加強國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的對策

童陶琴 武漢工控檢驗檢測有限公司

經(jīng)濟全球化已成為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，國有企業(yè)與民營企業(yè)相比，需要具備更高的對外視野和戰(zhàn)略格局。因此，國有企業(yè)在發(fā)展過程中，要深層次分析現(xiàn)有的經(jīng)營環(huán)境、生產(chǎn)要素等，把內(nèi)部資源、競爭能力等作為研究對象。其戰(zhàn)略管理不僅要明確企業(yè)的發(fā)展方向，而且要從企業(yè)戰(zhàn)略定位、企業(yè)文化、職能規(guī)劃等方面制定策略。

目前，大部分國有企業(yè)戰(zhàn)略管理面臨著組織結(jié)構(gòu)不完善、相關(guān)設(shè)置不合理等問題，戰(zhàn)略管理過程中也存在著各種各樣的難點，嚴重影響了國有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)[1]。對此，國有企業(yè)必須重視戰(zhàn)略管理，優(yōu)化管理對策，促進企業(yè)長遠發(fā)展。

一、國有企業(yè)戰(zhàn)略管理概述

（一）戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵

所謂戰(zhàn)略，是指企業(yè)在未來一段時間內(nèi)遵循的發(fā)展方向。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)根據(jù)實際情況，結(jié)合外部市場經(jīng)濟環(huán)境，調(diào)整和規(guī)劃企業(yè)未來幾年的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營理念和核心競爭力等方面，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。在計劃經(jīng)濟時代，甚至前些年，國有企業(yè)對戰(zhàn)略管理并沒有明確的認知，企業(yè)戰(zhàn)略在一定程度上受政府影響。隨著國有企業(yè)改革的深化，外資及民營企業(yè)進一步發(fā)展，國有企業(yè)必須加強戰(zhàn)略管理，加快現(xiàn)代化建設(shè)，才能推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要性

首先，國有企業(yè)加強戰(zhàn)略管理有利于明確企業(yè)核心競爭點，明確發(fā)展業(yè)務(wù)范圍，以穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢獲取利潤。戰(zhàn)略管理可以讓國有企業(yè)明確其優(yōu)勢和劣勢，通過內(nèi)部分析，結(jié)合市場經(jīng)濟情況調(diào)整經(jīng)營，使企業(yè)業(yè)務(wù)更具競爭力。

其次，有利于優(yōu)化人力資源，打造企業(yè)文化，增強企業(yè)執(zhí)行力。部分國有企業(yè)在戰(zhàn)略管理中，容易忽視人力資源問題，導(dǎo)致企業(yè)在戰(zhàn)略匹配上存在嚴重的人才缺口，不利于戰(zhàn)略工作的落實。企業(yè)通過強化戰(zhàn)略管理，以戰(zhàn)略目標(biāo)培養(yǎng)人才，能優(yōu)化資源管理，協(xié)調(diào)各部門人才招聘計劃，更好地執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略[2]。

最后，加強戰(zhàn)略管理有利于建立一套完善的評價與控制機制，系統(tǒng)檢查、控制和評價企業(yè)日常工作的實施，提高企業(yè)管理的靈活性。

二、國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的難點

（一）國有企業(yè)戰(zhàn)略管理體系不完善

戰(zhàn)略管理體系是國有企業(yè)戰(zhàn)略管理工作開展的重要保障，受國有企業(yè)內(nèi)部管理的影響，其戰(zhàn)略管理體系不完善，存在較多問題。

首先，組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不完善，戰(zhàn)略管理內(nèi)部分工不合理。當(dāng)前，部分國有企業(yè)沒有認識到戰(zhàn)略管理和資源利用的重要性，組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，沒有單獨設(shè)置戰(zhàn)略規(guī)劃部門，戰(zhàn)略管理工作由業(yè)務(wù)部門負責(zé)，戰(zhàn)略規(guī)劃在實施過程中，權(quán)責(zé)模糊，定位不清晰，導(dǎo)致執(zhí)行效果欠佳。

其次，戰(zhàn)略規(guī)劃制定隨意。一些國有企業(yè)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時，沒有結(jié)合實際情況和市場環(huán)境，主觀經(jīng)驗嚴重，戰(zhàn)略規(guī)劃偏離企業(yè)實際，使企業(yè)在發(fā)展時不具備優(yōu)勢。

最后，戰(zhàn)略實施不到位，監(jiān)督機制缺乏。該問題是大部分國有企業(yè)存在的典型問題，企業(yè)沒有根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃制定配套的實施方案，戰(zhàn)略分解機制不健全，在戰(zhàn)略執(zhí)行中，發(fā)現(xiàn)問題不能及時調(diào)整，戰(zhàn)略管理的及時性、針對性較差。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的環(huán)境下，企業(yè)與市場很容易脫節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營效益大大降低。

（二）國有企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用

國有企業(yè)固定資產(chǎn)的資金投入金額是比較龐大的，不過因為企業(yè)之間缺少必要的溝通和交流，彼此之間的信息交流不暢通，致使固定資產(chǎn)的分配比例非常不合理，一些國有企業(yè)固定資產(chǎn)的配比已經(jīng)超出了既定額度，還有一些國有企業(yè)存在該類固定資產(chǎn)資源比較貧乏的情況，導(dǎo)致出現(xiàn)資源配置不合理的情況；同時，資源閑置及重復(fù)購入也大大降低了固定資產(chǎn)的利用效率。國有企業(yè)固定資產(chǎn)出現(xiàn)這種問題除了上述提到的原因之外，也有在生產(chǎn)經(jīng)營過程中缺少對業(yè)務(wù)內(nèi)容提供建設(shè)性指導(dǎo)的因素，因為沒有系統(tǒng)規(guī)劃生產(chǎn)工藝及其范疇，致使對資源的預(yù)測出現(xiàn)了誤差。

進入信息化時代，國有企業(yè)在管理固定資產(chǎn)時缺少現(xiàn)代化的管理手段，信息化管理手段比較貧乏，傳統(tǒng)落后的管理手段已經(jīng)不再適用于當(dāng)今時代的發(fā)展，不能滿足國有企業(yè)發(fā)展進步的需求，不能充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的價值。

科技的迅猛發(fā)展及智能產(chǎn)品的出現(xiàn)給人們的生活提供了便利，電子設(shè)備的更新及新工藝的應(yīng)用變得更快，國有企業(yè)為在競爭中爭得生存之地，就必須順應(yīng)時代發(fā)展趨勢。因為工業(yè)發(fā)展十分迅速，為了跟上時代發(fā)展的步伐，對固定資產(chǎn)進行更新?lián)Q代是必要的，而這也不可避免地給國有企業(yè)造成了資金壓力，使得一些固定資產(chǎn)還沒有發(fā)揮價值就被閑置，造成了資源浪費[3]。

此外，國有企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)的機構(gòu)設(shè)置和職能分工不合理，缺少固定資產(chǎn)管理理念，限制了固定資產(chǎn)價值的發(fā)揮。

（三）國有企業(yè)戰(zhàn)略管理方面存在的問題

我國對國有企業(yè)的戰(zhàn)略管理觀念的認知是比較淺薄的，對戰(zhàn)略規(guī)劃的編寫制定工作仍停留在建設(shè)初期，還處于探索的階段，國有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定存在一定的缺陷。國有企業(yè)的戰(zhàn)略管理工作是由國有企業(yè)內(nèi)部管理層完成的。國有企業(yè)內(nèi)管理層因受到工作經(jīng)驗、專業(yè)技術(shù)和思想理念的限制，在編寫、制定企業(yè)戰(zhàn)略管理規(guī)劃時缺少必要的連貫性，不具備指導(dǎo)企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的能力，對戰(zhàn)略規(guī)劃的編制缺少創(chuàng)新性和適用性，缺少戰(zhàn)略發(fā)展意識，盲目追隨大眾方案，沒有將企業(yè)發(fā)展實際與市場經(jīng)濟的未來發(fā)展方向及政策制度相結(jié)合，因此戰(zhàn)略規(guī)劃具有一定的局限性。

國有企業(yè)的戰(zhàn)略管理的意識理念比較落后，在如今日益激烈的國際市場競爭中，我國國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展長期處于一種被動的狀態(tài)，缺少長遠的發(fā)展目標(biāo)，目光短淺，易對現(xiàn)狀產(chǎn)生滿足感，這使得企業(yè)的競爭優(yōu)勢逐步消失，在未來的行業(yè)競爭中可能會逐漸被同化，甚至是被其他新興企業(yè)取代。國有企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略管理執(zhí)行尚未完善，部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在戰(zhàn)略管理工作編制中耗費了大量的人力、物力、時間和精力等，然而因為工作執(zhí)行力度不夠、沒有貫徹到位，企業(yè)內(nèi)各部門對該項工作沒有充分重視，在后續(xù)的應(yīng)用中出現(xiàn)了偏差，致使戰(zhàn)略管理沒有發(fā)揮出應(yīng)有的價值；或是在應(yīng)用管理規(guī)劃的過程中，在不同的發(fā)展階段沒有結(jié)合企業(yè)真實的發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整和變更，戰(zhàn)略管理缺少規(guī)范性和系統(tǒng)性；或是由于對經(jīng)濟收益過分看重，缺少長遠發(fā)展的眼光，脫離了企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，無法為國企提供高價值的內(nèi)容。

三、優(yōu)化國有企業(yè)戰(zhàn)略管理的對策

國有企業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題和不足，可以說是企業(yè)經(jīng)營的“蛀蟲”，如果不及時處理，那么只會日復(fù)一日在內(nèi)部侵蝕企業(yè)直至摧毀企業(yè)。問題無論大小都不應(yīng)該被忽視，應(yīng)集中“火力”處理。

（一）建立健全國有企業(yè)戰(zhàn)略管理體系

國有企業(yè)為充分發(fā)揮戰(zhàn)略管理的作用，必須建立健全戰(zhàn)略管理體系。

首先，為落實戰(zhàn)略規(guī)劃，國有企業(yè)要結(jié)合企業(yè)背景，幫助相關(guān)人員樹立戰(zhàn)略思維，增強管理意識。隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，戰(zhàn)略管理人員要更新管理理念，要優(yōu)化組織機構(gòu)設(shè)置，健全戰(zhàn)略管理制度，明確戰(zhàn)略管理崗位職責(zé)，強化戰(zhàn)略管理機構(gòu)的相對獨立性。目前，大部分大型國有企業(yè)設(shè)置了戰(zhàn)略規(guī)劃部，企業(yè)只有明確了部門職責(zé)，才能更好地發(fā)揮戰(zhàn)略管理作用。

其次，嚴格制定戰(zhàn)略。國有企業(yè)的戰(zhàn)略制定必須結(jié)合內(nèi)部情況。由于國有企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)是由政府選派的，因此在戰(zhàn)略制定上，存在著隨意更改的問題。對此，國有企業(yè)應(yīng)樹立明確的長期目標(biāo)，調(diào)整戰(zhàn)略時需要根據(jù)總目標(biāo)進行細化，杜絕隨意調(diào)整。

最后，建立健全戰(zhàn)略管理監(jiān)督機制。戰(zhàn)略的實施必須有嚴格的監(jiān)督機制予以保證。設(shè)置戰(zhàn)略績效機制，從動態(tài)管理、經(jīng)濟效益和執(zhí)行力度等方面考核，使戰(zhàn)略管理工作開展得更加順利。

（二）推進國有企業(yè)的競爭情報工作

最初，國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是以企業(yè)經(jīng)營的實際狀況為基礎(chǔ)制定的，不過近幾年，因為市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，企業(yè)處于激烈的市場競爭中，經(jīng)濟市場瞬息萬變，因此戰(zhàn)略的制定并不是最終的目的。社會發(fā)展日新月異，對國有企業(yè)而言，僵化的戰(zhàn)略規(guī)劃會限制企業(yè)的發(fā)展，使其在市場競爭中失去優(yōu)勢，在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時要結(jié)合企業(yè)的內(nèi)外部狀況，充分了解競爭對手的動態(tài)，預(yù)測市場經(jīng)濟下一階段的發(fā)展方向，收集有著同樣市場需求的競爭對手企業(yè)的意見，健全情報搜集整理體系，提高對競爭企業(yè)的重視程度，依據(jù)當(dāng)前階段市場發(fā)展的需求和相關(guān)動態(tài)，把控市場動態(tài)變化情況，調(diào)研市場發(fā)展的需求，依據(jù)市場的發(fā)展方向及時調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃。

同時，要借助營銷工作人員及市場相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確把控競爭企業(yè)的動態(tài)，在掌握了競爭企業(yè)的市場發(fā)展的需求后，能夠提高戰(zhàn)略規(guī)劃的準(zhǔn)確性，使戰(zhàn)略規(guī)劃與企業(yè)的發(fā)展更加匹配。分析、評估收集到的相關(guān)數(shù)據(jù)，進行整理和分類，將重點資料數(shù)據(jù)內(nèi)容上報給管理層和領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和內(nèi)外部情況調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，開拓壯大市場，抓住發(fā)展機會，規(guī)避企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的風(fēng)險隱患，確保戰(zhàn)略規(guī)劃的適用性和合理性[4]。

（三）強化人才培養(yǎng)和引進

國有企業(yè)在完成戰(zhàn)略管理規(guī)劃的過程中，需要具備扎實的專業(yè)技能和高水平高素質(zhì)的人才建言獻策，在招聘人才時一定要提高要求，提前做好準(zhǔn)備工作。應(yīng)提高對戰(zhàn)略性人才培養(yǎng)的重視程度，轉(zhuǎn)移在該項內(nèi)容上花費的時間、精力、資金及資源等，完善人才的培養(yǎng)體系。

在外聘高水平人才的過程中，要充分考慮對方的實際想法，了解其對于工作的一些想法，鼓勵其敢想敢做，在完成入職之后綜合評判、估量其綜合素質(zhì)狀況。強化對戰(zhàn)略型人才的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力的培養(yǎng)，在人才培養(yǎng)工作中，應(yīng)拋棄傳統(tǒng)落后且過于僵化的培訓(xùn)機制，支持并鼓勵人才創(chuàng)新發(fā)展，在具體的業(yè)務(wù)開展過程中，考察其工作能力和處理緊急情況的應(yīng)對能力，使其在工作中鍛煉能力，開闊視野，不斷提高綜合素質(zhì)。

國有企業(yè)內(nèi)部的管理人員特別是人力資源部門的管理人員，應(yīng)針對戰(zhàn)略人才的培養(yǎng)和任職編制出一套系統(tǒng)、全面的方案策略，把控企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的每一步動態(tài)，將戰(zhàn)略人才的利益與企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r緊密聯(lián)系起來，使其敢于指出并修正國有企業(yè)在戰(zhàn)略管理中的一些問題和不足，明確提出自己的觀點。

人才培養(yǎng)工作應(yīng)具有創(chuàng)新性，摒棄落后的打擊人才創(chuàng)造性的傳統(tǒng)觀念，跟隨時代發(fā)展，更新管理理念，提高人才的知識儲備能力及應(yīng)用設(shè)備、設(shè)施的能力，幫助人才更好、更快地進入工作狀態(tài)，為實現(xiàn)國有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)注入新鮮血液，充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)新性，助力國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進程。

四、結(jié)語

為了解國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，只需知曉國有企業(yè)的經(jīng)營運轉(zhuǎn)水平和資金周轉(zhuǎn)率即可，可以說國有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接體現(xiàn)了國家的綜合國力。戰(zhàn)略管理能夠推動國有企業(yè)的發(fā)展進程，為國家的經(jīng)濟發(fā)展提供有利條件。國有企業(yè)應(yīng)以企業(yè)實際經(jīng)營狀況為基礎(chǔ)，借助戰(zhàn)略管理發(fā)揮更大的價值，與其他競爭企業(yè)齊頭并進，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。