新發(fā)展格局下河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑思考

侯紅昌

(河南省社會科學(xué)院，河南 鄭州 451464)

0 引言

黨的十九屆五中全會明確提出，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這是黨中央在全球貿(mào)易保護(hù)主義上升和新冠疫情蔓延等外部環(huán)境變化及突發(fā)事件疊加的情況下，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展而做出的重大戰(zhàn)略部署，對河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了戰(zhàn)略性的方向指引?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的重要組成部分，其高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇對于河南緊抓歷史機(jī)遇、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省,在我國經(jīng)濟(jì)面臨爬坡過坎階段充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省“頂梁柱”的作用現(xiàn)實(shí)意義十分重大[1]。

1 河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景與意義

1.1 新發(fā)展格局下我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展出現(xiàn)本土化和多元化的趨向，供應(yīng)鏈重構(gòu)成為表現(xiàn)突出的國際經(jīng)貿(mào)現(xiàn)象。我國原有的以外需為主的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到較大影響，必須充分疏導(dǎo)國內(nèi)市場需求的堵點(diǎn)，從而構(gòu)建以國內(nèi)市場需求為主體、國外市場需求和國內(nèi)市場需求同步發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)增長模式和發(fā)展格局。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，意味著國內(nèi)的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須盡快突破自身的發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，對以制造業(yè)為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心競爭力及其各類工業(yè)制成品的產(chǎn)品競爭力提出了新的要求。同時，在消費(fèi)市場的培育和擴(kuò)大方面也要有所作為。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)因其特有的產(chǎn)業(yè)屬性，不僅在提升制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力方面有重要作用，在培育和壯大消費(fèi)市場方面更有其獨(dú)特功效。具體而言，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合發(fā)展，可以使得制造企業(yè)的產(chǎn)品附加價值更高，更符合市場的多樣需求，從而更快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的價值?，F(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，能夠有效輔助國內(nèi)消費(fèi)市場的結(jié)構(gòu)升級和規(guī)模擴(kuò)張[2]。

1.2 新發(fā)展格局下河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

黨的十八大以來，河南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為河南經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，但仍面臨向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口。當(dāng)前，河南的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在總量規(guī)模大和門類品種全上，但產(chǎn)業(yè)整體處于價值鏈的中低端水平。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展無疑將從產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)為河南現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)插上騰飛的翅膀，使得河南建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的步伐更加穩(wěn)健?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對河南的科技創(chuàng)新意義重大。一些信息技術(shù)咨詢業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)和運(yùn)行維護(hù)與測試評估等高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將使河南的科技創(chuàng)新走上更為快捷的道路，同時對傳統(tǒng)制造業(yè)的支撐也更為有力。特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的一些門類，在協(xié)助“數(shù)字車間”和“智能工廠”試點(diǎn)運(yùn)行與推廣普及等方面的發(fā)展，將有助于河南的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)生新的和更大的質(zhì)的飛躍，從而使得河南經(jīng)濟(jì)更好和更深地融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中。

2 河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與條件

2.1 服務(wù)業(yè)對河南省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度連年提升

黨的十八大以來，河南服務(wù)業(yè)繼續(xù)快速增長。2020年，河南省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2.68萬億元，是2015年的1.8倍，年均增速達(dá)7.8%，高于同期GDP的年均增速。服務(wù)業(yè)在GDP中的占比穩(wěn)步提升，2020年達(dá)到48.7%，比2015年提高7.9個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，2020年達(dá)到56.1%，比2015年提高11.9個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)成為河南省吸引投資和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主渠道，2020年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資和吸納就業(yè)占比達(dá)到67.6%和45.4%，分別比2015年提高20.5和9.2個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)成為稅收貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)，2020年占比達(dá)到59.3%，比2015年提高1.3個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)在抗擊新冠疫情沖擊方面韌性十足，有力地確保了河南經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定的恢復(fù)態(tài)勢，為河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

2.2 服務(wù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛

河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在快速發(fā)展的同時，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比呈現(xiàn)逐年下降趨勢。以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等為代表的現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)步入發(fā)展快車道。2020年，河南省現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2 390.82億元，同比增長12.1%。與此同時，現(xiàn)代物流、金融保險、文化旅游等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，不斷彰顯河南的區(qū)域特色優(yōu)勢，2020年,河南省社會物流總額突破16萬億元，社會物流總費(fèi)用在GDP中的占比連續(xù)8年下降。2020年河南省年旅游總收入近萬億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值躍居中部首位。隨著服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域被新一代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的加速賦能，在線教育、數(shù)字文旅、在線醫(yī)療與網(wǎng)絡(luò)購物同步快速發(fā)展。

3 河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)分析

3.1 服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不強(qiáng)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)

河南服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不小，但無論是服務(wù)業(yè)增加值還是服務(wù)業(yè)的發(fā)展增速在全國的排名都相對較后，尤其是與河南自身GDP發(fā)展的排名相比，這種差距更加明顯。2020年，河南GDP全國排名第5位，但是服務(wù)業(yè)增加值在全國排名第7位，服務(wù)業(yè)增加值的增速在全國排名第21位。在服務(wù)業(yè)企業(yè)的市場主體方面，缺少市場占有率高、業(yè)態(tài)先進(jìn)、帶動力強(qiáng)的龍頭領(lǐng)軍現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。2021年，河南服務(wù)業(yè)只有9家企業(yè)入選中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，在中國新經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)獨(dú)角獸200強(qiáng)榜單中更是少到只有1家企業(yè)入選。

在服務(wù)業(yè)內(nèi)部方面，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的占比依然偏高，新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還未成長為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2020年，以鐵路貨運(yùn)和公路運(yùn)輸及倉儲為代表的傳統(tǒng)物流業(yè)依然占服務(wù)業(yè)總值的42%；以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)的營業(yè)收入占比為17%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入占比僅為11%。2020年，河南省技術(shù)合同成交額384.50億元，在全國占比不到1.4%。

3.2 服務(wù)業(yè)跨業(yè)融合不深，層級水平不高

最新統(tǒng)計(jì)資料顯示，2019年河南開展服務(wù)型制造的企業(yè)所占比例僅為20%，大多數(shù)制造企業(yè)的服務(wù)性收入不多，在企業(yè)總收入的占比較低。服務(wù)業(yè)載體平臺的發(fā)展能級有待提升，在一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)和平臺建設(shè)方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與制造業(yè)之間還存在機(jī)制設(shè)計(jì)、收益分配等方面的較大優(yōu)化提升空間，缺乏有影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群及集群的龍頭型服務(wù)企業(yè)。在與農(nóng)業(yè)的融合方面，目前，河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模較小，現(xiàn)代化水平不高，與農(nóng)業(yè)的融合僅僅停留在為農(nóng)民的生產(chǎn)提供農(nóng)技咨詢和指導(dǎo)等層面上，距離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平還有較大的差距。

探析河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的成因，主要包括以下幾方面。一是服務(wù)業(yè)改革開放的力度不夠。有較多的服務(wù)業(yè)部門仍是實(shí)行壟斷性經(jīng)營，效率不高。河南省很多服務(wù)行業(yè)在市場準(zhǔn)入方面設(shè)置隱性或顯性的門檻或限制，導(dǎo)致該行業(yè)的市場競爭不充分，難以實(shí)現(xiàn)各種要素的市場化合理配置。二是河南省居民收入有待進(jìn)一步提高。服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開城鎮(zhèn)居民收入的穩(wěn)步提升，才能為服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供銷售市場和各類要素供給。2019年，河南在崗職工平均工資為68 305元，與全國平均工資相差25 078元，在全國31個省份的排名為倒數(shù)第1位，低收入制約了河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

4 新發(fā)展格局下河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

4.1 推動河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的深度融合

首先，要大力發(fā)展服務(wù)型智能制造。服務(wù)型制造是制造業(yè)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，也是制造由價值鏈低端向市場方向的價值鏈高端攀升的主要途徑和重要模式。這種制造業(yè)向服務(wù)型制造模式轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)就是產(chǎn)品制造的定制化和小量化，同時在重視前端市場信息搜集和快速反應(yīng)的同時，也對后端的原材料庫存控制環(huán)節(jié)提出了更高要求。

其次，要鼓勵和支持河南現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的反向制造。鼓勵河南省內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)以供應(yīng)鏈提升、產(chǎn)品鏈協(xié)同、市場協(xié)同開發(fā)等智能服務(wù)為手段，與其所處同一產(chǎn)業(yè)鏈的制造企業(yè)聯(lián)合打造網(wǎng)絡(luò)化、市場化智能產(chǎn)品制造服務(wù)系統(tǒng)，推動制造企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的反向升級與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的反向制造同步進(jìn)行。

最后，要構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。大力整合各方資源建立二業(yè)融合發(fā)展的平臺體系，推動河南省內(nèi)工業(yè)技術(shù)研究院(所)聯(lián)合高校等科研機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)化、開放型的二業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵和支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、柔性化定制、總集成總承包、現(xiàn)代動態(tài)供應(yīng)鏈等二業(yè)融合模式平臺試點(diǎn)[3]。

4.2 推動河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合

首先，要加快農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步完善提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，激活河南省鄉(xiāng)村土地資源，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，持續(xù)完善農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的市場，提升要素的流動性和配置科學(xué)性。

其次，要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)市場流通體系。加大對本土龍頭企業(yè)的培育和扶持力度，強(qiáng)化龍頭企業(yè)在農(nóng)村市場流通服務(wù)體系中的引導(dǎo)作用。從政策傾斜和專項(xiàng)資金等方面著手，加大對農(nóng)產(chǎn)品的倉儲保鮮設(shè)施和冷鏈物流運(yùn)輸設(shè)備的建設(shè)扶持力度，壯大鄉(xiāng)村現(xiàn)代倉儲冷鏈物流業(yè)。

最后，要進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展格局。充分利用各地鄉(xiāng)村的特色種植與特色養(yǎng)殖資源，打造一批休閑農(nóng)業(yè)精品鄉(xiāng)村和田園生態(tài)旅游綜合體。依托綠色生態(tài)和宜人氣候資源建設(shè)一批森林小鎮(zhèn)和康養(yǎng)鄉(xiāng)村，發(fā)展森林度假、運(yùn)動健身等特色康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)[4]。

4.3 推動河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展與升級

首先，要全面引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，帶動服務(wù)業(yè)整體性轉(zhuǎn)變，推動服務(wù)業(yè)態(tài)和模式革命性重塑。依托區(qū)域海量數(shù)據(jù)、市場規(guī)模和應(yīng)用場景優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字化賦能下的服務(wù)業(yè)平臺。

其次，要高水平打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代多方物流、信息中介服務(wù)、科技服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)平臺和休閑旅游、人力資源、文化藝術(shù)、教育醫(yī)療等生活性服務(wù)平臺，整合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，提升河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展能級。

最后，要支持以“元宇宙”為代表的虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。探索在生產(chǎn)制造、休閑娛樂、旅游購物、醫(yī)療保健等場景的典型示范和應(yīng)用擴(kuò)展，打造體驗(yàn)型生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展全國示范區(qū)，引導(dǎo)和帶動現(xiàn)有生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)向“交互性”體驗(yàn)的方向轉(zhuǎn)型升級。

5 結(jié)語

新發(fā)展格局下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段將發(fā)揮越來越重要的作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的“三重壓力”，處在爬坡過坎的非常階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在增強(qiáng)和鞏固經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁，充分發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵支撐作用方面發(fā)揮重要的現(xiàn)實(shí)價值。因此，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的深入融合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深入融合、與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展等方面升級，成為河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑選擇。