數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究

孫忠悅,張 壯

(1.南京審計(jì)大學(xué)金審學(xué)院 金融與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，江蘇 南京 210023；2.中共青海省委黨校 生態(tài)文明研究中心，青海 西寧 810001)

一、引言

產(chǎn)業(yè)融合是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，黨的十九大報(bào)告和《中國制造2025》都明確提出了加快制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下推進(jìn)裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展是主動(dòng)應(yīng)對新時(shí)代產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇。從已有相關(guān)研究來看，學(xué)者普遍認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合有助于打破產(chǎn)業(yè)壁壘、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，其融合效應(yīng)體現(xiàn)在成本、技術(shù)創(chuàng)新等方面，羅軍、王嵐指出，服務(wù)要素的投入會降低對日益提高的傳統(tǒng)要素的依賴，從而降低成本[1,2]，劉維剛和倪紅福指出，知識技術(shù)等高級服務(wù)要素的投入有助于推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新[3]。在融合動(dòng)因及影響因素方面，楚明欽指出，技術(shù)進(jìn)步、規(guī)制放松、價(jià)值鏈的可分性等成為產(chǎn)業(yè)融合的主要?jiǎng)右騕4]。王成東、綦良群、蔡淵淵等提出，產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力、產(chǎn)品能力、市場能力等五個(gè)因素共同影響產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[5]。在融合類型及互動(dòng)發(fā)展關(guān)系方面，段海燕、趙瑞君、佟昕基于“互聯(lián)網(wǎng)+”視角探討了信息技術(shù)對產(chǎn)業(yè)融合的作用[6]。郭曉麗、宋德軍等人實(shí)證分析了兩大產(chǎn)業(yè)明顯的動(dòng)態(tài)關(guān)系[7]。現(xiàn)有研究揭示了產(chǎn)業(yè)融合的效應(yīng)、動(dòng)因、影響因素與互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，但對二者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)理的研究較少，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代兩大產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展路徑研究尚缺乏。因此，文章將進(jìn)一步探究數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代兩大產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)理及優(yōu)化路徑，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略背景

(一)國際背景

近年來，“生產(chǎn)+服務(wù)”成為全球制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢。很多發(fā)達(dá)國家早在20世紀(jì)60年代就大力推進(jìn)制造企業(yè)的服務(wù)化價(jià)值鏈延伸，先后出臺先進(jìn)制造發(fā)展戰(zhàn)略，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云等為主的新型組織方式助力新型經(jīng)濟(jì)模式的推廣。美國于1990年首次提出現(xiàn)代制造模式的轉(zhuǎn)變，并于2002年建立制造業(yè)服務(wù)化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，2011年發(fā)布“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”。隨后于2014年升級為“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃2.0”，指出制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日益模糊的產(chǎn)業(yè)邊界成為制造業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的主要著力點(diǎn)。歐盟在1998年發(fā)布FP5計(jì)劃，提出“延伸性產(chǎn)品”。日本于2000年發(fā)布《產(chǎn)業(yè)復(fù)興法案》提出，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。近年來，無論是美國的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、日本的“互聯(lián)工業(yè)”，還是德國的“工業(yè)4.0”，都表明新發(fā)展格局下各國都在爭先搶占全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的新優(yōu)勢，“再制造化”在世界各國的興起及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的大力應(yīng)用，無不助力裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)國內(nèi)背景

近年來，我國經(jīng)濟(jì)由快速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，裝備制造業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。在國家層面，我國研究制定實(shí)施服務(wù)型制造計(jì)劃相對較晚，如表1所示。2015年發(fā)布的《中國制造2025》首次明確提出發(fā)展服務(wù)型制造，為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展指明方向，隨后于2016年印發(fā)《發(fā)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)指南》，2017年印發(fā)《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱(2017-2025年)》，2019年發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》，2020年發(fā)布《十五部門關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從國家層面進(jìn)一步為推動(dòng)服務(wù)型制造、深化產(chǎn)業(yè)融合提供政策支持。在新冠肺炎疫情沖擊下，全球裝備制造業(yè)發(fā)展深受打擊。我國裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合是順應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的必然選擇。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著數(shù)字化、智能化的融合重構(gòu)，兩大產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要選擇。

表1 中國“兩業(yè)融合”政策簡介

三、裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的情況闡釋

(一)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程

近年來，裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合度不斷提高，耦合發(fā)展水平逐步提升，以裝備制造業(yè)服務(wù)化尤為突出。投入服務(wù)化和產(chǎn)出服務(wù)化是制造業(yè)服務(wù)化的兩個(gè)層次，分別從要素市場和產(chǎn)品市場進(jìn)行分析。從要素投入角度，裝備制造業(yè)服務(wù)化指數(shù)以該產(chǎn)業(yè)服務(wù)投入與全部投入之比來表示。據(jù)統(tǒng)計(jì)近十多年來裝備制造業(yè)服務(wù)化指數(shù)呈上升趨勢，服務(wù)化水平不斷提高。其中，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)變化最為明顯，其服務(wù)化指數(shù)由2007年的10.48%上升至2018年的20.02%，增加9.54個(gè)百分點(diǎn)?；谘b備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)水平高等特點(diǎn)，使其對研發(fā)、設(shè)計(jì)、運(yùn)輸、金融等生產(chǎn)性服務(wù)要素產(chǎn)生更大的需求。一些重點(diǎn)裝備企業(yè)在服務(wù)化過程中也探索形成了獨(dú)具特色的新模式，如上海電氣探索出“技術(shù)+管理+服務(wù)”模式，上海電氣三菱電梯由“制造”向“制造+服務(wù)”模式轉(zhuǎn)變。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代生產(chǎn)的信息化、專業(yè)化趨勢不斷增強(qiáng)，意味著與信息的產(chǎn)生、傳遞和處理有關(guān)的服務(wù)型生產(chǎn)資料的需求將迅速上升，裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度將進(jìn)一步提高。

(二)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題

當(dāng)前我國制造業(yè)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高，亟須轉(zhuǎn)型升級。作為制造業(yè)發(fā)展的重要方向，裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展過程中也會遇到各種各樣的挑戰(zhàn)。其一，支撐體系不完善是制約裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。自提出“兩業(yè)融合”以來，裝備制造業(yè)服務(wù)化程度不斷加深，但隨著深度融合的需要，也顯現(xiàn)出諸如資源集聚、服務(wù)水平低等方面的不足，支撐體系不完善成為制約兩大產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素，與產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展配套的支撐體系仍需進(jìn)一步完善。其二，自主創(chuàng)新不足、科技成果轉(zhuǎn)化率偏低。信息技術(shù)的應(yīng)用是推進(jìn)裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，而自主創(chuàng)新是推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用提升的重要前提。數(shù)字技術(shù)加速了裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐，但依然存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技成果轉(zhuǎn)化率低等問題，制約兩業(yè)深度融合進(jìn)程。其三，高技能復(fù)合型人才缺乏。裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展對人才培養(yǎng)提出了更高的要求。在全面深化改革的重要時(shí)期，傳統(tǒng)單一型人才培養(yǎng)已不能應(yīng)對挑戰(zhàn)，應(yīng)更加注重與產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展相匹配的高技能復(fù)合型人才的培養(yǎng)。創(chuàng)新型高技能人才成為推進(jìn)裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的核心要素。其四，公共服務(wù)相對滯后。兩大產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展需要金融、科技、要素、稅收等各方面政策支持。當(dāng)前裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展仍存在著配套政策不完善、融資保障力度不夠、信息化服務(wù)平臺管理滯后等問題。綜上所述，裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展過程中存在著支撐體系不完善、自主創(chuàng)新不足、高技能復(fù)合型人才缺乏、公共服務(wù)相對滯后等諸多問題，亟須進(jìn)一步改善。

四、裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)理分析

(一)耦合模式演進(jìn)過程

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系演進(jìn)大致經(jīng)歷了分工階段、共生階段、融合階段三個(gè)過程，如圖1所示。在分工階段制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互獨(dú)立，此時(shí)制造業(yè)提供的有形產(chǎn)品與服務(wù)業(yè)提供的無形服務(wù)基本沒有關(guān)聯(lián)；隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入成熟期，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善，兩大產(chǎn)業(yè)相互之間的依賴度逐漸增強(qiáng)，成為彼此發(fā)展的重要因素，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)進(jìn)入共生階段，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)隨之產(chǎn)生并快速發(fā)展起來。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入信息化時(shí)代，兩大產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)進(jìn)入融合階段，并形成滲透式融合、延伸式融合、重組式融合三種模式。滲透式融合即制造業(yè)服務(wù)附加階段，在產(chǎn)品價(jià)值鏈不變的基礎(chǔ)上附加服務(wù)要素，使服務(wù)業(yè)滲透到產(chǎn)品開發(fā)至銷售整個(gè)過程中，提升競爭優(yōu)勢。延伸式融合即“產(chǎn)品+服務(wù)”階段，該階段實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的雙向延伸，上游延伸至研發(fā)，下游延伸至營銷、廢舊回收等，基于客戶需求導(dǎo)向的價(jià)值鏈延伸對制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展起到重要作用。在重組式融合階段，逐漸形成服務(wù)型制造模式，將兩種產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢資源等重組融合，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式。

圖1 制造業(yè)與服務(wù)業(yè)關(guān)系演進(jìn)過程

(二)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展作用機(jī)理

裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展受到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)發(fā)展、價(jià)值鏈攀升、市場需求變化、裝備制造企業(yè)競爭力提升等多重因素的驅(qū)動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新是裝備制造業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，邊界處的技術(shù)創(chuàng)新有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)品、市場領(lǐng)域的融合發(fā)展，從而推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)獨(dú)立發(fā)展到深度融合歷經(jīng)技術(shù)深度融合、產(chǎn)品深度融合、市場深度融合三種模式，并最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

其一，技術(shù)深度融合。技術(shù)深度融合表現(xiàn)為兩個(gè)方面。一是，產(chǎn)業(yè)邊界處技術(shù)創(chuàng)新，即有意識、有目的地對裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界處進(jìn)行技術(shù)研發(fā)活動(dòng)；二是，技術(shù)擴(kuò)散，即裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)內(nèi)已有技術(shù)的再研發(fā)，通過技術(shù)升級提高其在產(chǎn)業(yè)之間的通用性。因此，隨著產(chǎn)業(yè)邊界處技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)和兩大產(chǎn)業(yè)已有技術(shù)不斷提升，將最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)深度融合。

其二，產(chǎn)品深度融合。裝備制造產(chǎn)品與生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品的深度融合是兩大產(chǎn)業(yè)耦合共生的關(guān)鍵階段，技術(shù)深度融合將進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)品深度融合。從裝備制造業(yè)的角度來看，可將“裝備產(chǎn)品+服務(wù)”進(jìn)行捆綁銷售。隨著市場對融合型產(chǎn)品需求的不斷增加，裝備制造企業(yè)可將生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)部化。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的角度來看，其服務(wù)產(chǎn)品必然依托相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備(裝備制造產(chǎn)品居多)，由此生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同樣可形成“服務(wù)+裝備產(chǎn)品”的融合型產(chǎn)品。由此，隨著兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品能力的不斷增強(qiáng)，將最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品深度融合。

其三，市場深度融合。伴隨著產(chǎn)品的深度融合，市場上“裝備產(chǎn)品+服務(wù)”的融合型產(chǎn)品供求不斷增加，融合型產(chǎn)品在兩大產(chǎn)業(yè)原有市場中所占比重不斷上升，推進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)市場融合。同時(shí)隨著融合型產(chǎn)品供求的不斷提升，供求雙方逐漸形成相對固定的交易模式，市場交易機(jī)制也逐步完善，促進(jìn)市場深度融合。隨著技術(shù)深度融合、產(chǎn)品深度融合與市場深度融合，將帶來兩大產(chǎn)業(yè)間管理及組織深度融合，并最終實(shí)現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)理如圖2所示。

圖2 裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)理

綜合來看，兩大產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展可分為基于服務(wù)型裝備制造的正向耦合與基于裝備制造業(yè)服務(wù)化的逆向耦合兩個(gè)方面。基于服務(wù)型裝備制造的正向耦合即通過服務(wù)型要素的投入或服務(wù)型產(chǎn)品的供給促進(jìn)裝備制造業(yè)價(jià)值增值、高質(zhì)量發(fā)展；基于裝備制造業(yè)服務(wù)化的逆向耦合，即服務(wù)企業(yè)以信息技術(shù)發(fā)展為契機(jī)，立足于高端技術(shù)和服務(wù)，向裝備制造延伸，將高端技術(shù)與服務(wù)融入生產(chǎn)過程，提供與服務(wù)相關(guān)的裝備制造產(chǎn)品，助力裝備制造業(yè)服務(wù)化。

五、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)化路徑

裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展不能融于表面，必須要發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級要有匹配的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐，同時(shí)其轉(zhuǎn)型升級過程也會衍生出制造服務(wù)業(yè)，二者相輔相成。我國應(yīng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)改革潮流，以數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為契機(jī)，形成兩大產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。

(一)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，完善支撐體系

裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展需要頂層設(shè)計(jì)，通過上層帶動(dòng)推進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)協(xié)同互促。應(yīng)優(yōu)化兩大產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展指導(dǎo)意見，明確兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，出臺與兩大產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展匹配的支撐體系，為落實(shí)推進(jìn)耦合發(fā)展提供保障；完善與兩大產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)的統(tǒng)計(jì)體系，提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立兩大產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平指標(biāo)體系，定期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)跟蹤耦合進(jìn)程。同時(shí)注重夯實(shí)兩大產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展所需的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)適應(yīng)發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投資力度，實(shí)現(xiàn)新型基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)與量的同步提升。鼓勵(lì)企業(yè)以數(shù)字技術(shù)為契機(jī)，積極采用新信息技術(shù)，使新信息技術(shù)賦能裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合；推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施向新信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展提供物質(zhì)載體與平臺。

(二)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

信息技術(shù)是推動(dòng)裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的黏合劑和推進(jìn)劑。我國應(yīng)順應(yīng)發(fā)展潮流，推動(dòng)具有重要數(shù)字賦能特征的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，構(gòu)建貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的信息化平臺，實(shí)現(xiàn)裝備制造與生產(chǎn)性服務(wù)相關(guān)要素全面“互聯(lián)”，深化新一代信息技術(shù)在裝備制造互聯(lián)網(wǎng)平臺的創(chuàng)新應(yīng)用，加快技術(shù)滲入[8]，不斷完善其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升裝備制造企業(yè)的數(shù)字應(yīng)用能力。同時(shí)借助人工智能、數(shù)字制造等先進(jìn)制造技術(shù)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對裝備制造業(yè)的支撐功能。借助新一代信息技術(shù)，推進(jìn)裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)邊界處創(chuàng)新及兩大產(chǎn)業(yè)內(nèi)已有技術(shù)的再研發(fā)，促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)技術(shù)深度融合，加大技術(shù)創(chuàng)新投入。如設(shè)立專項(xiàng)技術(shù)扶持基金，促進(jìn)企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+裝備制造+生產(chǎn)性服務(wù)”技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)品深度融合，以滿足客戶對融合產(chǎn)品的個(gè)性化需求，進(jìn)而推進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚

完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場機(jī)制是帶動(dòng)裝備制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展、激發(fā)市場活力的關(guān)鍵。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場機(jī)制的核心是供求機(jī)制，既要鼓勵(lì)裝備制造部門將非核心但具有比較優(yōu)勢的服務(wù)環(huán)節(jié)分離出去，也要鼓勵(lì)社會資本與國外資本進(jìn)入市場，以促進(jìn)供求機(jī)制，由價(jià)格引導(dǎo)生產(chǎn)要素集中至生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。同時(shí)增加對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新資金的投入，大力引導(dǎo)服務(wù)衍生制造，促進(jìn)其技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新及商業(yè)模式創(chuàng)新，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能適應(yīng)當(dāng)下裝備制造業(yè)的發(fā)展需求，在此基礎(chǔ)上建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對裝備制造業(yè)的支撐作用，實(shí)現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)耦合共生[9]。

(四)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，打造專業(yè)人才隊(duì)伍

裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的耦合發(fā)展需要集聚化的融合實(shí)現(xiàn)形式，應(yīng)大力支持裝備制造業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。要制定兩大產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展所需的復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”“制造+服務(wù)”復(fù)合型專業(yè)人才，加強(qiáng)科研院所、高校與企業(yè)之間的深度交流，引導(dǎo)具有科研優(yōu)勢的高校加快相關(guān)專業(yè)建設(shè)，以共建實(shí)訓(xùn)基地、聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式實(shí)現(xiàn)融合型專業(yè)人才培養(yǎng)。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮企業(yè)在兩大產(chǎn)業(yè)融合過程中的核心作用，鼓勵(lì)企業(yè)依托自身平臺吸引更多專業(yè)技術(shù)人才投身市場一線，以市場需求為導(dǎo)向進(jìn)行創(chuàng)新研究，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新供給與實(shí)際需求相吻合。復(fù)合型專業(yè)人才隊(duì)伍是推進(jìn)裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵要素，要高度重視融合型專業(yè)人才培養(yǎng)，加大國外高端人才的引進(jìn)力度，打造專業(yè)人才隊(duì)伍，促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造和諧生態(tài)

良好的發(fā)展環(huán)境是推進(jìn)裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。政府應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的政策引導(dǎo)與支持力度，在金融、科技、要素、稅收等方面為耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境。設(shè)立專項(xiàng)基金以支持兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，尤其對以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)字化、智能化融合發(fā)展的行為給予大力支持，加大融資保障力度。深化兩大產(chǎn)業(yè)融合市場化改革，適當(dāng)鼓勵(lì)社會資金進(jìn)入市場，以激發(fā)市場活力、提高資源配置效率。搭建兩大產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展信息化服務(wù)平臺，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代兩大產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展給予信息化資源支持。同時(shí)持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步消除隱形壁壘，鼓勵(lì)自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)立面向裝備制造業(yè)的專業(yè)服務(wù)平臺，提供耦合協(xié)調(diào)發(fā)展配套的公共服務(wù)，支持裝備制造企業(yè)提升服務(wù)創(chuàng)新能力，助力兩大產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。