基于《水環(huán)境評(píng)價(jià)與保護(hù)》分析固體廢棄物對(duì)水環(huán)境的威脅及治理措施

林 凱

賈 屏，楊文海編著

黃河水利出版社出版

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及工業(yè)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，社會(huì)用水量與日俱增，水資源緊缺形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，加上大量工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活廢水未經(jīng)處理直接排放現(xiàn)象的發(fā)生，使得水體污染持續(xù)加劇，極大地影響著水生生物的生存以及人類的用水需求，因此，采取科學(xué)有效的措施來加強(qiáng)水環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)迫在眉睫?！端h(huán)境評(píng)價(jià)與保護(hù)》一書介紹了水環(huán)境污染現(xiàn)狀，并探究了水環(huán)境的發(fā)展評(píng)價(jià)和保護(hù)措施，具有極高的理論研究和實(shí)用價(jià)值。

《水環(huán)境評(píng)價(jià)與保護(hù)》全書由九章構(gòu)成。 第一、二章整體介紹了水體的特性以及水體污染的類型，形成了全書的理論基礎(chǔ)。 第三章從理論視角出發(fā)探究了水質(zhì)模型與水環(huán)境容量。 第四章到六章概述了水環(huán)境監(jiān)測、水質(zhì)評(píng)價(jià)以及影響評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容，總結(jié)了水環(huán)境的影響因素。 第七章到第九章從水環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)法規(guī)、水環(huán)境信息系統(tǒng)等方面系統(tǒng)探究了當(dāng)前社會(huì)水環(huán)境的保護(hù)路徑，為當(dāng)下水環(huán)境的保護(hù)提供了全新的研究視角和解決方式。

固體廢棄物是指人類在生產(chǎn)生活過程中產(chǎn)生的固態(tài)或半固態(tài)廢棄物，也就是大眾所說的“垃圾”，其價(jià)值低且具有一定的毒性和污染性。 固體廢棄物隨意排放將給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重危害，其中固體廢棄物對(duì)水環(huán)境的威脅主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，水體環(huán)境污染。 水體污染是指有害化學(xué)物質(zhì)造成水的使用價(jià)值降低，其中，固體廢棄物是導(dǎo)致水體污染的重要因素，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：①固體廢棄物中大部分有機(jī)化學(xué)藥物具有毒性，未經(jīng)處理便將其直接投放到水體環(huán)境中，將毒害水生生物，污染水體環(huán)境，破壞水生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)這些被毒死的生物被食用后，也會(huì)致使人體中毒。 ②部分固體廢棄物含有重金屬，將其投放進(jìn)水中將污染灌溉用水，導(dǎo)致農(nóng)作物受到重金屬污染而含有毒性，同時(shí)，這些被有機(jī)化學(xué)藥物污染過后的水體凈化難度大，致使人類飲水安全受到威脅。③固體廢棄物中有許多難以降解的成分，例如一些塑料包裝材料，將其投放進(jìn)河流中將會(huì)阻塞河道。 其二，水體富營養(yǎng)化。 水體富營養(yǎng)化是指水體中磷、氮等營養(yǎng)鹽含量較大而引起的一種水質(zhì)污染現(xiàn)象。 固體廢棄物中含有較多的磷、氮元素，將其排放至水體中，將會(huì)促使水生藻類大量生長，擠壓其他水生生物的生存空間，同時(shí)大量生長的藻類會(huì)在水體表面形成一層浮渣，降低水體透明度，使得陽光難以穿透水面，水生植物的光合作用減弱，生長受限。 水藻給水內(nèi)細(xì)菌提供了生長空間，使得水內(nèi)細(xì)菌大量增殖，迅速消耗水中的氧氣，導(dǎo)致水體內(nèi)靠氧氣生存的生物大量死亡。 此外，富營養(yǎng)化的水體含有硝酸鹽和亞硝酸鹽，人畜等長期飲用將會(huì)中毒致病。

由上可知，固體廢棄物的隨意排放將給水體環(huán)境帶來極大威脅，并影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 基于此，政府應(yīng)當(dāng)加快固體廢棄物治理、修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，具體可以從以下幾點(diǎn)入手：

第一，完善相關(guān)法律法規(guī)。 在固體廢棄物治理過程中，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引導(dǎo)作用。 首先，政府應(yīng)當(dāng)加快立法工作，針對(duì)固體廢棄物和水環(huán)境制定相關(guān)法律，規(guī)范企業(yè)和個(gè)人的行為，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化執(zhí)法力度，來維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。 其次，政府應(yīng)當(dāng)加快相關(guān)制度建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)固體廢棄物的排放，具體來說，可以完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品的產(chǎn)出、消費(fèi)和回收進(jìn)行明確規(guī)定和限制，確保其降解性和可回收性；制定排放指標(biāo)交易制度，允許企業(yè)交易污染排放指標(biāo)，優(yōu)化資源配置，從而減少固體廢棄物的產(chǎn)生；建立相關(guān)稅費(fèi)征收制度和政府補(bǔ)貼制度，促使相關(guān)企業(yè)減少固體廢棄物的產(chǎn)生。

第二，污染防治的產(chǎn)業(yè)化。 固體廢棄物的防治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅憑政府力量難以支撐，需要借助社會(huì)力量，通過市場化、產(chǎn)業(yè)化來推進(jìn)固體廢棄物污染防治工作的開展。 首先，政府應(yīng)當(dāng)制定固體廢棄物污染防治的優(yōu)惠政策，加大財(cái)政、稅收、生產(chǎn)、流通等方面的優(yōu)惠力度，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，吸引社會(huì)力量加入。 其次，政府應(yīng)加快污染防治產(chǎn)業(yè)市場的建設(shè)，通過技術(shù)扶持、資金補(bǔ)貼、政策幫扶等形成集收集、回收、處理等于一體的產(chǎn)業(yè)市場。 此外，政府還應(yīng)當(dāng)建立固體廢棄物投入—產(chǎn)出機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)資本，解決資金投入不足的現(xiàn)狀，同時(shí)還可以采用BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）等方式，加強(qiáng)同外企的合作，引進(jìn)先進(jìn)的管理方法和生產(chǎn)技術(shù)。

第三，綜合治理水體污染。 首先，政府應(yīng)當(dāng)全面開展水體凈化工程建設(shè)，通過循環(huán)過濾、HDP 直接凈化、生物凈化修復(fù)等方式來排除或代謝一些有毒污染物質(zhì)，修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)。 其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，借助廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介開展全方位、多層次的水環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳，拓展民眾的環(huán)境保護(hù)知識(shí)；應(yīng)當(dāng)做好固體廢棄物的收集工作，完善垃圾投放機(jī)制，引導(dǎo)居民正確投放固體廢棄物，減少對(duì)水環(huán)境的污染。