西部少數(shù)民族地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和地域特色品牌培育探討
——以康樂縣為例

湯罺文 盧海燕

（華北電力大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院，北京 102206）

西部少數(shù)民族地區(qū)是我國開展扶貧工作的重點區(qū)域，脫貧工作取得了豐碩成果。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，西部少數(shù)民族地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，很多地域已形成各自的特色產(chǎn)業(yè)，逐步成為該地域新的經(jīng)濟增長極，如鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)殖、手工藝品、民族服飾、花卉、苗木、皮革等。本文對西部少數(shù)民族地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和地域特色品牌培育進行探討。

1 西部少數(shù)民族地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

西部少數(shù)民族地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與中東部地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯的差異。西部少數(shù)民族地區(qū)地域特點和科技應(yīng)用現(xiàn)狀是扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋。同時，西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)落后于中東部地區(qū)，人口分布較中東部地區(qū)更分散，交通運輸?shù)谋憷月浜笥谥袞|部地區(qū)。

以甘肅省臨夏回族自治州康樂縣為例，該地區(qū)現(xiàn)有旅游、肉牛養(yǎng)殖、中藥種植、勞務(wù)、育苗五大特色扶貧產(chǎn)業(yè)，這幾大產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展趨勢各有不同，具體分析如下。旅游業(yè)憑借其關(guān)聯(lián)度高、帶動性強等優(yōu)點成為我國精準扶貧的主要方式，西部少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)性特點。邱碩立[1]研究表明，西部民族地區(qū)的旅游資源優(yōu)勢明顯，旅游資源價值巨大，旅游業(yè)在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時能帶動當?shù)鼐蜆I(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的動力。但是，西部少數(shù)民族地區(qū)遠離人口密集的東南地區(qū)，現(xiàn)代化交通落后，如機場、高鐵分布零散，遠離景點。同時，高寒、高海拔、風(fēng)沙以及冬季時間長、氣候干燥等環(huán)境條件導(dǎo)致客源極不穩(wěn)定。西部少數(shù)民族地區(qū)擁有得天獨厚的畜牧業(yè)資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，能促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。何生武等[2]對甘肅省臨夏回族自治州康樂縣肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢、存在的問題等做了深入的調(diào)查研究，分析了一些問題，并提出了對策。但是，西部少數(shù)民族地區(qū)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)勞動力外流、資金缺乏、畜產(chǎn)品深加工能力較弱、畜產(chǎn)品銷售渠道不寬、缺乏集團規(guī)模龍頭企業(yè)、沒有形成專業(yè)的國內(nèi)國際交易專業(yè)市場，導(dǎo)致市場占有率不高。西部少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展種植業(yè)具有土地資源豐富的優(yōu)勢，如新疆的棉花種植。王林忠[3]對康樂縣中藥材種植生產(chǎn)的基本情況和存在的主要問題進行了分析，提出了改進建議。中藥種植作為收益較為可觀的產(chǎn)業(yè)，很多地區(qū)一直有計劃實施大規(guī)模種植，但是近年來中藥種植行業(yè)內(nèi)競爭壓力過大、中藥材價格不穩(wěn)定、產(chǎn)品流通不暢、中草藥深加工成本逐漸上漲、價格競爭加劇，造成很多地域中藥種植產(chǎn)業(yè)萎縮。育苗產(chǎn)業(yè)雖然是臨夏回族自治州的特色產(chǎn)業(yè)，但是因為臨夏回族自治州地處西北，自然條件比較艱苦、生態(tài)環(huán)境脆弱、交通運輸條件不便、育苗工作群眾支持度低、資金有限，所以育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。潘小峰等[4]分析了康樂縣育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題，提出了林木育苗與工程造林相結(jié)合的對策。調(diào)查顯示，西部少數(shù)民族地區(qū)的勞務(wù)輸出用工逐年減少，主要是因為隨著當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力已經(jīng)回歸當?shù)鼐蜆I(yè)，尤其受2020年新冠肺炎疫情的影響，扶貧勞務(wù)輸出量大幅縮減。

2 西部少數(shù)民族地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 地域品牌特色不夠鮮明

部分地區(qū)雖然形成了一些地域品牌，且這些地域品牌占據(jù)了一定的市場份額，但是這些品牌的地域特色不夠，市場占有率、知名度、美譽度不高，如橫山羊肉、若爾蓋縣藏系綿羊肉、祁連藏系羊肉、懷仁羔羊肉、岢嵐柏籽羊肉、四子王旗杜蒙羊肉、山丹羊肉、東鄉(xiāng)手抓羊肉、同心灘羊肉和西旗羊肉。

2.2 不同扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模有較大的差異

康樂縣食用菌種植產(chǎn)業(yè)目前已形成較大規(guī)模，但其他產(chǎn)業(yè)如肉牛養(yǎng)殖、育苗、旅游、中藥材種植等依舊呈現(xiàn)零散、分布不均勻的特點。扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要合理地擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更重要的是完善各個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化發(fā)展的綜合效益，實現(xiàn)產(chǎn)品深加工，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊際收益[5]。

2.3 綠色發(fā)展理念和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合有待加強

在西部少數(shù)民族地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到了長足的發(fā)展，但是綠色發(fā)展理念還有待進一步挖掘，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化、智能化水平有待進一步提高[6]。此外，對太陽能、風(fēng)能等零碳環(huán)保新能源的利用還不充分。如使用太陽能集熱系統(tǒng)、風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)、水力發(fā)電系統(tǒng)來實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)用電、用水，可以有效減少化石能源利用，從而減少有害氣體排放。

2.4 缺乏先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

近年來，西部少數(shù)民族地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但在農(nóng)業(yè)技術(shù)研究方面還存在不足。尤其在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面，對品種優(yōu)化、新品種培育、科學(xué)繁育等提供的技術(shù)引領(lǐng)和科技保障還不夠。如西部少數(shù)民族地區(qū)肉牛、肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)都是以農(nóng)戶為單位進行養(yǎng)殖，肉質(zhì)很難得到保障，市場標準難以統(tǒng)一。

3 西部少數(shù)民族地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

3.1 加大政府扶持力度

政府要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力培育大型特色品牌龍頭企業(yè)，突出加強基地的專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；ㄔO(shè)，打破地域限制，全面提高產(chǎn)業(yè)聚集度，提升企業(yè)現(xiàn)代化水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以政府為主導(dǎo)，完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的高標準建設(shè)[7]，包括構(gòu)建快捷、通暢的立體交通體系，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域大型物流中心、現(xiàn)代物流園區(qū)和服務(wù)功能齊全的專業(yè)市場。

3.2 加大地域品牌宣傳力度

充分利用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)平臺等現(xiàn)代化營銷手段。通過組織國內(nèi)國際農(nóng)博會、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會、招商會，舉辦地域品牌推介會、交易會，統(tǒng)一進行地域品牌整合，動員農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加各種品牌宣傳活動。企業(yè)要著眼國內(nèi)和國際市場，積極參加各種地域品牌推廣活動，共同提升地域品牌的知名度和美譽度。

3.3 打造地域強勢品牌

適應(yīng)市場多元化、個性化的需求，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立扶貧特色產(chǎn)業(yè)核心競爭力；構(gòu)筑地域強勢品牌，打造精品，擴大知名企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，以點帶面，形成可持續(xù)全面發(fā)展態(tài)勢；要培育新型主體，提升地域品牌價值內(nèi)涵；加強地域品牌質(zhì)量認證體系建設(shè)，擴大國內(nèi)國際市場份額。

3.4 注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才儲配，提升從業(yè)人員的素質(zhì)

現(xiàn)代企業(yè)以人為本，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)是增強行業(yè)競爭力、促進行業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。注重吸收有文化、有素質(zhì)的年輕人才，并對其進行系統(tǒng)綜合培訓(xùn)，以提高其文化素質(zhì)、管理水平，尤其是要對行業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)作用的管理人員進行深層次的教育、培訓(xùn)。

3.5 加大對產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)推廣和環(huán)境治理等方面的投入

加強農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣，提升新產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)力度，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，圍繞重點方向開展長期攻關(guān)；推廣應(yīng)用綠色健康技術(shù)，支撐產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型；保護好區(qū)域內(nèi)的大氣、水源、土壤，掌控各類污染源，嚴格控制和消除污染。

4 培育地域特色品牌

地域品牌是特定地域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者使用的具有一定市場影響力的公共品牌標志，如“陽澄湖大閘蟹”“山西老陳醋”“蘭州牛肉面”“紹興黃酒”等。地域品牌以特色化、規(guī)?；漠a(chǎn)品地域集聚為特色，在質(zhì)量、售價等方面占據(jù)市場競爭優(yōu)勢，達到促進地域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的目標。地域品牌具有地域性和品牌效應(yīng)2個要素，帶有很強的地域特色，其產(chǎn)品具有較其他產(chǎn)地產(chǎn)品更好的質(zhì)量和品質(zhì)。地域品牌的演化需要時間和市場雙重考驗才能形成口碑，同時還需要產(chǎn)業(yè)聚集才能獲得聚集效應(yīng)和市場影響力。建立地域特色品牌是西部少數(shù)民族地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本。筆者認為打造地域特色品牌需要做到以下4個方面。

首先，考慮地域特點，堅持獨特性、優(yōu)勢性、創(chuàng)造性的原則[8]。如武威的莫高葡萄酒，因為武威是國際上公認的釀造葡萄種植黃金地帶，與國際著名葡萄酒產(chǎn)區(qū)——法國波爾多梅多克、意大利托斯卡納、美國加州納帕山谷位于同一緯度線。臨夏回族自治州應(yīng)該注重開發(fā)具有西部民族地域特色和突出少數(shù)民族優(yōu)秀文化的特色產(chǎn)業(yè)項目，如適合康樂縣自然條件的食用菌種植、高原夏菜種植、肉牛養(yǎng)殖等。同時，為地域品牌申請本地域集體公共商標和原產(chǎn)地域保護，如安吉白茶、庫爾勒香梨、承德露露、新疆葡萄干。為防止區(qū)域外企業(yè)或個人惡意侵占或共享地域品牌，非法獲益，可建立地域品牌的有償使用許可制度，分級別合理收費，杜絕地方保護主義、企業(yè)保護主義、個人保護主義的欺行霸市行為。其次，建立以當?shù)匦袠I(yè)協(xié)會為主導(dǎo)、政府職能部門為監(jiān)管的地域品牌管理組織，發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，防止行業(yè)協(xié)會既當運動員又當裁判員。行業(yè)協(xié)會負責(zé)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)企業(yè)，維護地域品牌利益、開發(fā)地域品牌市場、規(guī)范地域品牌經(jīng)營、維護地域品牌形象，不斷提高地域品牌無形資產(chǎn)價值。政府職能部門要加大對地域品牌的推廣、投資力度，制定好地域品牌定位、價值塑造、產(chǎn)品銷售、權(quán)益保護、廣告宣傳等一系列環(huán)節(jié)的規(guī)范化、系統(tǒng)化運作模式，建設(shè)信用體系，健全和維護市場交易規(guī)則和秩序；建立地域品牌危機預(yù)警機制，完善行業(yè)企業(yè)與保險公司的業(yè)務(wù)關(guān)系，明確保險范圍，強化保險支撐，解除農(nóng)戶后顧之憂；不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，為企業(yè)增效、農(nóng)戶增收。再次，明確地域品牌特色形象定位，制定產(chǎn)業(yè)集群地域品牌發(fā)展規(guī)劃。注重突出民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，挖掘民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)歷史文化內(nèi)涵，結(jié)合現(xiàn)代市場需求，改良農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種。在科技上加大投入，做到地域品牌“人無我有，人有我新，人新我奇”。地方政府積極借鑒國內(nèi)外地域品牌建設(shè)方面的先進經(jīng)驗，結(jié)合當?shù)孛褡宓貐^(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售現(xiàn)狀，制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群地域品牌發(fā)展戰(zhàn)略[9]。政府加大扶持力度，激活發(fā)展活力，努力培育壯大市場主體，不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立以“園、區(qū)、企業(yè)、農(nóng)戶”為輻射點的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟、文化、人文、環(huán)境全面整合發(fā)展。拓寬市場銷售渠道，增強集群規(guī)模龍頭企業(yè)帶動性，建立以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)的線上線下營銷方式，擴大外貿(mào)市場窗口。最后，建立以地域和民族特色品牌文化內(nèi)涵為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)形象，突出企業(yè)產(chǎn)品的個性和特點。形成產(chǎn)品既統(tǒng)一又有區(qū)分性的品牌層次，兼顧不同消費者的購買能力、文化背景和審美情趣，防止產(chǎn)品單一、市場需求滿足度低、抗風(fēng)險能力不足[10]。例如，白酒類企業(yè)將白酒分成不同年份，形成價格差異；將普洱茶分成生、熟不同的類型。

5 結(jié)語

發(fā)展地域品牌是貧困地區(qū)擺脫貧困、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)可以留住更多年輕有文化的高素質(zhì)人才，增強西部少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展活力。加快西部少數(shù)民族地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)升級，推動地域品牌特色化、規(guī)模化發(fā)展，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，成為改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、讓農(nóng)民富起來的重要渠道和手段。