公共聚集場所消防監(jiān)督管理難點及對策

郝冬雪

（哈爾濱市消防救援支隊松北大隊，黑龍江哈爾濱 150000）

1. 公共場所概述

公共場所是指可以為群眾提供休閑娛樂的場所，如商場、酒店及其他娛樂會所，擁有人口密集的特征?，F(xiàn)階段，我國城市化進程速度逐漸增加，隨之公共場所的數(shù)量也在持續(xù)上升，但是，從目前所應用的建材設施進行分析可知，大部分都是可燃燒或易燃燒材質，為公共場所埋下了一定的火災隱患。因此，為了減少火災發(fā)生的概率，確保大眾的生命財產(chǎn)安全，消防監(jiān)督檢查部門需要加大檢查力度，將火情及時上報，通過有效的解決措施進行處理。

公共場所始終是安全管理的重點位置，由于具備人口密度大的特征使得火災發(fā)生的概率大大增加，并造成了極大的損失。如今，消防機關的日常工作受到了關注，為了保證社會秩序相對穩(wěn)定，消防部門需要針對公共聚集場所進行安全管理，從而提高消防工作的效果，確保消防監(jiān)督檢查工作能夠順利落實。

2. 公共聚集場所的火災特點

對公共聚集場所來說，會涉及商場、候車室及其他場所，如今，這種公共場所時常發(fā)生火災，對群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重的影響，同時，還會阻礙社會的和諧發(fā)展。公共聚集場所的火災主要有以下特征。

（1）火災荷載高，火勢蔓延快。對于現(xiàn)階段的聚集場所而言，在裝修上檔次較高，使用的材料大部分都是可燃產(chǎn)品，特別是桌椅等更具可燃性，當遇到火災時，不僅燃燒形勢嚴峻，燃燒速度也非?？?。（2）人流量過多，擁有集中性特點，很大可能會出現(xiàn)群死群傷的情況。這是因為在營業(yè)時，人員數(shù)量過多，素質也會有所區(qū)別，當火災事故發(fā)生時，群眾會變得恐慌，對逃生有一定的影響。（3）功能較為復雜，疏散花費時間較長，公共聚集場所功能復雜，群眾不能對所在區(qū)域和疏散路線有所熟悉，導致疏散時間過長。

3. 公共場所消防監(jiān)督管理的難點分析

3.1 思想認識不夠，執(zhí)行力度不足

《消防法》中表明，公共場所是承擔消防安全責任的主體，同時也是將消防監(jiān)督管理工作進一步落實的主體，所屬單位必須認真履行職責。但是，從以往的消防監(jiān)督工作進行分析，許多經(jīng)營人員并沒有全面認識到消防監(jiān)督工作的重要性，不能將監(jiān)督檢查深入到工作當中，缺少對此項工作的重視程度。與此同時，在開展消防安全管理工作時，通常都是被動進行，事實上并不具備工作意識，無法積極主動落實相關職責，使得公共場所在消防安全監(jiān)督方面有所欠缺，阻礙了監(jiān)管工作的進行[1]。此外，由于公共場所在生產(chǎn)經(jīng)營時會受到消防監(jiān)督檢查所造成的影響，許多經(jīng)營人員對此工作會產(chǎn)生抵觸心理，致使監(jiān)督管理工作無法順利開展，從而為公共場所留下更多的安全隱患。

3.2 人員數(shù)量有限，業(yè)務水平較低

伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展，大眾對物質生活也有了越來越高的要求，消費能力持續(xù)提升，許多公共聚集場所也在不斷增多，規(guī)模也得到了擴大。但是，在消防監(jiān)督檢查方面存在的問題也越來越多。如今，城市化進程的加快，使得人流量越來越大，這需要更多的監(jiān)督檢查人員。由于此項工作壓力大、人員短缺，甚至許多消防員并不是專業(yè)的，無法保障消防監(jiān)督工作順利進行。與此同時，許多檢查人員缺少專業(yè)素質，自身工作經(jīng)驗欠缺、能力不足，無法從根本上提高工作效率，無法有效保障公共場所的消防安全[2]。

3.3 制度建設不全，體系有待完善

對企業(yè)而言，最根本的目的是提高經(jīng)濟收益。由于消防監(jiān)督檢查工作并沒有與企業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生直接關系，以經(jīng)濟收益為中心開展相關活動就難免削弱消防監(jiān)督檢查工作，因此，一些經(jīng)營單位不能落實相關消防職責，阻礙了消防工作的開展。同時，許多消防整改對經(jīng)營活動帶來了負面影響，增加了業(yè)主的抵觸心理，缺少相應的消防安全監(jiān)管體系是出現(xiàn)這種情況的主要因素。因此，需要進一步完善《消防法》，這是消防安全管理工作的核心。雖然在消防監(jiān)督方面有明確規(guī)定，但過于籠統(tǒng)，使得在實際工作中無法明確單位職責，對違法行為懲處不嚴謹，缺少合理性，從而影響工作的有效落實。

3.4 工程審查缺位，驗收把關不嚴

為了減少公共經(jīng)營場所的火災隱患，消防機關需要承擔相應的責任，提高對建筑設施的審查驗收，確保改裝工程符合要求。消防機關在執(zhí)法時要按照火災隱患來制訂針對性的預防措施，對含有火災隱患的區(qū)域重點檢查，如建筑內部結構、裝修等，同時提高檢查力度。許多經(jīng)營者為了滿足活動需要，還會出現(xiàn)材料防火性能不達標的情況，若發(fā)生火災，材料會加速燃燒，危及群眾的生命財產(chǎn)安全。這種情況的出現(xiàn)，主要是在施工之前沒有進行嚴格審查，再加上后期驗收不仔細，為公共場所消防安全留下了隱患[3]。

3.5 日常管理不力，火災隱患較多

（1）缺少消防安全意識。當發(fā)生火災時，相關人員不具備消防技能，無法在短時間內疏散群眾，加上群眾缺少基本逃生技能，從而無法找到準確的逃生機會。（2）許多電器電路存有安全隱患，私自亂拉電線，甚至還出現(xiàn)超負荷運載設備、線路老化等，這些都是出現(xiàn)火災的主要因素。（3）隨意放置易燃物品。一些公共場所沒有合理管理易燃物品，并將其隨意堆放在通道處，影響了室內通風，同時擋住了逃生路線，若發(fā)生火災，群眾無法順利逃離，減少逃生概率，增加了火災所造成的損失。（4）裝修材料不合格，公共場所在裝修時使用的材料大部分都具有易燃性，當出現(xiàn)火災時，還會散發(fā)出毒氣，影響了撲救環(huán)節(jié)的進行。

4. 提高公共場所消防監(jiān)督管理的對策

4.1 完善隊伍建設，做好消防宣傳

首先，消防管理工作人員要認真學習相關專業(yè)知識，能夠掌握必要的專業(yè)防火知識以及操作技巧，為此，必須加大培訓力度。

其次，消防監(jiān)督人員必須具有上崗專業(yè)資格，也就是說，在具有一定的消防專業(yè)知識前提下，順利通過考試之后才能正式加入到防火監(jiān)督工作中，從而提高工作人員的整體專業(yè)素質。監(jiān)督工作人員在崗時要定期參加理論培訓和學習教育活動，要培養(yǎng)高技術素質、高技術的消防監(jiān)督人員隊伍，為其提供大量理論學習實踐機會。消防監(jiān)督人員要結合實際工作情況，將消防理論與社會實踐有效結合起來，對新進崗員工應多多指導，使新員工自身的服務能力以及綜合素質得到良好提升，從而培養(yǎng)出更多具有實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀工作人員。

最后，想要提高監(jiān)督執(zhí)法工作，還需要積極進行消防監(jiān)督宣傳，讓每位群眾都能具備消防意識。通過群眾的力量建立更加全面的消防安全保障體系，所以，必須強化宣傳教育工作，通過先進技術培養(yǎng)群眾的消防安全意識[4]。

4.2 加強消防驗收，落實消防措施

消防部門應提高消防審核檢查力度，認真履行義務，并充分發(fā)揮出自身的職能優(yōu)勢，對不符合標準的場所嚴格把控。在監(jiān)督審查過程當中，若發(fā)生安全隱患，需要在最短的時間內進行整改，如果超過規(guī)定時間，則需要嚴格按照法律標準進行行政處罰。在建設與使用公共場所時，應充分發(fā)揮出消防安全監(jiān)管制度的作用，將其落實在每個階段中。在施工之前，需要對施工圖紙進行全面審查，確保施工建設達到消防標準，在裝修時對材料進行反復檢查，確保其耐火性符合要求。當完成施工后，還需要進行驗收，只有通過驗收后才能投入使用，減少火災隱患。投入使用之后還要定期檢查，不能將建筑的使用性能進行改變，防火墻可以抑制大火的擴散，避免對周圍其他建筑帶來不利影響。在修建公共場所時，要設定防火分區(qū)，負責人要通過有效的方式進行防火隔離。使用有效的分隔方式，如防火墻、防火門等。同時，還需要確保防火隔離設施能夠充分發(fā)揮出自身的功能，對火勢進行有效控制，以免加速蔓延，減少對周邊建筑的影響[5]。

對公共場所的死傷狀況進行研究后發(fā)現(xiàn)，人員傷亡的最直接原因是濃煙。在火場中所排放出的煙多為有毒氣體，不僅會減少能見度，還容易導致被困人員發(fā)生中毒或者死亡。想要對煙霧加以處理，就必須增加排煙裝置，使有害氣體得以排除，降低因為煙霧而產(chǎn)生的后果，進而提高疏散作業(yè)和防火操作的有效性。

4.3 規(guī)范消防體系，確保制度執(zhí)行

公共場合存在著人群密集、物品繁雜和公共場所多變的特點，所以，為了要保證公共場所的消防安全管理，相關單位就要建立針對性的消防安全的規(guī)章制度，并將其制定成冊，為消防工作監(jiān)測檢驗與管理提供依據(jù)。例如，對于電氣線路和設施要增加檢查次數(shù)，并通過專業(yè)機構進行檢測，判斷其是否符合標準，若出現(xiàn)安全隱患，負責人要及時修改。同時，對于場所中所擺放的物品也要保證合理，及時清理垃圾，在此基礎之上完成消防防范工作。如今，我國已經(jīng)完善了消防安全法規(guī)體系，針對安全監(jiān)督管理的具體內容提出了措施對策，利用科學的制度來保障消防監(jiān)管工作，真正做到有法可依。然而，在制定法律法規(guī)時，需要全面考慮各地區(qū)的管理現(xiàn)狀，從而提升法律的有效性。

4.4 強化培訓力度，提高安全意識

公共場所中的工作人員必須經(jīng)過崗前培訓，培訓的內容不僅有本單位的建筑特點、火災特點以及防范重點等，還要掌握基本的逃生技能。加強工作人員的消防安全技能，確保公共場所中工作人員可以獨立進行火災隱患檢查環(huán)節(jié)，當開始發(fā)生火災時能夠在最短的時間內用針對性方式進行撲救。其中，安全管理人員等其他工作人員還需要進行專業(yè)機構學習與培訓，并取得相應資格證書。

除此之外，在經(jīng)營過程中，還需要聘請專業(yè)人員來開展安全消防管理，可以通過廣播、LED屏等方式來宣傳消防知識，從而增強群眾的消防安全意識。消防部門在進行知識宣傳時可以通過網(wǎng)絡、視頻等形式實施傳播，有效增強大眾的消防安全意識，掌握基本的逃生技能，并對所在的公共場所有所了解，若發(fā)生火災，可以在短時間內判斷目前的消防形式，選擇適合的逃生路線快速逃離現(xiàn)場，確保自身的生命財產(chǎn)安全[6]。消防部門在進行監(jiān)督檢查工作時，若發(fā)現(xiàn)在場所中的安全隱患，要從《消防法》的內容出發(fā)，讓大眾了解具體情況，將所出現(xiàn)的消防問題及時公示。

4.5 加強消防安全管理水平

工作人員獲得資格證才能上崗，由于公共場所時常發(fā)生群起群上的現(xiàn)象，所以，要聘請專業(yè)人員負責安全管理工作。完善管理機構才能對公共場所進行全面管理，同時，還要優(yōu)化相關制度，增強工作人員的責任意識，并對火災隱患進行逐一排查[7]。

除此之外，商戶必須嚴格執(zhí)行消防管理制度，若在工作中發(fā)現(xiàn)阻礙消防工作的因素必須進行具體分析，之后在短時間內進行整改。在公共場所必須嚴格遵守用火用電規(guī)定，同時保證器材質量符合標準，不能在逃生通道亂堆亂放，所使用的消防設備也要定期檢查，并進行火災演習。

4.6 強化單位消防安全主體責任意識

公共場所必須嚴格遵守《消防法》等法律法規(guī)，并對消防安全責任制進一步落實，明確每個崗位的工作職責，確定相應的安全責任人，在工作中認真履行消防安全職責。在營業(yè)時，也要遵守規(guī)章制度、造作流程等，全面落實安全培訓以及疏散演練等內容，保證逃生通道、消防車通道時刻保持暢通，對消防設施定期檢查，減少安全隱患的發(fā)生。

5. 結語

公共場所有火災頻發(fā)的風險，不僅嚴重影響人們的生命財產(chǎn)安全，而且阻礙了社會的和諧發(fā)展。公共場所消防監(jiān)督工作缺乏自覺性和主動性，人員專業(yè)素質不高，相關政策措施沒有及時完善，這些因素嚴重影響了監(jiān)理工作的順利進行。因此，在規(guī)定的工作范圍之內需要對遇到的問題進行全面分析，積極開展知識型和技能型學習活動，使每一位工作人員都能明確自己的工作職責。此外，對于政策與制度進一步優(yōu)化，提高監(jiān)管工作的自主性，從根本上解決消防監(jiān)管中的問題。