鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下社會資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展研究*

孫玲玲

(河南工學院 管理學院,河南 新鄉(xiāng) 453003)

0 引言

黨的十九大以來,黨中央、國務院針對“三農(nóng)”問題,出臺了一系列強農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)政策,為新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)改革與振興發(fā)展指明了方向,也引發(fā)諸多社會資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動。本文圍繞參與農(nóng)村建設的社會資本存量、產(chǎn)業(yè)技術存量、勞動人口量、農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)出等指標要素,進行農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)社會資本化的發(fā)展趨勢分析,并提出擴大農(nóng)村信貸支持、增加社會融資資本、積累和創(chuàng)新知識技術的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設模式,更新升級現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)與營銷方案,從而最大程度實現(xiàn)農(nóng)村公共設施建設、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)民經(jīng)濟收入的提質(zhì)增效發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的主要影響因素

1.1 農(nóng)村土地要素

土地要素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要載體,也是農(nóng)村農(nóng)林牧漁產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)營與升級的重要影響因素。自20世紀80年代“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”實施以來,農(nóng)村地區(qū)一直施行土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”的模式,在保證村集體土地所有權的同時,穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權,放活其他主體參與的土地經(jīng)營權[1]。

2001年頒行的《中華人民共和國土地管理法》中制定了“占用耕地補償制度”,要求非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的,要按照“占多少、墾多少”的原則進行開墾,依法交納耕地開墾費,任何單位不得侵占或破壞基本農(nóng)田保護區(qū)的土地。因此,只有通過農(nóng)村土地承包權、使用權的合理轉(zhuǎn)讓,才能夠更有效地提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、加工附加值,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。

1.2 農(nóng)村勞動力要素

農(nóng)村勞動力向周圍城市、其他大城市的轉(zhuǎn)移使得當下農(nóng)村生產(chǎn)的勞動力不足,特別是中西部偏遠地區(qū)的農(nóng)村青壯年勞動力嚴重缺乏,難以為區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等活動提供支持。雖然近年來國家大力實施精準扶貧、鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略,但在公共基礎設施建設不完善、配套支持政策不到位以及農(nóng)村缺少發(fā)展致富帶頭人的情況下,參與產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的青年勞動力仍然過少,部分農(nóng)村回流勞動力也很難轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

1.3 農(nóng)業(yè)科學技術要素

農(nóng)業(yè)科學技術是促進農(nóng)村農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品附加值升級的主要因素,也是會對農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟產(chǎn)生全方位積極影響的因素。首先,農(nóng)業(yè)科學技術的引入,可以轉(zhuǎn)變原有的農(nóng)作物種植模式和畜牧產(chǎn)品飼養(yǎng)模式,創(chuàng)新不同類型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的收割、加工和生產(chǎn)方式,在為社會提供更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、手工藝消費品的同時,提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的機械化生產(chǎn)效率、產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量[2]。其次,由科研院所專家、高校師生組成的科研團隊,為農(nóng)村地區(qū)提供產(chǎn)業(yè)技術支持、專業(yè)技能培訓等服務,可優(yōu)化現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向著多元化的方向發(fā)展。

1.4 農(nóng)業(yè)資本要素

農(nóng)村公共基礎設施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的建設發(fā)展需要資本的投入,充足的財政資金、產(chǎn)業(yè)運營資金和科研資金供給,是保證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必要條件。為提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性,通常會在優(yōu)先發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的基礎上,向第二、第三產(chǎn)業(yè)安排一定的運營或科研資金,投資建設農(nóng)村水利、橋梁、公路等基礎設施,并引導區(qū)域特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)形成規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營,完成農(nóng)村內(nèi)部不同產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置。

2 社會資本參與對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的作用機制

社會資本作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要資金來源,在公共基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與完善過程中,通常具有優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源配置、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本積累、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術革新等作用。

2.1 社會資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置的機制

當前用于農(nóng)村公共基礎設施建設、社會經(jīng)濟發(fā)展的社會資本,主要包含企業(yè)投資資金、銀行信貸資金和社會公眾融資資金等。以上社會資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的過程中,可以通過合理安排資金使用方向完成某一區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置,降低由于社會資本流動帶來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)營風險。

例如,可根據(jù)近年來國家的農(nóng)業(yè)政策,將企業(yè)投資、銀行信貸、社會公眾融資的資金,通過投資入股、發(fā)放貸款等方式,用于農(nóng)村公共基礎設施建設,以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、市場營銷各環(huán)節(jié),引導資本向高效率的產(chǎn)業(yè)部門流動,并標注具體的項目使用方向,形成農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)以貨幣乘數(shù)為基礎的信貸資產(chǎn)擴張,帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素購置、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動迅速發(fā)展。

2.2 社會資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的積累轉(zhuǎn)化機制

農(nóng)村不同產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資本積累和轉(zhuǎn)化,既包括企業(yè)本身的存量資產(chǎn)、經(jīng)營利潤,也包含社會資本[3]。根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營模式、產(chǎn)品規(guī)模,引入社會資本參與具體的農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,可加快將貨幣資金轉(zhuǎn)換為科研技術成果、產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢的速度,使社會資本轉(zhuǎn)化為更加豐厚的經(jīng)濟利益。

3 社會資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的實證分析

3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標選取

當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)涉及的指標較多,本文采取全局主成分分析法,選取農(nóng)作物種植面積、勞動力或機械動力、生產(chǎn)資料用量、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)居民收入、農(nóng)村居民消費這六個要素作為主要指標,建立起農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展狀況的實證分析模型。

農(nóng)作物種植面積反映不同農(nóng)作物的種植情況,可據(jù)此對某一地區(qū)農(nóng)作物的產(chǎn)量、經(jīng)濟效益作出測算。勞動力或機械動力是指參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的主要方式,既反映農(nóng)業(yè)機械化水平、信息科技化水平,也表明當下農(nóng)村青壯年勞動人口的存量狀況。生產(chǎn)資料用量是指在開展農(nóng)林牧漁等生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中,所耗費的一系列生產(chǎn)資源,包括水、電、化肥、飼料、機械設備等[4]。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)居民收入、農(nóng)村居民消費等要素,主要反映在社會資本參與的背景下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟效益增加的成果。

3.2 模型構(gòu)建

本文采用Stata軟件計算的檢驗技術,對上述六個要素的主成分,進行主成分關系、特征值大小的估計分析。假設農(nóng)作物種植面積、勞動力或機械動力、生產(chǎn)資料用量等的原始變量分別為x1,x2,…,xn,在完成主成分分析后得到的新變量為f1,f2,…,fm(m

K={Xt∈Rn*p,t=1,2,…,T}

Xt=(Xij)n*p

(1)

其中K表示在t時期社會資本參與的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資金存量,R表示X的協(xié)方差矩陣,n表示樣本點個數(shù),p表示指標變量個數(shù)。由于不同數(shù)據(jù)表的單個主成分分析難以保證所有數(shù)據(jù)的整體統(tǒng)一性、可比性,因而對以上多個指標變量的數(shù)據(jù)K作出綜合數(shù)據(jù)分析,記為X=(X1,X2,…,XT)nT*p。

(3)

根據(jù)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素指標值的方差貢獻率,求出累積方差貢獻率Fk=α1+α1+…+αm=Xμk與不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的經(jīng)濟指標Xi之間的關系。隨后按照多元線性回歸模型的公式Y(jié)=β0+β1X+ε,將X1,X2,…,Xn作為自變量,將不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的累積方差貢獻率Fk作為因變量,得到Fk、Xi之間的線型擬合回歸模型如公式(4)所示:

Fk=βk1X1+βk2X2+…+βkpXp

(4)

3.3 某地區(qū)實證分析

根據(jù)主成分分析法原則,選取某地區(qū)農(nóng)作物種植面積、勞動力或機械動力、生產(chǎn)資料用量、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)居民收入和農(nóng)村居民消費這六個要素的多個主成分值,對不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的經(jīng)濟指標Xi作出綜合數(shù)據(jù)分析,得到自變量Xi的相關系數(shù)矩陣如表1所示。

表1 不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素自變量Xi的相關系數(shù)矩陣

通過Stata軟件計算技術對收集到的農(nóng)作物種植面積、勞動力或機械動力、生產(chǎn)資料用量、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)居民收入、農(nóng)村居民消費等數(shù)據(jù)(Xi)作標準化處理,再根據(jù)公式(3),計算不同指標數(shù)據(jù)的特征值λ=(λ1,λ2,…,λp)、方差貢獻率αk、累積方差貢獻率Fk,得出結(jié)果如表2所示。

表2 不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的特征值、方差貢獻率測算結(jié)果

對方差貢獻率αk、累積方差貢獻率Fk等數(shù)據(jù)進行散點圖制作,得出社會資本參與對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響如圖1所示。

圖1 社會資本參與對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主成分要素的影響

從圖1各主成分自變量的變化值可以得出,社會資本參與對農(nóng)作物種植面積、勞動力或機械動力等要素的影響作用較大,方差貢獻率αk均在0.3以上,且對生產(chǎn)資料用量、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)居民收入、農(nóng)村居民消費等的累積方差貢獻率Fk,分別達到0.9231、0.9544、0.9809、1.0000。數(shù)據(jù)表明,社會資本參與到農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動之中,可實現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資料的整合及相關農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,使農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值得到較大程度的提升。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下社會資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的創(chuàng)新實施策略

4.1 構(gòu)建地方財政資金、社會資本共同參與的產(chǎn)業(yè)扶持制度

不同地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展程度存在差別,東部地區(qū)要明顯高于中西部,因此各地方農(nóng)村農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)的建設發(fā)展需根據(jù)自身的現(xiàn)實狀況,建立完善的社會資本參與制度,由地方財政資金發(fā)揮引導作用,吸引大量社會資本進入不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),這既能緩解公共財政的“三農(nóng)”投入壓力,也能為各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的建設提供保障。

首先,針對農(nóng)村內(nèi)部的農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水等產(chǎn)業(yè),可制定由社會資本參與公共服務類項目建設、運營的管理制度,給予民辦公助、財政貼息、先建后補的政策支持,吸引更多社會資本參與投資。其次,對農(nóng)產(chǎn)品深度加工、冷鏈存儲、物流運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè),可引入資金雄厚的社會企業(yè)參與投資和管理,為其提供稅收、對外宣傳的制度支持,以加快地方財政、社會資本涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌融合發(fā)展。

4.2 加強農(nóng)村公共設施建設、土地流轉(zhuǎn)的社會資本投入與管理

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)濟效益的全面升級與發(fā)展,要從公共基礎設施建設、土地使用與流轉(zhuǎn)的供給側(cè)角度著手,引入社會資本,在“三權分置”制度的基礎上,加大對土地經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)資金投入,帶動不同地區(qū)農(nóng)村電力、水利、教育、醫(yī)療等公共基礎設施的建設,為補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板提供強勁動力[5]。

其一,根據(jù)土地使用和流轉(zhuǎn)的具體實施細則,由政府主導土地經(jīng)營、抵押、流轉(zhuǎn)的招投標工作,鼓勵社會資本進入土地經(jīng)營領域,開展房地產(chǎn)開發(fā)、公共服務房屋項目建設工作,或者使用土地進行特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖,盤活農(nóng)村現(xiàn)有土地,提升農(nóng)村土地參與產(chǎn)品生產(chǎn)、參與公共服務的利用率[6]。其二,農(nóng)村公共設施建設中的社會資本投入,可以加快農(nóng)村道路、通信設施、健身運動設施、文化廣場等公共設施的建設,為多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供良好的營商環(huán)境。

4.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的社會資本參與模式

在不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素實證分析的基礎上,可以得出社會資本參與對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展具有正向影響作用。因而從農(nóng)作物種植面積、勞動力或機械動力、生產(chǎn)資料用量等全面發(fā)展的目標著手,各農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,也要在項目規(guī)劃、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場營銷等環(huán)節(jié)創(chuàng)新社會資本參與模式,合理分配產(chǎn)業(yè)資金,盡可能引導區(qū)域社會資本投向更加具有優(yōu)勢的、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)。

例如,東部農(nóng)村地區(qū)河湖眾多,社會資本可投資特色魚類、蝦類、蟹類的養(yǎng)殖,也可向養(yǎng)殖農(nóng)戶提供信貸資金;中西部農(nóng)村地區(qū)則可依托平原、丘陵等地形地貌,吸引社會資本開展特色種植業(yè)、畜牧業(yè)投資,并為各類種養(yǎng)大戶提供產(chǎn)權抵押、土地承包等的擔保[7],等等。

4.4 引導社會資本投資農(nóng)業(yè)科研、專業(yè)人才培養(yǎng)

生產(chǎn)、加工、營銷技術的不斷進步,可促進農(nóng)產(chǎn)品應有價值、附加值提升,并改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、勞動力生產(chǎn)效率。特別是在中西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟總量有限、研發(fā)經(jīng)費不足的情況下,社會資本參與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的項目研發(fā),能夠加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的專業(yè)知識積累、技術創(chuàng)新[8],也可促進農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人才的培養(yǎng)。

5 結(jié)語

農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化發(fā)展,通常會受到土地、勞動力、資金和技術等的影響,使得地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的不均衡問題,其中農(nóng)村公共基礎設施建設滯后、一二產(chǎn)業(yè)占比過高,且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化、自動化水平過低,制約著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展。因此,依據(jù)農(nóng)業(yè)信貸理論、金融約束理論,將社會資本作為鄉(xiāng)村振興服務的要素,引入農(nóng)村經(jīng)濟建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中,建立社會資本對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展影響的實證分析理論模型,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置、勞動力與技術創(chuàng)新,有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展,進而提高農(nóng)村居民的收入和生活水平。