的經(jīng)濟(jì)生活需求的同時(shí)學(xué)習(xí)到未來發(fā)展所需的科學(xué)文化知識(shí)，將他們培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的新時(shí)代青年。然而，在日常實(shí)踐中，資助政策往往較為寬泛，采取一刀切的方式不能真正做到因材施教、因人施策。

4.資助育人缺乏長(zhǎng)效健全的管理機(jī)制

高校學(xué)生管理工作錯(cuò)綜復(fù)雜任務(wù)繁重，而資助工作是其中的重要內(nèi)容，但是現(xiàn)在的很多高校卻沒有專任的、獨(dú)立的學(xué)生資助工作團(tuán)隊(duì)，部分高校資助工作都是由學(xué)生工作處的人員兼任，專業(yè)人員的缺失導(dǎo)致高校的資助管理工作只能達(dá)到不出錯(cuò)的基本要求，但是卻無法實(shí)現(xiàn)資助管理的創(chuàng)新，而要達(dá)到資助育人的效果更是難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，現(xiàn)在資助管理雖然出臺(tái)了一些政策文件加以規(guī)范，但是法治建設(shè)還是存在滯后性，有關(guān)資助管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制還沒有完全建立起來，還需要后續(xù)進(jìn)一步推進(jìn)制度化建設(shè)。除此之外，資助工作任務(wù)繁重，評(píng)選流程和手續(xù)要求嚴(yán)格不能出錯(cuò)，但是現(xiàn)在高校的資助管理工作在資格審查、評(píng)選審核、信息錄入核對(duì)等方面還大量依靠人工操作，缺乏大數(shù)據(jù)平臺(tái)和智能化的資助管理系統(tǒng)也給資助育人工作帶來較大負(fù)擔(dān)。

三、高校資助育人路徑分析

作為三全育人的重要環(huán)節(jié)，高校資助育人對(duì)于幫扶困難學(xué)生、實(shí)現(xiàn)教育公平、促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才具有重要意義，而要真正發(fā)揮出資助育人的實(shí)效，解決當(dāng)前高校資助工作存在的現(xiàn)實(shí)難題，還需要從以下幾方面對(duì)現(xiàn)有的資助工作進(jìn)行優(yōu)化：

1.健全現(xiàn)有的資助管理模式

精準(zhǔn)資助是開展資助育人的基本要求，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助需要注重三個(gè)方面：一是擴(kuò)大范圍，保證資助政策宣傳的覆蓋面，在前期進(jìn)行資助政策宣傳時(shí)要保證在讀學(xué)生的全覆蓋，使得每一個(gè)同學(xué)特別是經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生充分了解學(xué)校資助政策的資助金額、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)流程、評(píng)選方式，同時(shí)在宣傳的過程中也要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)，讓同學(xué)們樹立起健康的受助觀，既不能因?yàn)樯暾?qǐng)資助感到自卑，也不能獲助沾沾自喜、養(yǎng)成不勞而獲的思想觀念；二是精準(zhǔn)定位，構(gòu)建全面完善科學(xué)的經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定指標(biāo)體系，不僅僅通過學(xué)生的個(gè)人材料陳述，而是要結(jié)合家庭所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、家庭成員的收入水平、在校的消費(fèi)習(xí)慣、同班同學(xué)的評(píng)價(jià)等多方面的因素構(gòu)建全面的經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定指標(biāo)；三是公平透明，建立起資助工作的信息公示與監(jiān)督約束機(jī)制，公示必要的資助信息，并通過搭建起資助工作意見反饋通道，讓對(duì)于資助結(jié)果有異議的同學(xué)可以及時(shí)反饋?zhàn)约旱囊庖?，同時(shí)通過建立誠信檔案和失信黑名單的方式以達(dá)到約束監(jiān)督的作用，在日常的資助工作中如果發(fā)現(xiàn)有同學(xué)通過偽造材料等不當(dāng)行為申請(qǐng)資助幫扶的情況出現(xiàn)，不僅要取消該同學(xué)的申請(qǐng)資格，同時(shí)也要在失信名單中予以公示，從而保障資助工作的公平有序開展。

2.多渠道發(fā)揮資助育人實(shí)效

高校在開展資助工作時(shí)要始終貫徹“立德樹人”這一根本要求，將資助與人才培養(yǎng)、思想教育緊密結(jié)合起來，通過多渠道發(fā)揮出資助育人實(shí)效。

一要加強(qiáng)價(jià)值觀念的引導(dǎo)，將助困與扶志結(jié)合起來。高校輔導(dǎo)員要利用主題班會(huì)、團(tuán)日活動(dòng)、黨日活動(dòng)等方式進(jìn)行思想教育，引導(dǎo)學(xué)生自立自強(qiáng)，不因家庭貧困而自怨自艾喪失斗志，鼓勵(lì)困難學(xué)生不畏挫折、永葆昂揚(yáng)向上的斗志。高校也要加強(qiáng)正向宣傳，可以通過評(píng)選自強(qiáng)之星、勵(lì)志學(xué)生等活動(dòng)為全校學(xué)生樹立起自立自強(qiáng)的榜樣，利用身邊的優(yōu)秀事例發(fā)揮出朋輩領(lǐng)航的作用，激勵(lì)廣大困難學(xué)生不斷奮進(jìn)向前。

二是搭建完備的育人平臺(tái)，不僅僅為貧困生提供物質(zhì)幫扶，而是承擔(dān)起育人的職責(zé)[3]，根據(jù)學(xué)生的不同困難和對(duì)未來規(guī)劃的不同，設(shè)計(jì)幾類種類不同的育人項(xiàng)目，通過線上線下課程針對(duì)性輔導(dǎo)、開展多項(xiàng)校園實(shí)踐活動(dòng)、校企合作提供專項(xiàng)實(shí)習(xí)項(xiàng)目、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程等方式提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)和專業(yè)技能，增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐能力，為之后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)或升學(xué)求學(xué)做好充分準(zhǔn)備，只有困難學(xué)生自己的能力得到增強(qiáng)，才能真正擺脫貧困的傳遞，發(fā)揮出教育扶貧的核心作用，從輸血轉(zhuǎn)變?yōu)樵煅?/p>

三是資助工作與價(jià)值引領(lǐng)相結(jié)合，培養(yǎng)出具有社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神的新時(shí)代青年，實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生從“受助”到“自助”再到“助人”的角色轉(zhuǎn)變。將價(jià)值引領(lǐng)融入資助工作之中，通過各類主題活動(dòng)提升學(xué)生對(duì)于國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的認(rèn)同感，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生懷抱一顆對(duì)國(guó)家的感恩之心，通過鼓勵(lì)受助學(xué)生參與支教、到貧困地區(qū)調(diào)研、到公益組織做社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)目，讓這些同學(xué)看到社會(huì)上還有更多需要幫助的人，鼓勵(lì)困難學(xué)生在畢業(yè)時(shí)選擇西部計(jì)劃、三支一扶、基層選調(diào)生等作為個(gè)人未來的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在獲得幫助的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的反哺，也激勵(lì)學(xué)生發(fā)揮個(gè)人所學(xué)為全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)自己的力量。

3.強(qiáng)化資助育人保障機(jī)制

要推動(dòng)資助育人工作的順利開展，不僅要在精準(zhǔn)識(shí)別、完善資助模式、搭建育人平臺(tái)上下功夫，還要建立起有效的保障機(jī)制，為育人工作提供有效的支撐。一是加強(qiáng)育人工作的隊(duì)伍建設(shè)，高校資助工作繁重而又復(fù)雜，高校要根據(jù)實(shí)際的工作強(qiáng)度，選配一支人手充足、專業(yè)性強(qiáng)、有工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生資助團(tuán)隊(duì)，同時(shí)也要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與跨校的經(jīng)驗(yàn)交流，提升工作人員的專業(yè)技能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為資助工作的順利開展提供有效的人員保障。二是將大數(shù)據(jù)與智能系統(tǒng)引入資助工作之中，貧困生認(rèn)定是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要現(xiàn)代信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐，以滿足學(xué)生資助信息管理、跟蹤、調(diào)查和分析的需要。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)困難指標(biāo)涉及的數(shù)據(jù)量龐大，涵蓋多個(gè)方面，也需要與公安、銀行、住建、民政、稅務(wù)等相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，這一現(xiàn)實(shí)需求也讓大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的引入變得刻不容緩。三是加大資金支持力度，高校各類育人工作的開展都需要資金的投入，如果僅僅依靠現(xiàn)有的政府撥款難以支撐項(xiàng)目的推進(jìn)，需要吸引來自個(gè)人和社會(huì)的資金助學(xué)，同時(shí)也可以鼓勵(lì)企業(yè)參與到困難學(xué)生的資助之中，通過多渠道擴(kuò)充資金來源，從而也可以更好地滿足困難學(xué)生的需要。