縣級融媒體中心建設的難點與對策解析

朱翔 黃值山 李想 聶思維

摘要：習近平總書記指出，“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”。伴隨媒體融合不斷深入，如何實現(xiàn)融媒體轉型，成為全國各地縣級融媒體中心探討的主要方向。文章梳理總結重慶市縣級融媒體中心在采編機制整合、人才隊伍建設、經(jīng)營方式變革、技術整合提升等方面的實踐結果，以重慶華龍網(wǎng)集團股份有限公司與重慶市北碚區(qū)融媒體中心建立戰(zhàn)略合作關系，通過隊伍共育、平臺共建、產品共謀，實現(xiàn)市級媒體助力縣級媒體深度融合發(fā)展為例，分析探討縣級融媒體中心建設的難點與對策。

關鍵詞：縣級融媒體中心；媒體融合發(fā)展；融媒體；轉型與發(fā)展；難點與對策

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2022）20-0094-03

縣級融媒體中心承擔著鞏固黨的宣傳思想工作根基，開拓基層媒體融合發(fā)展渠道的重任；承擔著整合傳播鏈條，實現(xiàn)從財政“輸血”到自身“造血”的重任。在此過程中，縣級融媒體中心如何“更好引導群眾、服務群眾”？如何在機構設置、內容重塑、渠道整合、平臺優(yōu)化、人員培訓、經(jīng)營拓展、管理創(chuàng)新等方面實現(xiàn)深度融合發(fā)展？值得深思。

本文以重慶華龍網(wǎng)集團股份有限公司（以下簡稱“華龍網(wǎng)”）與重慶市北碚區(qū)融媒體中心（以下簡稱“北碚區(qū)融媒體中心”）的合作為例，探討市級媒體如何為縣級融媒體中心建設賦能，如何在推動縣級融媒體中心建設的過程中實現(xiàn)媒體融合經(jīng)驗再創(chuàng)新。

一、縣級融媒體中心的概念

縣級融媒體中心建設由中央有關部門負責頂層設計和統(tǒng)一協(xié)調推動，是一種在國家體制和統(tǒng)一改革格局下建立的縣級新型傳媒單位，它是在縣一級成立的一個宣傳機構，將縣原有的縣級廣播電視臺、縣級黨報、縣屬網(wǎng)站等媒體單位全部納入，整合成縣級宣傳單位，負責縣域所有信息發(fā)布服務。

從2018年全國宣傳思想工作會議提出“扎實抓好縣級融媒體中心建設”至今，縣級融媒體中心建設取得了巨大成就[1]，多數(shù)縣級融媒體中心匯聚了3～4種媒體平臺，有的還在抖音、快手、B站等網(wǎng)絡視頻平臺開設了官方賬號。

從經(jīng)營方式看，縣級融媒體中心正逐步從政府財政“輸血”向通過商家廣告、線下活動、品牌宣傳等方式實現(xiàn)自我“造血”轉型[2]。

從組織架構看，縣級融媒體中心主要由縣一級電視臺、電臺、報社、網(wǎng)站整合而成。當前，部分縣級融媒體中心已著手嘗試代運營，即由當?shù)厥屑壝襟w等負責內容服務，或者將平臺開發(fā)運維等技術工作交由第三方公司負責。

重慶市是中西部地區(qū)唯一的直轄市，是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和推進改革開放大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。經(jīng)過近幾年的建設與發(fā)展，重慶縣級融媒體中心摸索出獨到的建設規(guī)律、融合路徑、管理模式、運營方式，值得業(yè)界借鑒。

二、縣級融媒體中心采編機制整合研究

對于縣級融媒體中心而言，融合后的流程再造是激發(fā)其內生動力的關鍵。目前，全國各地幾乎都以省為單位搭建起“中央廚房”。作為融媒體內容生產的神經(jīng)中樞，“中央廚房”標志著媒體編輯指揮系統(tǒng)的重大轉型。過去，同一媒體集團的報紙、網(wǎng)站、微博、微信、客戶端以及各類其他平臺賬號，處于分散管理狀態(tài)，如今則依靠“中央廚房”調控、指揮媒體矩陣。傳統(tǒng)媒體和新興媒體協(xié)同作業(yè)，實現(xiàn)全媒體產品的采集、制作與發(fā)布。

北碚區(qū)融媒體中心自2020年啟用全媒體內容生產分發(fā)系統(tǒng)以來，就把“中央廚房”的“指揮棒”移到最前端，依托“中央廚房”重構了報題、策劃、采集、編輯、發(fā)布、評估反饋的閉環(huán)采編流程，并建立起與之相匹配的值班總編制度、總編協(xié)調制度、采前策劃制度、線索通報制度、效果反饋制度等，有效促進了各平臺立體化融合傳播。

（一）難點：有融媒體的“殼”，但沒有“核”

隨著中央對地方融媒體內容生產本地化定位的進一步明確，如何把選題第一時間同步給融媒體中心各平臺編輯，讓各平臺編輯針對性地進行加工和推送，或提前介入采編過程以獲取更多適合平臺需要的素材，成為關鍵。

目前，重慶大部分縣級融媒體中心通過“中央廚房”的線索匯聚、記者報題、選題策劃、部門審批、素材共享、信息呈現(xiàn)等內容選題策劃流程，將記者、編輯從日常聊天工具中解放出來，但未能真正做到融媒體技術平臺的全流程貫通?！爸醒霃N房”雖已經(jīng)實現(xiàn)與微信、客戶端、手機報平臺的一鍵發(fā)布功能，但因圖文排版相對單一，未打通電視編輯系統(tǒng)、報紙排版系統(tǒng)等，使得采編人員利用率低。并且，所發(fā)布的內容以領導工作、會議報道為主，進一步加劇了縣級融媒體中心的受眾流失。

（二）對策：全流程互通，堅持“內容為王”

縣級融媒體中心流程體系建設，需要更多專業(yè)人士的關注。

技術層面，除優(yōu)化“中央廚房”自身功能外，還需推動縣級融媒體中心已有各系統(tǒng)供應商、平臺服務商通過政策、技術等力量，協(xié)同解決流程體系建設存在的問題。

制度層面，管理者應積極出臺相應的管理辦法，讓采編人員熟練運用“中央廚房”的各項功能，把系統(tǒng)用活、用透。

內容層面，堅持以“內容為王”，挖掘更多優(yōu)質原創(chuàng)內容，生產更多老百姓喜聞樂見的內容。

三、縣級融媒體中心經(jīng)營方式研究

（一）難點：機制受限，“造血”能力弱

第一，相當一部分縣級融媒體中心被定位為公益一類，意味著商務活動很難實質性、大規(guī)模且名正言順、合法合規(guī)地開展。這在很大程度上制約了縣級融媒體中心建設目標的達成。

第二，機制體制不適應，很難真正遵循市場規(guī)律開展商務拓展，很難實現(xiàn)向市場主體的角色轉化。

第三，盈利模式相對單一，主要包括與有關單位聯(lián)辦欄目、廣告投放、承接活動等。

總之，事業(yè)單位屬性帶來的用人機制、激勵機制、運營機制與媒體屬性、多樣化的職能職責的不適應，使得縣級融媒體中心的活力不足。當務之急，是從根本上破解制約媒體深度融合發(fā)展的問題，否則縣級融媒體中心始終無法實現(xiàn)自身“造血”。

（二）對策：企業(yè)化運營，多元化創(chuàng)收

企業(yè)化運營是縣級融媒體中心建設的必由之路。除了走出自身機制的束縛，還需基于實際情況進行創(chuàng)收，學會借助“體制內市場”的優(yōu)勢，用好政府資源。建議在做好廣告策劃、視頻拍攝制作等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域的基礎上，嘗試擴展內容代運營、文化藝術培訓、會展、文體商務活動等緊密領域，開辟智慧城市建設、新技術開發(fā)運用等新領域。

四、縣級融媒體中心人才隊伍建設研究

（一）難點：機制落后，人才匱乏

一方面，現(xiàn)有人才隊伍中傳統(tǒng)媒體人居多，其互聯(lián)網(wǎng)意識薄弱，不能以融合思維為指導，實現(xiàn)新媒體人角色的多元轉換。同時，不同平臺對內容輸出的要求不同，給采編人員的全媒體能力帶來巨大考驗。

另一方面，缺乏科學的員工管理制度，同工不同酬、不同工但同酬的現(xiàn)象較為普遍；人才引進空間受限，人才晉升通道狹窄，長期陷于新人進不來、老人出不去、人才留不住的困局。

（二）對策：科學考核，提高核心能力

1.優(yōu)化全媒體人才隊伍結構

按照加長長板、補齊短板，強化一線、提升管理的原則，引進全媒體記者、編輯、技術開發(fā)、產品運營等緊缺型人才，合理縮減后勤保障、行政管理人力，提升生產、運營能力。

2.提升全媒體人才隊伍素質

加大專業(yè)素質能力培訓力度，建立掛職鍛煉、外出學習培訓、內部培訓為一體的教育培訓體系，提升人才核心素質能力；建立科學有效的創(chuàng)先爭優(yōu)、考核激勵機制，實現(xiàn)能者多勞、勞者多得，激勵創(chuàng)新、獎勵有為的良性人才機制。

3.重視管理層培訓

管理層培訓的重點是提升其融媒體思維能力，因為管理層的眼界與思維，一定程度決定了縣級融媒體中心轉型的效果。

五、縣級融媒體中心技術整合研究

隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術的廣泛運用，智能化已在各個領域迅速落地并發(fā)展成建設共識，媒體行業(yè)也不例外。

目前，“中央廚房”系統(tǒng)和新媒體矩陣已基本成為全國各地縣級融媒體中心的標配，短視頻、H5、VR、移動直播等的運用也成為一種新常態(tài)。在新技術的驅動下，媒體從業(yè)人員的業(yè)務水平不斷提高。

例如，重慶市江津區(qū)融媒體中心依托云采編系統(tǒng)，實現(xiàn)各種媒介資源、生產要素的有效整合。2021年6月，該中心定制的虛擬主播“小月”正式上線，并廣泛運用于“三分鐘讀江津日報”、應急類公告等媒體平臺等。

雖然新技術的運用對縣級融媒體中心的建設與發(fā)展起到了很好的推動作用，但是由于資源有限，很多區(qū)縣不具備技術研發(fā)能力，大多以“外包”形式存在，導致縣級融媒體中心對外部技術過度依賴，自主學習動力不足。此外，部分縣級融媒體中心在實際發(fā)展過程中還存在重硬件建設、輕內容挖掘的現(xiàn)象，技術平臺建設沒有從本地特色出發(fā)，平臺功能千篇一律。

伴隨媒體融合向縱深發(fā)展，縣級融媒體中心應以更加開放的姿態(tài)，加強與各政府部門、企業(yè)的合作，以建設智慧城市為契機，將融媒體中心作為區(qū)域新技術的聚集點，增強智慧城市功能。同時，應加快適應“萬物皆媒、人機合一、共同進化”的智媒時代要求，積極利用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術，豐富傳播形態(tài)和傳播樣式。

六、市級媒體助力縣級融媒體中心建設的方式研究

2019年11月，華龍網(wǎng)與北碚區(qū)融媒體中心建立戰(zhàn)略合作關系，經(jīng)過三年的探索與實踐，走出了一條隊伍共育、平臺共建、產品共謀，市級媒體助推縣級媒體深度融合發(fā)展的新路子。

（一）“三項工程”共育融媒體采編隊伍

針對北碚區(qū)融媒體中心人才匱乏及采編隊伍新媒體素養(yǎng)較低的問題，啟動“三項工程”，針對性施策破題。

1.專業(yè)人員派駐工程

由華龍網(wǎng)從本部選取融媒體策劃、編輯、運營人才組成復合型小團隊，進駐北碚區(qū)融媒體中心辦公，優(yōu)化中心媒體專業(yè)人才結構。同時，通過口傳心授、以師帶徒的方式，提升中心人員的實操能力。

2.后方團隊支持工程

由華龍網(wǎng)黨政融媒輿情中心牽頭，協(xié)調融媒體新聞中心、全媒體政務中心、技術中心等部門的專業(yè)人員，組建復合型后方生產和技術團隊，在重大新聞報道、技術攻關上，給予遠程或現(xiàn)場支持。

3.專業(yè)知識培訓工程

采取“請下來+送上去”的方式，開展雙向互動培訓，提高人員的專業(yè)素養(yǎng)。一年多來，華龍網(wǎng)黨委書記、總編輯、首席記者等36人相繼到北碚區(qū)融媒體中心交流、授課，北碚區(qū)融媒體中心派51人到華龍網(wǎng)現(xiàn)場交流、參加培訓、探討業(yè)務。

（二）“三大行動”共建全媒體平臺

充分發(fā)揮華龍網(wǎng)平臺大、用戶多、聯(lián)盟廣的優(yōu)勢，采取“造船+借船”的形式，提升北碚區(qū)傳媒矩陣的傳播力和影響力。

1.實施聯(lián)盟助推行動

發(fā)揮華龍網(wǎng)“1+41”新聞客戶端集群、重慶手機報、數(shù)字閱報屏等優(yōu)勢，將縉享北碚APP、北碚手機報作為重要終端，使北碚區(qū)融媒體中心能夠共享共用聯(lián)盟平臺資源。

2.實施定制“造船”行動

協(xié)助北碚區(qū)融媒體中心改版新媒體，形成“3+9+N”的媒體矩陣，不斷提升平臺影響力，增強用戶黏性。2020年，縉享北碚APP、北碚發(fā)布微信公眾號、廣播97.4調頻分別漲粉30%、60%、100%。同時，全方位融合重慶日報數(shù)字閱報屏，在全市率先試點稿件自適配分發(fā)，新聞圖片、動態(tài)視頻模板化生成；依托華龍網(wǎng)專業(yè)隊伍的技術力量優(yōu)化APP建設，構建起“新聞+政務”服務平臺、“新聞+服務”信息綜合體。

3.實施頭版頭條行動

將華龍網(wǎng)、新重慶客戶端的重要版面、重要時段適配給北碚區(qū)融媒體中心重大新聞事件、重要新聞稿件、集中宣傳報道活動，形成市級媒體與縣級媒體集中宣傳的報道模式，以“大船”帶動“小船”，集群式提高曝光率，優(yōu)化平臺共享機制。

（三）“三個聯(lián)動”共謀全媒體產品

依托華龍網(wǎng)長期從事新媒體生產、專業(yè)性強等優(yōu)勢，采取一同策劃、共同生產、全媒體發(fā)布的方式推出新聞產品。

1.聯(lián)動策劃

華龍網(wǎng)在全市重大宣傳策劃中，對北碚區(qū)優(yōu)先考慮，整體納入；遠程指導北碚區(qū)的重大宣傳活動，派駐團隊與北碚區(qū)融媒體中心人員共同策劃；針對特別重大的新聞活動，華龍網(wǎng)與北碚區(qū)融媒體中心同步策劃，互補共促，同頻共振。

2.聯(lián)動生產

充分發(fā)揮北碚區(qū)融媒體中心熟悉區(qū)情、了解情況等優(yōu)勢，針對北碚區(qū)的重點宣傳報道，由中心初加工，華龍網(wǎng)深加工；針對一般的全市性新聞活動，由中心生產后交華龍網(wǎng)展示；針對特別重大的新聞活動，由華龍網(wǎng)派出生產團隊，與北碚區(qū)融媒體中心采編團隊一同策劃生產。

3.聯(lián)動刊播

針對北碚區(qū)融媒體中心生產的好稿、優(yōu)稿和重點新聞稿件，第一時間在華龍網(wǎng)的重要版面刊發(fā)；針對特別重大的新聞活動，發(fā)揮華龍網(wǎng)聯(lián)盟優(yōu)勢和全國政務網(wǎng)站聯(lián)盟優(yōu)勢，集中推送。一年多來，北碚區(qū)融媒體中心先后推出《一路向北》等精品欄目以及《巴山夜雨地，千年正碼頭》等新媒體爆款產品，與華龍網(wǎng)共同組織開設的第二屆縉云詩會直播，全網(wǎng)觀看量達千萬+。北碚區(qū)融媒體中心產出的新聞產品，逐漸從單一、定向、固定的傳統(tǒng)傳播形式轉變?yōu)槎嗥?、移動、社交的融合傳播形式，其引導、服務群眾的能力得到顯著提升。

七、結語

媒體深度融合發(fā)展的背景下，縣級融媒體中心應在融合體制機制的基礎上，打造更易為群眾所接受、喜愛的新聞產品，同時探尋符合本地實際的商業(yè)模式，借助市級媒體的力量，實現(xiàn)進一步發(fā)展。

參考文獻：

[1] 謝新洲，黃楊.我國縣級融媒體建設的現(xiàn)狀與問題[J].中國記者，2018（10）：53-56.

[2] 賴黎捷，顏春龍.政治、技術、市場三維邏輯下的縣級融媒體建設[J].中國廣播電視學刊，2021（5）：22-26.

作者簡介 朱翔，碩士，主任編輯，重慶華龍網(wǎng)集團股份有限公司副總裁、副總編輯，研究方向：媒體融合與政務新媒體運營。 黃值山，本科，北碚區(qū)融媒體中心主任，研究方向：縣級融媒體中心運營實務。 李想，碩士，助理編輯，重慶華龍網(wǎng)集團股份有限公司黨政融媒輿情中心主管，研究方向：政務新媒體運營實務。 聶思維，本科，助理記者，重慶華龍網(wǎng)集團黨政融媒輿情中心主管，研究方向：政務新媒體運營實務。