習(xí)近平新時代國家治理的邏輯進路研究*

吳玉英

黨的十九大報告指出，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代”［1］“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為?！保?］黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開啟了國家治理新征程。具體表現(xiàn)如：在執(zhí)政理念上，強調(diào)“以人民為中心”，始終堅持人民立場和人民主體地位，強調(diào)“人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄”的唯物史觀，還創(chuàng)新提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，目的在于要解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的社會主要矛盾，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使大國成為強國即實現(xiàn)“強起來”；在執(zhí)政行為上，提出了一系列改革攻堅的重大戰(zhàn)略舉措，推出了一攬子改革攻堅的新的偉大工程，開創(chuàng)了新時代中國特色社會主義事業(yè)新局面；在執(zhí)政績效上緊緊抓住主要矛盾轉(zhuǎn)化，增進人民的獲得感、安全感和幸福感。執(zhí)政理念、執(zhí)政行為和執(zhí)政績效均體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)和人文關(guān)懷，使得新時代我國國家治理取得了巨大成就，國家形象也得到了前所未有的提升。

一、習(xí)近平新時代國家治理概念的提出與內(nèi)涵

黨的十八屆三中全會首次提出“國家治理”的概念，并將“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”列為“全面深化改革總目標(biāo)”之中，體現(xiàn)了執(zhí)政黨創(chuàng)新理論思維的科學(xué)精神和開放態(tài)度。黨的十九屆四中全會進一步強調(diào)，“我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”，并對我國國家治理的愿景全方位進行闡釋。

“國家治理”這一概念的勃興，推動了國家管理理念的變遷。“國家治理”是民主制度的產(chǎn)物，它是伴隨人類社會文明進步而日漸應(yīng)用于國家事務(wù)管理之中的。盡管學(xué)界對國家治理范疇的認識存有差異，但對其本質(zhì)的闡釋具有高度同質(zhì)性，即它是通過國家屬性及職能發(fā)揮，協(xié)調(diào)和緩解社會矛盾，維持社會特定秩序的活動。國家治理涵蓋兩個方面的內(nèi)容，即國家治理體系和國家治理能力。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。

二、習(xí)近平新時代國家治理的演進

打鐵必須自身硬。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勵精圖治，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，執(zhí)政理念和執(zhí)政行為贏得了人民最廣泛的支持和認可。

（一）執(zhí)政理念：彰顯以人民為中心理念，堅持“人民立場”

“為什么人的問題是一個根本的問題、原則的問題?！保?］這是任何執(zhí)政黨都必須直面回應(yīng)的理論和實踐問題?！耙匀嗣駷橹行摹钡膱?zhí)政理念，集中體現(xiàn)了新時代黨的根本政治立場和價值取向，是馬克思主義唯物史觀的題中之義。在馬克思、恩格斯看來，“歷史上的活動和思想都是‘群眾’的思想和活動。”［3］馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，也是文化的傳承者，是人類歷史的真正創(chuàng)造者和推動者。黨的十八大以來，新一屆黨中央從唯物史觀出發(fā)，反復(fù)強調(diào)黨的根基在人民、黨的力量在人民，要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。習(xí)近平明確指出，“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。作為國家領(lǐng)導(dǎo)人，人民把我放在這樣的工作崗位上，我就要始終把人民放在心中最高的位置?！保?］“以人民為中心”執(zhí)政理念明確了人民群眾是歷史發(fā)展的主體，明確回答了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和發(fā)展動力問題，解決了新時代人民群眾對政府的真誠“認可”問題。

習(xí)近平“以人民為中心”的國家治理思想，體現(xiàn)在推進國家治理現(xiàn)代化的具體舉措上。國家治理現(xiàn)代化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等多個領(lǐng)域，包括“改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面”［5］。經(jīng)濟治理，核心是處理好政府與市場在國家治理中的職能邊界問題，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”［6］。政治治理，以深化政治體制改革為抓手，完善人民民主與健全社會主義法治，推進社會主義民主政治制度化規(guī)范化程序化，不斷建設(shè)社會主義法治國家、法治政府、法治社會，促進司法公正，從政治上法律上保障人民享有各項基本權(quán)益。文化治理，以深化文化體制改革為主線，推動社會主義文化繁榮興盛，創(chuàng)造更多精品力作，滿足人民精神文化需求，同時逐步實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，保障人民群眾平等享有基本文化權(quán)益，促進人的全面發(fā)展。社會治理，通過創(chuàng)新社會治理體制，在發(fā)展中保障和改善民生，同時落實基層治理，“促進公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜”［7］，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，使基層群眾獲得更可靠的民生保障。生態(tài)治理，通過建立完善生態(tài)文明制度體系，強化制度約束與導(dǎo)向作用，努力改善人與自然關(guān)系，建設(shè)美麗中國，為人民提供良好生態(tài)環(huán)境，這是“最普惠的民生福祉”［8］。執(zhí)政黨治理，是堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，堅持廉政建設(shè)和反腐敗斗爭相結(jié)合，全面從嚴(yán)治黨，永葆黨的政治本色，堅守執(zhí)政為民理念，自覺把人民利益放在最高位置。

（二）執(zhí)政行為：推出“一攬子”改革舉措，開創(chuàng)新時代國家治理新局面

從黨的執(zhí)政行為看，黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民統(tǒng)攬“四個偉大”，推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推出了一攬子改革舉措，不斷增進人民獲得感和幸福感，開創(chuàng)了新時代國家治理新局面。

1.統(tǒng)攬“四個偉大”

為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)中國人民，自信自強、守正創(chuàng)新，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就。黨的十九大報告指出，“黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力?！保?］事實上，黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央治國理政總體框架，主要就是圍繞推進“四個偉大”的實踐進行的?！八膫€偉大”是新時代中國共產(chǎn)黨人凝聚民心、匯聚民力的動力之源，也是新時代黨執(zhí)政使命的集中反映，體現(xiàn)了新時代人民的價值追求，契合了中華民族的共同利益和人民對現(xiàn)實利益的關(guān)切，贏得了廣大人民群眾的真誠擁護。

黨的十八大以來所推進的理論創(chuàng)新，就是建立在“四個偉大”實踐基礎(chǔ)上的，是從“四個偉大”的實踐中生長出來的，是在對“四個偉大”所蘊含的時代課題、根本問題的解答中形成的。“四個偉大”蘊含著黨的創(chuàng)新理論形成的實踐邏輯、現(xiàn)實邏輯?！八膫€偉大”是黨的創(chuàng)新理論的生長點和聚焦點。比如，全面深化改革總目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、新發(fā)展理念、“四個全面”戰(zhàn)略布局、構(gòu)建人類命運共同體，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記初心使命，忠誠履職盡責(zé)等等，都植根于“四個偉大”實踐之中。

2.大力推進“五位一體”總體布局

在統(tǒng)攬“四個偉大”的同時，黨中央在執(zhí)政行為操作的具體層面，還大力推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，形成了一系列治國理政的“組合拳”，極大地提振了人民的信任。黨的十八大以來，黨強調(diào)要把“人民利益高于一切放在首位”，為了人民，黨和國家將中國特色社會主義事業(yè)總體布局概括為“五位一體”，全面推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為“中國之治”提供具體策略和選擇路徑，不斷鞏固夯實黨的執(zhí)政合法性來源。

（1）政治上，把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，尤其是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力。習(xí)近平總書記多次強調(diào)黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，就嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的地位作用、思路方法、重點任務(wù)、主體責(zé)任等方面提出了一系列新思想新論斷新要求，作出了一系列新部署。

（2）經(jīng)濟上，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出：“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力”。

（3）文化上，強調(diào)文化自信，構(gòu)筑中國精神和中國力量，為人民提供精神指引。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)文化自信，從中國特色社會主義事業(yè)全局的高度作出許多深刻闡述。九年來，按照總書記的要求，我們采取有力措施堅定和推進文化自信，弘揚社會主義核心價值觀，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不斷增強全黨全國各族人民的精神力量，發(fā)展中國特色社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）社會建設(shè)上，打造共建共治共享的社會治理格局，進一步豐富社會治理的內(nèi)涵，完善社會治理體系格局。從“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”到先后增加“法治保障”、“民主協(xié)商、科技支撐”，社會治理內(nèi)涵不斷豐富，系統(tǒng)性、整體性和科學(xué)性不斷增強，社會治理體系更加完善。從創(chuàng)新社會治理體制到構(gòu)建基層社會治理新格局，再到加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，著力建設(shè)更高水平的平安中國。

（5）生態(tài)上，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，提出建設(shè)美麗中國的目標(biāo)，并分別部署生態(tài)文明體制改革、生態(tài)文明法律制度、綠色發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，采取倡導(dǎo)生態(tài)文明理念、推進生態(tài)文明體制改革、推進綠色發(fā)展、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等強有力舉措推進，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變，人民群眾的獲得感大大增強。

“五位一體”戰(zhàn)略布局處處滲透著中國共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)，通過統(tǒng)籌推進“五位一體”戰(zhàn)略布局，人民對黨和國家的認同感、歸屬感不斷增強，黨的凝聚力和向心力得到了前所未有的提升。

3.協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局

2014年習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時首次提出協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的論述，即“四個全面”戰(zhàn)略布局。

（1）全面建成小康社會。圍繞全面建成小康社會這一百年奮斗目標(biāo)，習(xí)近平從突出強調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”到提出精準(zhǔn)扶貧理念、創(chuàng)新扶貧工作機制，再到提出實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)的總體要求，實行“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，發(fā)出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總攻令，有力應(yīng)對新冠肺炎疫情和特大洪澇災(zāi)情帶來的影響，取得脫貧攻堅的最后勝利。

（2）穩(wěn)步推進全面深化改革，破除阻礙社會發(fā)展的體制機制。革命性提出了一系列創(chuàng)新理論、采取了一系列重大舉措、取得一系列重大突破。各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為推動形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅實基礎(chǔ)。改革的關(guān)鍵一招作用充分彰顯在抗擊新冠肺炎疫情、決勝全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃實施、2020年以來經(jīng)濟韌性發(fā)展等方面。

（3）深化依法治國實踐，建設(shè)法治政府，推進依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，以深化依法治國實踐檢驗法治建設(shè)成效，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動各方面制度更加成熟、更加定型，逐步實現(xiàn)國家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，明確全面依法治國的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點任務(wù)，作出一系列重大決策，推出一系列重大舉措。

（4）堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。從首提“全面推進從嚴(yán)治黨”到江蘇調(diào)研時強調(diào)“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨”，再到黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅持思想建黨、組織建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，重點從抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)六個方面推進全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央敢于擔(dān)當(dāng)、執(zhí)政為民的精神，契合了人民的價值需求，讓廣大人民有了“獲得感”，同時也提升了人民群眾的信任感、安全感，夯實了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）執(zhí)政績效：增進人民福祉和幸福感，更加關(guān)切民心，夯實了執(zhí)政根基

黨的十九屆六中全會報告分別從經(jīng)濟、政治、文化、國防等十三個方面，系統(tǒng)闡釋了黨的十八大以來黨帶領(lǐng)廣大人民取得的成績，回應(yīng)了社會現(xiàn)實關(guān)切，人民有了實實在在的獲得感。習(xí)近平指出，“中國秉持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，在人民中尋找發(fā)展動力、依靠人民推動發(fā)展、使發(fā)展造福人民?！保?0］黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央更加關(guān)注民生，增進人民福祉，更加注重社會公平正義。建黨一百周年，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，教育、就業(yè)、分配、社保都在發(fā)生向好的變化，人民的獲得感、幸福感、安全感也明顯增強，人民對政府的信任得到了前所未有的提升。

1.從經(jīng)濟績效來看，發(fā)展理念、發(fā)展方式深刻變革，經(jīng)濟建設(shè)取得重大成就

黨的十八大以來，黨中央面臨的經(jīng)濟形勢比較嚴(yán)峻，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟進入新常態(tài)的重大判斷?！靶鲁B(tài)”需要我們用新思維、新方法、新視野認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。習(xí)近平總書記提出我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入“新常態(tài)”，這是我們今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的必然邏輯，并就此提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，作出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署，強調(diào)新時代要端正發(fā)展觀念和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換，切實提升發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益，真正探索出一條更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展之路。我們加快完善經(jīng)濟體制，使市場在資源配置環(huán)節(jié)起決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟繼續(xù)保持了中高速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值由2013年的59.3萬億元增長到2021年的114.4萬億元，2021年按年平均匯率折算達到17.7萬億美元，占全球經(jīng)濟的比重預(yù)計超過18%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)三年超過1萬美元，穩(wěn)居中等偏上收入國家行列。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅，連續(xù)多年對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。新發(fā)展理念日益深入人心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得明顯成效，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷改善，全員勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提升。九年多來，城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟增速，中等收入群體持續(xù)擴大，人民生活水平和質(zhì)量有了更大提高，對政府的認可度也不斷攀升，對黨和政府的信心和信任得到了前所未有的提升。

2.從政治績效看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開創(chuàng)了我國政治建設(shè)的新階段，取得了一系列成效

黨的十九大報告指出，“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位。”［11］黨的十八大以來，推進全面深化改革取得重大突破。從頂層設(shè)計，到習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和委員會組長、主任，各方面共推出2485個改革方案，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，破除各方面體制機制弊端，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要領(lǐng)域改革框架基本確立，中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。民主法治建設(shè)邁出重大步伐，“黨內(nèi)民主日益廣泛”，“國家監(jiān)察體制改革試點取得實效”，“權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系建設(shè)有效實施。”［12］黨的十八大以來，我們積極發(fā)展社會主義民主政治，推進全面依法治國，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的制度建設(shè)全面加強。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制不斷完善，社會主義民主不斷發(fā)展，黨內(nèi)民主更加廣泛，尤其是社會主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，取得了很好的成效。

在政治績效方面，尤為值得一提的是全面從嚴(yán)治黨成效卓著，改變了管黨治黨寬松軟問題，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)明顯加強。這包含兩方面，一個是黨的領(lǐng)導(dǎo)，一個是全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵就是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，黨中央作出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，以堅定決心、頑強意志加以推進，團結(jié)帶領(lǐng)全黨開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅強政治保證。經(jīng)過一系列重大舉措，我們糾正了一個時期以來在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上出現(xiàn)的模糊認識和錯誤思想，扭轉(zhuǎn)了一些地方和部門存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和黨的建設(shè)缺失的現(xiàn)象，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強。通過嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”，開展系列教育實踐活動，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持反腐敗“無禁區(qū)”“全覆蓋”“零容忍”高壓態(tài)勢，重構(gòu)了政治生態(tài)，發(fā)展了健康的黨內(nèi)政治文化，營造了風(fēng)清氣正的選人用人氛圍，黨群關(guān)系明顯改善，人民對政府的認可度和信任度明顯增強。

3.從文化意識形態(tài)績效看，推動文化改革發(fā)展，開創(chuàng)了新局面

黨的十八大以來，黨中央緊緊圍繞建設(shè)社會主義文化強國，增強文化自信這一主題，對新時代我國文化建設(shè)的戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑等問題進行了周密部署，推動文化改革發(fā)展開創(chuàng)了新局面。習(xí)近平總書記指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強?！保?3］文化是人類的精神食糧，它為人民提供強大的精神動力和豐潤的道德滋養(yǎng)。黨的十八以來，思想文化建設(shè)取得了重大進展，豐富了人民群眾的精神生活，提高了公共文化服務(wù)水平和質(zhì)量，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)均得到蓬勃發(fā)展，國家文化軟實力和影響力有了較大提升。

一是文化產(chǎn)品供給質(zhì)量和數(shù)量大幅提升。2015年至2017年，舞臺藝術(shù)創(chuàng)作共推出原創(chuàng)首演劇目4499部。我國已成為世界圖書出版、電視劇制播、電影銀幕數(shù)第一大國，電影市場規(guī)模穩(wěn)居全球第二。我國公共文化機構(gòu)免費開放效果明顯，“2016年全國博物館參觀總?cè)舜螢?.51億，公共圖書館總流通人次為6.6億，群眾文化機構(gòu)舉辦活動184萬次（個）。”［14］

二是文化產(chǎn)業(yè)向國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)目標(biāo)邁進。文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟增長新的動力，據(jù)報道，“文化產(chǎn)業(yè)增加值從2013年的18071億元增長到2016年的30254億元，年均增速達13.7%，占同期GDP的比重從3.48%上升到4.07%?！保?5］2017年“歡樂春節(jié)”在全球140個國家和地區(qū)舉辦了2000多場，僅海外受眾突破2.8億人次，已成為中國文化品牌。［16］2017年，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值為34722億元，占GDP的比重為4.23%，比上年增長12.8%；增加值過千億元的?。▍^(qū)、市）已有13個，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動新舊動能轉(zhuǎn)換的一支重要力量。［17］

三是新聞輿論傳播力引導(dǎo)力、影響力、公信力明顯提升。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，培育具有國際影響力的外向型文化企業(yè)、文化品牌，擴大市場份額和國際影響力?！读?xí)近平談治國理政》一、二、三卷均以24個語種、28個版本在全球160多個國家共發(fā)行超660萬冊，中國理念、中國制度、中國方案得到越來越多國家和地區(qū)的理解和認可。2018年，我國文化產(chǎn)品和服務(wù)進出口總額達1370.1億美元，同比增長8.3%。2012年至2017年，全國版權(quán)輸出從9365項增長到13816項，增長47.5%，版權(quán)輸出與引進的比例從1∶1.9提高到1∶1.3。

文化績效方面取得的成就為黨和國家政府公信力的提振提供了精神動力支撐。意識形態(tài)工作發(fā)生深刻變革，思想文化建設(shè)取得重大成就。黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)增強，社會主義核心價值觀深入人心。在習(xí)近平總書記的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到廣泛弘揚，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理運用不斷完善。國家的文化軟實力和中華文化的影響力大幅提升，使全黨、全社會思想上更加團結(jié)統(tǒng)一。