融合改革提升“四力”的邯鄲實(shí)踐

文/常品山

2022年7月1日，經(jīng)過半年多時間的一體化融合，邯鄲新聞傳媒中心（集團(tuán)）在新址大廈正式揭牌成立，邯鄲市推進(jìn)市屬媒體融合改革工作取得階段性成效，媒體發(fā)展進(jìn)入全新階段。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視媒體融合發(fā)展工作，習(xí)近平總書記從國家戰(zhàn)略和全局高度，多次就為什么必須融合發(fā)展、怎樣融合發(fā)展、融合發(fā)展的目標(biāo)路徑等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)行深入論述和全面指導(dǎo)，為全國媒體加快推進(jìn)深度融合指明了方向、提供了根本遵循。 按照總書記講話精神和決策部署要求，邯鄲市結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，經(jīng)過深入考察、科學(xué)論證、充分準(zhǔn)備，決定整合邯鄲日報(bào)社、邯鄲廣播電視臺成立邯鄲新聞傳媒中心和邯鄲新聞傳媒集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“傳媒中心”），以“一個黨委、兩個機(jī)構(gòu)、一體化運(yùn)行”的管理模式，以“真融、深融、穩(wěn)融”為改革原則，扎實(shí)推進(jìn)市屬媒體融合發(fā)展，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的媒體事業(yè)與傳媒產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。

新成立的傳媒中心主要媒體平臺包括2張報(bào)紙（《邯鄲日報(bào)》《邯鄲晚報(bào)》）、3個電視頻道（新聞綜合頻道、公共頻道、科技教育頻道）、4套廣播頻率（新聞綜合廣播、交通廣播、音樂廣播、都市生活廣播）、3個客戶端（新邯鄲、掌上邯鄲、冀云邯鄲）和2個期刊（《新聞叢林》《趙都文化》）。此外，還打造了一批有較強(qiáng)影響力的微信公眾號、頭條號、抖音號、快手號等網(wǎng)絡(luò)平臺賬號。報(bào)紙發(fā)行量達(dá)到12萬份，電視廣播受眾規(guī)模達(dá)到560萬，移動平臺矩陣總粉絲量超過2000萬。

傳媒中心成立后，持續(xù)改革攻堅(jiān)，主動創(chuàng)新求變，在主題宣傳、內(nèi)容質(zhì)量、經(jīng)營管理、人事制度、技術(shù)提升、平臺融合等十余個方面進(jìn)行大刀闊斧地改革，實(shí)現(xiàn)了傳播效率的大幅提升，人員機(jī)構(gòu)的合理優(yōu)化，經(jīng)營收入的逆勢增長；建起了全新的采編流程、管理機(jī)制和平臺眾多的新媒體矩陣；建成了以媒資庫為依托、大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的智庫媒體新業(yè)態(tài)；培育了一批粉絲量超百萬的“網(wǎng)紅大伽”，推進(jìn)主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場；打造了知名全媒體節(jié)目《清晨熱線》，創(chuàng)辦了大型融媒直播節(jié)目《邯鄲問政》；創(chuàng)新探索出“市縣一體化”縱向融合新模式；建設(shè)了無線地面數(shù)字電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了電視全頻道高清播出。通過一系列融合探索，傳媒中心的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力不斷鞏固提升，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，融合改革取得了顯著成效。2020年10月，河北省將邯鄲市列為建設(shè)市級融媒體中心全省試點(diǎn)；2022年4月，中宣部將邯鄲市列為市級融媒體中心建設(shè)試點(diǎn)。邯鄲市市屬媒體融合改革工作受到全國關(guān)注。

重塑組織體系，全面提升運(yùn)行效率

傳媒中心以“行政、采編、經(jīng)營”為三條主線，首先進(jìn)行人員、機(jī)構(gòu)的全面整合。在行政序列，合并業(yè)務(wù)相同、職責(zé)相近的部門，精簡分流行政服務(wù)人員；在采編序列，按照業(yè)務(wù)性質(zhì)與工作流程，設(shè)置指揮調(diào)度、新聞采集、內(nèi)容編發(fā)、技術(shù)保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等平臺；在經(jīng)營序列，根據(jù)業(yè)務(wù)拓展和經(jīng)營運(yùn)行需要，按行業(yè)、項(xiàng)目設(shè)立相應(yīng)營銷部門和產(chǎn)業(yè)公司。

中共邯鄲市委編辦印發(fā)的《邯鄲新聞傳媒中心機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定》，明確了傳媒中心單位職能、人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置，搭建起事業(yè)發(fā)展的核心框架。按照方案，傳媒中心領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由22名精簡至10名，中層干部由199名精簡至154名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由88個精簡至49個，編制職數(shù)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)大幅“瘦身”。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，按工作職能和業(yè)務(wù)流程，將49個部門分為六個大類，成立六大中心，分別為行政服務(wù)中心、策劃調(diào)度中心、新聞采集中心、內(nèi)容編發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心；在人員選用上，全面推行“競聘上崗、雙向選擇”，擇優(yōu)選用人才，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，大幅精簡中層干部職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，全面激發(fā)人員活力。

重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，放大一體化效能

傳媒中心各媒體平臺通過機(jī)構(gòu)重組、流程再造、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、人才共用、一體發(fā)展，構(gòu)建全媒體矩陣，建立起立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代化傳播體系。

成立傳媒中心編委會，建立全媒體策、采、編、發(fā)、播、管一體化流程。傳媒中心編委會統(tǒng)籌報(bào)紙、廣播、電視、新媒體各平臺，實(shí)現(xiàn)信息一次采集、多種生成、全媒體傳播，形成宣傳合力。特別是圍繞重大主題、重要報(bào)道、重大節(jié)點(diǎn)，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，以“全主力上陣、全手段使用、全平臺發(fā)布、全天候推送”思維進(jìn)行宣傳報(bào)道，全面、及時、準(zhǔn)確、生動記錄新聞現(xiàn)場、挖掘先進(jìn)典型、發(fā)布權(quán)威信息、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情、回應(yīng)社會關(guān)切，一系列專題報(bào)道、重要評論、原創(chuàng)短視頻、精品海報(bào)在傳統(tǒng)平臺和網(wǎng)絡(luò)端形成立體傳播效果，較好地引領(lǐng)了輿論、凝聚了正能量。

優(yōu)化全媒體流程，建立全媒體工作機(jī)制。傳媒中心以融媒體指揮大廳為中樞，中央媒資庫為大腦，打通各媒體平臺制作發(fā)布端，形成全媒體融合共享互通體系，強(qiáng)化全媒體報(bào)道指揮機(jī)制。同時，以新傳媒大廈建設(shè)投用為契機(jī)，高水平高質(zhì)量推進(jìn)新址工藝建設(shè)和系統(tǒng)部署，打造技術(shù)裝備水平國內(nèi)領(lǐng)先的新型生產(chǎn)平臺，通過采編和技術(shù)的共享融通，多端媒體平臺協(xié)同聯(lián)動，形成集約高效的內(nèi)容生產(chǎn)體系和全媒體傳播鏈條，推進(jìn)傳媒中心內(nèi)容生產(chǎn)協(xié)同提升。

建強(qiáng)新媒體平臺，占據(jù)傳播制高點(diǎn)

“建強(qiáng)新平臺、占領(lǐng)主陣地”是推進(jìn)融合改革的主要目標(biāo)之一。傳媒中心成立后，以打造新型互聯(lián)網(wǎng)傳播矩陣為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批受眾少、影響力弱的平臺賬號，集中力量打造了以客戶端為核心的移動網(wǎng)絡(luò)傳播矩陣。牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，壯大主流思想輿論，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)，忠實(shí)履行黨的新聞輿論工作職責(zé)使命。

著力打造客戶端主平臺，提升宣傳服務(wù)水平。7月1日傳媒中心（集團(tuán)）揭牌活動上，同時舉辦了“新邯鄲”客戶端2．0版的啟動上線儀式。全新升級改版的“新邯鄲”客戶端集合傳媒中心資源，持續(xù)拓展“新聞+政務(wù)+服務(wù)”功能，整合全市政務(wù)信息平臺和便民服務(wù)業(yè)務(wù)，提升傳播效果和服務(wù)能力，致力于打造邯鄲互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域輿論引領(lǐng)主陣地、便民服務(wù)主平臺、權(quán)威發(fā)布主渠道，讓群眾在一個平臺上實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。目前，“新邯鄲”客戶端下載量已達(dá)到260萬，2022年底前有望突破300萬，躋身地市級客戶端第一陣營。同時，傳媒中心大力推廣各新媒體平臺，盡快實(shí)現(xiàn)新媒體平臺總用戶數(shù)突破3000萬的年度總目標(biāo)，推進(jìn)主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場。

構(gòu)建融媒體傳播網(wǎng)絡(luò)，完善平臺管理體系。傳媒中心重視融媒體生態(tài)平臺建設(shè)，建立扁平化管理制度，推進(jìn)市、縣兩級新媒體平臺互聯(lián)融通，形成了“大平臺+小平臺”“綜合平臺+行業(yè)平臺”“自有平臺+入駐平臺”的縱橫傳播網(wǎng)絡(luò)。目前，移動傳播矩陣平臺數(shù)量由原來的60余個減少至30個，用戶粉絲量由原來的1800萬躍升到2000萬以上，其中客戶端用戶接近400萬，“邯鄲新聞網(wǎng)”微信公眾號粉絲超過100萬，影響力居河北省地市級媒體之首；“民生大視野”“中原新聞網(wǎng)”“清晨熱線”“邯鄲觀察”等抖音、快手賬號粉絲量超百萬，在移動網(wǎng)絡(luò)上形成強(qiáng)大輿論聲勢。

不斷引進(jìn)前沿技術(shù)，以先進(jìn)科技支撐平臺創(chuàng)新。不斷引進(jìn)、應(yīng)用、升級媒體傳播技術(shù)是傳媒中心融合改革的一個顯著特點(diǎn)。邯鄲市委、市政府投資近10億元，在邯鄲東湖新城核心區(qū)建設(shè)傳媒中心新址大廈，在工藝設(shè)備和建設(shè)技術(shù)上采用國內(nèi)一流技術(shù)，力求打造技術(shù)裝備水平全國領(lǐng)先的新型內(nèi)容生產(chǎn)平臺，為融合發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。同時，傳媒中心瞄準(zhǔn)“移動優(yōu)先”的發(fā)展方向，著眼“短平快”的新型生產(chǎn)模式，投資建設(shè)融媒體移動直播平臺，不斷提高傳媒中心在新媒體領(lǐng)域的技術(shù)實(shí)力和生產(chǎn)能力。

打造優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，深化主流媒體價值

推進(jìn)媒體深度融合，內(nèi)容建設(shè)始終是根本。傳媒中心始終將高品質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)放在重要位置，以內(nèi)容優(yōu)勢贏得媒體融合發(fā)展的主動權(quán)。

主題宣傳更加強(qiáng)勁有力。傳媒中心成立以來，圍繞迎接黨的二十大召開，以“喜迎二十大 邯鄲向未來”為主題，策劃了大型融媒體報(bào)道活動“滏河人家”“數(shù)字成語‘云’展播”等重點(diǎn)報(bào)道。聚焦邯鄲市“六個中心”、重點(diǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、民生改善等中心工作、重點(diǎn)任務(wù)，推出一系列主題宣傳，營造了改革發(fā)展穩(wěn)定的濃厚輿論氛圍。

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“報(bào)網(wǎng)端微”重點(diǎn)發(fā)力。傳媒中心積極打造新聞精品，特別是在移動平臺矩陣搶占傳播先機(jī)。傳媒中心在9月開學(xué)前推出《學(xué)生免費(fèi)乘公交有“說法”》，及時解讀主城區(qū)核心區(qū)域小學(xué)、幼兒園學(xué)生及家長上下學(xué)免費(fèi)乘公交車的政策；高考前推出《6月7日邯鄲考點(diǎn)附近實(shí)行交通管制》《@邯鄲考生高考考試時間表請收好》等權(quán)威高考信息；疫情防控期間開設(shè)“疫情發(fā)布”“邯鄲抗疫英雄譜”等十多個重點(diǎn)欄目，一大批先進(jìn)典型成為全市人民的榜樣。其中，《深深一跪，詮釋孝道與責(zé)任》《“奔跑”在抗疫一線的熱心腸》等報(bào)道，在群眾中反響強(qiáng)烈，凝聚起眾志成城打贏防疫殲滅戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。

創(chuàng)新內(nèi)容產(chǎn)品形式。傳媒中心堅(jiān)持貼近群眾、扎根一線，以百姓視角、百姓語言創(chuàng)作推出走心、入心、群眾喜聞樂見的新聞產(chǎn)品。創(chuàng)新推出“永遠(yuǎn)跟黨走”音樂黨史課，在全市范圍內(nèi)開展巡演，現(xiàn)場和直播觀看人數(shù)突破百萬人次，入選中組部全國黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺；創(chuàng)作推出文獻(xiàn)紀(jì)錄片《太行號角》和《長江支隊(duì)》，在央視黃金時段播出；制作推出100條“邯鄲向未來”短視頻，在自有平臺和抖音、快手等平臺進(jìn)行宣傳；創(chuàng)建“抖音邯鄲”“快手邯鄲”等話題，吸引300余家單位入駐，話題累計(jì)點(diǎn)擊41億，單條點(diǎn)擊量875萬，視頻觀看超過1．5億次。

拓寬優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的傳播陣地。為講好邯鄲故事，傳播邯鄲好聲音，傳媒中心運(yùn)用商業(yè)平臺+央媒平臺，不斷擴(kuò)大邯鄲在全國的美譽(yù)度和影響力。其中，通訊《“種子銀行”綠化了兩千多畝梯田》在光明日報(bào)頭版頭條刊發(fā)，消息《華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇行動啟動》在央視《新聞聯(lián)播》播報(bào)……截至2022年9月，傳媒中心在人民日報(bào)、新華社、中央廣播電視總臺、光明日報(bào)等媒體發(fā)稿300余篇；在頭條號、抖音號、人民號、學(xué)習(xí)強(qiáng)國號等平臺發(fā)稿量過萬篇。

培育傳媒產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)媒體發(fā)展活力

傳媒中心通過資源整合，提升綜合營銷能力，著力培育多元產(chǎn)業(yè)，積極開拓營收渠道，以智庫型媒體業(yè)態(tài)、印刷產(chǎn)業(yè)園、數(shù)據(jù)化產(chǎn)業(yè)基地為核心，積極拓展戶外廣告、文創(chuàng)、影視制作、旅游等新型業(yè)務(wù)，探索以“媒體+”為核心的多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，建立主業(yè)突出、多業(yè)并舉的現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時，積極開展多個重點(diǎn)項(xiàng)目合作，不斷拉長傳媒產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)的廣度和深度，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形成多點(diǎn)支撐，逐步構(gòu)建起全媒體產(chǎn)業(yè)鏈條，全面增強(qiáng)了媒體產(chǎn)業(yè)競爭力和發(fā)展活力。

穩(wěn)步提升支柱型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。傳媒中心將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新媒體平臺有效融合，緊盯用戶需求，樹立服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)止跌回暖、逆勢增長。2022年上半年，傳媒中心傳統(tǒng)媒體的廣告、印刷、發(fā)行等經(jīng)營收入占總收入的49%，起到了基礎(chǔ)支撐作用。印務(wù)生產(chǎn)基地以及政務(wù)服務(wù)、會展、培訓(xùn)等經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷擴(kuò)大規(guī)模，逐步向支柱型產(chǎn)業(yè)升級。

創(chuàng)新開拓信息數(shù)據(jù)化產(chǎn)業(yè)。傳媒中心依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，廣泛開展產(chǎn)業(yè)合作，孵化建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，同步啟動“媒體資源數(shù)字化工程”“邯鄲紀(jì)錄小康數(shù)據(jù)庫工程”“邯鄲文化數(shù)字化工程”，面向全社會提供決策咨詢、調(diào)查研究、評估報(bào)告、輿情監(jiān)測、技術(shù)支持等數(shù)據(jù)服務(wù)，推進(jìn)信息化產(chǎn)業(yè)率先突破，成為傳統(tǒng)營收以外的新型支柱產(chǎn)業(yè)。

整合提升政務(wù)服務(wù)功能。傳媒中心突出文化產(chǎn)業(yè)的公益性，對接黨政部門、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織，整合政務(wù)大數(shù)據(jù)和便民服務(wù)功能，建立一體化政務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺，面向基層群眾提供多元信息和公共服務(wù)，更加方便群眾生產(chǎn)生活，彰顯黨媒職責(zé)使命。

重設(shè)制度體系，強(qiáng)化內(nèi)部管理

傳媒中心堅(jiān)持在媒體融合改革創(chuàng)新中完善制度體系，建立科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的管理機(jī)制。根據(jù)建設(shè)新型主流媒體需要和全媒體傳播體系要求，全面梳理完善各項(xiàng)規(guī)章制度，初步制定了行政、人事、采編、經(jīng)營、黨建、技術(shù)六大類共計(jì)60余項(xiàng)制度規(guī)范，推進(jìn)傳媒中心快速向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、精細(xì)化發(fā)展。

為改革薪酬體系，激發(fā)內(nèi)部活力，傳媒中心制定出臺員工薪酬分配實(shí)施辦法，打破身份限制，以崗定薪、以績?nèi)〕辏婕ぐl(fā)人員活力。同時，積極開展人員培訓(xùn)和招才引才工程，推動采編隊(duì)伍向全媒體編輯記者快速轉(zhuǎn)型，經(jīng)營隊(duì)伍向市場化、創(chuàng)新型快速轉(zhuǎn)變，服務(wù)保障人員向高效化、專業(yè)化快速提升。

加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展、構(gòu)建全媒體傳播體系，是地市級媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。邯鄲市市屬媒體融合改革將以習(xí)近平總書記關(guān)于媒體融合發(fā)展重要論述精神為指引，按照中央、省、市決策部署，進(jìn)一步提升引導(dǎo)力、提升融合力、提升發(fā)展活力，不斷解放思想、守正創(chuàng)新，努力探索走出一條可復(fù)制、可推廣的融合改革新路徑，為全國加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展提供邯鄲方案，做出邯鄲貢獻(xiàn)。