“雙碳目標(biāo)”視域下的國企轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

紀(jì)麗娟 西安市委黨校

“十四五”期間，我國繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向減碳治污，推動整個經(jīng)濟(jì)社會向綠色轉(zhuǎn)型。國資委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》，提出“雙碳目標(biāo)”和具體工作開展要求：到2025 年，央企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整要取得明顯進(jìn)展，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推廣應(yīng)用綠色低碳技術(shù)；到2030 年，央企全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，二氧化碳排放量整體達(dá)到峰值，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降；到2060 年，全面建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，以及清潔低碳安全高效的能源體系，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)打下基礎(chǔ)[1]。可見，“雙碳目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)過程中，伴隨著企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和升級，以下結(jié)合作者的工作實(shí)踐對此進(jìn)行探討。

一、對“雙碳目標(biāo)”的基本解析

（一）碳達(dá)峰的概念

碳達(dá)峰，指的是在某個時間節(jié)點(diǎn)，二氧化碳排放量達(dá)到峰值，此后逐漸降低，即二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的拐點(diǎn)。2021 年7 月16 日，我國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易，根據(jù)測算首批納入碳市場覆蓋范圍的企業(yè)，碳排放量總計超過40 億噸，隨著碳排放權(quán)交易市場的開放，我國將成為溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。為了更好地開展相關(guān)工作，國家出臺一系列指導(dǎo)意見、行動方案，為2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)進(jìn)行指引。

（二）碳中和的概念

碳中和，指的是個人、團(tuán)體或企業(yè)對一定時間段內(nèi)產(chǎn)生的溫室氣體排放量進(jìn)行測算，然后采取節(jié)能減排、植樹造林等方式，抵消產(chǎn)生的二氧化碳，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的“零排放”，即二氧化碳的排放收支相抵。依據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，實(shí)現(xiàn)碳中和應(yīng)做到以下五點(diǎn)：一是構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系，二是提高能源利用效率，三是提高新型能源（非化石能源）的消費(fèi)比重，四是減少二氧化碳的排放量，五是增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力[2]。

（三）“雙碳目標(biāo)”的內(nèi)涵

“雙碳目標(biāo)”的設(shè)定，其重要意義在于：第一，氣候問題是全球性問題，在碳排放治理方面，各國均提出自己的目標(biāo)，我國也要參與其中，“雙碳目標(biāo)”就是我國的態(tài)度。第二，我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，從高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，其中能源和環(huán)保是兩個重要內(nèi)容，“雙碳目標(biāo)”是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。第三，我國目前的能源結(jié)構(gòu)比較特殊，尤其化石能源的進(jìn)口依賴性強(qiáng)，“雙碳目標(biāo)”不僅能減少能源消耗，還能降低對化石能源的依賴，保證我國的能源安全。

二、“雙碳目標(biāo)”下國企轉(zhuǎn)型發(fā)展的SWOT 分析

SWOT分析法，是通過調(diào)查研究，采用系統(tǒng)分析思想，對研究對象所處的情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確分析，包括優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會、挑戰(zhàn)四個方面?！半p碳目標(biāo)”下，國企轉(zhuǎn)型發(fā)展的SWOT 分析如下。

（一）S——優(yōu)勢

1.助力企業(yè)節(jié)能減排

實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”，企業(yè)必須減少二氧化碳排放量，可行方法分為兩種：一種是減少化石能源的消耗量，通過節(jié)能從源頭上減少二氧化碳生成；另一種是采取捕捉、封存等技術(shù)，對二氧化碳進(jìn)行處理，減少大氣中的二氧化碳數(shù)量。不論采取哪種方法，都是一項系統(tǒng)性工程，要求企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排工作，并參與到碳交易市場中。在購買碳配額的過程中，能倒逼企業(yè)在節(jié)能減排上加大投入，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.提高自主創(chuàng)新能力

“雙碳目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)過程中，要求企業(yè)在節(jié)能減排方面挖掘潛力，將這項工作做到極致。而且，節(jié)能減排工作的開展，和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保等領(lǐng)域密切相關(guān)，必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，從發(fā)展模式、技術(shù)、管理等方面進(jìn)行變革創(chuàng)新[3]。如此一來，能提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，走新型發(fā)展道路，在節(jié)能減排方面積累優(yōu)勢，在碳交易市場中把握主動權(quán)。

3.實(shí)現(xiàn)工業(yè)信息化

現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，從投產(chǎn)階段就考慮到了節(jié)能減排這一要素，因?yàn)殛P(guān)系到企業(yè)的效益。傳統(tǒng)技術(shù)手段黔驢技窮，新型技術(shù)手段出現(xiàn)，也就是以物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、云計算為代表的信息技術(shù)。企業(yè)加快信息建設(shè)，有助于工業(yè)化和信息化融合，通過生產(chǎn)與管理數(shù)據(jù)的采集、分析、處理，為節(jié)能減排決策提供支持，這也是未來企業(yè)低碳環(huán)保綠色發(fā)展的重要途徑。

（二）W——劣勢

1.生產(chǎn)方式落后

粗放型的生產(chǎn)模式，是我國傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的主要特點(diǎn)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的推進(jìn)，大量工業(yè)企業(yè)關(guān)閉，被市場和時代所淘汰。得以生存下來的企業(yè)，也并非全都是佼佼者，部分企業(yè)的生產(chǎn)工序多、能耗高、勞動密集，這些共性問題并沒有得到真正解決，機(jī)械化、自動化、智能化水平不高，是影響低碳發(fā)展的一個重要因素。

2.管理意識薄弱

工業(yè)企業(yè)以產(chǎn)品生產(chǎn)制造為核心環(huán)節(jié)，不少企業(yè)存在重經(jīng)營、輕管理的現(xiàn)象，因管理意識薄弱、觀念陳舊，不滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求。例如：企業(yè)缺乏現(xiàn)代管理制度，并沒有實(shí)現(xiàn)全員參與、全過程管理，節(jié)能減排意識沒有貫穿在產(chǎn)品生產(chǎn)的全生命周期，也會阻礙低碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.創(chuàng)新能力不足

現(xiàn)代化工業(yè)，技術(shù)是核心生產(chǎn)力，那些擁有自主產(chǎn)權(quán)、不斷創(chuàng)新的企業(yè)，在激烈的市場競爭中能站穩(wěn)腳跟，積極響應(yīng)國家低碳發(fā)展的號召[4]。然而實(shí)際情況中，不少企業(yè)的創(chuàng)新能力不足，表現(xiàn)在沒有自主技術(shù)，開發(fā)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品雷同單調(diào)，對于新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用不足，導(dǎo)致低碳發(fā)展步伐緩慢。

（三）0——機(jī)會

1.技術(shù)支持

企業(yè)通過轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”，各種新技術(shù)提供了技術(shù)上的支持。一是生產(chǎn)制造技術(shù)。得益于機(jī)械化、信息化、智能化技術(shù)的應(yīng)用，以及處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的浪潮中，為企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級提供了有利條件。這些技術(shù)的應(yīng)用，不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量提升、成本降低，而且低碳環(huán)保效益明顯。二是碳匯技術(shù)。以碳捕捉和碳封存為例，前者對大氣中的二氧化碳進(jìn)行捕捉、壓縮，然后回輸至枯竭的油田、天然氣等場所；后者是將捕獲到的二氧化碳安全存儲起來，取代向大氣中排放，結(jié)合增加低碳或非碳燃料的生產(chǎn)利用等手段，減緩大氣中二氧化碳的濃度增長。這兩種技術(shù)，目前均在積極研發(fā)中，具有較大的市場潛力。

2.金融支持

企業(yè)在節(jié)能減排過程中，離不開大量的資金投入，好在國家為企業(yè)提供了金融上的支持。一方面是優(yōu)惠政策，節(jié)能減排企業(yè)可以享受稅收上的優(yōu)惠，涉及節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、安全生產(chǎn)專用設(shè)備、清潔發(fā)展機(jī)制項目等多個領(lǐng)域，為企業(yè)的低碳發(fā)展減輕壓力。另一方面是全國碳排放交易市場上線交易，我國早在2011 年就開始在地方試點(diǎn)，2013 年七個地方試點(diǎn)碳市場陸續(xù)開始上線交易，截止2021 年6 月，試點(diǎn)省市碳市場累計配額成交量達(dá)到4.8 億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額約為114 億元。

（四）T——挑戰(zhàn)

1.國內(nèi)壓力

循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的高效利用和循環(huán)利用，遵循再利用、減量化的原則，主要特點(diǎn)是消耗低、排放低、效率高，是對傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的根本性變革。然而，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并非一蹴而就，它是一個持續(xù)性過程，對于企業(yè)的人力、資金、技術(shù)等要素均提出高要求[5]。不少企業(yè)表示，既要組織正常生產(chǎn)，又要兼顧節(jié)能環(huán)保，為企業(yè)運(yùn)營發(fā)展帶來不小壓力。

2.國際壓力

從國際角度看，我國加入WTO 以來，不少企業(yè)參與到國際市場的競爭中，雖然市場空間擴(kuò)大，但國外先進(jìn)技術(shù)與管理的滲透，不斷壓縮國企的市場份額。尤其在近些年，歐美發(fā)達(dá)國家進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，采取提高關(guān)稅、反傾銷稅等措施，為國企的生存發(fā)展帶來壓力。

三、“雙碳目標(biāo)”視域下國企轉(zhuǎn)型發(fā)展的途徑

基于以上分析結(jié)果，“雙碳目標(biāo)”視域下國企轉(zhuǎn)型發(fā)展必須發(fā)揮優(yōu)勢和特長，及時補(bǔ)短板、彌補(bǔ)不足，才能走出一條具有特色的低碳環(huán)保發(fā)展道路。

（一）確定節(jié)能減排的目標(biāo)

“雙碳目標(biāo)”和節(jié)能減排，兩者具有高度的一致性，通過節(jié)能減排助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的有效途徑。因此，企業(yè)應(yīng)確定節(jié)能減排的長期發(fā)展目標(biāo)。第一，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立節(jié)能減排組織機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作的設(shè)計、實(shí)施和管理。首先加強(qiáng)宣傳力度，充分利用宣傳欄、官網(wǎng)、微博、微信公眾號等媒介，宣傳碳達(dá)峰、碳中和知識，在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)建良好的低碳發(fā)展氛圍。第二，技術(shù)層面，分析企業(yè)在節(jié)能減排上的痛點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行攻堅克難，從項目規(guī)劃、立項、實(shí)施等各個環(huán)節(jié)，將節(jié)能減排融入其中，實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變，向資源節(jié)約型企業(yè)轉(zhuǎn)變。第三，管理層面，結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)狀和戰(zhàn)略目標(biāo)，制定具有針對性、可行性的管理制度措施，提高全員的節(jié)能減排意識，做到時時、處處、人人節(jié)能減排。

（二）堅持自主創(chuàng)新的道路

我國企業(yè)在節(jié)能減排的道路上一直在探索努力，并沒有停下前進(jìn)的腳步，“雙碳目標(biāo)”提出后，節(jié)能減排的要求更高。而在現(xiàn)有條件下，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)更高的節(jié)能減排目標(biāo)，就必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。因此，企業(yè)應(yīng)堅持自主創(chuàng)新，將先進(jìn)核心技術(shù)作為生產(chǎn)推動力。第一，企業(yè)的管理制度、保障機(jī)制和發(fā)展理念，均要融入自主創(chuàng)新這一要素，將其放在突出位置。把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段，從傳統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展模式。第二，注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，尤其是技術(shù)型專業(yè)人才。一方面提高準(zhǔn)入門檻，完善培養(yǎng)體系，樹立終身學(xué)習(xí)的理念；另一方面提供制度保障，利用管理措施和激勵機(jī)制，激發(fā)技術(shù)人員的創(chuàng)新活力[6]。第三，科研項目的開展離不開資金投入，企業(yè)在這方面應(yīng)該給予充足的資金支持，鼓勵科研項目立項、開展，提高成果轉(zhuǎn)化效率，在關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)從0 到1 的突破，逐漸創(chuàng)建企業(yè)自身技術(shù)品牌。

（三）加快兩化融合的速度

這里的兩化，指的是工業(yè)化和信息化。不得不承認(rèn)，新型信息技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，通過兩化融合，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)均帶來巨大變化。因此，基于“雙碳目標(biāo)”下，企業(yè)應(yīng)該加快兩化融合的速度，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。兩化融合的結(jié)果，是自動化、數(shù)字化和智能化，這就要求企業(yè)從硬件、軟件兩個方面入手，夯實(shí)設(shè)備基礎(chǔ)，構(gòu)建信息化管理平臺。打破企業(yè)不同部門之間的分隔狀態(tài)，消除信息孤島效應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。

四、實(shí)例分析

（一）企業(yè)概況

以某礦業(yè)集團(tuán)公司為例，成立于1989 年，是國家“八五”計劃重點(diǎn)建設(shè)項目之一，也是中國能源投資和基本建設(shè)體制改革的四個試點(diǎn)單位之一。發(fā)展至今，已成為煤炭、電力、鐵路、建筑建材等產(chǎn)業(yè)多元互補(bǔ)、循環(huán)發(fā)展的大型現(xiàn)代能源企業(yè)。“十三五”期間，公司堅持“做活多元產(chǎn)業(yè)，打造綠色發(fā)展示范園區(qū)”的戰(zhàn)略，累計完成產(chǎn)值513億元，先后獲得“全國文明單位”“中國工業(yè)大獎”等榮譽(yù)。隨著“雙碳目標(biāo)”的提出，公司深入探究發(fā)展模式、管理工作和技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)公司轉(zhuǎn)型升級，為“雙碳目標(biāo)”做出貢獻(xiàn)。

（二）轉(zhuǎn)型升級方法

1.發(fā)展模式創(chuàng)新

第一，建立安全高效的煤炭生產(chǎn)模式，優(yōu)化生產(chǎn)布局，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，更新生產(chǎn)工藝，在減少資源消耗的同時，延長了礦井的壽命，實(shí)現(xiàn)了安全高效開采作業(yè)。第二，走煤電聯(lián)營的綠色發(fā)展道路，煤炭產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)，電力產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，兩種產(chǎn)業(yè)資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.管理工作創(chuàng)新

第一，健全管理機(jī)制體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全議事決策機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理的現(xiàn)代化。第二，優(yōu)化管理流程，按照現(xiàn)代企業(yè)管理“五個一流”的要求，對管理制度進(jìn)行閉環(huán)管理，采用PDCA 循環(huán)模式發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，實(shí)現(xiàn)了管理創(chuàng)效。第三，實(shí)施精細(xì)化管理，涉及安全、成本、質(zhì)量等領(lǐng)域。以安全生產(chǎn)管理為例，采用“AI+NOSA”人工智能風(fēng)險管控系統(tǒng)，多年連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故零目標(biāo)。

3.技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新

第一，生產(chǎn)鏈條全智能，建設(shè)智能礦井、智慧礦區(qū)，實(shí)現(xiàn)智能化采煤作業(yè)，地面控制中心可一鍵啟停、遠(yuǎn)程控制。第二，全員創(chuàng)新新生態(tài)，提供充足的資金支持，鼓勵先進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化利用。以110 功法、快速掘進(jìn)系統(tǒng)為例，加快成果落地，積極推廣應(yīng)用。第三，提供創(chuàng)新智力保障，一方面聯(lián)合院士團(tuán)隊開展項目研究，進(jìn)行科技攻關(guān)；另一方面培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理的復(fù)合型人才，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展儲備人力資源。

五、結(jié)語

綜上所述，“雙碳目標(biāo)”指的是碳達(dá)峰和碳中和，不僅能解決氣候問題，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還能保證我國的能源安全。分析可知，“雙碳目標(biāo)”下國企的轉(zhuǎn)型發(fā)展，既有機(jī)遇、也有挑戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補(bǔ)不足和短板，才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，為“雙碳目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。