體育賽事資源開發(fā)：結(jié)構(gòu)動(dòng)因、稟賦指標(biāo)與路徑探索
——以湖南省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)為例

劉 艷 ，雷軍蓉 ，由君富 ，張嘉信，周 宇

（1.湖南師范大學(xué) 體育學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410012；2.南華大學(xué) 體育學(xué)院，湖南 衡陽(yáng) 421200；3.岳陽(yáng)市全民健康指導(dǎo)服務(wù)中心，湖南 岳陽(yáng) 414000）

體育賽事能夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)人流、 物流以及信息流的匯聚，因其動(dòng)用城市資源眾多、涉及關(guān)聯(lián)主體廣泛，對(duì)賽事舉辦城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、 人文環(huán)境等諸多方面難以避免產(chǎn)生一定的影響，成為賽事舉辦城市發(fā)展的“觸媒”［1］。 通過(guò)研究整理發(fā)現(xiàn)，承辦體育賽事對(duì)改善城市空間布局、延伸區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、打造本土形象品牌、 重塑地方生態(tài)環(huán)境以及強(qiáng)化體育服務(wù)功能等均能產(chǎn)生一定的積極效應(yīng)。如山東日照自1991 年開展水上項(xiàng)目比賽伊始，前后5 次修編了城市總體發(fā)展規(guī)劃，逐步完善了城市空間形態(tài)、 產(chǎn)業(yè)民俗體育服務(wù)健康中國(guó)的內(nèi)在邏輯與運(yùn)行機(jī)制研究布局以及功能分區(qū)，至今承辦賽事不勝枚舉，水上運(yùn)動(dòng)賽事賦能第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)、旅游業(yè)富市動(dòng)力強(qiáng)沛，以2010 年中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)會(huì)為例， 同年旅游收入達(dá)122.56 億元，較前一年增長(zhǎng)49.26%，賽后，應(yīng)賽之趨所建設(shè)的日照奧林匹克水上公園更是積極由賽事屬性朝服務(wù)理念轉(zhuǎn)型， 成為民眾體育休閑的綜合體，“水上運(yùn)動(dòng)之都”空間形象美譽(yù)中外。

而歷史經(jīng)驗(yàn)表明，體育賽事資源并不是與生俱來(lái)，舉辦體育賽事也并非一勞永逸的事情，如若缺乏對(duì)體育賽事資源合理的開發(fā)配置，走綠色可持續(xù)發(fā)展之道，“繁華美景”很可能只是曇花一現(xiàn)，賽后需面對(duì)的土地盲目擴(kuò)張、場(chǎng)地閑置浪費(fèi)、財(cái)政負(fù)擔(dān)加重、生態(tài)壞境破壞等問(wèn)題也是潛在的風(fēng)險(xiǎn)所在［2］。 以世界頂級(jí)體育賽事之一奧運(yùn)會(huì)為例：1976 年蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)虧損超24 億美元，還債之路長(zhǎng)達(dá)30 年；1998 年長(zhǎng)野奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館設(shè)施耗資超負(fù)荷，致使經(jīng)濟(jì)衰退跌破歷史新高；2004 年雅典奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館維護(hù)入不敷出，間接加劇了希臘財(cái)政危機(jī)；2018 年韓國(guó)平昌冬奧會(huì)賽會(huì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，居民譴責(zé)聲音連連等。

體育賽事資源涵蓋體育賽事所涉及的各類要素及條件，它既可以創(chuàng)造出一定的效益，滿足賽事相關(guān)利益者的訴求，亦能造成相應(yīng)的賽事后遺癥，成為城市發(fā)展的頑疾痼瘴。 而隨著我國(guó)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，綜合國(guó)力的提升以及“全民健身”“健康中國(guó)”“體育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略行動(dòng)的推動(dòng)，體育賽事發(fā)展態(tài)勢(shì)方興未艾，如何合理開發(fā)配置體育賽事資源，充分發(fā)揮其積極之效，已然成為社會(huì)各界須直面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題所在。 鑒于此，以賽事資源開發(fā)為問(wèn)題視域，以國(guó)內(nèi)外賽事經(jīng)驗(yàn)為史鑒，以典型賽事為切入節(jié)點(diǎn)，從賽事資源開發(fā)的動(dòng)因出發(fā)，剖析稟賦指標(biāo)，探索適宜路徑， 希冀為我國(guó)體育賽事資源的開發(fā)利用提供參考借鑒，以期推動(dòng)體育賽事市場(chǎng)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

1 體育賽事資源開發(fā)的結(jié)構(gòu)動(dòng)因剖析

1.1 賽事資源頂層設(shè)計(jì)的引動(dòng)

體育賽事是體育產(chǎn)業(yè)的核心組成部分， 體育賽事資源則是體育賽事的重要生產(chǎn)要素［3］。隨著體育產(chǎn)業(yè)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，健康有序開發(fā)體育賽事市場(chǎng)，合理配置體育賽事資源，日趨成為推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力舉措，被許多國(guó)家和地區(qū)納入發(fā)展戰(zhàn)略之中。

在國(guó)家總體發(fā)展規(guī)劃方面，2011 年中共中央頒布《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下將用簡(jiǎn)稱） 明確提出開發(fā)體育競(jìng)賽和表演市場(chǎng)， 積極發(fā)展體育服務(wù)事業(yè)［4］；2016 年“十三五”規(guī)劃倡導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)；2021 年“十四五”規(guī)劃再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展職業(yè)體育賽事，擴(kuò)大體育消費(fèi)，都為我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展擘畫了鴻篇巨制。 有鑒于此，國(guó)家體育總局印發(fā)《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出應(yīng)創(chuàng)新群眾性體育辦賽模式，廣泛開展群眾體育健身活動(dòng)與競(jìng)賽，并加強(qiáng)體育無(wú)形資產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)［5］。 此后，為加強(qiáng)賽事資源的合理配置，《體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)賽后資源利用，加快建設(shè)體育資源交易平臺(tái)，推進(jìn)可交易資源公開流轉(zhuǎn)；《體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》更是號(hào)召各地發(fā)揮資源稟賦，深挖體育消費(fèi)潛力，積極培育賽事品牌，以期通過(guò)賽事資源帶動(dòng)體育消費(fèi)，運(yùn)用消費(fèi)效益營(yíng)造體育賽事品牌，打造層層相遞的良性產(chǎn)業(yè)關(guān)系網(wǎng)， 為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)事業(yè)的發(fā)展提供了路線指引。 基于此番，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愈發(fā)注重體育賽事資源的開發(fā)、利用及其配給。2011 年《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》提出要充分利用體育賽事活動(dòng)資源， 拓展和完善資源開發(fā)模式，進(jìn)一步推動(dòng)體育旅游業(yè)發(fā)展［6］；2016 年《體育產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)以各類體育賽事活動(dòng)為平臺(tái)，加強(qiáng)資源營(yíng)銷，豐富文化內(nèi)涵，探索完善賽事市場(chǎng)開發(fā)和運(yùn)作模式［7］。 以上政策文件的頒布與實(shí)施皆為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)事業(yè)的合理布局， 體育市場(chǎng)的良性運(yùn)營(yíng)， 體育賽事的創(chuàng)新開展以及體育賽事資源的可持續(xù)發(fā)展提供了環(huán)環(huán)相扣的政策引動(dòng)。

1.2 地方政府基層探索的推動(dòng)

隨著國(guó)民體育意識(shí)與日攀升， 體育產(chǎn)業(yè)逐漸躋身為首要的民生產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中被賦予重要權(quán)重。 加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院曾明確要求“更好發(fā)揮政府作用”，地方政府作為中國(guó)治理模式的重要組成， 是國(guó)家政策文本與地方群眾聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵窗口。 如2014 年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》后，31 個(gè)省市迅速響應(yīng)，于2015年相繼出臺(tái)了地方相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)效率顯著。

在國(guó)家大力開展民族特色體育文化活動(dòng)， 堅(jiān)持以賽促發(fā)展的政策背景下，湖南省自1986 年開展首屆民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)至今沐雨櫛風(fēng)36 載，第十屆暫定于2022 年10 月在永州江華瑤族自治縣舉行。 自上而下， 各級(jí)政府前期積極調(diào)度部署，為推動(dòng)賽事的順利舉辦提供了充沛動(dòng)力。 湖南省為應(yīng)對(duì)體育發(fā)展新形勢(shì)新趨向， 科學(xué)研判主動(dòng)識(shí)變， 統(tǒng)籌布局積極應(yīng)變，審視自我樂(lè)觀求變。 在 2016～2020 年“十三五”期間，充分發(fā)揮地方資源稟賦， 全省每年舉辦縣級(jí)以上體育賽事活動(dòng)高達(dá)1 372 次，并積極創(chuàng)建“江、湖、山、道”系列全民健身品牌賽事活動(dòng)，相繼舉辦了“湘西十八洞”山地越野賽、“龍騰瀟湘”傳統(tǒng)龍船賽等可圈可點(diǎn)、亮點(diǎn)頻現(xiàn)的地方性體育賽事活動(dòng)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人。 2019 年湖南省體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1 066.89億元，相較上年增長(zhǎng)10.3%，其中體育服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，總產(chǎn)出807.62 億元，占全省體育產(chǎn)業(yè)比重75.7%。永州市緊跟上級(jí)步伐，在“十三五”期間榮獲“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”“全國(guó)殘疾人體育先進(jìn)單位”“全國(guó)老年體育工作先進(jìn)單位” 等多項(xiàng)榮譽(yù)，積極開展群眾體育活動(dòng)1 000 余次，參與民眾數(shù)500 萬(wàn)人次以上。 江華瑤族自治縣基于現(xiàn)狀出發(fā)，更是對(duì)2021 年全縣體育工作做了特別部署。 以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”，籌備第十屆省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)， 辦好首屆縣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)為主要工作目標(biāo)， 積極舉辦國(guó)內(nèi)外大型體育賽事以及區(qū)域群眾賽事活動(dòng)，增強(qiáng)群眾體質(zhì)，營(yíng)造體育氛圍。以上地方政府基層的探索與努力均為當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)的革新發(fā)展，地域賽事資源的開發(fā)利用，區(qū)域民眾體育意識(shí)的激發(fā)培養(yǎng)以及體育消費(fèi)的提質(zhì)擴(kuò)容提供了層層推動(dòng)。

1.3 區(qū)域民眾底層回應(yīng)的促動(dòng)

馬克思早就指出 “人是全部人類活動(dòng)和全部社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)、基礎(chǔ)”［8］。個(gè)體的自我意識(shí)對(duì)于集體價(jià)值觀念的塑造具有一定給的導(dǎo)向效應(yīng)，進(jìn)而能進(jìn)一步作用于社會(huì)活動(dòng)。 以湖南省第十屆少民運(yùn)動(dòng)會(huì)為例， 最終落地永州江華與當(dāng)?shù)鼐用竦呐κ欠植婚_的。

永州江華瑤族自治縣，是以瑤族為主，以壯族、漢族、苗族等10 余個(gè)民族為輔聚居的少數(shù)名族自治縣，富有“神州瑤都”之稱。 全縣上下民眾體育熱情高昂，氛圍濃厚，踴躍參與少數(shù)民族體育運(yùn)動(dòng)， 積極舉辦地方系列賽事活動(dòng)。 在賽事參與方面，在2007～2019 年4 屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)間，江華瑤族人民曾3 次代表湖南省參與其中， 并取得了1 銀1 銅以及1 個(gè)二等獎(jiǎng)的佳績(jī)。 而自1986 年湖南省舉辦首屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)至今，36 年崢嶸歲月，9 場(chǎng)盛大賽事， 江華瑤族人民從不曾缺席， 并取得了31 金24 銀26 銅的輝煌成績(jī)，此番更是反客為主，承辦了第十屆省少民運(yùn)動(dòng)會(huì)。 在賽事舉辦方面，江華本土賽事頻繁，各類賽事開展火熱。2021 年11月19 日江華瑤族自治縣首屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)拉開序幕，35 個(gè)代表隊(duì)共750 名運(yùn)動(dòng)員就蹴球、板鞋競(jìng)速、射弩等項(xiàng)目展開激烈角逐。 此外，江華瑤家民俗品牌“瑤族斗龍”大賽，賽事規(guī)模日益壯大，目前已有近200 支舞龍隊(duì)伍活躍在江華一帶。 伴隨體育事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，江華地區(qū)體育意識(shí)空前高漲，區(qū)域民眾積極回應(yīng)，賽事需求供給與日擴(kuò)增，賽事資源逐漸成為體育產(chǎn)業(yè)的核心議題， 進(jìn)一步開發(fā)利用體育賽事資源日趨成為區(qū)域發(fā)展的題中之義。

2 體育賽事資源開發(fā)的稟賦指標(biāo)判斷

體育賽事的運(yùn)營(yíng)核心是對(duì)賽事資源的獲取和管理， 賽事資源稟賦的豐盈程度以及配置的現(xiàn)實(shí)狀況逐漸成為衡量地區(qū)發(fā)展水平的重要指標(biāo)， 而充分厘清體育賽事資源的構(gòu)成是其得以順利開發(fā)的關(guān)鍵所在。 有鑒于此，學(xué)者們基于不同視角出發(fā)各抒己見(jiàn)。 以宏觀之，李燕燕認(rèn)為我國(guó)體育賽事資源主要由自然資源和社會(huì)資源兩個(gè)子系統(tǒng)組成［9］；以微審之，劉琴綜合各界述評(píng)，提出至少包括人力、財(cái)力、物力、知識(shí)以及制度等資源［3］。此外，馬磊審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)文化資源在賽事運(yùn)營(yíng)中的意義之大、地位之重，并將賽事資源劃分為賽事授予資源、社會(huì)資源、自然資源和文化資源［10］。 總之，對(duì)于體育賽事資源的劃分見(jiàn)仁見(jiàn)智，但在對(duì)體育賽事資源開發(fā)的判斷中，則需立足賽事主體，知悉賽事要素，重視資源表征，挖掘衍生產(chǎn)品，探尋其與區(qū)域緊密發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。 有鑒于此，以湖南省第十屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)為例， 對(duì)于體育賽事資源開發(fā)稟賦指標(biāo)的判斷， 以相關(guān)文獻(xiàn)分析為理論起點(diǎn)， 以賽事實(shí)地調(diào)研為實(shí)踐舉措，以專家意見(jiàn)征求為信度佐證，實(shí)現(xiàn)核心指標(biāo)的初步獲取以及具體指標(biāo)的有效篩選與層級(jí)劃分。

賽事場(chǎng)地作為體育賽事活動(dòng)的承載主體， 是賽事舉辦的首當(dāng)要義。 而場(chǎng)地規(guī)模、場(chǎng)地設(shè)施作為參賽運(yùn)動(dòng)員置身體悟不可或缺的部分往往是賽事最直觀、最直接的評(píng)價(jià)指標(biāo)［11］，更是參賽人員拭目以期的重點(diǎn)所在，合理規(guī)劃場(chǎng)地規(guī)模、配置場(chǎng)地設(shè)施無(wú)疑是構(gòu)建良好賽事形象的有力舉措。 大型賽事作為短期內(nèi)人流、物流、交通流的吸引極，場(chǎng)地位置的選取往往是賽事資源配置的學(xué)問(wèn)之處，不僅需為賽事開展提供便利條件，維持城市交通的正常秩序， 更是展示城市形象的重要窗口，從“第一印象”中塑造善美城市風(fēng)貌。 此外，參賽人數(shù)、宣傳力度等同樣是賽事資源的重要組成。 運(yùn)動(dòng)員作為體育賽事的核心，人作為生產(chǎn)與消費(fèi)的主體， 參賽人數(shù)不僅決定了賽事規(guī)模大小，更是可創(chuàng)造的“經(jīng)濟(jì)之源”。 而隨著信息化大潮催動(dòng)，媒體宣傳也日趨成為擴(kuò)大賽事效應(yīng)的關(guān)鍵渠道。

體育賽事資源的開發(fā)與其所處區(qū)域資源條件同樣息息相關(guān)， 無(wú)論是宏觀角度的地方人文、 經(jīng)濟(jì)水平還是生活層面的食、住、行等都是不容忽視的的關(guān)鍵所在［10］。 與之相適的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和廣受追捧的賽事氛圍無(wú)疑是加速體育賽事資源高效開發(fā)的重要推力。 此外，體育賽事涉及的城市交通、酒店住宿、飲食體驗(yàn)等配套設(shè)施也是尤為突出的存在， 是地方綜合實(shí)力的體現(xiàn)。 如2008 年北京奧運(yùn)會(huì)為貫通市中心與機(jī)場(chǎng)，建設(shè)了磁懸浮鐵路，為賽事開展提供了高效有序的出行；2022 北京冬奧會(huì)為連通北京與張家口賽區(qū)，開通了京張高鐵，實(shí)現(xiàn)一小時(shí)速達(dá)，為“雙城奧運(yùn)”的完美落幕奠保駕護(hù)航。 而運(yùn)動(dòng)員作為體育賽事活動(dòng)的主體， 維護(hù)其身心健康安全顯然是賽事運(yùn)營(yíng)的核心，在個(gè)人吃住方面定需嚴(yán)格把關(guān)，舒適的住宿環(huán)境、安全衛(wèi)生的飲食，不僅有助于運(yùn)動(dòng)員保持最佳應(yīng)賽狀態(tài)，為其提供良好的參賽體驗(yàn)，更能為體育賽事資源的開發(fā)夯實(shí)根基。 此外，聚焦賽事資源的開發(fā)，其本質(zhì)就是立足賽事，審視資源，從構(gòu)成要素出發(fā)，將其利益最大化，效益最優(yōu)化，尋求可持續(xù)化發(fā)展。 加之，在人們身心體悟需求日漸凸顯的大背景下，體育賽事資源開發(fā)的天平不再一昧傾斜于賽事， 對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的要求更是與日俱增，自然景觀、氣候條件以及空氣質(zhì)量等順理成為不可忽視的重要因素［2］。

概言之，以體育賽事資源開發(fā)為邏輯起點(diǎn)，以體育賽事資源稟賦為問(wèn)題視域，通過(guò)整理分析文本資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)研與專家訪談， 大致認(rèn)為湖南省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)賽事資源開發(fā)稟賦指標(biāo)主要涵蓋賽事資源條件、 區(qū)域資源條件、環(huán)境資源條件三大一級(jí)指標(biāo)（X1～X3），涉及13 個(gè)二級(jí)指標(biāo)（Y1～Y13），劃分為5 個(gè)稟賦等級(jí)，并對(duì)每一級(jí)別進(jìn)行相應(yīng)闡釋（表 1）。

表1 體育賽事資源開發(fā)稟賦指標(biāo)

賽事資源條件涉及場(chǎng)地規(guī)模、場(chǎng)地設(shè)施、場(chǎng)地位置、參賽人數(shù)和宣傳力度， 以上指標(biāo)作為賽事活動(dòng)不可或缺的重要組成，從賽事類型、籌備方案、競(jìng)賽規(guī)程、組織機(jī)構(gòu)以及承辦單位等方面綜合選取形成，正如“合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于壘土”，本組指標(biāo)是體育賽事資源開發(fā)的首要要義，也是延續(xù)賽事之火的基礎(chǔ)保障。 在區(qū)域資源條件方面，城市交通、酒店住宿以及飲食體驗(yàn)是圍繞賽事資源開發(fā)的附帶條件，既是日常生活難以分割的存在，亦是感悟生活的窗口所在，是城市形象塑造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要伏筆（推手）。 經(jīng)濟(jì)水平作為區(qū)域發(fā)展的縮影，是城市功能賴以發(fā)揮的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是反映區(qū)域性資源開發(fā)利用的集中體現(xiàn)； 地方人文作為區(qū)域文化積淀的呈現(xiàn)，是孕育體育文化的沃土，隨著“聚焦文化先行”“打造文化高地”等工作的部署，無(wú)可非議成為體育賽事資源開發(fā)的必然要求。 環(huán)境資源條件從自然景觀、氣候條件、空氣質(zhì)量上構(gòu)建了體育賽事資源開發(fā)長(zhǎng)效運(yùn)行的外在指標(biāo)， 雖罕見(jiàn)對(duì)賽事造成直觀性影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，是賽事效益可持續(xù)性發(fā)展的基石，是帶動(dòng)賽后經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)的重要一環(huán)?？傊? 個(gè)維度的綜合指標(biāo)層揭示了體育賽事資源開發(fā)的稟賦指標(biāo)體系， 為湖南省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)賽事資源開發(fā)提供了思路指引和指標(biāo)選取。 然而，還需注意的是在實(shí)際體育賽事資源開發(fā)中， 應(yīng)基于稟賦指標(biāo)判斷資源的所屬類別以及豐盈程度，結(jié)合實(shí)際情況尋求資源的合理開發(fā)與優(yōu)效利用。

3 體育賽事資源開發(fā)的路徑探索

3.1 綜合判斷，規(guī)劃在先，開發(fā)優(yōu)勢(shì)賽事資源

體育賽事資源開發(fā)涉及因素多、輻射范圍廣，綜合考究評(píng)判，事先統(tǒng)籌規(guī)劃則尤為重要，是提升資源利用率，保障效益最優(yōu)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)［12］。 無(wú)論哪種類型的體育賽事都是以賽事舉辦地為依托，資源稟賦各有所異，借助資源稟賦判斷是衡量體育賽事資源豐盈程度并獲取優(yōu)質(zhì)資源的重要前提， 在體育賽事資源開發(fā)過(guò)程中應(yīng)厘清豐盈程度，鎖定核心要義，確定開發(fā)順序，制定開發(fā)方案，以有計(jì)劃有步驟的實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)。 此外，對(duì)體育賽事資源的開發(fā)還需樹立“有亮點(diǎn)、明定位、高標(biāo)準(zhǔn)、大前景、切合實(shí)際”的原則，聚焦核心資源，以此為切入點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，爭(zhēng)取資源回報(bào)率最大化，以期為后續(xù)賽事資源開發(fā)提供效益保障。

江華瑤族自治縣隸屬湖南省永州市下轄縣，地處湘、粵、桂3 省接壤之部，境內(nèi)萌渚嶺山系盤亙，支脈貫穿全縣；亞熱帶季風(fēng)氣候盛行，氣候溫和濕潤(rùn)；瀟水、萌渚水水系流經(jīng)，溪河密度頗高，林地資源豐富，全縣森林覆蓋率達(dá)76.7%，素有“國(guó)家園林縣城”“中國(guó)天然氧吧”“華南之肺”之稱，自然資源得天獨(dú)厚，環(huán)境資源條件豐饒。 對(duì)此，湖南省第十屆民運(yùn)會(huì)賽事資源開發(fā)應(yīng)充分發(fā)揮江華環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)， 堅(jiān)持賽事建設(shè)與生態(tài)化開發(fā)并行，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益齊驅(qū)。 賽事初期，秉承綠色辦賽、特色辦賽，可以將林地資源“穿插”到賽事規(guī)劃的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)兩者的交互利用，發(fā)揮資源的“乘法效應(yīng)”。 如：將比賽場(chǎng)地選址于林地風(fēng)景區(qū)，借賽事宣傳江華林地風(fēng)景，推動(dòng)森林旅游、森林康養(yǎng)、林家樂(lè)等經(jīng)濟(jì)點(diǎn)發(fā)展。 賽事中期，以創(chuàng)辦亮點(diǎn)賽事、凸顯地域之美為核心要義，借助現(xiàn)代信息力量，加大流量曝光，吸睛引流創(chuàng)效益。 如：將林地優(yōu)勢(shì)資源融入賽事宣傳，加強(qiáng)媒體營(yíng)銷，創(chuàng)辦“富氧”亮點(diǎn)賽事，并實(shí)行賽事直播，展示瑤族文明之美，吸引外來(lái)群眾目光，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 賽事后期，緊跟國(guó)家政策，促進(jìn)“體旅”深度融合。 如：以體育賽事資源后期利用為重心， 嘗試構(gòu)建以各村寨的瑤族特色體育活動(dòng)項(xiàng)目為依托的“點(diǎn)”狀分布延伸至以瑤文化體育旅游為主體的“線”性分布的總體布局，帶動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3.2 緊抓特色，文化先行，凸顯地域人文底蘊(yùn)

文化作為地域人文的集中體現(xiàn)， 常被視為地方發(fā)展的重要引擎。 體育文化作為世界共同體文化中剝離與凸顯出來(lái)的一種文化形式是影響一個(gè)國(guó)家或地區(qū)體育賽事發(fā)展、 體育資源整合以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的重要因素［13］。 一個(gè)地區(qū)體育文化的塑造可直接對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的模式與效率造成影響， 良好的體育文化氛圍對(duì)凸顯地域特色，打造文化品牌，增強(qiáng)文化自信，吸納整合資源有著積極的催動(dòng)效應(yīng)。

江華瑤族自治縣作為南嶺民族走廊的重要組成， 是南嶺瑤族最集中的聚居地，在歷史的長(zhǎng)河中創(chuàng)造了璀璨的瑤文化，2017 年“中國(guó)瑤族文化傳承研究中心”落戶江華，江華一躍成為中國(guó)瑤文化研究的樞紐，擁有明顯的區(qū)域人文資源優(yōu)勢(shì)。 因特殊的區(qū)域人口民族比例，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育在江華盛行，歷年來(lái)多次參加國(guó)內(nèi)大小民族體育賽事，碩果累累。 自2017 年《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》 印發(fā)，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化復(fù)興熱潮高漲， 江華作為湖南省第十屆少民運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦地，更應(yīng)把握機(jī)遇，緊抓特色，以文化元素為賣點(diǎn)，凸顯地域人文底蘊(yùn)。 如：其一，瑤族以龍犬為圖騰，瑤山各處“十里不同俗”的舞龍文化盛行，板凳龍、舞人龍、炸龍等形式的龍舞在江華各放異彩，傳統(tǒng)斗龍大賽、龍獅燈會(huì)也早已成為本土體育文化的代表。 在賽事開展過(guò)程中，可以通過(guò)身體展演、器物展示、場(chǎng)景互動(dòng)等形式將龍文化貫穿賽事始末，烘托本土人文環(huán)境，展示地方文化魅力。 其二，瑤繡是瑤族人民身份的象征，一針一線記載了瑤族生存發(fā)展、 信仰崇拜以及文化藝術(shù)的歷史形態(tài)， 在體育賽事資源開發(fā)過(guò)程中可以將瑤繡植入到賽事服飾、道具、圖文等方面，既能凸顯地域人文底蘊(yùn)，又能營(yíng)銷地方特色藝術(shù)作品。 其三，多姿多彩的瑤鄉(xiāng)歌舞、驚人動(dòng)魄的瑤族絕技，都是瑤文化的重要輸出。 緊抓文化特色，重點(diǎn)挖掘迎合現(xiàn)代審美的瑤族文化，通過(guò)賽事契機(jī)將其展示于大眾視野，無(wú)疑是展現(xiàn)地域文化之美的有效舉措，也為拓寬區(qū)域“體育—旅游”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)增添可能。

3.3 因地制宜，整合資源，拓寬體育服務(wù)空間

資源本身并不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)價(jià)值， 必須將其置于具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中， 使其得到有效利用并與其他資源進(jìn)行目的性整合才能發(fā)揮其自身價(jià)值［14］。 而資源整合則是獲取資源并對(duì)其進(jìn)行綁聚形成能力的過(guò)程［15］。 從資源的識(shí)別、獲取再到配置、利用，不僅要因地制宜選取優(yōu)質(zhì)、富集、獨(dú)特的資源以獲取效益最大化， 亦要在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上引入互補(bǔ)性和新穎性資源進(jìn)行資源的整合，以實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的共創(chuàng)。

《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》曾指出，因地制宜努力打造百姓身邊“15 分鐘健身圈”，推進(jìn)公共體育設(shè)施開放，拓寬民眾體育服務(wù)空間。 值此之際，江華更應(yīng)搶抓承辦湖南省第十屆少民運(yùn)動(dòng)會(huì)賽事機(jī)遇，帶動(dòng)全民健身活動(dòng)廣泛開展，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)深入發(fā)展。 首先，體育賽事資源開發(fā)要充分利用其敦厚久遠(yuǎn)的瑤族文化、崇尚體育的鄉(xiāng)土人文等資源稟賦，廣泛開展民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目（射擊、竹排、打陀螺等），不僅能豐富群眾健身選擇，滿足群眾健身需求，提升全民身體素質(zhì)，還能助力傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)傳承，為江華體育事業(yè)提供后備人才保障，加速體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)建設(shè)。 其次，以村寨社區(qū)為單位，以瑤族特色體育項(xiàng)目為核心驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮瑤族原著文化的符號(hào)作用，營(yíng)造區(qū)域體育氛圍，打造區(qū)域特色體育項(xiàng)目名片，激發(fā)民眾體育活力。 踴躍開發(fā)社區(qū)、公園、廣場(chǎng)、居民活動(dòng)中心等場(chǎng)所，積極開發(fā)配置賽事場(chǎng)館閑置空間，依照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理開展適用性改造，完善場(chǎng)地和服務(wù)設(shè)施， 并定期向民眾免費(fèi)開放， 拓寬體育服務(wù)空間。 最后，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑的融合發(fā)展，嘗試打造“瑤族韻味”的體育旅游、體育休閑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)刺激消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)設(shè)體育服務(wù)空間的雙贏。

3.4 科學(xué)評(píng)估，深耕遺產(chǎn)，打造地方品牌效應(yīng)

科學(xué)評(píng)估體育賽事資源是賽事資源合理開發(fā)配置的重要前提，正確審視自身資源稟賦，學(xué)會(huì)揚(yáng)長(zhǎng)避短是賽事資源開發(fā)的應(yīng)有之義。 縱觀國(guó)內(nèi)外眾多體育賽事普遍存在“頭重腳輕”現(xiàn)象，過(guò)多注重于賽前與賽中的資源開發(fā)配置，而忽視賽后的開發(fā)利用，常出現(xiàn)場(chǎng)館閑置、賽事虧損等消極情況。 而體育賽事資源開發(fā)應(yīng)是一個(gè)系統(tǒng)連續(xù)的工程，統(tǒng)籌兼顧賽前、賽中、賽后每一環(huán)節(jié)，科學(xué)評(píng)估外部風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)部機(jī)遇，才能更大程度創(chuàng)造持續(xù)性效益［16］。 賽后效應(yīng)作為時(shí)間跨度最長(zhǎng)的環(huán)節(jié)，是創(chuàng)造持續(xù)性影響力的關(guān)鍵所在，深耕賽事遺產(chǎn)，不僅是對(duì)于資源的有效利用，更是打造地方品牌效應(yīng)的工作重點(diǎn)。

此次，江華縣承辦省第十屆民運(yùn)會(huì)，秉承“立長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)”的建設(shè)理念，圍繞“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”展開主題規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)工作，不僅是江華向外展示自我的契機(jī)，也是拉動(dòng)內(nèi)需的有力推手，應(yīng)借鑒經(jīng)驗(yàn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，注重賽后影響的持續(xù)性，充分挖掘賽事遺產(chǎn)可利用價(jià)值。 首先，科學(xué)評(píng)估賽事資源稟賦，合理定位賽后資源，以提升區(qū)域知名度，打造地方品牌，促進(jìn)持續(xù)性發(fā)展為切入點(diǎn)，建立契合當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀、凸顯本土特色的開發(fā)模式。 譬如：以林地資源為依托，開發(fā)山地系列賽事，打造“景賽一體”山地賽事品牌；以瑤族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為基石，建立“體-旅”體驗(yàn)長(zhǎng)廊，打造瑤家旅游品牌等等。其次，深入挖掘賽事遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵，解密“神州瑤都”瑤文化，強(qiáng)調(diào)資源的特殊屬性，充分發(fā)揮文化資源的輻射效應(yīng)，吸引群眾感悟瑤都?xì)v史文化特色、體悟瑤族體育文化演進(jìn)，帶動(dòng)瑤文化的縱橫發(fā)展，打造地方文化品牌效應(yīng)。 此外，借助賽事遺留資源，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，以突出賽事旅游資源原生態(tài)特質(zhì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持把賽事遺產(chǎn)融入文化、休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步配置開發(fā)賽事遺產(chǎn)，不斷挖掘和拓展目標(biāo)市場(chǎng)，切實(shí)發(fā)揮賽事遺產(chǎn)可持續(xù)性效應(yīng)，最大限度提升經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 例如：將賽后遺產(chǎn)轉(zhuǎn)型成旅游體驗(yàn)基地， 體悟傳統(tǒng)體育文化； 開展“魅力瑤都”特色演出，打響瑤族旅游名片等。

3.5 尊重自然，科技創(chuàng)新，踐行可持續(xù)化發(fā)展

習(xí)總書記曾多次在不同講話中強(qiáng)調(diào)： 生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。 尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然是我們生命延續(xù)、民族永續(xù)的根本大計(jì)。 自中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展以來(lái)，生態(tài)環(huán)境日趨成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心議題，成為建設(shè)現(xiàn)代化新格局的題中之義。 而“科學(xué)作為一種在歷史上起推動(dòng)作用、革命的力量”［17］，在全社會(huì)推進(jìn)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，踐行生態(tài)文明建設(shè)背景下，走可持續(xù)發(fā)展之路是治本之策，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新則是關(guān)鍵著力點(diǎn)。 黨的十八屆五中全會(huì)更是將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”作為現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)理念，并將“創(chuàng)新”置于五大理念之首，擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。 賽事資源開發(fā)中，也應(yīng)秉承人與自然和諧共生觀念，激發(fā)資源科技創(chuàng)新開發(fā)活力，堅(jiān)守可持續(xù)化發(fā)展理念，奮力達(dá)成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的局面。

江華作為大自然孕育的資源寶庫(kù)， 擁有富饒的自然資源稟賦，值此賽事之際，應(yīng)把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“金山銀山”與“綠水青山”兼收入囊中。 可以嘗試從以下兩個(gè)維度展開思考：其一，資源節(jié)約。 資源并非取之不盡、用之不竭，善于利用有限的資源，實(shí)現(xiàn)無(wú)限的利用，直接關(guān)乎著地方發(fā)展的命脈。 賽事資源開發(fā)切要謀基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，學(xué)會(huì)運(yùn)用科技的力量，滲透至資源管理的全過(guò)程，以期降低資源損耗，加速資源恢復(fù)，提高資源利用率，推進(jìn)資源的循環(huán)利用。 比如：①環(huán)保辦賽，盡量采購(gòu)可降解型材料，降低二次處置費(fèi)用；②節(jié)儉辦賽，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造場(chǎng)地，減少新建比賽場(chǎng)地；③科技辦賽，通過(guò)人工服務(wù)智能化，減少人力資源消耗等。 其二，環(huán)境友好。 環(huán)境作為我們賴以生存的空間， 建立人與環(huán)境良性互動(dòng)的關(guān)系是可持續(xù)發(fā)展的重要前提。 賽事資源開發(fā)應(yīng)以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動(dòng)力，兼顧發(fā)展與保護(hù)、索取與投入、利用與修復(fù)，將科技創(chuàng)新融入環(huán)境開發(fā)保護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)， 使其成為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)效益最大化的廣度和深度。 例如：①鼓勵(lì)使用可降解的環(huán)保型購(gòu)物袋， 減少一次性包裝材料使用， 有效降低“白色垃圾”的產(chǎn)出；②對(duì)于不可再利用且必須焚化的廢棄物，將其轉(zhuǎn)化為電能或熱能的形式二次利用，減少?gòu)U氣排放等。

4 結(jié)語(yǔ)

體育賽事資源開發(fā)涉及主體眾多，涵蓋因素廣泛，與賽事條件、區(qū)域條件以及環(huán)境條件都有著息息相關(guān)、密不可分的內(nèi)在聯(lián)動(dòng)。 在國(guó)家體育事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃之下，體育賽事日趨成為營(yíng)造體育氛圍、 拓寬體育群體、 拉動(dòng)體育消費(fèi)的重要窗口， 而對(duì)體育賽事資源進(jìn)行合理的審視剖析與開發(fā)利用毋庸是賽事有序開展的重要前提。 基于此，立足于不同體育賽事的現(xiàn)實(shí)概況，秉承“因賽而異”的基本原則，以湖南省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)為實(shí)例，解讀賽事開發(fā)的結(jié)構(gòu)動(dòng)因，判斷賽事資源的稟賦指標(biāo)，并提出相應(yīng)的開發(fā)路徑，以期為湖南省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的有序開展提供理論參考，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)體育賽事由量化到質(zhì)化的轉(zhuǎn)型發(fā)展。