以黨的二十大精神推進(jìn)我國(guó)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

【摘要】作為我國(guó)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向指引和根本遵循，黨的二十大精神需要全面、系統(tǒng)、完整地理解和把握。文章從胸懷大局，服務(wù)整體，錨定“國(guó)之大者”；以人為本，惟國(guó)惟民，服務(wù)整體進(jìn)步；科學(xué)管理，精準(zhǔn)管理，實(shí)現(xiàn)有效管理三個(gè)方面闡釋了黨的二十大精神如何貫徹落實(shí)在出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方方面面，指出高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】黨的二十大精神 出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 以人為本 出版管理

【中圖分類號(hào)】G230 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】Ａ 【文章編號(hào)】1003-6687（2022）12-005-06

【DOI】 10.13786/j.cnki.cn14-1066/g2.2022.12.001

作者信息：隅人（1957— ），男，河南汝南人，國(guó)家新聞出版署審讀員，主要研究方向：出版編輯學(xué)、出版管理學(xué)、出版數(shù)字化等。

高質(zhì)量發(fā)展是近年來出版界比較熱絡(luò)的話題。國(guó)家“十四五”規(guī)劃頒布前后，高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)引起整個(gè)出版業(yè)界的高度關(guān)注，并形成不小的高潮。

當(dāng)今高質(zhì)量發(fā)展的概念已經(jīng)完全超越了國(guó)家出版管理層面提出的出版物質(zhì)量管理年（2011）、規(guī)范年（2012）、保障年（2013）、專項(xiàng)年（2014）、提升年（2015），也大大擴(kuò)展了自2016年至今的“質(zhì)量管理+年份”行動(dòng)的內(nèi)涵。從某種程度上講，高質(zhì)量發(fā)展與20世紀(jì)80年代國(guó)家新聞出版署提出的由數(shù)量增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)軌有呼應(yīng)，但已經(jīng)是與時(shí)俱進(jìn)、今非昔比。

2018年3月，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家新聞出版廣電總局原副局長(zhǎng)吳尚之接受《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》記者采訪時(shí)提出，高質(zhì)量發(fā)展要從“加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化出版體制改革、加快推動(dòng)融合發(fā)展、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)”五個(gè)方面著手，為新時(shí)代出版高質(zhì)量發(fā)展定了基調(diào)。

2020年6月，武漢大學(xué)社科研究院院長(zhǎng)、教授方卿和上海理工大學(xué)教授張新新聯(lián)合重磅推出《推進(jìn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾個(gè)面向》一文，直面出版業(yè)“導(dǎo)向、品質(zhì)、要素、服務(wù)”四大問題，[1]顯示出學(xué)院派邏輯思維的強(qiáng)大實(shí)力和學(xué)術(shù)范式，把高質(zhì)量發(fā)展話題全面鋪開并引向深入。

2020年9月，身兼教授、院長(zhǎng)、社長(zhǎng)多重身份的周玉波在人民網(wǎng)“理論頻道”推出力作《在新時(shí)代，出版業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展》，[2]文章在“現(xiàn)實(shí)觀照”板塊，論述了新時(shí)代使命、出版供給側(cè)體系問題、新技術(shù)融入反映出版高質(zhì)量發(fā)展的必然性、緊迫性、現(xiàn)實(shí)性；在“基點(diǎn)坐標(biāo)”板塊，論述了高質(zhì)量發(fā)展的基本方針、主攻方向、發(fā)展理念。全文實(shí)操性強(qiáng)，針對(duì)性強(qiáng)。作者介紹，這是其承擔(dān)的教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“高校出版社發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究”的成果之一。后來在光明網(wǎng)上，作者發(fā)表了《直面現(xiàn)實(shí)，推進(jìn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的文章，針對(duì)湖南省域出版?zhèn)€案，運(yùn)用該研究項(xiàng)目中的基本觀點(diǎn)，從現(xiàn)實(shí)問題、基本特征、基本路徑三個(gè)方面，對(duì)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了縱深研究。

2020年11月，原國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰發(fā)文詳細(xì)論述了“為什么出版業(yè)要走高質(zhì)量發(fā)展的路子”“什么是高質(zhì)量發(fā)展的出版業(yè)”“如何走進(jìn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代”，文章的題目是《開拓中國(guó)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代》，[3]報(bào)紙媒介轉(zhuǎn)載時(shí)，改作《努力開拓中國(guó)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新階段》。該文高屋建瓴、思路清晰、觀點(diǎn)明朗，以歷史縱橫、世界眼光、時(shí)代特征、多重視角，深度剖析出版高質(zhì)量的內(nèi)涵與外延，回答了為什么、是什么、怎么做的問題，很好地總結(jié)了“十三五”出版業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，謀劃了“十四五”出版業(yè)的任務(wù)，提出厘清思路、腳踏實(shí)地，扎實(shí)做好自己的事情。隨后，有文章分析了河南省、安徽省出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，把省域出版高質(zhì)量發(fā)展研究推向新的境界。

國(guó)家“十四五”規(guī)劃頒布之后，“質(zhì)量”一詞高頻出現(xiàn)，極大地激勵(lì)了出版界同仁，對(duì)于高質(zhì)量的探索更為迫切，研究更加密集，開拓更顯深入。論壇、研討等線上線下活動(dòng)爭(zhēng)先恐后，報(bào)紙、期刊、圖書研究精彩紛呈，出版人心心念念的高質(zhì)量已經(jīng)成為所有規(guī)劃總結(jié)的“口頭禪”，其聲勢(shì)浩大，令人振奮。

本文正是受到這些學(xué)術(shù)研究、實(shí)踐探索的啟發(fā)，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的大背景下，談幾點(diǎn)對(duì)如何推進(jìn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、胸懷大局，服務(wù)整體，錨定“國(guó)之大者”

推進(jìn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要把黨的二十大精神作為一個(gè)完整體系進(jìn)行學(xué)習(xí)，全面、系統(tǒng)、完整地理解和掌握，這是出版業(yè)服務(wù)大局、服務(wù)全局的屬性所決定的。

過去，出版界習(xí)慣于在黨代會(huì)政治報(bào)告中找出與本行業(yè)有關(guān)的字眼，將其列為學(xué)習(xí)貫徹重點(diǎn)。黨的十八大報(bào)告中找到了一處“出版”（還是和新聞并列），黨的十九大報(bào)告中全然沒有找到。如果按這種思維方式，黨的二十大報(bào)告中也是找不到的。還有一種情況是關(guān)注報(bào)告中和出版工作相關(guān)的部分，如學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告就只重視報(bào)告的第八部分。這種尋找字眼、追章逐句的方式著實(shí)要不得，斷章取義、對(duì)號(hào)入座，選擇性學(xué)用完全不可取。貫徹黨的二十大精神，推進(jìn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這種學(xué)習(xí)方式是個(gè)大忌。

黨代會(huì)的政治報(bào)告是一個(gè)完整的體系，邏輯嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，思路布局嚴(yán)絲合縫，不能任意分割開來，不能片面選擇、局部理解。首先，要把握靈魂主旨主題，政治報(bào)告是解決舉什么旗、走什么路、設(shè)立什么目標(biāo)、作出什么部署的大思路、大格局、大框架，整體統(tǒng)一，整齊劃一，上上下下、方方面面步調(diào)一致才能獲得勝利。其次，在這個(gè)基礎(chǔ)上，展開各行業(yè)各系統(tǒng)各方面的工作安排、要求部署，所有的環(huán)節(jié)都是相互連接、互為依托、彼此相關(guān)、前后呼應(yīng)的整體，缺一不可，必須齊頭并進(jìn)。黨的二十大報(bào)告對(duì)過去五年和新時(shí)代十年工作的回顧總結(jié)，對(duì)征戰(zhàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程作出的部署，更是宏觀一盤棋、微觀成體系、通觀為整體。而出版工作對(duì)于黨和人民事業(yè)的服務(wù)、跟進(jìn)，恰好是全方位、全過程、全天候的。不全面把握黨的方向、黨的思想、黨的主張、黨的決策、黨的部署，出版工作的正常推進(jìn)、整體推進(jìn)就無(wú)法進(jìn)行，出版高質(zhì)量發(fā)展更無(wú)從談起。

思想政治工作、宣傳文化工作、新聞出版工作覆蓋社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面、各條戰(zhàn)線，自然也體現(xiàn)在黨代會(huì)報(bào)告的方方面面。各行各業(yè)、各個(gè)系統(tǒng)都離不開宣傳思想工作的支撐，離不開文化力量的推進(jìn)，離不開出版事業(yè)的獨(dú)到服務(wù)。不了解、不融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)每一個(gè)層面，不介入、不支撐全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，宣傳工作、出版工作的價(jià)值、意義和作用就不復(fù)存在，甚至?xí)霈F(xiàn)失向、迷路、誤入歧途、干擾大局的悲劇。

在論述經(jīng)濟(jì)工作和意識(shí)形態(tài)工作的關(guān)系時(shí)，習(xí)近平總書記就講過：“從根本上說，沒有扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展成果，沒有人民生活不斷改善，空談理想信念，空談黨的領(lǐng)導(dǎo)，空談社會(huì)主義制度優(yōu)越性，空談思想道德建設(shè)，最終意識(shí)形態(tài)工作也難以取得好的成效。只要國(guó)內(nèi)外大勢(shì)沒有發(fā)生根本變化，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就不能也不應(yīng)該改變。這是堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖的根本要求，也是解決當(dāng)代中國(guó)一切問題的根本要求。”“只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)?！弊鳛樯蠈咏ㄖ⒁庾R(shí)形態(tài)、形而上具體體現(xiàn)的出版活動(dòng)，須臾離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)實(shí)踐、形而下的林林總總。高質(zhì)量正是產(chǎn)生在這緊密聯(lián)系之中。

就拿出版物中體現(xiàn)的意識(shí)形態(tài)來說，其對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響和支撐是全方位的。無(wú)論理論讀物、教材教輔或科普知識(shí)、青少年讀本，意識(shí)形態(tài)都如影隨形，無(wú)時(shí)不有，無(wú)處不在。而意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任又要落實(shí)到所有部門、所有系統(tǒng)、所有方面、所有環(huán)節(jié)?？梢钥吹剑訌?qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要講意識(shí)形態(tài)，全面從嚴(yán)治黨要講意識(shí)形態(tài)，文化建設(shè)要講意識(shí)形態(tài)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)都離不開意識(shí)形態(tài)提供的理念、理論和理性思維，總體國(guó)家安全觀更講意識(shí)形態(tài)。意識(shí)形態(tài)關(guān)乎新時(shí)代、新征程的每一步履、每一階段、每一進(jìn)展，關(guān)乎中國(guó)式現(xiàn)代化的所有內(nèi)涵，關(guān)乎“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”的所有認(rèn)知和行動(dòng)。

出版只有全方位融入社會(huì)整體推進(jìn)的全部工作，才能夠彰顯自己的本色和使命，才能承擔(dān)好自己的職責(zé)和任務(wù)。所以我們的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，要貫通起來進(jìn)行，要研究所有方面的問題，要有整體眼光、系統(tǒng)理念，有認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論的大格局、大視野、大思維。

黨中央要求，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，要原原本本學(xué)習(xí)研讀黨的二十大報(bào)告和黨章全部?jī)?nèi)容，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的二十大提出的所有新思想新論斷、作出的所有新部署新要求。學(xué)習(xí)一以貫之，理解得全面完整，掌握得深刻周全，才能更深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定意義，真正把“兩個(gè)維護(hù)”見諸思想和行動(dòng)。明白和通曉大道理，小道理才講得明、行得通，一通百通，全面掌握。

黨中央的決策、要求、部署，絕不僅僅是寫在紙上，發(fā)在批示中，登在文件上，最重要最關(guān)鍵的是落實(shí)、貫徹、執(zhí)行，是創(chuàng)造性完成全部使命和任務(wù)。黨的二十大為我們的新時(shí)代新征程擘畫出藍(lán)圖，報(bào)告為我們指明了方向，修改后的黨章使黨內(nèi)制度規(guī)范更加扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)。這一切的一切，關(guān)鍵在于全面學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)悟、全面掌握，貫通體系和系統(tǒng)；關(guān)鍵在于切實(shí)對(duì)照、切實(shí)貫徹、切實(shí)執(zhí)行，見諸實(shí)踐和行動(dòng)。僅僅是做做樣子，有一篇好看的表面文章，或者在匯報(bào)材料上說得天花亂墜，大道理、官話套話講上一大堆，都是銀樣镴槍頭，不起作用。面對(duì)人民群眾的呼聲，面對(duì)新時(shí)代的要求，面對(duì)黨中央的決策部署，我們做了什么，跟進(jìn)了什么，完成了什么，要做到時(shí)刻心中有數(shù)、心中有念、心中有著落。落實(shí)黨的二十大精神，一定要把好鋼用在刀刃上，全面學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)悟、全面掌握，然后切實(shí)對(duì)照、切實(shí)貫徹、切實(shí)執(zhí)行。做到這些，作為黨的事業(yè)的重要組成，出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展才有可能。

二、以人為本，惟國(guó)惟民，服務(wù)整體進(jìn)步

進(jìn)入新時(shí)代，起跑第二個(gè)百年征程，黨的二十大報(bào)告明確指出，調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的積極性、主動(dòng)性仍然是刻不容緩的緊迫任務(wù)，在知識(shí)集成傳播、人才貴如金玉的出版業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展更是需要充分運(yùn)用人本思維，考慮人才強(qiáng)業(yè)。

黨的二十大總結(jié)了五年工作十年成就，無(wú)論脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)全面小康，無(wú)論抗疫斗爭(zhēng)打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，無(wú)論應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)云展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，所有收獲都是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)之下，全黨上下、全國(guó)人民同仇敵愾、萬(wàn)眾一心，經(jīng)過不屈不撓、英勇斗爭(zhēng)的艱難過程取得的。實(shí)踐告訴我們，任何一件事情，沒有形成全黨全民共識(shí)，沒有齊心協(xié)力、攜手并進(jìn)，沒有充分調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性，成功的概率幾乎為零。在這一系列斗爭(zhēng)中，出版業(yè)界站好崗、打好仗，出大力、流大汗，作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，得到了黨和人民的肯定，也是充分重視、發(fā)揮人的積極作用的結(jié)果。

出版業(yè)自身在大災(zāi)大疫大難面前不退縮、頂上去，真正顯示出不屈不撓的品質(zhì)和氣概。在極端困難的條件下，編印發(fā)每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序的從業(yè)者全力以赴、嘔心瀝血，保證了各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)用書課前到書，保證了黨中央重要文獻(xiàn)、讀物順利出版發(fā)行。質(zhì)優(yōu)量足的主題出版作品越來越多，文化生活類讀物豐富多彩，科普科技類圖書充分供給，理論讀物越來越貼近生活、貼近需求。出版單位從業(yè)人員堅(jiān)守崗位，堅(jiān)守質(zhì)量，堅(jiān)守陣地，保證了產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，動(dòng)人故事可歌可泣。實(shí)踐證明，歷經(jīng)磨難的出版人是新時(shí)代出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要柱石。

但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，出版業(yè)面臨的人才隊(duì)伍青黃不接、整體素質(zhì)參差不齊的弱項(xiàng)、短板也充分地表現(xiàn)出來，成為高質(zhì)量發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告，大家議論最多的是報(bào)告一改過去把教育列入民生大科目的慣例，與科技、人才并題作文，特別強(qiáng)調(diào)教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。推動(dòng)科技靠人、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新靠人，而教育教書育人又是人才培育養(yǎng)成的基礎(chǔ)。毛澤東同志講過：“世間一切事物中，人是第一個(gè)可寶貴的。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來?！毙聲r(shí)代的出版業(yè)，力求高質(zhì)量發(fā)展的出版業(yè)，應(yīng)當(dāng)如何面對(duì)以人為本？

一個(gè)和諧單位，一支成功團(tuán)隊(duì)，一家富有生機(jī)活力的企業(yè)，一個(gè)蒸蒸日上的行業(yè)，關(guān)心人、關(guān)懷人、關(guān)愛人，激勵(lì)人、鼓舞人、鞭策人，是管理者的必選。永遠(yuǎn)考慮你的同事、你的員工、你的隊(duì)伍、你的從業(yè)者，主動(dòng)性如何，積極性怎樣，干事創(chuàng)業(yè)的闖勁和韌性如何，怎樣創(chuàng)造條件讓他們更加積極，更為主動(dòng)，更心情舒暢、朝氣蓬勃，更迫切提高自己的能力和本能，更多地迸發(fā)出改革奮進(jìn)的智慧和力量，更具創(chuàng)造性地投入自身工作中，這是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須重視的問題，必須邁過的門檻。領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)部門盡職盡責(zé)，就是讓你的團(tuán)隊(duì)、你的從業(yè)人員都盡職盡責(zé)。做事情操心不操心，在狀態(tài)不在狀態(tài)，結(jié)果完全不一樣。一件事情的成功與否在于當(dāng)事人是不是真正做到了全神貫注、盡心盡力；一個(gè)單位精神面貌的好壞在于普遍的士氣高低；一個(gè)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，在于每一個(gè)從業(yè)人員心懷理想之光、腳踏信仰之地、忠實(shí)積極賣力，以勇氣、意志、拼搏換取成功，以犧牲、奉獻(xiàn)、流血流汗、樂此不疲贏得勝利。

出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展何嘗不是如此，如何調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性？創(chuàng)新思維、創(chuàng)造元素每時(shí)每刻都在挑戰(zhàn)整個(gè)出版行業(yè)，人的積極性主動(dòng)性成為最寶貴的競(jìng)爭(zhēng)力。一本書重復(fù)別人的內(nèi)容，更不用說抄襲剽竊，它本身就失去了出版的價(jià)值；一冊(cè)期刊、一張報(bào)紙、一個(gè)欄目、一頁(yè)專版，如果整天重復(fù)相同的內(nèi)容，自然也會(huì)讓人生厭，毫不猶豫地拋棄它們；網(wǎng)絡(luò)媒體的內(nèi)容，沒有新意被人淘汰更是常見。沒有創(chuàng)新創(chuàng)造，出版的價(jià)值就無(wú)法體現(xiàn)，出版服務(wù)的功能就要大打折扣，出版對(duì)于整個(gè)社會(huì)的支撐就會(huì)失去承重能力。而讓出版每每以鮮活、生動(dòng)、有價(jià)值的形象出現(xiàn)在讀者面前的一個(gè)重要前提，就是不炒剩飯，不走舊路，不落俗套，把啟智增慧、培德育人永遠(yuǎn)當(dāng)作新一輪選擇的標(biāo)準(zhǔn)，把常讀常新、生命之樹常青永遠(yuǎn)當(dāng)作第一選擇，這樣才能以創(chuàng)新獲取生命力，然后以質(zhì)取勝、以優(yōu)奪人、以品位品格品性勝出。從選題的創(chuàng)意到組稿約稿的謀劃，從修改加工到版式封面設(shè)計(jì)，從插圖插畫到書裝的梳理打扮，全靠人自覺、主動(dòng)、積極地進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造，篤行不怠，終生為之，才能讓事業(yè)之花繁盛，才能讓出版服務(wù)不至于成為空話。

黨的二十大報(bào)告把培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，列入國(guó)家民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。提醒我們“功以才成，業(yè)由才廣”，強(qiáng)調(diào)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，在結(jié)構(gòu)、布局、戰(zhàn)略方面精心謀劃，在“真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才”方面反復(fù)指導(dǎo)，真正希望各行各業(yè)，把人才強(qiáng)國(guó)重視起來，把人才育好用好，讓有用的人干有效的事，報(bào)效國(guó)家民族大業(yè)。作為以知識(shí)創(chuàng)造文化積累為己任的出版業(yè)，人才的需求和使用更是擺在第一位，習(xí)近平總書記講到建設(shè)新聞人才隊(duì)伍時(shí)強(qiáng)調(diào)“四力”——腳力、眼力、腦力、筆力，同樣是對(duì)出版人才隊(duì)伍建設(shè)提出的要求，而實(shí)現(xiàn)這“四力”的增強(qiáng)，非靠人的主觀努力不成，外界因素只能輔助，替代不了。

把出版業(yè)的“以人為本”的責(zé)任放開來看，那就是對(duì)這個(gè)時(shí)代這個(gè)社會(huì)所有人正能量正向量的激發(fā)，對(duì)人們投入社會(huì)、生活、事業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性的引導(dǎo)，起到什么作用，作用的效果、持久性如何等。黨的二十大報(bào)告第六部分“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”明示我們，民主、人權(quán)、人性不是西方文化才有的，東方文化、中華傳統(tǒng)文化早有寄寓，中華民族的現(xiàn)代化奮進(jìn)，更是敘寫人性文明的更新篇章。如何更好地尊重人民當(dāng)家作主的權(quán)利，弘揚(yáng)人民民主作風(fēng)，保障民主依規(guī)依則自由行使，出版的引領(lǐng)服務(wù)尤為重要。黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義，以人民為中心，江山就是人民，人民就是江山，堅(jiān)持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。激發(fā)活力，調(diào)動(dòng)人民當(dāng)家作主的積極性，滿足人民精神文化需求，更需要有思想、有內(nèi)涵、有發(fā)現(xiàn)、有創(chuàng)新的高質(zhì)量出版物。分眾化、類別化、個(gè)性化的閱讀更能照顧到人們的閱讀偏好、興趣使然、選擇傾向，更能激發(fā)人的正能量、正向量、創(chuàng)造力，保證事業(yè)持續(xù)發(fā)展生機(jī)勃勃，社會(huì)整體進(jìn)步一日千里。

出版所有環(huán)節(jié)的創(chuàng)造思維、創(chuàng)新思維都與人的要素密切相關(guān)，出版從業(yè)者終身學(xué)習(xí)“學(xué)而不厭”學(xué)而不斷，執(zhí)業(yè)“業(yè)精于勤”勤以達(dá)巔，出成果報(bào)效國(guó)家民族“功成不必在我，功成必定有我”，都是當(dāng)事者敢于作為、勇于探索，努力奮斗換取來的，如何更加積極、更加開放、更加有效地調(diào)動(dòng)人的因素，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義出版強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵所在。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告，會(huì)發(fā)現(xiàn)不少明顯的變化。比如，經(jīng)常講的“兩個(gè)務(wù)必”（務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)），成為“三個(gè)務(wù)必”（務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)）。又如，在建黨百年經(jīng)驗(yàn)總結(jié)方面，回答如何跳出執(zhí)政周期率的答卷，毛澤東同志給過第一個(gè)答案，“就是民主，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。新時(shí)代我們黨給出了第二個(gè)答案：自我革命，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。再如，總體國(guó)家安全觀在2014年4月15日提出后，黨的二十大報(bào)告再一次進(jìn)行了系統(tǒng)歸納，包括政治安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全等。這些論述無(wú)不顯示出實(shí)踐創(chuàng)造、理論創(chuàng)新的最新成果。出版高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素在于不斷創(chuàng)造和創(chuàng)新，敢于打破舊的模式，讓新人脫穎而出，讓新思想沖破桎梏，讓新事物如雨后春筍。

認(rèn)識(shí)無(wú)止境，理論要跟上。實(shí)踐過程中永遠(yuǎn)會(huì)有新收獲，理論之樹常青。這就是理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記反復(fù)倡導(dǎo)馬克思主義的世界觀方法論，要求我們堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。從某種角度可以看出，黨的二十大報(bào)告中的所有內(nèi)涵，都是總書記直接指導(dǎo)我們用整體論、系統(tǒng)論、過程論的方法去分析問題、研究問題、探索問題，判斷已知情況、叩問未知世界，解決無(wú)知、盲從、盲動(dòng)問題，科學(xué)地推進(jìn)學(xué)習(xí)、推動(dòng)工作。習(xí)近平總書記的報(bào)告和系列重要論述，給我們做出了充分挖掘人的潛力、充分認(rèn)知復(fù)雜世界極好的示范和引導(dǎo)，指導(dǎo)我們?yōu)槿颂幨?，穩(wěn)立場(chǎng)、站高位、明方向；以人為本，舉旗抓綱、“牽牛鼻子”“彈好鋼琴”。深入領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，增強(qiáng)人的學(xué)習(xí)能力、領(lǐng)悟能力也是增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的基礎(chǔ)，是理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

我們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記，習(xí)近平總書記重要講話中對(duì)整個(gè)宣傳思想工作的充分肯定，“黨中央關(guān)于宣傳思想工作的決策部署是完全正確的，宣傳思想戰(zhàn)線廣大干部是完全值得信賴的”。這是對(duì)工作的肯定，更是對(duì)人的肯定。面對(duì)吾國(guó)吾民，我們只有增強(qiáng)自信自強(qiáng)，樹立克服困難的決心和意志，乘勢(shì)而上乘勝前進(jìn)。只有牢記總書記的諄諄教導(dǎo)，肩負(fù)好“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，才能完成好黨的二十大交付的各項(xiàng)任務(wù)，做到人盡其才、才盡其用，才能為人的全面發(fā)展、社會(huì)的整體進(jìn)步服務(wù)好、奉獻(xiàn)好。

三、科學(xué)管理，精準(zhǔn)管理，實(shí)現(xiàn)有效管理

黨的二十大報(bào)告在“開辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界”部分中講到，要理解運(yùn)用好指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)——馬克思主義。一是馬克思主義的基本原理，二是馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論，三是堅(jiān)持好運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。高質(zhì)量發(fā)展出版業(yè)，運(yùn)用好馬克思主義，運(yùn)用好馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化理論創(chuàng)新成果——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，就必須領(lǐng)會(huì)理解黨在新時(shí)代理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的新建樹?？倳洑w納為六個(gè)層面：人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、胸懷天下。這“六個(gè)堅(jiān)持”是從世界觀到方法論不同層面對(duì)我們工作的具體要求和指導(dǎo)。

改革開放四十多年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，出版業(yè)發(fā)生了巨大變化，尤其是新時(shí)代的十年，出版業(yè)與整個(gè)宣傳思想戰(zhàn)線一樣，經(jīng)歷了正本清源的洗禮，進(jìn)入守正創(chuàng)新的新階段。正如習(xí)近平總書記提出的問題導(dǎo)向那樣，變化了的情況不斷對(duì)出版業(yè)提出新問題、新挑戰(zhàn)。比如，出版業(yè)面對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)際問題，如何應(yīng)對(duì)中國(guó)之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問，如何作出符合我們時(shí)代、符合中國(guó)實(shí)際、符合世界情況的回答？我們不僅要像總書記要求的那樣“得出符合客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，形成與時(shí)俱進(jìn)的理論成果，更好指導(dǎo)中國(guó)實(shí)踐”，而且要在自身的改革發(fā)展實(shí)踐中，不斷自我調(diào)整、自我革命、創(chuàng)新創(chuàng)造，走出服務(wù)大局服務(wù)社會(huì)的新路子來。

發(fā)展邁大步，管理要跟上。微觀層面，我們出版單位自身的科學(xué)管理、精準(zhǔn)管理、精細(xì)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位。比如，出版產(chǎn)品雖然有個(gè)人創(chuàng)意創(chuàng)造創(chuàng)新的基本特點(diǎn)，但如果作為成品推出，不論是紙介質(zhì)、光盤介質(zhì)，還是電子介質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)，最后的成品，一定是“千人糕”，是方方面面的人和專業(yè)為這一產(chǎn)品的打造盡心盡力。我們的管理還習(xí)慣于“各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)”，互不通氣，互不打擾，結(jié)果協(xié)助協(xié)同協(xié)力形同虛設(shè)，出來的產(chǎn)品總是別別扭扭。融合出版也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有進(jìn)入“我就是你，你就是我”的形態(tài)。又如，內(nèi)部機(jī)構(gòu)的官僚主義、形式主義，報(bào)個(gè)選題跑斷腿、磨破嘴，改個(gè)封面不知要過多少環(huán)節(jié)，發(fā)行和宣傳環(huán)節(jié)兩條道，“雞犬相聞老死不相往來”。再如，盡管數(shù)字印刷技術(shù)、即時(shí)印刷技術(shù)已經(jīng)普及這么多年，產(chǎn)品過剩問題卻一直居高不下，庫(kù)存和銷售比幾乎一半對(duì)一半，其中除了信息不對(duì)稱外，管理環(huán)節(jié)的問題實(shí)在太多。還有，行業(yè)經(jīng)營(yíng)的主業(yè)、主營(yíng)項(xiàng)目仍然是中小學(xué)教材和教輔，“編教材教輔賺錢，編一般圖書賠錢”的結(jié)構(gòu)，幾乎沒有怎么改變過。新技術(shù)新業(yè)態(tài)運(yùn)用迫在眉睫，更多的出版單位只是把它們作為一種點(diǎn)綴，聊勝于無(wú)，根本沒有把信息化、數(shù)字化當(dāng)回事。通觀整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，管理的粗放、低效、重復(fù)、瑣碎的局面并沒有根本扭轉(zhuǎn)過來。

微觀管理的落后、遲滯，當(dāng)然有管理者思路打不開、思維模式陳舊、眼界不開闊、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的原因，但更重要的是缺乏系統(tǒng)思維，不能用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀念觀察事物，墨守成規(guī)，故步自封，得過且過。當(dāng)然，也有另外一些原因，如宏觀指導(dǎo)、研究、規(guī)劃方面的欠缺，這方面管理部門也是有責(zé)任的。

宏觀層面，習(xí)近平總書記啟發(fā)我們要善于通過歷史看現(xiàn)實(shí)，出版業(yè)的管理是有中國(guó)特色的管理模式。20世紀(jì)80年代，國(guó)內(nèi)一個(gè)出版管理者代表團(tuán)去美國(guó)訪問，落地后詢問對(duì)方對(duì)應(yīng)的出版管理部門，接訪者一臉懵懂，想了半天，說只有兩個(gè)部門管出版方面的事，稅局和法院。王蒙同志1982年在美國(guó)紐約聯(lián)合國(guó)秘書處演講，有朋友問：“聽說在中國(guó)，一切書籍的出版都要事先經(jīng)過政府的審察（查），是這樣的嗎？”王蒙反問：“您知道中國(guó)一年要出多少種新書嗎？近20萬(wàn)種。如果所有的書都經(jīng)政府審察（查），國(guó)務(wù)院各部委工作人員只能天天讀書，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院便要改名為中華人民共和國(guó)讀書俱樂部，PRC就要變成PRCC（People's Reading Club of China）了。”[4]

我們的出版管理，除教材等重點(diǎn)圖書外，基本上實(shí)行的是事后管理，責(zé)任是壓在每一個(gè)出版單位身上，每一位出版人身上的，他們的政治素質(zhì)、把控能力、鑒別水平是出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本所在。真正有問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不易傳播，動(dòng)用國(guó)家機(jī)器令行禁止，是少之又少的。根據(jù)這個(gè)原則，我們派生了很多制度，如出版單位準(zhǔn)入制度，出版選題審批制度，出版物書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)管理制度，出版從業(yè)人員考核制度等。針對(duì)重點(diǎn)選題，也有相關(guān)的選題審查規(guī)定，但最主要的還是依靠每個(gè)編輯人員、每個(gè)出版單位負(fù)責(zé)人把嚴(yán)關(guān)口。機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)家出版管理機(jī)構(gòu)屢有調(diào)整，正是希望把對(duì)出版業(yè)的宏觀管理更科學(xué)化、更精準(zhǔn)化、更便捷化。因此，出版宏觀管理如何更科學(xué)、精準(zhǔn)有效，仍然是出版高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題。習(xí)近平總書記教導(dǎo)我們，要善于通過歷史看現(xiàn)實(shí)，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)提供科學(xué)思想方法。出版業(yè)的宏觀管理如何跳出舊有模式，把自己從煩瑣的事務(wù)中解脫出來，科學(xué)有效地用優(yōu)質(zhì)管理精準(zhǔn)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)精準(zhǔn)服務(wù)扎實(shí)推動(dòng)出版繁榮發(fā)展，將是一個(gè)很重要的任務(wù)，更是事關(guān)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)比較寬泛的概念，又是建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化出版業(yè)必須躍上去的臺(tái)階。黨的二十大報(bào)告在論述“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，而且強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”。發(fā)展沒有高質(zhì)量，是絕對(duì)不行的，沒有高質(zhì)量就不能在對(duì)手林立的較量中勝出，沒有高質(zhì)量就不可能物盡其用、人盡其才、事盡其能，沒有高質(zhì)量就無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。出版服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的所有方面，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的要求更加迫切更為重要。作為先行者和支撐者，高質(zhì)量勢(shì)在必行；作為啟蒙者和開拓者，高質(zhì)量的成敗影響大局，影響全局，影響可持續(xù)發(fā)展，影響中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。

在黨的二十大精神指引下，關(guān)于出版高質(zhì)量發(fā)展的研究和討論，十分重要、十分緊迫，應(yīng)當(dāng)持續(xù)下去、深入進(jìn)去，相信我們的討論和研究，對(duì)于行業(yè)的健康發(fā)展、長(zhǎng)足發(fā)展，一定大有裨益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 方卿，張新新. 推進(jìn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾個(gè)面向[J]. 科技與出版，2020（5）：6-13.

[2] 周玉波. 在新時(shí)代，出版業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[EB/OL].[2020-09-18].http：//theory.people.com.cn/n1/2020/0918/c40531-31867027.html.

[3] 柳斌杰. 開拓中國(guó)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代[J]. 中國(guó)出版，2020（22）：6-10.

[4] 王蒙. 中華文化通識(shí)課[M]. 北京：中共中央黨校出版社，2021：1.

Promoting the High-Quality Development of Chinese Publishing Industry Based on the Understanding of the Spirit of the Report of the 20th National Congress of the Communist Party of China

YU Ren（National Press and Publication Administration， Beijing 100052， China）

Abstract： As the direction guide and fundamental principle， the high-quality development of Chinese publishing industry is based on the in-depth， systemic and thorough understanding and grasping of the spirit of the 20th National Congress of the CPC. This article explains how to implement the spirit of the 20th National Congress of the CPC to promote the high-quality development of Chinese publishing industry from three aspects： having the overall situation in mind， serving the whole society and anchoring at the core interest and objectives of the CPC; people-oriented， selflessness and serving overall progress of China and Chinese society; scientific management， accurate management， and achieving effective management. Finally， the article points out that high-quality development is the key to realizing modernization and building a modern and powerful country.

Key words： the Spirit of the Report of the 20th National Congress of the Communist Party of China; high-quality development of the publishing industry; people-oriented; publication management