姚安縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

魏吉圣 秦 瑩 張宏勇 徐云祖

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南昆明 650201）

2021年2月中央一號文件發(fā)布，標(biāo)志著我國正式進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新階段。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義[1]。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)、是支撐，要做到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，就要大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。近年來，姚安縣著眼實(shí)際，依托云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜挖掘自身發(fā)展優(yōu)勢大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。當(dāng)下姚安縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，但是隨著花卉產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，花卉企業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)與困難。本文主要分析姚安縣花卉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所存在的問題，以解決企業(yè)發(fā)展中的隱憂，從而促進(jìn)姚安縣花卉產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，助力姚安縣鄉(xiāng)村振興。

1 姚安縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模

近年來，姚安縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，加快花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成了以姚安壩子福祿大道為軸線、光祿小鎮(zhèn)旅游小鎮(zhèn)為核心、食品加工物流園為依托的“一園一區(qū)一中心”特色花卉產(chǎn)業(yè)園。2021年初，園區(qū)共整合財政資金投入1.29億元、企業(yè)資金投入1.64億元，建成鮮切花溫室基地158.93 hm2和食用玫瑰基地164 hm2，引進(jìn)龍頭企業(yè)11戶，培育發(fā)展專業(yè)合作社9戶、專業(yè)大戶32戶，從業(yè)人員達(dá)3 700多人，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值1.2億元。

1.2 區(qū)域布局

姚安縣依托當(dāng)?shù)貎?yōu)越的自然資源優(yōu)勢、優(yōu)厚的政策支撐，以花卉種植為基礎(chǔ)、科技示范為支撐、花文化挖掘策劃為紐帶，細(xì)化生產(chǎn)種植、科普教育、觀賞休閑、餐飲住宿等功能分區(qū)，配套建設(shè)生產(chǎn)基地、產(chǎn)品交易、科技培訓(xùn)、休閑旅游、餐飲住宿等基礎(chǔ)設(shè)施，建立一個具有國際水準(zhǔn)、環(huán)境一流的優(yōu)質(zhì)花卉供應(yīng)區(qū)、滇西花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、花卉三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)[2]。

計劃用5年時間，整合政府、企業(yè)、金融資金投入21.6億元建成區(qū)域面積達(dá)1 666.67 hm2的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。力爭到“十四五”末，園區(qū)年產(chǎn)鮮切花20億枝以上，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值20億元以上，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居、農(nóng)民富裕的鄉(xiāng)村振興示范園。

1.3 企業(yè)概況

姚安縣花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，其中云南禾韻園藝產(chǎn)業(yè)有限公司、姚安縣萬熙花卉發(fā)展有限公司、云南云秀花卉有限公司、云南滇耘農(nóng)業(yè)科技有限公司、云南勝源花卉有限公司等企業(yè)在引領(lǐng)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起到了很好的引領(lǐng)示范作用。這幾家主要花卉種植經(jīng)營企業(yè)以鮮切花產(chǎn)業(yè)為主，以部分盆花種植、種苗育種為輔，種植的鮮切花品類主要是玫瑰，種植品種多樣滿足了不同市場的需要。

設(shè)施設(shè)備上，花卉企業(yè)種植均采用現(xiàn)代化種植技術(shù)，主要有土培和無土栽培2種方式，采用鋼結(jié)構(gòu)的大棚種植，使用管道固定式高壓噴霧系統(tǒng)、齒條傳動桿式內(nèi)遮陽網(wǎng)系統(tǒng)、肥液罐肥液直泵式施肥系統(tǒng)、肥水回收利用系統(tǒng)等先進(jìn)的自動化、數(shù)字農(nóng)業(yè)科技手段，實(shí)現(xiàn)智能控溫、智能配肥藥、智能施水肥藥等一系列生產(chǎn)過程的精準(zhǔn)控制。

1.4 發(fā)展舉措

政府方面，實(shí)行黨政雙推動，成立由書記、縣長任雙組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為組員的花卉示范園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建“政府+主體+市場”的園區(qū)管理委員會。資金方面，進(jìn)行資金聯(lián)動，構(gòu)建“3+3+4”投融資模式，即政府投入30%建基地、企業(yè)投入30%配設(shè)施、銀行融資40%保經(jīng)營。企業(yè)方面，引入企業(yè)帶動，引入昆明國際花卉拍賣交易中心、云南省投資控股集團(tuán)有限公司、云南云秀科技有限公司等龍頭企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營。平臺承接方面，成立姚安縣農(nóng)業(yè)開發(fā)投資有限公司承接項(xiàng)目投資和園區(qū)開發(fā)。合作社聯(lián)結(jié)方面，建立“企業(yè)+合作社集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)合機(jī)制，企業(yè)獲得土地、設(shè)施、勞動力資源，村集體和農(nóng)戶獲得土地租金、資產(chǎn)收益、勞務(wù)收入。

2 花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件

2.1 勞動力優(yōu)勢

2.1.1 勞動力規(guī)模。2019年末，姚安縣常住人口為20.59萬人，戶籍總?cè)丝?1.12萬人。其中，農(nóng)村人口13.67萬人，占總?cè)丝诘?4.7%；男性10.73萬人?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動者基本以中年婦女為主，約占花卉產(chǎn)業(yè)總勞動量的90%。姚安縣當(dāng)?shù)厝鄙俟I(yè)，同時第三產(chǎn)業(yè)也不發(fā)達(dá)，吸納的勞動力有限，外出務(wù)工的大多是家里的青壯年勞動力，農(nóng)村山區(qū)仍有大量中年婦女在家務(wù)農(nóng)。從勞動力總量絕對值來，看姚安縣擁有足夠的花卉產(chǎn)業(yè)勞動力。

2.1.2 勞動力成本。姚安縣于2018年正式退出貧困縣序列，當(dāng)?shù)毓べY水平不高，花卉基地短期小時工的工資約為8元/h，普通工人工資普遍在70元/d以上，日平均工資眾數(shù)集中在80～100元之間、月平均工資眾數(shù)集中在2 400～3 000元之間，極個別計件工人可以達(dá)到每月4 000～5 000元的工資水平。相對于其他經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)工人工資水平并不算高，甚至略低于周邊永仁縣、大姚縣等，勞動力成本占企業(yè)生產(chǎn)成本的40%～60%。同時，企業(yè)也在通過有效的管理和使用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備來提高勞動生產(chǎn)效率，以降低生產(chǎn)中的勞動力成本。

2.2 自然環(huán)境優(yōu)勢

2.2.1 自然氣候。姚安縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫15.3℃，年平均降雨量770.4 mm，年平均日照時數(shù)2 316.8 h，無霜期247 d；氣候溫和，無霜期長，高海拔，低緯度，紫外線強(qiáng)，晝夜溫差大，日照時間久。整體上姚安縣的氣候條件有利于花卉生長且能夠有效減少人工干預(yù)溫光熱的費(fèi)用。

2.2.2 地理環(huán)境。姚安縣境內(nèi)多壩子，壩子地形平坦、成片、成規(guī)模，有利于花卉大棚的建設(shè)和花卉的規(guī)?；⒓s化種植，同時平坦的地形也有助于花卉和相關(guān)物資的運(yùn)輸。壩子地區(qū)一般較周圍山地更加低平，雨水在壩子匯聚，能夠帶來周圍土壤中的有機(jī)質(zhì)，從而增加土壤肥力。全縣土壤共有6個土類9個亞類19個土屬29個土種，耕地土壤的耕層質(zhì)地輕黏土占54.7%、重壤土占26.61%，土壤多樣適合不同花卉的生長。

2.3 政策支持優(yōu)勢

2.3.1 宏觀政策規(guī)劃。云南省是全國乃至亞洲最大的花卉種植交易中心，云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著深厚的基礎(chǔ)。近年來，云南省啟動打造國際一流綠色“三張牌”“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)政策等，進(jìn)一步為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新動能[3]。其次“十四五”時期楚雄州大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。姚安縣制定以花卉、水果、蔬菜、肉牛為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，花卉作為其中四大農(nóng)業(yè)發(fā)展板塊之一重要程度不言而喻。

2.3.2 具體落地措施。姚安縣政府在土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流運(yùn)輸、融資貸款等方面都提供了一定的政策支持。其中，最重要的是政府投資組建了國有獨(dú)資的姚安縣興姚農(nóng)業(yè)開發(fā)投資有限公司，以政府信用背書擔(dān)保，投資公司通過土地流轉(zhuǎn)的方式征集當(dāng)?shù)赝恋?；其次是投入資金建設(shè)花卉大棚生產(chǎn)基地并完善生產(chǎn)基地周圍的基礎(chǔ)設(shè)施。此外，還引入花卉生產(chǎn)經(jīng)營公司，經(jīng)營公司以租賃的方式使用這些基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)?shù)卣赃@種方式可以為花卉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)節(jié)約大量的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)資金，使企業(yè)有更多的資金投入生產(chǎn)經(jīng)營中。

3 存在的問題

3.1 基礎(chǔ)生產(chǎn)要素方面

3.1.1 灌溉水源不充足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水量巨大，尤其是花卉產(chǎn)業(yè)屬于高耗水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，姚安縣花卉產(chǎn)業(yè)平均花卉單次灌溉月均耗水量約為75 m3/hm2，姚安縣花卉約266.67 hm2，并且持續(xù)大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，預(yù)計建成逾2 634.20 hm2的花卉產(chǎn)業(yè)園，同時姚安縣壩區(qū)還在大力發(fā)展蔬菜種植，再加上姚安縣城壩區(qū)棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)約6萬居民生活用水，屆時將有可能造成水資源的緊張。目前，姚安壩子區(qū)周圍約有7座中小型水庫，總庫容為6 000萬m3左右，其中主要水源供應(yīng)為洋派水庫和下口壩水庫。姚安縣特殊的地理?xiàng)l件和姚安縣農(nóng)業(yè)用水管網(wǎng)建設(shè)不足，使得姚安壩區(qū)季節(jié)性、地區(qū)性缺水問題時有發(fā)生。

調(diào)研訪談了解到，目前姚安壩區(qū)幾家花卉種植企業(yè)大多用的是下口壩水庫的灌溉用水，下口壩水庫總庫容為1 123萬m3左右。在正常降水年份，該水庫的庫容量能滿足當(dāng)?shù)鼗ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，但是在干旱缺水的年份該水庫的水不能滿足當(dāng)?shù)鼗ɑ苌a(chǎn)的需要，再加上目前仍在持續(xù)擴(kuò)大花卉種植面積，將會進(jìn)一步加劇水資源緊張的局面，影響花卉企業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)再擴(kuò)大。

3.1.2 用工成本不斷上升。姚安縣于2018年退出貧困縣序列，到現(xiàn)今姚安縣的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2020年，姚安縣人均GDP為31 939元，人均可支配收入20 140元[2]?；ɑ芊N植屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在種植過程中需要大量的基礎(chǔ)勞動力，目前姚安縣花卉企業(yè)雇傭的工人95%以上都是企業(yè)周圍壩區(qū)的居民。

目前姚安花卉企業(yè)普通員工日基礎(chǔ)薪資在70～80元之間，而3～4年前日基礎(chǔ)薪資僅在50～60元之間，幾年間基礎(chǔ)薪資漲幅高達(dá)30%～40%，再加上績效考核、全勤獎、工作補(bǔ)貼等額外工資，普通員工月綜合收入可以達(dá)到3 000元以上。另外，來做工的周圍居民家里普遍種植了烤煙等其他經(jīng)濟(jì)作物，當(dāng)每年農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)民工人會回家采收烤煙，部分烤煙大戶還會出高價（約120元/d）與花卉企業(yè)爭奪勞動力，嚴(yán)重影響了花卉企業(yè)的正常生產(chǎn)，抬高了花卉生產(chǎn)成本。

3.1.3 技術(shù)人才相對缺乏?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的基礎(chǔ)勞動力，但不代表花卉種植沒有技術(shù)含量，花卉種植在育苗、病蟲害防治、水肥灌溉等方面仍需要一定的技術(shù)人員。但是，姚安縣當(dāng)?shù)匦劫Y待遇較低、地理位置較偏和工作環(huán)境較差等現(xiàn)狀，導(dǎo)致花卉企業(yè)難以招到滿意的技術(shù)性人才，或者招到以后難以真正留下來，造成花卉企業(yè)在技術(shù)人才儲備上不足。

根據(jù)目前姚安縣花卉企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，花卉企業(yè)專業(yè)技術(shù)崗應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)習(xí)工資大部分在3 000～3 500元/月之間，定崗轉(zhuǎn)正之后綜合薪資可以達(dá)到4 000元/月左右，對于畢業(yè)生的吸引力不強(qiáng)。姚安縣位于楚雄州西北部，距楚雄市城區(qū)78 km，距省會昆明市城區(qū)243 km，距離云南經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心相對較遠(yuǎn)，且花卉種植基地一般都位于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的農(nóng)村或郊區(qū)。同時，花卉種植企業(yè)工作環(huán)境較為艱苦，需要一定的體力勞動，加上種植基地基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、生活娛樂等配套設(shè)施不完善等，在一定程度上降低了姚安縣對人才的吸引力。

3.1.4 規(guī)?；恋貎洳蛔恪ｕr切花的種植需要建設(shè)現(xiàn)代化的大棚設(shè)施，并采用“集約化、規(guī)?；钡姆N植模式，因而要集中連片的土地。但是，現(xiàn)有土地多為農(nóng)民所承包且單塊面積較小，不能滿足花卉集中成片種植的要求，需要進(jìn)行大量的土地置換和流轉(zhuǎn)。目前，政府所儲備的國有土地和已流轉(zhuǎn)的集體土地已經(jīng)使用了大半，花卉企業(yè)要擴(kuò)大種植經(jīng)營規(guī)模需要更多規(guī)模連片的土地，應(yīng)繼續(xù)加大土地的流轉(zhuǎn)力度，儲備更多的花卉種植土地。

3.1.5 相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈不完善。姚安縣礦產(chǎn)資源缺乏、地理?xiàng)l件較差、交通與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，使得當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，因而當(dāng)?shù)鼐用裰饕獜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)[4]。目前，姚安縣充分發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，較好地帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，目前花卉產(chǎn)業(yè)以種植為主，加工和銷售方面發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)鏈短，生產(chǎn)附加值不高，同時相關(guān)上下游配套生產(chǎn)企業(yè)較少，不利于姚安縣花卉產(chǎn)業(yè)長期向上發(fā)展。在前端生產(chǎn)要素方面，當(dāng)?shù)貨]有利用好肉牛產(chǎn)業(yè)的糞肥大力發(fā)展有機(jī)肥，使得花卉種植需要從外購買有機(jī)肥；在加工環(huán)節(jié)，當(dāng)?shù)厝鄙傧嚓P(guān)的紙箱、塑料包裝生產(chǎn)企業(yè)；在運(yùn)輸方面，主要依靠外地運(yùn)輸公司；在銷售方面，銷售鏈短，主要依靠花卉拍賣進(jìn)行批發(fā)銷售。

3.2 企業(yè)自身發(fā)展方面

3.2.1 企業(yè)營銷渠道相對單一。從調(diào)研到的情況來看，現(xiàn)階段姚安縣花卉企業(yè)生產(chǎn)的鮮切花90%以上都是通過昆明花卉拍賣交易中心進(jìn)行銷售，只有不到10%是通過經(jīng)銷商和線上渠道銷售。主要通過花卉拍賣交易中心進(jìn)行銷售對于企業(yè)來說可以節(jié)約物流運(yùn)輸、市場人員開支、銷售渠道開拓和維護(hù)投入，可以減少企業(yè)的投資和運(yùn)營成本，但是從長期來看，太過于依賴單一渠道銷售不利于企業(yè)抵御未知風(fēng)險和提高議價能力，使得企業(yè)發(fā)展較為被動。

鮮切花運(yùn)輸環(huán)節(jié)的成本制約著花卉企業(yè)銷售渠道的展開[5]。目前，姚安縣的云南禾韻園藝產(chǎn)業(yè)有限公司和云南勝源花卉有限公司都在積極開拓經(jīng)銷商銷售渠道，加大市場開拓的費(fèi)用；楚雄滇耘花卉園藝有限公司則發(fā)揮種苗和盆花的特有優(yōu)勢努力發(fā)展線上渠道，在各大線上平臺開設(shè)店鋪，同時在線下平均月銷售額已達(dá)近萬元。

3.2.2 企業(yè)管理與文化建設(shè)不足。企業(yè)的發(fā)展和壯大離不開企業(yè)員工的拼搏和奉獻(xiàn)，而員工的拼搏奉獻(xiàn)精神則來源于企業(yè)好的管理和企業(yè)文化。隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)越發(fā)重視企業(yè)的管理和企業(yè)文化建設(shè)，姚安縣花卉企業(yè)管理多為扁平化管理結(jié)構(gòu)，管理層級較為簡單、上下信息交流比較充分，有利于企業(yè)發(fā)展，但是目前企業(yè)的管理人員主要還是依靠經(jīng)驗(yàn)管理，絕大多數(shù)是非管理專業(yè)出身，管理專業(yè)理論知識相對不足。

當(dāng)?shù)鼗ɑ芷髽I(yè)普遍缺少企業(yè)文化建設(shè)，在文化建設(shè)和精神凝聚方面不夠重視，缺少企業(yè)核心精神。在這方面，云南禾韻園藝產(chǎn)業(yè)有限公司做得好一些，每年組織1～2次團(tuán)建活動，平均2～3個月會組織一次小范圍的培訓(xùn)，但是其他大部分企業(yè)都沒有重視團(tuán)建、培訓(xùn)等文化與精神建設(shè)，同時幾乎所有企業(yè)都沒有企業(yè)核心文化或者企業(yè)口號。

3.2.3 應(yīng)急預(yù)案與保障措施不到位。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，自然災(zāi)害會給農(nóng)民和企業(yè)帶來不可估量的損失?；ɑ芷髽I(yè)的花卉一般都種植在大棚溫室中，對于普通的自然災(zāi)害具有一定的抵御能力，但是對于一些極端自然災(zāi)害，花卉企業(yè)的預(yù)防補(bǔ)救措施準(zhǔn)備得不充分[6]。近年來，對花卉影響較大的是暴雨災(zāi)害，姚安縣花卉企業(yè)已經(jīng)不止一家曾因此遭受損失，企業(yè)抵御自然災(zāi)害主要依靠初期種植基地建設(shè)時所預(yù)設(shè)的一些基礎(chǔ)設(shè)施，自己并沒有制定針對暴雨、干旱、大風(fēng)、冰雹、地震等自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險也是由政府相關(guān)的農(nóng)業(yè)投資公司買的，花卉企業(yè)在應(yīng)對極端自然災(zāi)害方面明顯考慮的不夠。

3.2.4 企業(yè)之間交流機(jī)制不暢通。同一個地方同一個行業(yè)難免會產(chǎn)生競爭，目前姚安縣并沒有類似地方行業(yè)協(xié)會的交流機(jī)制存在，各個花卉企業(yè)之間不熟悉、不了解，缺少合作。例如，在企業(yè)旺季時企業(yè)往往會漲價招工，但是由于缺乏交流、用工價格不透明造成企業(yè)用工成本激增，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常經(jīng)營。同時，由于缺乏交流，使得企業(yè)之間較少合作，物資采購、運(yùn)輸渠道共享等尚不可能實(shí)現(xiàn)。

3.2.5 企業(yè)不重視育苗與品種創(chuàng)新。目前，姚安縣花卉企業(yè)種質(zhì)資源全部來源于國外，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)育苗和種植。姚安縣已經(jīng)打造姚安的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園，包括了近40 hm2的種苗繁育區(qū)，但按照目前實(shí)際情況來說，姚安縣當(dāng)?shù)貑蝹€花企體量較小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，進(jìn)行育苗擴(kuò)繁容易但育種就比較困難?，F(xiàn)在正在進(jìn)行育苗的企業(yè)只有一家，其他企業(yè)對于育苗都不太重視，擴(kuò)大種植規(guī)模主要還是依靠購買外地種苗和對已種植的品種進(jìn)行扦插擴(kuò)繁，對于種苗育種的態(tài)度不夠積極。

3.3 政府方面

3.3.1 相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施仍需持續(xù)改善?；ɑ芊N植企業(yè)一般位于城市郊區(qū)或者農(nóng)村地區(qū)，普遍基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，姚安縣花卉企業(yè)主要位于棟川和光祿兩鎮(zhèn)之間的壩區(qū)，大多分布在道路兩側(cè)?；ɑ芄と松习嘁噪妱榆嚍橹饕煌üぞ?，周圍沒有相應(yīng)的公交線路，缺少公共交通；種植基地自來水供應(yīng)不穩(wěn)定，有時會停水或雨天自來水渾濁無法飲用；員工生活住房條件較差，周圍缺少商鋪、便利店等配套生活設(shè)施。

3.3.2 各相關(guān)部門之間聯(lián)動和積極性不夠。姚安縣政府和相關(guān)部門對于姚安縣花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別重視與關(guān)注，成立了以縣領(lǐng)導(dǎo)為組長、主要負(fù)責(zé)部門的負(fù)責(zé)人為成員的工作組，并為此專門制定了姚安現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，計劃到2025年打造以花卉種植產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的國際一流優(yōu)質(zhì)花卉供應(yīng)區(qū)，構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、物流、銷售、展示、觀光于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

在花卉產(chǎn)業(yè)園具體規(guī)劃落實(shí)和實(shí)施上，主要還是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為主、其他部門選擇性參與，但是在建設(shè)過程中其他部門并沒有主動參與進(jìn)來，遇到超出農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職權(quán)范圍的事還需要本部門的人去協(xié)調(diào)，并且還要看協(xié)助部門的態(tài)度和效率，在一定程度上影響著花卉產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)進(jìn)度。

4 建議

4.1 政府方面

4.1.1 持續(xù)完善生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在交通方面，隨著種植規(guī)模的擴(kuò)大和用工人數(shù)的增多，為了保障相關(guān)人員出行便捷，建議在認(rèn)真考察和規(guī)劃后增加部分公共交通設(shè)施，同時建議在相關(guān)路段和道路分岔口增加企業(yè)的交通標(biāo)識以方便游客和初來者。在生活用水方面，針對停水以及渾濁等現(xiàn)象，相關(guān)部門或者供水公司應(yīng)對管道進(jìn)行檢修和排查，保證生產(chǎn)基地的正常生活用水。

4.1.2 保障水源土地要素的穩(wěn)定供給。花卉生產(chǎn)全年灌溉用水量巨大且用水連續(xù)性強(qiáng)、抗缺水能力弱。姚安縣雖然全年降水充沛，但是當(dāng)?shù)靥厥獾牡刭|(zhì)條件和旱雨兩季降水不均導(dǎo)致姚安季節(jié)性缺水嚴(yán)重，而姚安縣現(xiàn)有的水庫隨著企業(yè)規(guī)模和用水量的增大，在未來旱季存在缺水隱患。建議當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，新建水庫加大庫容和儲水量，保證花卉產(chǎn)業(yè)和其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在花卉種植規(guī)模化土地儲備方面，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大對當(dāng)?shù)卮寮w、村民土地的流轉(zhuǎn)力度，為花卉企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大提供大量充足規(guī)模連片的土地，同時做好種植基地建設(shè)，保證花卉企業(yè)順利入駐。

4.1.3 加大招工宣傳保證勞動力來源。目前大多數(shù)來自種植基地周圍的員工，經(jīng)常會在農(nóng)忙時節(jié)或者烤煙收獲的季節(jié)撂擔(dān)子，企業(yè)為保證生產(chǎn)提高工資，增加了用工成本，也為生產(chǎn)帶來了不利的影響。因此，相對于周圍附近的居民，企業(yè)更愿意招更遠(yuǎn)、更偏僻地方的長期工人，他們的工作時間更穩(wěn)定，減少了更多的不確定性因素。但是，偏遠(yuǎn)地方的農(nóng)民群眾消息比較閉塞，企業(yè)自己去招工農(nóng)民群眾又不夠信任，所以建議政府部門加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，必要時可以組織企業(yè)直接到當(dāng)?shù)厝フ泄?。這樣既可以提高偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的收入，又能解決企業(yè)勞動力的不足與不穩(wěn)定問題，降低企業(yè)用工成本。

4.1.4 政府牽頭建立企業(yè)合作交流機(jī)制。作為當(dāng)?shù)卣罅Πl(fā)展的花卉產(chǎn)業(yè)，不同花卉企業(yè)之間存在著一定的競爭關(guān)系，但是從另一方面來看，企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行合作同樣能達(dá)到雙贏的目的。目前，姚安縣花卉企業(yè)之間并沒有一個有效的溝通渠道，僅有的也是個別企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的交流。政府可以引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行交流與合作，以政府為主導(dǎo)成立姚安花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，協(xié)會可以在原材料購買、物流運(yùn)輸方面組織企業(yè)抱團(tuán)議價降低成本，解決在新品研發(fā)技術(shù)投入方面單個企業(yè)實(shí)力不足的問題，同時企業(yè)也可以通過合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)利益共贏。

4.1.5 持續(xù)政策支持保障企業(yè)發(fā)展環(huán)境。政策支持可以為企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境，姚安縣現(xiàn)有的花卉招商引資策略在很大程度上解決了企業(yè)建設(shè)運(yùn)營資金不足的問題，大大減輕了企業(yè)的資金壓力，使企業(yè)與政府與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展利益相互綁定。同時，政府也要保持相關(guān)政策的持續(xù)性，當(dāng)相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)生變化時不輕易改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和發(fā)展規(guī)劃。

4.1.6 鼓勵花卉上下游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。單一產(chǎn)業(yè)往往需要上下游產(chǎn)業(yè)的支持才能發(fā)展得更好。姚安縣由于各種原因?qū)е碌诙?、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，同時姚安縣根據(jù)自身的優(yōu)勢條件大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)注入了活力，希望花卉產(chǎn)業(yè)帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，其他產(chǎn)業(yè)也能反過來促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府可以鼓勵當(dāng)?shù)氐娜馀ｐB(yǎng)殖企業(yè)將糞肥制作成有機(jī)肥料供給花卉生長，同時花卉企業(yè)利用鮮花制作鮮花餅、鮮花醬延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加產(chǎn)品附加值，另外也可以發(fā)展與花卉包裝相關(guān)的塑料、紙箱產(chǎn)業(yè)。

4.2 企業(yè)方面

4.2.1 擴(kuò)大種植規(guī)模，拓展多元營銷渠道。當(dāng)前姚安縣花卉企業(yè)發(fā)展內(nèi)外條件俱佳，企業(yè)應(yīng)在原有生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上擴(kuò)大再生產(chǎn)。目前姚安縣單個花卉企業(yè)已投產(chǎn)的面積大多在13.33 hm2左右，雖然部分企業(yè)正在興建新的生產(chǎn)大棚，但是13.33 hm2的花卉種植面積并不足以形成強(qiáng)大的規(guī)模效應(yīng)，只有生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一定量的時候才能有效降低邊際生產(chǎn)成本從而增加利潤。

針對姚安縣花卉企業(yè)銷售渠道單一的問題，建議企業(yè)建立多元化的銷售渠道、線上線下同時兼顧。線下方面除了大部分走昆明花卉交易拍賣中心渠道以外，應(yīng)建立自己的銷售公司拓展經(jīng)銷商渠道，其中云南禾韻園藝產(chǎn)業(yè)有限公司正在組建銷售公司進(jìn)行市場開拓。線上方面除了在京東、淘寶、拼多多等電商平臺上開商鋪以外，還要發(fā)揮抖音、快手等新媒體強(qiáng)大的宣傳功能。另外除了線上線下營銷以外還應(yīng)該在生產(chǎn)基地建一個小型的參觀展示平臺，方便對外展示和宣傳，同時有條件的還可以進(jìn)行生產(chǎn)基地直銷。

4.2.2 完善管理，重視企業(yè)文化和團(tuán)隊建設(shè)。隨著企業(yè)的發(fā)展、公司規(guī)模的擴(kuò)大和工作人員的增加，原來簡單扁平化的管理必將受到?jīng)_擊，從目前來看姚安現(xiàn)有花卉企業(yè)的管理者主要分為2類：一是有著多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)依靠經(jīng)驗(yàn)管理，二是有著較強(qiáng)技術(shù)能力、隨企業(yè)發(fā)展逐漸成長起來的綜合管理者。這兩類管理者都有一定的局限性，如果想要更好地管理好企業(yè)、帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，就要在工作中持續(xù)總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。另外，在薪酬制度和激勵機(jī)制方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)，制定合理的薪酬制度，既要保證企業(yè)的利潤又要保證工人的合理收入，調(diào)動員工工作的積極性。

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，姚安縣花卉企業(yè)由于種種原因忽視了企業(yè)文化團(tuán)隊建設(shè)，使得企業(yè)團(tuán)隊在文化內(nèi)涵上有所缺失，當(dāng)企業(yè)規(guī)模小時可能影響較小，但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)部之間交流不充分時弊端會逐漸顯現(xiàn)出來。只有統(tǒng)一的企業(yè)文化精神才能把大家擰成一股繩朝同一個目標(biāo)努力奮斗，所以企業(yè)應(yīng)盡早進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)，如每年組織幾次團(tuán)建活動加強(qiáng)團(tuán)隊凝聚力，定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高員工認(rèn)識學(xué)習(xí)技能。

4.2.3 制定應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。通過對姚安縣花卉生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對自然災(zāi)害的應(yīng)對防范意識比較薄弱，對于風(fēng)險應(yīng)急措施不重視，過分依賴設(shè)施大棚建設(shè)時所自有的基礎(chǔ)設(shè)計。姚安縣較為多發(fā)的暴雨洪澇近年來至少使2家企業(yè)遭受了一定的損失，同時也要警惕大風(fēng)、冰雹、干旱、暴雨、地震等自然災(zāi)害的影響。

針對極端自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該做到早預(yù)防有預(yù)案重保險。首先，要針對不同的自然災(zāi)害制定相應(yīng)的應(yīng)急保障方案，避免災(zāi)害發(fā)生時茫然無措；其次，多關(guān)注天氣預(yù)報及時做好準(zhǔn)備，定期檢查設(shè)施設(shè)備，維護(hù)加固整修完善排水儲水設(shè)施，準(zhǔn)備好發(fā)生自然災(zāi)害后所需要的一些物資和保障設(shè)備，例如大棚維修工具、備用零件、發(fā)電排水的機(jī)器等；最后，購買保險，當(dāng)遇到無法避免的損失時，保險可以幫企業(yè)挽回一部分損失。

4.2.4 加強(qiáng)引進(jìn)人才，重視技術(shù)創(chuàng)新?；ɑ苌a(chǎn)企業(yè)在管理、銷售、技術(shù)上都需要人才，特別是在病蟲害防治、育種、新品種開發(fā)上更是需要有極高的技術(shù)含量。姚安縣花卉企業(yè)應(yīng)該更加重視人才的作用，對于真正有用的人才要適當(dāng)提高薪資待遇。目前，姚安縣花卉企業(yè)體量與實(shí)力并不強(qiáng)，對于育種和新品種開發(fā)方面可以提前布局，在政府的牽頭下由幾家企業(yè)聯(lián)合出資進(jìn)行新品種新技術(shù)的開發(fā)。

4.2.5 提高產(chǎn)品質(zhì)量，樹立品牌意識。相同品種的花價格不同，花的品質(zhì)決定著花的價格。在昆明花卉拍賣交易中心，不同品種的花會根據(jù)花苞、莖稈、枝葉等生長要素將花分為不同等級，等級越高價格越高。姚安縣花卉企業(yè)應(yīng)從土肥、品種、生長環(huán)境等各個方面提高鮮花的品質(zhì)，增加產(chǎn)品單價從而提高企業(yè)的利潤。花卉企業(yè)在努力提高花卉品質(zhì)的同時要有意識地打造自主品牌，好的品質(zhì)是品牌建設(shè)的保障，同時在品牌建設(shè)過程中也要注意配合一定的營銷策略進(jìn)行品牌的推廣與建設(shè)。

5 結(jié)論

姚安縣的花卉產(chǎn)業(yè)正處在蓬勃發(fā)展的階段，對于花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的或?qū)砜赡軙媾R的困難要以積極心態(tài)去面對。針對目前企業(yè)發(fā)展所面臨的問題，政府應(yīng)發(fā)揮好服務(wù)規(guī)劃和引導(dǎo)作用，在生活基礎(chǔ)設(shè)施、水源保障、土地供應(yīng)、招工宣傳等方面提供支持。花卉企業(yè)也要自立自強(qiáng)、立足當(dāng)下、著眼未來，繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)種植規(guī)模、拓展銷售渠道、完善企業(yè)內(nèi)部管理、加強(qiáng)技術(shù)與人才儲備、增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力、提高品質(zhì)、樹立品牌等，保證企業(yè)的良好持續(xù)發(fā)展，從而帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾就業(yè)增收，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕，激活市場主體，盤活姚安縣當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)要素。