村級(jí)財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)審計(jì)工作分析

黃秀芳

（三明市三元區(qū)巖前鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)中心，福建 三明 365005）

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展。因?yàn)樨?cái)務(wù)的審計(jì)工作不僅能夠提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理的工作效率，使整個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容更加具有真實(shí)性，還能體現(xiàn)出財(cái)務(wù)活動(dòng)的透明性。在有效地維護(hù)了農(nóng)民利益的同時(shí)，提升了村級(jí)資金的安全性，降低了財(cái)務(wù)的管理風(fēng)險(xiǎn)。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效監(jiān)督，使相關(guān)工作人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容更加細(xì)化，而且對(duì)干部的違法行為起到了很好的規(guī)避作用，促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有序開(kāi)展。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)審計(jì)工作的作用

1.讓村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作更具有制度化、規(guī)范化

從目前來(lái)看，在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過(guò)程中，在制度上的不規(guī)范現(xiàn)象還是存在的。如果對(duì)于出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象，不進(jìn)行合理的處理，在很大程度上不僅會(huì)助長(zhǎng)不良風(fēng)氣的不斷擴(kuò)大，而且對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步會(huì)產(chǎn)生很大的阻礙影響[1]。所以，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作就能夠使以上問(wèn)題得到合理的解決。這樣不僅為財(cái)務(wù)管理者制定了科學(xué)的管理依據(jù)，而且還能夠使村級(jí)財(cái)務(wù)管理中各項(xiàng)規(guī)章制度和優(yōu)惠政策得到很好的落實(shí)。確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作能夠健康、穩(wěn)定地運(yùn)行。

2.提升村級(jí)財(cái)務(wù)工作的透明度

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)工作都是在黨中央的密切關(guān)注下實(shí)施的。因?yàn)榇鍎?wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展關(guān)乎著全村村民的經(jīng)濟(jì)利益。所以，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中開(kāi)展財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，不僅能夠?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容起到全面的監(jiān)督作用，而且還能夠?qū)彶榈慕Y(jié)果及時(shí)地公布出來(lái)，確保了村級(jí)財(cái)務(wù)工作內(nèi)容的透明性與真實(shí)性。加強(qiáng)了村民們對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容的了解程度，使村民們參與到村級(jí)管理活動(dòng)的積極性得到了整體的提升。

3.強(qiáng)化村干部的財(cái)經(jīng)法治意識(shí)

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中不僅能夠?qū)`法違紀(jì)行為起到有效的預(yù)防效果，而且還能夠確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度得到很好的落實(shí)。促使村級(jí)干部在思想上能夠發(fā)生真正的轉(zhuǎn)變，將最新的遵紀(jì)守法理念不斷地傳導(dǎo)給廣大干部群眾，為村干部的廉政建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)性的內(nèi)容，也為村級(jí)財(cái)務(wù)的管理工作起到了很好的推動(dòng)作用。

4.做好工作部署，提升財(cái)務(wù)管理水平

在開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的時(shí)候，一般都是通過(guò)財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)格審核才能夠有序開(kāi)展，這樣財(cái)務(wù)人員在開(kāi)展工作的時(shí)候就能夠按照工作過(guò)程中的具體要求來(lái)開(kāi)展工作，促進(jìn)工作內(nèi)容的規(guī)范化。其次，還能夠隨時(shí)對(duì)村級(jí)資金的資產(chǎn)變動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，提升資金的使用率，確保了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，也可以使財(cái)務(wù)管理的范圍得到進(jìn)一步的擴(kuò)大，使財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理能力得到全面的提升。同時(shí)，也體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理工作向著規(guī)范化、透明化的全新階段發(fā)展。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的現(xiàn)狀

1.相關(guān)內(nèi)控制度未健全

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，有很多的村級(jí)中因?yàn)橘Y金問(wèn)題、人力問(wèn)題以及在思想上的認(rèn)知還不夠等多種原因，就致使了相關(guān)的內(nèi)控制度存在了一定的缺失和不健全[2]。還有一種情況就是即便已經(jīng)建立起了相關(guān)的內(nèi)控制度，但是在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，不僅內(nèi)控制度得不到有效貫徹和落實(shí)，有時(shí)就只是一個(gè)擺設(shè)一樣，形同虛設(shè)，不能夠使內(nèi)控制度發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。因?yàn)榇寮?jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部管控制度的不健全，就致使村干部在財(cái)務(wù)計(jì)劃公開(kāi)表、村務(wù)公開(kāi)管理制度以及票據(jù)管理制度中有機(jī)可乘。這樣不僅會(huì)使相關(guān)的違法違紀(jì)行為沒(méi)有相應(yīng)的參照物，對(duì)結(jié)果不能進(jìn)行明確的定性，進(jìn)而使財(cái)務(wù)審計(jì)工作的整體難度也隨著提升。

2.審計(jì)資料管理混亂

在有些地區(qū)的村級(jí)代理會(huì)計(jì)中，有很多的財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握還不夠全面，就致使在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過(guò)程中有對(duì)會(huì)計(jì)的相關(guān)賬目設(shè)置不規(guī)范和記錄不清晰等問(wèn)題發(fā)生；同時(shí)，報(bào)賬人員的專(zhuān)業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平的不夠，會(huì)有白條抵庫(kù)、工程項(xiàng)目不按規(guī)定程序執(zhí)行以及瞞報(bào)收入、虛列支出等一系列問(wèn)題的出現(xiàn)。而且在開(kāi)展村級(jí)審計(jì)的過(guò)程中，人員的不足、工作流程的復(fù)雜、時(shí)間的緊迫使整個(gè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展難度提升了一個(gè)臺(tái)階；這樣不僅不能夠如實(shí)地了解到資金的來(lái)源與去向，而且也體現(xiàn)不出審計(jì)工作的透明化和真實(shí)性。

3.審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全

在很多的時(shí)候，相關(guān)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的不重視也是造成審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全的首要因素。因?yàn)闆](méi)有認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重要性，所以，很多的村級(jí)財(cái)務(wù)管理中并沒(méi)有針對(duì)審計(jì)工作建立專(zhuān)門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，一般都是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)承擔(dān)村級(jí)審計(jì)工作。而且在縣級(jí)的審計(jì)機(jī)構(gòu)在為村級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)有人力和設(shè)備等多個(gè)方面的配置不完善的情況，所以，需要從根本上去有效的提升。其次，在開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的過(guò)程中，因?yàn)閷徲?jì)內(nèi)容的復(fù)雜性、嚴(yán)謹(jǐn)性，再加上很多的財(cái)務(wù)人員在工作能力上有限，以至于開(kāi)展相關(guān)審計(jì)工作的過(guò)程中增加了落實(shí)的難度。根據(jù)實(shí)際情況了解到，很多的地方只有在有審計(jì)任務(wù)的時(shí)候，才會(huì)從相關(guān)部門(mén)調(diào)取人員建立相應(yīng)的審計(jì)小組。因此針對(duì)整體的財(cái)務(wù)審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員，也是造成審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平低的主要因素之一，這種情況的存在嚴(yán)重地阻礙了村級(jí)財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有序開(kāi)展。

4.調(diào)查取證難

在開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的過(guò)程中，能起到關(guān)鍵性作用的就是村級(jí)檔案室。如果對(duì)建立的村級(jí)檔案室不能進(jìn)行科學(xué)有效的設(shè)置和管理，這樣就會(huì)使村中的相關(guān)財(cái)務(wù)檔案和審計(jì)材料沒(méi)有辦法得到合理的存放和管理并且只能夠放在相關(guān)的財(cái)務(wù)人員手中進(jìn)行暫時(shí)保管。這樣依靠人工保存的方法不僅會(huì)造成相關(guān)檔案和材料的損壞和丟失，而且在整個(gè)的保存方式上也是不規(guī)范的，情況嚴(yán)重的話(huà)，會(huì)使有些人員為了私人的利益隨意地篡改賬目和惡意破壞的問(wèn)題出現(xiàn)。這種情況，不僅不利于村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的正常開(kāi)展，而且在一定程度上給整個(gè)財(cái)務(wù)審計(jì)的工作氛圍造成了嚴(yán)重的影響[3]。

三、村級(jí)財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)審計(jì)工作的分析措施

1.規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度

要想使村級(jí)的經(jīng)濟(jì)能夠得到明顯的提升，就需要根據(jù)村內(nèi)的實(shí)際財(cái)務(wù)管理情況制定出相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。因?yàn)橐惶浊袑?shí)有效的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度不僅能夠使村內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速的增長(zhǎng)和健康的發(fā)展，而且還能夠使不利于財(cái)務(wù)審計(jì)工作有序開(kāi)展的相關(guān)問(wèn)題得到有效的規(guī)避。

例如，在制定村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制定的過(guò)程中，一定要對(duì)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)崗位工作內(nèi)容做到詳細(xì)的了解，以便于在制定相關(guān)規(guī)章制度和工作流程的時(shí)候能夠適應(yīng)于每個(gè)崗位。這樣在開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的時(shí)候，只能夠按照相關(guān)的崗位工作流程來(lái)開(kāi)展工作，這樣在很大程度上能夠顯示出整體工作內(nèi)容的規(guī)范性，而且還能夠有效杜絕管理混亂和記錄不清晰等問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，相關(guān)人員一定要嚴(yán)格地按照崗位的規(guī)章制度和管理要求的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展工作。如，在開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的過(guò)程中，一定要把是否同意使用村集體換用收款票據(jù)當(dāng)作入賬的依據(jù)作為工作開(kāi)展中重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容；還有要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)支中正規(guī)發(fā)票的管理，尤其是要杜絕將收款收據(jù)作為預(yù)支工程款的現(xiàn)象發(fā)生；其次，還要針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理工作制定出相應(yīng)的硬性規(guī)定，這樣在開(kāi)展工作的過(guò)程中也能夠有效地做到有法可依，有章可循。這不僅能夠?yàn)榇寮?jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作提供更多的政策支持，而且還能夠使相關(guān)的管理規(guī)章制度和工作流程得到徹底的落實(shí)，確保財(cái)務(wù)審計(jì)工作在為村級(jí)財(cái)務(wù)的管理過(guò)程中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2.提升審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

在財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，審計(jì)人員的綜合素質(zhì)能夠?qū)φ麄€(gè)審計(jì)工作起到關(guān)鍵性的作用。所以，審計(jì)人員要從自身的工作內(nèi)容做起，不斷地提升自身的工作能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，從思想上認(rèn)識(shí)到綜合素養(yǎng)對(duì)于自身工作的重要性。只有這樣才能夠從根本上提升整個(gè)財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍的思想教育水平和專(zhuān)業(yè)技能的能力，使整個(gè)財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)得到同步的提高。

例如，在開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作之余，還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的培訓(xùn)工作，根據(jù)財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的整體專(zhuān)業(yè)技能和素養(yǎng)情況制定出專(zhuān)業(yè)對(duì)口的培訓(xùn)課程，促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)人員能夠?qū)ψ陨淼恼w情況做到明確的了解，以便與能夠?qū)⒆陨碓诠ぷ髦械牟蛔愫蛦?wèn)題進(jìn)行及時(shí)地查漏補(bǔ)缺；在培訓(xùn)的過(guò)程中要將專(zhuān)業(yè)技能與思想教育的課程內(nèi)容進(jìn)行有效的融合，以便于能夠促進(jìn)綜合素養(yǎng)的形成。在培訓(xùn)過(guò)后為了能夠?qū)γ總€(gè)審計(jì)人員的掌握情況做到詳細(xì)的了解，可以通過(guò)考核的方式來(lái)檢驗(yàn)培訓(xùn)的實(shí)際效果。對(duì)于考核不合格的人員，不僅不能夠進(jìn)行上崗工作而且還需要再重新進(jìn)行學(xué)習(xí)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的崗位機(jī)制，把不能夠適應(yīng)審計(jì)崗位工作需求的人員進(jìn)行及時(shí)的淘汰，將有用的人才分配到重要的崗位當(dāng)中。這種檢驗(yàn)培訓(xùn)成果的方式不僅能夠提升財(cái)務(wù)審計(jì)人員對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容的重視程度，而且還加深了審計(jì)人員對(duì)于相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容的理解能力。其次，還要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員要多與其他人進(jìn)行工作內(nèi)容和工作經(jīng)驗(yàn)的交流，只有這樣才能夠提升自身的專(zhuān)業(yè)能力和思想覺(jué)悟。在開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的時(shí)候，審計(jì)人員一定要嚴(yán)格地要求自己，無(wú)論在完成哪項(xiàng)工作的時(shí)候，都要嚴(yán)格地遵守各項(xiàng)管理規(guī)章制度，不斷地給自己設(shè)定提升的目標(biāo)，以便于能夠根據(jù)現(xiàn)在的工作狀態(tài)提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還要重視對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)人才的引進(jìn)工作，在對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行選拔的過(guò)程中一定要按照審計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，尤其是審計(jì)人員是否具備綜合的素養(yǎng)，而且還要審計(jì)人員必須做到持證上崗，進(jìn)而提升整體的審計(jì)水平。因此，在開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的綜合素養(yǎng)提升不僅能夠使整個(gè)的審計(jì)工作內(nèi)容向著更加專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，為村級(jí)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)工作開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性?xún)?nèi)容。

3.做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的宣傳工作，提升審計(jì)意識(shí)

在開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)時(shí)，一定要通過(guò)多種途徑做好對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的宣傳工作和動(dòng)員工作，這樣不僅能夠強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)的審計(jì)意識(shí)，而且還能夠體現(xiàn)出財(cái)務(wù)審計(jì)工作的權(quán)威性[4]。

例如，在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作開(kāi)展宣傳的時(shí)候，一般都是通過(guò)借助多媒體的形式。因?yàn)槎嗝襟w在宣傳的范圍上具有全方位性和多角度性的特征，不僅能夠提升村民和各級(jí)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的學(xué)習(xí)態(tài)度，更能深入地了解財(cái)務(wù)審計(jì)工作的原理，以便于能夠?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行更好地管理，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理中審計(jì)工作的有序開(kāi)展；同時(shí)，在大家都對(duì)財(cái)務(wù)的審計(jì)知識(shí)有所了解之后，還能夠起到外圍的監(jiān)督作用，保證自身的經(jīng)濟(jì)利益不受損失；其次，在開(kāi)展村級(jí)審計(jì)工作中為了能夠提升審計(jì)工作的民主性，激發(fā)村民參與的積極性，要對(duì)審計(jì)知識(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠占?，使村民和各?jí)干部不斷地強(qiáng)化自身的審計(jì)意識(shí)，提升對(duì)審計(jì)工作的參與度，促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在對(duì)審計(jì)決定進(jìn)行執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于在審計(jì)工作中能夠出現(xiàn)的違法現(xiàn)象一定要嚴(yán)格地按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任的追究；嚴(yán)格的杜絕損害審計(jì)權(quán)威的現(xiàn)象出現(xiàn)，尤其是在進(jìn)行審計(jì)工作中有違規(guī)違紀(jì)的人員，一定要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處罰并且根據(jù)違規(guī)違紀(jì)情況的嚴(yán)重程度確定是否還能夠勝任審計(jì)工作；情況非常嚴(yán)重的，將會(huì)直接的被清理出村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作。對(duì)于，財(cái)務(wù)審計(jì)從業(yè)人員來(lái)講自身的純潔性與審計(jì)能力水平是占據(jù)著同等重要的地位的。

4.擴(kuò)大財(cái)務(wù)審計(jì)的民主參與，引進(jìn)民間審計(jì)

除了要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員的建立以外，還要防止審計(jì)工作中專(zhuān)業(yè)性太強(qiáng)，而且使村民們失去了應(yīng)有的監(jiān)督和管理作用。所以，為了確保審計(jì)工作的民主性以及工作流程的透明程度，不僅要提升村民的參與程度，還要讓村民在參與的過(guò)程中能夠認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)性，又不至于畏視其中的神秘性[5]。所以，審計(jì)結(jié)果的公信力主要是來(lái)自村民們對(duì)審計(jì)工作中專(zhuān)業(yè)能力的信服。

例如，為了能夠最大限度地發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督和管理職能，可以考慮引進(jìn)民間審計(jì)，審計(jì)人員可以由村民自主選擇的人員組成，也可以是村級(jí)專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員，在開(kāi)展工作的時(shí)候，民間審計(jì)人員與村級(jí)專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員一起進(jìn)行工作內(nèi)容的開(kāi)展，在對(duì)審計(jì)的報(bào)告上，形成各自獨(dú)立的報(bào)告內(nèi)容，最后在進(jìn)行兩份報(bào)告內(nèi)容的比對(duì)和分析，以便于確保整個(gè)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性；這樣的審計(jì)結(jié)果不僅會(huì)比單方面的審計(jì)結(jié)果更具有一定的說(shuō)服力，而且在很大程度上提升了審計(jì)決定執(zhí)行的權(quán)威性。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展不僅為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了最基礎(chǔ)性的保障，而且也使整個(gè)的財(cái)務(wù)管理工作更加的具有真實(shí)性和透明性。所以，通過(guò)擴(kuò)大村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的民主參與，提升村民的審計(jì)意識(shí)、提升審計(jì)人員的綜合素養(yǎng)、做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的宣傳工作以及建立完善的財(cái)務(wù)管理制度等措施，來(lái)不斷地強(qiáng)化村民和各級(jí)干部的審計(jì)意識(shí)，以便于能夠確保財(cái)務(wù)的審計(jì)工作能夠在規(guī)范化和常態(tài)化的情況下順利開(kāi)展。