中美博弈與韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作政策調(diào)整

金香丹

作者簡(jiǎn)介：金香丹，吉林大學(xué)東北亞研究中心、東北亞研究院副教授。研究方向：東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系。長(zhǎng)春，130000。

一、引言

2022 年5 月，尹錫悅就職韓國(guó)總統(tǒng)。新政府認(rèn)為前政府與中美戰(zhàn)略博弈保持距離的“戰(zhàn)略模糊”路線未能保障韓國(guó)國(guó)家利益，主張加強(qiáng)對(duì)美合作，并發(fā)展“相互尊重的中韓關(guān)系”。韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作重心進(jìn)一步發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，對(duì)美偏移態(tài)勢(shì)更趨顯著。

具體而言，尹錫悅政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作重心調(diào)整主要表現(xiàn)在三方面：（1）將韓美合作視為對(duì)外政策的基軸。全面加強(qiáng)韓美高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈領(lǐng)域合作，積極參加美國(guó)倡導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”等排斥中國(guó)的多邊合作機(jī)制，并嘗試從疫苗研發(fā)、氣候變化、新技術(shù)開(kāi)發(fā)等議題著手，參與“四方安全對(duì)話（Quad）”①。（2）對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作表現(xiàn)出警惕與防范性，對(duì)華開(kāi)展“選擇性”合作，兼顧“獲利”與“防范風(fēng)險(xiǎn)”。（3）擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作范圍，致力于跨越東亞層級(jí)，注重開(kāi)拓印太、歐亞大陸市場(chǎng)，并將經(jīng)濟(jì)安全作為選擇合作機(jī)制的重要標(biāo)準(zhǔn)。

韓國(guó)作為新興中等強(qiáng)國(guó)的一員，在世界經(jīng)濟(jì)體系中具備一定實(shí)力，促使其基于本國(guó)戰(zhàn)略需求與利益訴求主動(dòng)調(diào)整與大國(guó)的關(guān)系，進(jìn)而為持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。因此，從政黨輪替抑或是對(duì)美安全依附視角闡釋中美戰(zhàn)略博弈格局下韓國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策選擇，其解釋力較為有限。盡管尹錫悅政府相關(guān)政策調(diào)整不能簡(jiǎn)單等同于“選邊站”，卻在一定程度上修正了韓國(guó)歷屆政府堅(jiān)持的中美平衡路線。特別是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，韓國(guó)新政府對(duì)美傾斜尤為值得關(guān)注。

就已有研究來(lái)看，張弛（2022）認(rèn)為韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)中美博弈對(duì)策的探討主要有五種論調(diào)，即“親美平衡”“中國(guó)便車”“獨(dú)立自主”“現(xiàn)狀維持”“超越外交”等，其應(yīng)對(duì)思路表現(xiàn)為“追隨大國(guó)”和“戰(zhàn)略自主”。中美博弈深化以來(lái)，也有研究關(guān)注到韓國(guó)的利益訴求與戰(zhàn)略調(diào)整的主動(dòng)性，考察韓國(guó)追求戰(zhàn)略自主對(duì)其政策的影響。劉榮榮（2021）認(rèn)為，韓國(guó)追隨美國(guó)不僅僅是美國(guó)單方面加大對(duì)韓國(guó)施壓和拉攏的結(jié)果，也是韓國(guó)謀求戰(zhàn)略主動(dòng)、追求半島事務(wù)主導(dǎo)地位、適當(dāng)制衡中國(guó)等綜合考慮而做出的戰(zhàn)略選擇。呂平和金香丹（2022）認(rèn)為降低對(duì)華經(jīng)濟(jì)依賴，維持對(duì)華產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，廣泛參與區(qū)域多邊經(jīng)濟(jì)合作成為文在寅政府應(yīng)對(duì)中美博弈的主要利益訴求。韓獻(xiàn)棟和趙少陽(yáng)（2021）將體系壓力與威脅認(rèn)知作為韓國(guó)對(duì)外政策選擇的主要影響因素，認(rèn)為韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)存在直接且程度相對(duì)較高的威脅感知，導(dǎo)致其采取分散投資、出口市場(chǎng)多元化等間接制衡手段，推進(jìn)在中美之間的對(duì)沖路線。

相關(guān)研究為深入理解中美博弈下的韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作提供了參考，但在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)不確定性日益增加的背景下，以韓國(guó)與中美競(jìng)爭(zhēng)保持距離的靜態(tài)思維審視韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作決策并不利于全面理解韓國(guó)政策調(diào)整的本質(zhì)，且以政治視角的分析框架易于忽視韓國(guó)對(duì)外政策調(diào)整的訴求，不利于探尋中國(guó)對(duì)韓施加影響的方向。有鑒于此，本文嘗試解釋韓國(guó)在中美戰(zhàn)略博弈下對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作重心調(diào)整的內(nèi)在邏輯，深入探討尹錫悅政府合作重心對(duì)美偏移的動(dòng)因，剖析韓國(guó)新政府政策調(diào)整存在的問(wèn)題并研判其前景。

二、韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作政策調(diào)整的內(nèi)在邏輯

2010 年，中國(guó)超越日本成為全球第2 大經(jīng)濟(jì)體，以此為背景，美國(guó)啟動(dòng)全方位對(duì)華制衡，沖擊既有國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作格局。韓國(guó)與中美的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)依賴使其高度警惕大國(guó)博弈，著力基于本國(guó)利益調(diào)整合作重心，致力于實(shí)現(xiàn)利益最大化?？傮w來(lái)看，對(duì)沖避險(xiǎn)、鐘擺牟利、產(chǎn)業(yè)需求三要素構(gòu)成了引導(dǎo)韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作重心調(diào)整的核心要素。

（一）推進(jìn)“雙向?qū)_”，管控中美博弈風(fēng)險(xiǎn)

一方面，鑒于地緣臨近、持續(xù)增強(qiáng)的外交與經(jīng)濟(jì)影響力，韓國(guó)認(rèn)為應(yīng)與中國(guó)發(fā)展建設(shè)性合作。中韓自建交以來(lái)雙邊經(jīng)貿(mào)合作飛速發(fā)展，中國(guó)成為韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴國(guó)與順差來(lái)源地，兩國(guó)基于全球價(jià)值鏈分工的上下游依存關(guān)系已深入發(fā)展，形成廣泛的共同利益。盡管受疫情沖擊影響，2021年韓國(guó)對(duì)華出口與進(jìn)口占其總進(jìn)出口比重依然高達(dá)25.3%與22.5%，中國(guó)是其第1大貿(mào)易順差來(lái)源國(guó)。

另一方面，韓國(guó)將美國(guó)視為最關(guān)鍵的合作伙伴。二戰(zhàn)后，美國(guó)對(duì)韓國(guó)進(jìn)行了大量經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，在意識(shí)形態(tài)、政治體制、經(jīng)濟(jì)體制等方面對(duì)韓國(guó)進(jìn)行全方位塑造，對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)政策走向形成重要影響力。至今，美國(guó)仍是韓國(guó)第1 大投資目的地。2008—2018 年期間，韓國(guó)對(duì)美國(guó)直接投資占其對(duì)外投資總額的23.7%，較2000—2007年期間的18.9%增加了4.8個(gè)百分點(diǎn)，2019年以來(lái)進(jìn)一步增加至29.6%，2021年韓國(guó)對(duì)美國(guó)直接投資達(dá)到275.9億美元，達(dá)到歷史新高點(diǎn)②。在韓國(guó)社會(huì)看來(lái)，美國(guó)作為世界最大經(jīng)濟(jì)體及最重要的技術(shù)研發(fā)國(guó)、全球貿(mào)易規(guī)則發(fā)展主要引導(dǎo)者，維持與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作是韓國(guó)產(chǎn)品順利進(jìn)入西方國(guó)家市場(chǎng)、參與全球貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建的必要前提。受此影響，韓國(guó)無(wú)法忽視中韓、韓美經(jīng)濟(jì)合作重要性，難以做出完全倒向中美任何一方的決定。

結(jié)構(gòu)性約束導(dǎo)致韓國(guó)成為承受中美博弈風(fēng)險(xiǎn)最大的國(guó)家之一。中美戰(zhàn)略博弈格局下韓國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：（1）韓國(guó)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模龐大，受到美國(guó)對(duì)華貿(mào)易攻勢(shì)沖擊的可能性較大，影響外貿(mào)穩(wěn)定；（2）韓國(guó)對(duì)華供應(yīng)鏈形成較高依賴，韓國(guó)擔(dān)憂中美博弈影響相關(guān)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。而韓國(guó)對(duì)美經(jīng)濟(jì)合作的主要風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在：一方面，美國(guó)基于本國(guó)利益，可能通過(guò)修改既有協(xié)議或其他違約方式壓縮韓國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)份額；另一方面，美國(guó)可能以強(qiáng)制手段，推動(dòng)韓國(guó)在特定領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)“脫鉤”。究其根本，中美戰(zhàn)略博弈業(yè)已對(duì)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)自主性構(gòu)成影響。因此，韓國(guó)選擇采取“對(duì)沖路線”管控相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，著力確保中韓、韓美合作的總體穩(wěn)定。

對(duì)沖（hedge）被認(rèn)為是國(guó)家行為體面對(duì)不確定性而采取的審慎性保險(xiǎn)策略。這一策略旨在實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：減少或使戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)最小化、維持或增加行動(dòng)自由度、使戰(zhàn)略選項(xiàng)多元化以及塑造目標(biāo)國(guó)的偏好與選擇。出于對(duì)中美重要作用的清晰認(rèn)識(shí)，韓國(guó)選擇同時(shí)與兩國(guó)開(kāi)展合作，推進(jìn)“雙向?qū)_路線”，管控中美戰(zhàn)略博弈造成的風(fēng)險(xiǎn)。在具體措施中，韓國(guó)通過(guò)“接觸”，引導(dǎo)大企業(yè)擴(kuò)大對(duì)美產(chǎn)業(yè)投資，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大在華市場(chǎng)份額，發(fā)展與中美的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系；采用“束縛”方式，與中美締結(jié)貿(mào)易協(xié)定，形成對(duì)大國(guó)制度性和規(guī)范性約束，管控合作不確定性；采取“追隨”方式，主動(dòng)參與中美倡導(dǎo)的多邊合作框架與倡議，避免自身成為兩國(guó)貿(mào)易攻勢(shì)及排斥性貿(mào)易規(guī)則的“犧牲品”；采取“牽制”方式，在確保與中國(guó)進(jìn)行深度經(jīng)濟(jì)接觸的同時(shí)，加強(qiáng)韓美安全同盟，牽制中國(guó)對(duì)韓影響力。

無(wú)論是保守陣營(yíng)的李明博、樸槿惠，還是進(jìn)步陣營(yíng)的文在寅，都是在“親美平衡”和“維持現(xiàn)狀”之間徘徊，在維護(hù)好美韓同盟基礎(chǔ)的同時(shí)，避免釋放選邊信號(hào)，致力于維持中間路線。其目的在于防止在經(jīng)濟(jì)、安全等重要領(lǐng)域?qū)σ粋€(gè)大國(guó)的過(guò)度依賴，保持國(guó)家戰(zhàn)略選擇的相對(duì)自主性，降低大國(guó)博弈對(duì)本國(guó)利益的沖擊。

（二）階段性調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作重心，提高與中美議價(jià)籌碼

在合作進(jìn)程上，平衡與中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作并不代表著韓國(guó)要在議程中同步推進(jìn)中韓、韓美合作，階段性調(diào)整合作重心，同時(shí)保留與另一方的合作空間，有利于韓國(guó)提高議價(jià)能力，將自身置于中美競(jìng)相爭(zhēng)取的有利位置。而在可行性方面，韓國(guó)是躋身全球第十大經(jīng)濟(jì)體的“新興中等強(qiáng)國(guó)”，其與廣大發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家均保持良好的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，與韓國(guó)的合作可以為中美提供促進(jìn)區(qū)域合作進(jìn)程的支點(diǎn)。因此，韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作重心的走向也會(huì)受到兩國(guó)的關(guān)注，提高了韓國(guó)與中美博弈的籌碼。

2007 年，盧武鉉政府利用美國(guó)對(duì)韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)上過(guò)度依賴中國(guó)的擔(dān)憂，推動(dòng)小布什政府完成美韓FTA 談判。李明博政府則借助2010 年結(jié)束韓歐FTA 談判的有利時(shí)機(jī)，對(duì)嘗試修訂美韓FTA 條款的奧巴馬政府施加壓力，并在隨后借助美國(guó)“再平衡戰(zhàn)略”，最終推動(dòng)韓美FTA 于2012 年3 月生效。兩個(gè)月之后，李明博政府又適時(shí)啟動(dòng)中韓FTA 談判。樸槿惠政府執(zhí)政后，于2015 年12 月完成中韓FTA 生效進(jìn)程，次年就將對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)置于參與美國(guó)主導(dǎo)的《跨太平洋伙伴協(xié)定》（TPP，以下簡(jiǎn)稱《協(xié)定》）方向，而相關(guān)進(jìn)程因特朗普政府退出該《協(xié)定》而告擱置。實(shí)際上，特朗普總統(tǒng)退出TPP，2017 年對(duì)韓國(guó)發(fā)起貿(mào)易攻勢(shì)及修訂美韓FTA的訴求很大程度上干擾了韓國(guó)的合作布局。在無(wú)法進(jìn)一步取得對(duì)美合作突破性進(jìn)展后，韓國(guó)轉(zhuǎn)而積極推動(dòng)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP），與中國(guó)共同推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域合作進(jìn)程。在此期間，韓國(guó)國(guó)內(nèi)不斷發(fā)出應(yīng)考慮美國(guó)重返“CPTPP”的可能性盡早參加該《協(xié)定》，以便維持在中美總體平衡的聲音。

梳理相關(guān)歷程可以發(fā)現(xiàn)，韓國(guó)通常在與大國(guó)的經(jīng)貿(mào)談判攻堅(jiān)階段，加深與該大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手合作，進(jìn)而間接對(duì)大國(guó)施加壓力，促使其在競(jìng)爭(zhēng)壓力下妥協(xié)。在談判取得突破后，迅速將合作重心轉(zhuǎn)移，依托談判議價(jià)優(yōu)勢(shì)完成新的協(xié)議。這一策略周而復(fù)始，使韓國(guó)在10 年內(nèi)成功地與全球主要經(jīng)濟(jì)體完成深度經(jīng)濟(jì)合作框架構(gòu)建。在此進(jìn)程中，韓國(guó)對(duì)中美兩國(guó)的合作重心始終交替變化，其目的在于提高與兩國(guó)的談判籌碼，導(dǎo)致其對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作重心調(diào)整呈現(xiàn)出“鐘擺”現(xiàn)象。而在“鐘擺”過(guò)程中，大國(guó)提出的合作議題會(huì)對(duì)韓國(guó)合作對(duì)象選擇產(chǎn)生影響，如果無(wú)法獲得足夠的利益或自主性受到威脅，韓國(guó)亦會(huì)策略性調(diào)整合作對(duì)象，絕對(duì)收益的獲取對(duì)韓國(guó)合作重心的選擇具有重要影響，其政策調(diào)整具有較為濃厚的投機(jī)色彩。

（三）基于產(chǎn)業(yè)利益，調(diào)節(jié)對(duì)美、對(duì)華合作深度

美國(guó)將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以來(lái)，自由開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易秩序日漸被技術(shù)霸權(quán)所干擾，對(duì)與中美保持密切產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的韓企帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。如何有效應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，管控供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，保持自身與中國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)代差，確保在尖端半導(dǎo)體、人工智能等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上的全球競(jìng)爭(zhēng)力，成為韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作關(guān)注的重點(diǎn)。靈活且具有戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)政策是助推韓國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛，使其得以躋身“中等強(qiáng)國(guó)”之列的動(dòng)力來(lái)源。面對(duì)中美博弈格局，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)政策也勢(shì)必面臨調(diào)整，以便在夾縫之間尋求進(jìn)取捷徑。

隨著中國(guó)技術(shù)革新快速發(fā)展，中韓產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性有所萎縮，兩國(guó)分工結(jié)構(gòu)逐漸由垂直互補(bǔ)演變?yōu)樗礁?jìng)爭(zhēng)與互補(bǔ)共存狀態(tài)，中國(guó)產(chǎn)品正逐步擠占韓國(guó)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)份額。導(dǎo)致韓企競(jìng)爭(zhēng)焦慮進(jìn)一步加劇的是，中國(guó)在5G通信、系統(tǒng)半導(dǎo)體設(shè)計(jì)等方面已躋身國(guó)際前沿，在中高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)韓國(guó)的趕超進(jìn)程中有所加速。在這種背景下，韓國(guó)企業(yè)與政府普遍認(rèn)為美國(guó)對(duì)華技術(shù)封鎖將倒逼中國(guó)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)升級(jí)，縮短中韓技術(shù)差距，由此帶來(lái)的影響相較大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)所衍生的短期沖擊更為深遠(yuǎn)。韓國(guó)認(rèn)為，一旦在尖端芯片等戰(zhàn)略性關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將在與中國(guó)的博弈進(jìn)程中處于不利地位。文在寅政府時(shí)期，韓國(guó)審視產(chǎn)業(yè)合作的視角已由效率與獲益為主調(diào)整為效率與安全兼顧。韓國(guó)不僅積極參與美國(guó)主導(dǎo)的半導(dǎo)體聯(lián)盟（SIAC），同時(shí)于2021年12月公布“技術(shù)保護(hù)戰(zhàn)略”，擴(kuò)大“國(guó)家核心技術(shù)”范疇，強(qiáng)化技術(shù)企業(yè)并購(gòu)審查，并構(gòu)建核心技術(shù)企業(yè)與從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)③。這種趨向于“經(jīng)濟(jì)安全”的產(chǎn)業(yè)合作思路對(duì)尹錫悅政府產(chǎn)生了重要影響。

三、尹錫悅政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作政策的調(diào)整動(dòng)因

尹錫悅執(zhí)政后，韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作政策基調(diào)表現(xiàn)為在“倒向美國(guó)”與“不放棄對(duì)華合作”之間徘徊。其政策調(diào)整基于歷屆政府應(yīng)對(duì)中美博弈總體思路，著眼扭轉(zhuǎn)韓國(guó)承受大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)壓力的被動(dòng)局面，嘗試采取激進(jìn)的對(duì)美全方位合作以拓展對(duì)外合作空間。相關(guān)舉措的實(shí)施能否實(shí)現(xiàn)將韓國(guó)打造為大國(guó)博弈爭(zhēng)奪對(duì)象的政策構(gòu)想尚未可知，卻在短期內(nèi)推動(dòng)韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作政策由“戰(zhàn)略模糊”轉(zhuǎn)向“對(duì)美傾斜”。

（一）全面加強(qiáng)對(duì)美經(jīng)濟(jì)合作，避免受到拜登政府排他性合作機(jī)制的排斥

2021年5月，拜登政府發(fā)布《美國(guó)國(guó)家中期戰(zhàn)略報(bào)告》，報(bào)告在兩方面延續(xù)了特朗普政府認(rèn)知，即將大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)視為美國(guó)國(guó)際核心議題；同時(shí)將美國(guó)本土經(jīng)濟(jì)繁榮視為其全球霸權(quán)的根基。為有效排斥中國(guó)的區(qū)域影響力，報(bào)告4次提及美國(guó)將與“持相同觀點(diǎn)”（like-minded）國(guó)家、政府、伙伴推進(jìn)合作。由此，拜登政府積極修復(fù)美國(guó)全球伙伴體系，發(fā)展并構(gòu)建以議題為驅(qū)動(dòng)的多邊合作機(jī)制，相關(guān)合作針對(duì)中國(guó)意圖明顯，具有鮮明的“排他性”。是否與美國(guó)保持一致的價(jià)值觀，成為相關(guān)國(guó)家參與拜登政府多邊合作框架的重要標(biāo)準(zhǔn)。

以此為背景，韓國(guó)認(rèn)為既有的“安美經(jīng)中”路線已無(wú)法延續(xù)，如果不能及時(shí)參與美國(guó)主導(dǎo)的各層級(jí)多邊合作，將難以擴(kuò)大與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益④。2022年4月，韓國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)調(diào)查也顯示，86.8%的韓國(guó)人認(rèn)為新政府需在經(jīng)濟(jì)、外交和安全領(lǐng)域最先同美國(guó)合作⑤。正是這種思維塑造了尹錫悅政府凸顯韓美共同“價(jià)值理念”，以全面參與美國(guó)倡導(dǎo)的各項(xiàng)區(qū)域合作議題為主要內(nèi)容的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作政策。由此，尹錫悅執(zhí)政后迅速調(diào)整了文在寅政府注重大國(guó)平衡的對(duì)沖政策組合，擴(kuò)大與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，推動(dòng)韓美同盟向涵蓋包括“技術(shù)同盟”“供應(yīng)鏈同盟”等內(nèi)涵的全面戰(zhàn)略同盟方向升級(jí)，積極參與印太經(jīng)濟(jì)框架。通過(guò)這種調(diào)整，尹錫悅政府希望在確保自身參與中美主導(dǎo)的各項(xiàng)合作議題，避免成為排斥性貿(mào)易規(guī)則的“犧牲品”的同時(shí)，為維護(hù)韓國(guó)戰(zhàn)略自主空間創(chuàng)造條件。當(dāng)前，韓國(guó)學(xué)術(shù)界普遍支持“親美和中”路線，主張韓國(guó)在加強(qiáng)對(duì)美合作的同時(shí)，開(kāi)展中韓在非戰(zhàn)略領(lǐng)域、非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的溝通與合作，避免中韓關(guān)系破裂。這表明韓國(guó)全面參與美國(guó)主導(dǎo)的多邊合作框架，并非放棄中韓合作。盡管如此，尹錫悅政府相關(guān)政策依然會(huì)限制中韓經(jīng)濟(jì)合作的廣度，且對(duì)中韓合作的政治基礎(chǔ)造成沖擊。

（二）借助美國(guó)主導(dǎo)的多邊合作框架開(kāi)拓歐亞、印太市場(chǎng)，稀釋對(duì)華經(jīng)濟(jì)依賴

正如前文所述，成為中美競(jìng)相爭(zhēng)取的對(duì)象是韓國(guó)調(diào)動(dòng)大國(guó)合作意愿的主要策略。然而，特朗普政府執(zhí)政后采取“美國(guó)優(yōu)先”政策，修訂美韓FTA、對(duì)韓實(shí)施懲罰性關(guān)稅令韓美經(jīng)濟(jì)合作失去發(fā)展方向。與此同時(shí)，中韓繼簽署FTA 后，與東亞區(qū)域各國(guó)攜手推動(dòng)RCEP 簽訂，兩國(guó)在雙邊、多邊層面合作獲得進(jìn)一步加強(qiáng)，韓國(guó)對(duì)華非對(duì)稱依賴更趨固化，導(dǎo)致韓國(guó)社會(huì)出現(xiàn)對(duì)華過(guò)度依賴，削弱經(jīng)濟(jì)自主性的擔(dān)憂。

據(jù)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)有653 種產(chǎn)品對(duì)華進(jìn)口依賴規(guī)模超過(guò)70%，其中中間產(chǎn)品約366 種，主要集中在礦業(yè)、石化，木材、礦物燃料、金屬，紡織服裝等領(lǐng)域。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，2021年韓國(guó)汽車零部件總進(jìn)口的34.9%來(lái)自中國(guó)，其中進(jìn)口的電動(dòng)車負(fù)極材料83%來(lái)自中國(guó)，進(jìn)口的錳、鈷、鎳和鋰等新能源電池原材料93%、82%、65%和59%亦來(lái)自中國(guó)⑥。由此，韓國(guó)社會(huì)要求分散對(duì)華經(jīng)濟(jì)依賴的聲音日漸提高。

因此，尹錫悅政府執(zhí)政后將降低對(duì)華經(jīng)濟(jì)依賴作為工作方向。盡管拜登政府構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作倡議并未涉及美國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放內(nèi)容，卻也為韓國(guó)提供了擴(kuò)大與歐亞腹地及印太區(qū)域各國(guó)合作，分散對(duì)華經(jīng)濟(jì)依賴的有利時(shí)機(jī)。在具體舉措上，尹錫悅政府通過(guò)呼應(yīng)美國(guó)倡導(dǎo)的各項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)倡議，打通原有“新南方政策”與“歐亞倡議”合作框架，推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化進(jìn)程，積極將韓國(guó)打造為“全球樞紐國(guó)家”。尹政府旨在開(kāi)展更為廣泛的對(duì)外合作，將經(jīng)濟(jì)合作視野投向歐洲、東南亞、南亞等地區(qū)。在美韓關(guān)系升溫的帶動(dòng)下，尹錫悅總統(tǒng)借參加北約峰會(huì)之際與日本、澳大利亞、新西蘭領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，并面向歐洲市場(chǎng)推廣核電合作。在韓國(guó)看來(lái)，在中韓產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系逐漸凸顯，且韓國(guó)對(duì)華貿(mào)易增長(zhǎng)空間有限的情況下，開(kāi)拓印尼、澳大利亞等印太國(guó)家市場(chǎng)不僅有利于實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化的目標(biāo)，更有助于拓寬礦產(chǎn)、核心原材料等進(jìn)口渠道，分散對(duì)華依賴，加強(qiáng)對(duì)華議價(jià)能力，促使中國(guó)對(duì)韓采取更加“柔性”的政策，實(shí)現(xiàn)同時(shí)發(fā)展與中美合作的效果。

（三）推動(dòng)韓美“經(jīng)濟(jì)安全”合作，維持對(duì)華技術(shù)代差

長(zhǎng)期以來(lái)，韓國(guó)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)政策側(cè)重效率與收益的實(shí)現(xiàn)。為此，韓國(guó)積極搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)“便車”，利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)在與中國(guó)的合作中獲益。中美戰(zhàn)略博弈格局下，美國(guó)對(duì)華實(shí)施一系列單邊制裁與保護(hù)主義措施，打破了韓國(guó)長(zhǎng)期受益的分工合作結(jié)構(gòu)。受此影響，韓國(guó)認(rèn)為全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)正向陣營(yíng)化方向發(fā)展，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)與技術(shù)合作受國(guó)家安全與地緣政治影響的趨勢(shì)更趨顯著。

一方面，美國(guó)以維護(hù)“經(jīng)濟(jì)安全”為由，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)控制力。在加強(qiáng)對(duì)EUV等尖端設(shè)備控制，并加速重塑產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的背景下，韓國(guó)國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)為“自外于美國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)同盟無(wú)異于放棄半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)”⑦。

另一方面，中國(guó)則通過(guò)加速技術(shù)革新，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越性趕超。在中國(guó)推動(dòng)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的背景下，中韓制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差距持續(xù)萎縮。中國(guó)在ICT、電氣設(shè)備、機(jī)械裝備、金屬制品等多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力由競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)轉(zhuǎn)為優(yōu)勢(shì)（圖1），2018 年基于增加值的RCA 指數(shù)分別達(dá)到1.73、2.15、1.05、1.66，與韓國(guó)的差距進(jìn)一步縮?。▓D2）。考慮到中國(guó)具有全球最為健全的制造業(yè)生產(chǎn)鏈條，中國(guó)產(chǎn)業(yè)趕超對(duì)韓國(guó)制造業(yè)造成的沖擊將更為劇烈，韓國(guó)社會(huì)對(duì)于與中國(guó)“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”萎縮的焦慮被進(jìn)一步放大。

圖1 2000年中韓基于增加值的RCA指數(shù)

圖2 2018年中韓基于增加值的RCA指數(shù)

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)利益高度聚焦在高技術(shù)制造部門(mén)。韓國(guó)國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)為只有保持對(duì)華技術(shù)優(yōu)勢(shì)、確保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，才能促使中國(guó)將韓國(guó)定位為獲取全球技術(shù)突破的“橋梁”，實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)利益最大化。這促使韓國(guó)利用美國(guó)重塑供應(yīng)鏈機(jī)遇，通過(guò)加強(qiáng)韓美合作，實(shí)現(xiàn)維持對(duì)華技術(shù)代差的目的。因此，突出“經(jīng)濟(jì)安全”理念，維護(hù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成為韓國(guó)新政府對(duì)外合作的重要內(nèi)容。具體舉措上，尹錫悅政府突出韓美合作的“經(jīng)濟(jì)安全”理念，著力從技術(shù)輸入與輸出兩方面調(diào)整與美國(guó)、中國(guó)的合作深度。一方面，韓國(guó)新政府注重與美日歐等高新技術(shù)強(qiáng)國(guó)開(kāi)展合作，以是否具有共同“價(jià)值觀”作為韓國(guó)選定高技術(shù)領(lǐng)域合作對(duì)象的新標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，尹錫悅政府著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)安全政策，加強(qiáng)技術(shù)保護(hù)與投資審查，防范中國(guó)的技術(shù)趕超。新政府計(jì)劃設(shè)立新興安保委員會(huì)，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家協(xié)調(diào)制定相關(guān)規(guī)則，強(qiáng)化技術(shù)保護(hù)與國(guó)際合作。

由此可以判斷，尹錫悅政府正著力利用美國(guó)對(duì)華高新技術(shù)圍堵布局，構(gòu)筑以韓國(guó)為中心，具有不同合作深度的多層次合作伙伴框架?！敖?jīng)濟(jì)安全”成為韓國(guó)新政府推動(dòng)政策調(diào)整的“抓手”，推進(jìn)韓美高新技術(shù)供應(yīng)鏈合作，限制與中國(guó)的產(chǎn)業(yè)合作深度，成為其維持對(duì)華技術(shù)代差的主要路徑。這種“倚美制華”的產(chǎn)業(yè)合作思路很可能超越保守、進(jìn)步力量分野，成為韓國(guó)鞏固在全球高新技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)地位的長(zhǎng)期政策。

四、尹錫悅政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作政策存在的問(wèn)題及前景

尹錫悅政府推動(dòng)韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作重心向美國(guó)偏移，其初衷在于改善韓國(guó)在中美戰(zhàn)略博弈中的被動(dòng)局面，然而新政府忽視了韓、美在對(duì)華合作上的根本性分歧，將導(dǎo)致政策調(diào)整的實(shí)際效果背離其初衷。在完成對(duì)美合作布局后，尹錫悅政府可能在內(nèi)外壓力下啟動(dòng)與中國(guó)有限選擇的合作，以便維持在中美之間的總體平衡。

（一）尹錫悅政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作政策存在的問(wèn)題

首先，尹錫悅政府在對(duì)華合作方向上與美國(guó)存在根本性分歧。無(wú)論是主張單邊主義的特朗普政府，還是倡導(dǎo)多邊主義原則的拜登政府，推進(jìn)本國(guó)及其盟友與中國(guó)的部分經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，維護(hù)自身全球高新技術(shù)及供應(yīng)鏈霸權(quán)是美國(guó)全球貿(mào)易政策的根本目標(biāo)。與之相比，尹錫悅政府將與美國(guó)的合作作為平衡本國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)依賴的主要路徑，服務(wù)提高對(duì)華博弈籌碼促使中國(guó)對(duì)韓采取“柔性策略”的目標(biāo)。這意味著隨著拜登政府對(duì)中韓經(jīng)濟(jì)合作干涉力度增強(qiáng)，韓美圍繞對(duì)華限制性舉措的嚴(yán)厲程度勢(shì)必出現(xiàn)分歧，尹錫悅政府可能因加強(qiáng)對(duì)美合作，削弱韓國(guó)對(duì)中韓經(jīng)濟(jì)合作走向的管控力度，壓縮中韓合作空間，無(wú)法實(shí)現(xiàn)打造全球“樞紐國(guó)家”的戰(zhàn)略目的。

其次，尹錫悅政府維護(hù)韓國(guó)對(duì)華技術(shù)代差訴求與美國(guó)阻斷中國(guó)技術(shù)升級(jí)的目標(biāo)存在結(jié)構(gòu)性差異。對(duì)美國(guó)而言，阻斷中國(guó)獲取高新技術(shù)，特別是尖端半導(dǎo)體等關(guān)鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)技術(shù)是其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域維持對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。對(duì)韓國(guó)而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模及消費(fèi)能力持續(xù)增長(zhǎng)，擴(kuò)大在華市場(chǎng)份額依然具有吸引力。對(duì)韓國(guó)企業(yè)而言，加強(qiáng)與美國(guó)的技術(shù)合作，穩(wěn)定對(duì)華技術(shù)代差并不意味著阻斷與中國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易與投資合作，只有充分利用中國(guó)本土強(qiáng)大的制造能力，并將相關(guān)產(chǎn)品銷售到中國(guó)，才會(huì)使韓國(guó)的技術(shù)代差與利潤(rùn)形成良性互動(dòng)，這與美國(guó)阻斷中國(guó)技術(shù)接觸、升級(jí)的構(gòu)思有一定的差距。韓美對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的設(shè)定與保護(hù)程度的不同將會(huì)持續(xù)從微觀層面影響兩國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)。

再次，尹錫悅政府寄望通過(guò)合作打開(kāi)美國(guó)市場(chǎng)與拜登政府只愿重塑規(guī)則與供應(yīng)鏈之間存在差距。目前，拒絕進(jìn)一步開(kāi)放本土市場(chǎng)已成為美國(guó)兩黨共識(shí)，拜登政府的“印太經(jīng)濟(jì)框架”“半導(dǎo)體聯(lián)盟”“CHIP4”“四方安全對(duì)話”均不涉及進(jìn)一步市場(chǎng)開(kāi)放，合作議題呈現(xiàn)較強(qiáng)的約束性。這就意味著各盟友因遵從美國(guó)倡導(dǎo)的貿(mào)易規(guī)則所犧牲的對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作收益，并不會(huì)獲得美國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放的“補(bǔ)償”。這種落差，很可能加劇國(guó)內(nèi)對(duì)其犧牲對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作的批評(píng)，影響韓美經(jīng)濟(jì)合作前景。

最后，尹錫悅政府強(qiáng)化韓國(guó)高端技術(shù)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)地位與美國(guó)推動(dòng)制造業(yè)重歸本土構(gòu)想之間存在明顯矛盾。在尖端半導(dǎo)體制造等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，無(wú)論特朗普政府還是拜登政府都將尖端制造業(yè)回歸作為主要的工作方向。在這一進(jìn)程中，作為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的韓國(guó)也會(huì)受到?jīng)_擊，拜登政府要求三星等企業(yè)將半導(dǎo)體庫(kù)存信息上交美國(guó)，即源于美國(guó)將自身的國(guó)家利益置于其整體伙伴系統(tǒng)利益之上的思路，根本目的在于強(qiáng)化其對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的控制力。尹錫悅政府無(wú)視美國(guó)削弱包括韓國(guó)在內(nèi)的全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的政策本質(zhì)，忽視了拜登政府裂解全球市場(chǎng)的行為對(duì)韓國(guó)開(kāi)拓市場(chǎng)、維持與中美合作總體布局的沖擊，可能反噬韓國(guó)在全球的經(jīng)貿(mào)利益。

（二）尹錫悅政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作政策的前景

目前，韓美經(jīng)濟(jì)合作業(yè)已全面展開(kāi)，同時(shí)新政府也與中國(guó)保持著各層次的溝通，為兩國(guó)關(guān)系的轉(zhuǎn)圜提供空間。尹錫悅政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策前景主要取決于其是否會(huì)沿著既定路線，從“對(duì)美傾斜”走向“倒向美國(guó)”，抑或是在短期內(nèi)修復(fù)與中國(guó)的信任關(guān)系，維持在中美之間的動(dòng)態(tài)平衡。

正如前文所述，尹錫悅政府繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)美合作并不會(huì)彌合兩國(guó)歧見(jiàn)，卻可能加速分歧浮出水面。美國(guó)不會(huì)因韓國(guó)呼應(yīng)立場(chǎng)而節(jié)制對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)圍堵。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)議題日益政治化趨向明顯，且美國(guó)將重振經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的成本轉(zhuǎn)嫁給合作伙伴，尹錫悅政府一旦打破在中美間保持平衡的“底線”，韓國(guó)很可能再次陷入“薩德困境”，不僅會(huì)進(jìn)一步損害中國(guó)消費(fèi)者對(duì)韓國(guó)產(chǎn)品的消費(fèi)偏好，傷害韓國(guó)企業(yè)利益，還會(huì)面臨美國(guó)將對(duì)華制衡成本轉(zhuǎn)嫁韓國(guó)的窘境。韓國(guó)很可能成為中美的施壓對(duì)象，而非尹錫悅政府設(shè)想的兩國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)取的合作對(duì)象。韓國(guó)社會(huì)業(yè)已出現(xiàn)呼吁尹錫悅政府關(guān)注對(duì)美合作重心偏移負(fù)面效果的聲音。維持中美平衡的聲音仍是韓國(guó)內(nèi)部的共識(shí)，勢(shì)必影響韓國(guó)新政府下一階段對(duì)外合作政策走向。

考慮到中韓領(lǐng)導(dǎo)人通話中，尹錫悅總統(tǒng)對(duì)中韓合作的重要性已有所認(rèn)識(shí)；7 月中韓外長(zhǎng)會(huì)談中，樸振外長(zhǎng)主動(dòng)提出重啟兩國(guó)文化交流等實(shí)質(zhì)性合作，恢復(fù)并擴(kuò)大兩國(guó)間航線，以提前應(yīng)對(duì)“后疫情時(shí)代”人員交流需求⑧；韓國(guó)總理韓德洙在參加“中韓建交30 周年經(jīng)濟(jì)論壇”時(shí)，期望為兩國(guó)為下一個(gè)30 年發(fā)展打下基礎(chǔ)。由此審視，尹錫悅政府在完成階段性“對(duì)美傾斜”合作后，可能會(huì)利用中韓建交30周年的有利時(shí)機(jī)推進(jìn)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。

實(shí)際上，中韓經(jīng)濟(jì)緊密關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)在很大程度限制了韓國(guó)對(duì)華疏離程度，中國(guó)相對(duì)完整的制造業(yè)系統(tǒng)與穩(wěn)定的供應(yīng)鏈亦提高了韓國(guó)尋找“替代者”的難度。韓國(guó)很難在短期內(nèi)擺脫對(duì)中國(guó)的生產(chǎn)、市場(chǎng)依賴，這種經(jīng)濟(jì)依存關(guān)系對(duì)韓國(guó)發(fā)展的重要性不亞于美韓軍事同盟。需要注意的是，尹政府在表現(xiàn)對(duì)華合作意向的同時(shí)依然強(qiáng)調(diào)“價(jià)值觀”的重要作用。從中長(zhǎng)期看，隨著中韓圍繞美韓合作、半島安全問(wèn)題產(chǎn)生分歧，政治因素對(duì)中韓經(jīng)貿(mào)合作干擾的可能性亦不可低估。

五、結(jié)語(yǔ)

尹錫悅政府以“價(jià)值觀外交”指導(dǎo)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，參與美國(guó)倡導(dǎo)的多邊合作框架，以“經(jīng)濟(jì)安全”維護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作重心整體快速對(duì)美偏移，中韓經(jīng)濟(jì)合作的不確定性有所增加。在拜登政府不斷將經(jīng)濟(jì)議題“政治化”，濫用對(duì)盟友的政治影響力，重塑全球貿(mào)易格局的大背景下，韓美在對(duì)華合作方向、技術(shù)防范程度措施等方面的分歧都會(huì)隨著兩國(guó)合作的加深而凸顯。究其根本，尹錫悅政府對(duì)加強(qiáng)韓美經(jīng)濟(jì)合作抱有過(guò)高期望，忽視了自身貿(mào)易政策為美國(guó)約束的可能性。盡管韓國(guó)新政府主觀無(wú)意拋棄對(duì)美、對(duì)華合作，卻可能在實(shí)踐效果上背離韓國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的在中美間保持總體平衡的合作路線，成為中美施壓的對(duì)象。韓國(guó)是少數(shù)與中國(guó)建立深度經(jīng)濟(jì)融合關(guān)系的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，中韓經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)發(fā)展有利于中國(guó)對(duì)接高水平國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放。與此同時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起成為韓國(guó)驅(qū)動(dòng)自身發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)源，對(duì)剛剛躋身發(fā)達(dá)國(guó)家行列的韓國(guó)而言，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦是其經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容。中韓經(jīng)濟(jì)合作具有深厚的合作基礎(chǔ)，考慮到韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整易受議題驅(qū)動(dòng)的特質(zhì)，中國(guó)可盡早明確新時(shí)期中韓經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展方向，提出更具包容性、開(kāi)放性的高水平合作議題，引導(dǎo)雙邊合作持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

注釋：

①參見(jiàn)韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》：美國(guó)提議韓國(guó)加入Quad 工作組與IPEF[EB/OL]. 2022-04-13. https://www.donga.com/news/article/all/20220413/112849215/1//。

②根據(jù)韓國(guó)進(jìn)出口銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算,https://stats.koreaexim.go.kr/main.do。

③參見(jiàn)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部：全球技術(shù)霸權(quán)競(jìng)爭(zhēng)下韓國(guó)技術(shù)保護(hù)戰(zhàn)略[EB/OL].2021-12-23.http://www.motie.go.kr/motie/ne/presse/press2/bbs/bbsView.do?bbs_cd_n=81＆bbs_seq_n=165075。

④參見(jiàn)韓國(guó)國(guó)立外交院：金炫旭.新政府發(fā)展韓美同盟的主要方向[R]，2022-05。

⑤參見(jiàn)《韓聯(lián)社》：九成韓國(guó)人認(rèn)為新政府應(yīng)優(yōu)先與美國(guó)合作[EB/OL].2022-04-04.https://m-cn.yna.co.kr/view/ACK20220 404001000881?section=search。

⑥參見(jiàn)韓國(guó)《京鄉(xiāng)新聞》：韓國(guó)汽車零部件對(duì)華依賴深化[EB/OL].2022-06-14.https://www.khan.co.kr/economy/industrytrade/article/202206141123001。

⑦參見(jiàn)韓國(guó)《韓國(guó)日?qǐng)?bào)》：經(jīng)濟(jì)安保是中美競(jìng)爭(zhēng)的核心，韓國(guó)應(yīng)謀取實(shí)利[EB/OL].2022-07-07.https://www.hankookilbo.com/News/Read/A2022070716030000189?did=NA。

⑧參見(jiàn)韓國(guó)《韓民族日?qǐng)?bào)》：尹錫悅政府上臺(tái)后首次韓中外長(zhǎng)會(huì)談……在建交30 年之際加強(qiáng)合作[EB/OL].2022-07-08.http://china.hani.co.kr/arti/politics/11407.html。