跨境電子商務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策
——以武漢市漢正街為例

史轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 可巍

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的外貿(mào)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，跨境電子商務(wù)、海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、保稅維修、離岸貿(mào)易等六種新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，已成為推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁新動(dòng)能。其中，跨境電子商務(wù)是基于網(wǎng)絡(luò)信息等新技術(shù)而發(fā)展起來(lái)的一種新業(yè)態(tài)，它既是近年來(lái)我國(guó)發(fā)展速度快、帶動(dòng)作用強(qiáng)的一種外貿(mào)新業(yè)態(tài)，同時(shí)也正成為國(guó)際貿(mào)易的新發(fā)展潮流。

一、武漢市漢正街跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.跨境電子商務(wù)基地建設(shè)取得一定成效

2012 年，武漢市漢正街都市工業(yè)區(qū)獲批首批國(guó)家電子商務(wù)示范基地，漢正街充分發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，已初步形成集聚發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2018年7 月，武漢市獲批國(guó)家第三批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，為此，湖北省政府印發(fā)了《中國(guó)（武漢）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，對(duì)武漢綜試區(qū)的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)（“三平臺(tái)”、“六體系”建設(shè)）、創(chuàng)新舉措等都做了詳細(xì)規(guī)劃和要求。2019 年9月27 日，武漢市政府發(fā)布《漢正街復(fù)興總體設(shè)計(jì)方案》，提出要加快商貿(mào)流通模式創(chuàng)新，到“十四五”末，漢正街跨境電子商務(wù)交易額年增長(zhǎng)率要達(dá)到100%以上，使?jié)h正街成為“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)”“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)樞紐和國(guó)際性供應(yīng)鏈管理服務(wù)中心。2019 年11 月28 日，武漢跨境電子商務(wù)服務(wù)資源中心在漢正街掛牌，從而成為全國(guó)僅有的兩家政府主導(dǎo)的跨境電子商務(wù)載體之一，武漢市硚口區(qū)政府也分別與阿里巴巴、弗睿電子商務(wù)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，標(biāo)志著漢正街跨境電子商務(wù)功能區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。2021 年5 月27 日，武漢跨境電子商務(wù)“9810”模式中歐班列首發(fā)儀式在中鐵聯(lián)集武漢中心站成功舉行。9 月，漢正街跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園在恒隆寫(xiě)字樓掛牌。12 月，武漢跨境電子商務(wù)服務(wù)資源中心運(yùn)營(yíng)方漢睿集團(tuán)被湖北省教育廳認(rèn)定為湖北省跨境電子商務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)。

2.跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)起步良好

自2019 年啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，漢正街跨境電子商務(wù)功能區(qū)主要發(fā)展C 端業(yè)務(wù)。目前漢正街跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚的服務(wù)資源已初具規(guī)模，包括供應(yīng)商600 多家、平臺(tái)企業(yè)15 家、支付企業(yè)10 家、物流企業(yè)16 家、孵化本土跨境電子商務(wù)企業(yè)37 家，簽約大專(zhuān)院校15 所，開(kāi)展培訓(xùn)超5000 人次，舉辦論壇活動(dòng)10余場(chǎng)，注冊(cè)海外品牌6 個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易額10 億元，商品出口美國(guó)、日本、加拿大、英國(guó)等20 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。資源服務(wù)中心已與18 家企業(yè)簽署入駐協(xié)議，與15 家企業(yè)簽訂了Amazon 跨境電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)合作協(xié)議，與4 家企業(yè)簽訂了eBay 業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)合作協(xié)議。恒隆產(chǎn)業(yè)園持續(xù)推進(jìn)向外招商，已與9 家企業(yè)簽署了入駐協(xié)議。

二、武漢市漢正街跨境電子商務(wù)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力不足

與廣州、深圳、杭州等城市相比，武漢跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在較大差距，在中部地區(qū)也落后于鄭州和長(zhǎng)沙。在2020 年全國(guó)城市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)排名中，武漢僅排第17 位，說(shuō)明武漢跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。武漢市漢口北國(guó)際商品交易中心自2016 年起，相繼開(kāi)展了國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、商貿(mào)流通服務(wù)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、湖北省外貿(mào)綜合服務(wù)等重要貿(mào)易改革試點(diǎn)工作。該交易中心近五年進(jìn)出口總額達(dá)107 億美元，年平均增幅46%。相較而言，漢正街跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)起步晚、底子薄、規(guī)模小，市場(chǎng)商居混雜、產(chǎn)權(quán)分散，主要以個(gè)體戶(hù)為主，配套不完善，商戶(hù)缺乏開(kāi)展跨境電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)的意識(shí)、資質(zhì)、能力，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力嚴(yán)重不足。

2.缺乏完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和支持政策體系，政府引導(dǎo)力不足

2017年11月，武漢市東湖高新區(qū)出臺(tái)了《武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的支持辦法》。2019 年1 月，湖北省政府發(fā)布了《中國(guó)（武漢）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，武漢市商務(wù)局和財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了《武漢市跨境電子商務(wù)資金扶持政策》。2019 年4 月，武漢市政府印發(fā)了《2019 年武漢市優(yōu)化大通關(guān)環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化實(shí)施方案》。這些政策為促進(jìn)武漢跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但是缺陷也同樣存在，例如，武漢市硚口區(qū)沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的與跨境電子商務(wù)相關(guān)的支持政策，而漢正街也沒(méi)有制定跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致已出臺(tái)的一系列政策未成體系、難以?xún)冬F(xiàn)。

3.缺乏核心平臺(tái)和頭部跨境電子商務(wù)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力偏弱

一是漢正街商戶(hù)試水跨境電子商務(wù)的意愿低、數(shù)量少。漢正街作為傳統(tǒng)商品批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)主體的90%以上是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，市場(chǎng)交易方式較為傳統(tǒng)，一般情況下以現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場(chǎng)的“三現(xiàn)”交易為主；不少商戶(hù)一定程度上存在“拒網(wǎng)”“畏網(wǎng)”情緒，缺乏線上開(kāi)拓市場(chǎng)的主動(dòng)性，懼怕跨境交易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。二是缺少頭雁型跨境電子商務(wù)企業(yè)。如天貓國(guó)際、京東、網(wǎng)易考拉等跨境電子商務(wù)的主要平臺(tái)，均未在漢正街設(shè)立站點(diǎn)；現(xiàn)有的本土跨境電子商務(wù)企業(yè)規(guī)模小、分布散，多數(shù)是中小型企業(yè)，且以第三方平臺(tái)銷(xiāo)售為主，自建平臺(tái)不多，處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，盈利模式單一被動(dòng)。三是配套體系不完善。缺乏核心平臺(tái)企業(yè)、渠道企業(yè)和技術(shù)支持企業(yè)，導(dǎo)致支付系統(tǒng)、物流服務(wù)、人才支撐等配套服務(wù)能力不足。這一系列問(wèn)題的存在嚴(yán)重抑制了漢正街商戶(hù)先行先試“吃螃蟹”的積極性，同時(shí)也難以吸引外地跨境電子商務(wù)企業(yè)入駐聚集，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯。

三、武漢市漢正街跨境電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策

1.建立國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地

在建立漢正街跨境電子商務(wù)功能區(qū)基礎(chǔ)上，積極申報(bào)武漢市硚口區(qū)國(guó)家跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地。充分利用硚口區(qū)傳統(tǒng)貿(mào)易的資源優(yōu)勢(shì)，打造一批本土跨境電子商務(wù)平臺(tái)，培育一批“鏈?zhǔn)奖F(tuán)”跨境電子商務(wù)企業(yè)。加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)知名度高、交易規(guī)模大的跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、海外外貿(mào)企業(yè)落戶(hù)硚口區(qū)。支持跨境電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮其龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)，進(jìn)而帶動(dòng)小型跨境電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。培育優(yōu)秀跨境電子商務(wù)品牌，促進(jìn)“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”有機(jī)結(jié)合，打造富有特色的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

2.完善跨境電子商務(wù)服務(wù)資源中心體系建設(shè)

整合跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)“三大中心、三大基地”，以此帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的落地。建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，包括貨物產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)、人才數(shù)據(jù)庫(kù)、外貿(mào)交易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)等。建設(shè)能夠輻射區(qū)域的活動(dòng)中心，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各類(lèi)資源，承辦行業(yè)交流、人才對(duì)接、跨境論壇、平臺(tái)推介、政策宣講等活動(dòng)，打造華中地區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)橋頭堡。聚焦需求、整合資源、有的放矢，建設(shè)專(zhuān)業(yè)的招商中心，對(duì)接政府與企業(yè)需求，協(xié)助政府開(kāi)展好招商引資工作，對(duì)跨境電子商務(wù)行業(yè)進(jìn)行摸底，讓政府招商政策有的放矢。與高校建立戰(zhàn)略合作，集中建設(shè)跨境電子商務(wù)學(xué)科，完善實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)體系，建設(shè)人才培訓(xùn)基地。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目，提供資金支持，進(jìn)行保姆式孵化，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)支持跨境電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)企業(yè)孵化基地。聚合平臺(tái)資源，完善結(jié)算功能，建立信息平臺(tái)，建設(shè)平臺(tái)服務(wù)基地。

3.引進(jìn)跨境電子商務(wù)B 端頭部企業(yè)

結(jié)合漢正街的市場(chǎng)特點(diǎn)，大力引進(jìn)阿里國(guó)際、京東國(guó)際、大龍網(wǎng)等B 端頭部企業(yè)，鼓勵(lì)本地跨境電子商務(wù)企業(yè)與其深入合作，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)B2B 出口、直購(gòu)進(jìn)口等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大銷(xiāo)售規(guī)模，加快吸引跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶(hù)武漢。積極引導(dǎo)漢正街優(yōu)質(zhì)商貿(mào)企業(yè)加快“觸網(wǎng)上線”，拓展“線上+線下”“內(nèi)貿(mào)+外貿(mào)”的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，推動(dòng)本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極申報(bào)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，從強(qiáng)內(nèi)貿(mào)向內(nèi)外貿(mào)結(jié)合并舉轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易與跨境電子商務(wù)、海外倉(cāng)、保稅維修、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

4.優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

一是打造龍頭平臺(tái)。以弗睿電子商務(wù)、大龍網(wǎng)等跨境電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的入駐為撬動(dòng)點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)平臺(tái)聚集，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、平臺(tái)服務(wù)、外貿(mào)拓展、配套完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。二是建設(shè)便捷信息平臺(tái)。打破信息壁壘，在物流、通關(guān)、支付和稅務(wù)等機(jī)構(gòu)間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效交換，實(shí)現(xiàn)金融和物流等服務(wù)更加便利，進(jìn)而降低企業(yè)匯兌和物流運(yùn)輸成本。三是加快建設(shè)海外倉(cāng)。培育一批本土企業(yè)成長(zhǎng)為全球性海外倉(cāng)平臺(tái)公司、第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)和全球化物流企業(yè)，健全海外倉(cāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善海外倉(cāng)物流體系，向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)，為平臺(tái)入駐企業(yè)提供一站式服務(wù)。四是建立人才基地。積極主動(dòng)與高校、科研院所開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)展電子商務(wù)人才從業(yè)技能培訓(xùn)。五是建立金融服務(wù)基地。引進(jìn)具備資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供融資、保險(xiǎn)、支付、本幣跨境結(jié)算、結(jié)售匯等配套金融服務(wù)，建立一站式金融服務(wù)體系。

5.完善跨境電子商務(wù)多級(jí)政策支持體系

武漢市應(yīng)加快出臺(tái)支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的一攬子政策，安排足額財(cái)政資金，以推動(dòng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)在漢正街開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)，在房租上應(yīng)按照實(shí)際租賃費(fèi)給予定量補(bǔ)貼，對(duì)有關(guān)企業(yè)用于自身發(fā)展的融資擔(dān)保、銀行貸款應(yīng)給予相應(yīng)比例貼息，針對(duì)在功能區(qū)舉辦的一些效果好、社會(huì)影響力大的跨境電子商務(wù)論壇交流、大賽峰會(huì)等活動(dòng)給予一定資金支持，對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的推介、推廣給予定額補(bǔ)助。按照規(guī)模大小和運(yùn)營(yíng)面積設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。引進(jìn)知名跨境電子商務(wù)企業(yè)，做大跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)量。引導(dǎo)金融資本包括適量外資合理流入跨境電子商務(wù)領(lǐng)域，以期權(quán)形式參與融資，夯實(shí)資金保障基礎(chǔ)。制定漢正街跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善功能，合理布局，提供載體支持，夯實(shí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。