田林縣實施油茶“雙千計劃”的措施及成效

潘春辰

（田林縣林業(yè)局，廣西田林 533300）

田林縣位于桂西，以其溫暖的氣候、廣闊的林地和悠久的油茶栽培歷史等優(yōu)勢，成為傳統(tǒng)的油茶生產(chǎn)大縣。同時，油茶還是田林縣林業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，也是當?shù)厝藗冎饕氖秤糜土蟻碓?。廣西油茶“雙千計劃”是指到2022年為止，全面實現(xiàn)廣西全區(qū)油茶總種植面積突破千萬畝規(guī)模，并在2025年之前力爭實現(xiàn)廣西全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破千億元規(guī)模，最終把油茶產(chǎn)業(yè)打造成廣西地區(qū)老百姓實現(xiàn)增收致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)村振興的新亮點[1]。廣西油茶“雙千計劃”的工作思路，必須以宣傳和落實自治區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)“雙千計劃”扶持政策為核心，以實施油茶產(chǎn)業(yè)精準扶貧、推進油茶資源培育、推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、打造市場優(yōu)質(zhì)品牌為重點，深入挖掘油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，提高生產(chǎn)服務(wù)水平，強化科技推廣應(yīng)用，有效推進油茶“雙高”示范基地、油茶全產(chǎn)業(yè)鏈以及品牌建設(shè)，推動油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收，助推精準扶貧脫貧和鄉(xiāng)村振興。近些年，田林縣從自身實際情況出發(fā)，緊緊抓住廣西實施油茶“雙千計劃”的巨大戰(zhàn)略機遇，把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，通過新造油茶林良種種植、低產(chǎn)低效林改造升級、發(fā)展油茶精深加工等具體措施，使油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了顯著成效，同時還確保了脫貧攻堅成效?，F(xiàn)將田林縣推進油茶“雙千計劃”實施的具體措施及其成效總結(jié)如下。

1 具體措施

1.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)能力，加強科學(xué)施策力度

自廣西油茶“雙千計劃”被確立以來，田林縣委、縣政府高度重視油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把提質(zhì)增效作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，借助油茶示范區(qū)和龍頭企業(yè)的帶動作用以及品牌效益等多措并舉，全面提升田林縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。因此，田林縣成立了以縣委書記、縣長為組長的田林縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全縣油茶產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，為油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了組織保障。另外，還從田林縣的實際情況出發(fā)，編制了《田林縣2016—2020年油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺了《田林縣油茶產(chǎn)業(yè)扶持辦法》和《田林縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，進一步明確了田林縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、經(jīng)營模式、工作措施和主要任務(wù)，確保田林縣油茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升[2]。

1.2 加強良種苗木培育，提升種苗供應(yīng)能力

良種是確保油茶獲得豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，必須加強油茶良種苗木的培育，全面提升優(yōu)良種苗的供應(yīng)能力，保證100%良種造林。田林縣按照良種造林的技術(shù)要求，不斷加強油茶良種苗木的培育工作，大大提升了油茶優(yōu)良種苗的供應(yīng)能力。一是建設(shè)3.33 hm2的良種采穗圃，每年生產(chǎn)的良種穗條數(shù)可達2 500萬條以上；二是建設(shè)23.33 hm2的良種繁育苗圃，確保二年生大杯苗木供應(yīng)量達600萬株以上。以此保證了田林縣以及周邊地區(qū)新造油茶林良種苗木的需求，或是油茶低產(chǎn)林改造升級的良種穗條需求。目前，田林縣已在利周瑤族鄉(xiāng)、潞城瑤族鄉(xiāng)分別建立了3個良種油茶苗定點苗圃，年培育岑軟2號、岑軟3號無性系良種油茶苗600萬株以上，為油茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了充足的優(yōu)質(zhì)良種苗木。

1.3 狠抓低效林改造，提高單位面積產(chǎn)量

低產(chǎn)低效林是目前油茶產(chǎn)業(yè)遇到的主要問題之一，不僅占用了大量有限的林地資源，同時還嚴重阻礙了油茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，田林縣根據(jù)《油茶低產(chǎn)林改造技術(shù)規(guī)程》的要求，穩(wěn)步推進低產(chǎn)油茶林技術(shù)改造，提高油茶質(zhì)量和產(chǎn)量。著重實施疏伐、修枝、培土、施肥等綜合撫育措施，完成掛果老樹油茶低產(chǎn)林改造8 520 hm2以上，提高單位面積產(chǎn)量。如整合資金支持樂里鎮(zhèn)河口4 hm2高位換冠嫁接改造示范點的后續(xù)撫育及施肥工作；在利周瑤族鄉(xiāng)平布村新建高位換冠嫁接示范點13.33 hm2。通過以點帶面的形式，輻射帶動周邊群眾對66.67 hm2低產(chǎn)油茶林進行改造。

1.4 注重示范區(qū)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)全面升級

田林縣為加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高油茶綜合生產(chǎn)能力，以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶種植基地的樣板作用，激發(fā)了廣大農(nóng)民發(fā)展油茶的積極性和主動性。目前，田林縣在維持原有油茶造林示范基地的基礎(chǔ)上又分別建成了8個面積達66.67 hm2以上的良種油茶造林基地，并根據(jù)每個基地自身的條件來制定相應(yīng)的工作方案，以點帶面充分發(fā)揮出油茶示范基地的帶頭作用。以示范帶動轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪筒璺N植觀念，實現(xiàn)“大坑+大苗+大肥”的新造林模式，不斷提高油茶新造林質(zhì)量，推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.5 重視龍頭企業(yè)培育，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

當前，田林縣油茶種植面積持續(xù)擴大，年產(chǎn)油茶籽也不斷增多，油茶深加工前景十分廣闊。但是，田林縣目前的油茶加工仍以民間作坊為主，無法滿足未來油茶加工的需求。因此，田林縣通過加大引資及招商力度，重點將有實力且自治區(qū)認定的龍頭企業(yè)廣西田林長江天成農(nóng)業(yè)投資有限公司引進并參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，實現(xiàn)年產(chǎn)特優(yōu)質(zhì)茶油達2 000 t，產(chǎn)值達4億元以上。與此同時，還加強了對田林縣鑫福源山茶油開發(fā)有限公司、田林縣康益土特產(chǎn)有限公司等當?shù)厣a(chǎn)企業(yè)在資金、技術(shù)與政策上的扶持。這既能滿足田林縣油茶加工的需要，又能在全縣范圍內(nèi)形成一套集精粗加工為一體且優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)布局科學(xué)合理的油茶產(chǎn)業(yè)集群[3]。

1.6 加強油茶品牌建設(shè)，提高油茶知名度

為了從源頭上確保油茶產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，并不斷提高油茶產(chǎn)品的綜合利用價值，必須傾力打造田林縣油茶品牌，注重油茶品牌的辨識度及其所帶來的巨大效益；同時，還要大力支持及鼓勵油茶加工企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、工藝改良、科技攻關(guān)等方面的研究，不斷提高油茶的綜合利用水平。如今，田林縣已注冊了“岑王老山”“鑫福源”和“鑫意”等自主山茶油品牌，初步形成了田林縣油茶的知名度。

1.7 持續(xù)強化宣傳工作，營造良好社會氛圍

為了營造良好的社會氛圍及大環(huán)境，給油茶種植提供堅實的群眾基礎(chǔ)，必須持續(xù)強化油茶種植的宣傳工作。因此，必須充分利用電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體以及微信、頭條、微博等多種新媒體的宣傳方式，廣泛宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的獨特作用和重大意義，營造出人們迫切希望加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。此外，還應(yīng)繼續(xù)增強干部群眾對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的信心和決心，激發(fā)和調(diào)動干部群眾參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準扶貧的積極性與主動性，提高群眾參與率[4]。

2 成效分析

近幾年，田林縣通過積極實施“以獎代補”等一系列惠民政策，鼓勵廣大群眾根據(jù)地方的條件優(yōu)勢，廣泛種植油茶樹，助力貧困戶增收致富。經(jīng)統(tǒng)計，自2016年以來，田林縣累計已投入4.5億元以上用于貧困戶農(nóng)民發(fā)展多樣化產(chǎn)業(yè)的扶持。截至2020年，田林縣油茶種植面積高達2.8萬hm2，其中油茶成林面積2.4萬hm2，打造了13個133.33 hm2以上的連片油茶示范基地，年產(chǎn)油茶籽突破1.5萬t，折合茶油約4 150 t，年產(chǎn)值約3.31億元。田林縣實現(xiàn)了油茶種植覆蓋14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，其中包含68個貧困村，覆蓋貧困戶12 585戶，覆蓋率高達71.1%，貧困戶油茶種植面積為6 480 hm2，實現(xiàn)貧困戶戶均增收約5 000元。此外，田林縣還組建了油茶專業(yè)合作社20個，實現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)民人均純收入1 416元。目前，油茶已經(jīng)成為田林縣促進農(nóng)民增收和經(jīng)濟發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。

3 結(jié)語

實施油茶“雙千計劃”是一項利國利民的重要舉措。在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，必須抓住廣西實施油茶“雙千計劃”的戰(zhàn)略機遇，結(jié)合自身的條件優(yōu)勢來不斷調(diào)整、優(yōu)化油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施千萬畝油茶基地、千億元油茶產(chǎn)業(yè)的“雙千”計劃，擴大油茶種植規(guī)模，提高油茶的質(zhì)量及效益。以促進農(nóng)民就業(yè)增收、鞏固脫貧攻堅成效、振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為目標，以實施油茶精準扶貧、擴大原料基地建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造區(qū)域公共品牌為重點，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成為田林縣農(nóng)民增收致富的新途徑、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新亮點和建設(shè)美麗田林的新名片。