立足“三個定位” 貫通“四個中心”
——北京市大興區(qū)融媒體中心助力基層治理效能提升

文/馬憲穎

北京市大興區(qū)融媒體中心自2018年6月掛牌以來，堅持“開門辦報”之風，逐步構建“1+3+3+226＋N”的新型傳播格局，加快媒體融合發(fā)展，率先在全市制定完成加快推進媒體融合發(fā)展的實施方案，創(chuàng)新“融媒中心＋國有公司”運行模式。同時，發(fā)揮自身優(yōu)勢，聚焦基層治理，著力推進強化內容建設、技術創(chuàng)新、服務提升，助力提升基層社會治理效能。

頂層設計、高位推動，銳意改革出活力

北京市大興區(qū)委區(qū)政府高度重視融媒體中心建設工作，將媒體融合作為全區(qū)重點改革任務，堅持建管同步、建管并舉，2018年成立改革工作領導小組，研究制定《大興區(qū)媒體融合改革工作方案》。同年6月，大興區(qū)融媒體中心正式掛牌成立，成為北京市第二家掛牌的融媒體中心。2019年12月，大興區(qū)融媒體中心全面完成各項改革任務，并第一批通過市級驗收。2021年9月，大興區(qū)委深改會通過并在北京市率先制定出臺《關于加快推進大興區(qū)媒體深度融合發(fā)展的實施方案》，明確“融媒中心+國有公司”運營模式，開啟融媒2．0時代。

一是資源整合、全媒體傳播。大興區(qū)融媒體中心整合了《大興報》、大興電視臺、大興人民廣播電臺和“北京大興”APP、“這里是大興”微信公眾號、“北京大興”微博等媒體平臺，構建“1+3+3+226＋N”的新型傳播格局（1個融媒中心，3家傳統(tǒng)媒體，另一個3是“兩微一端”，226是區(qū)內政務新媒體平臺，N指區(qū)外宣傳力量），形成全區(qū)“一盤棋”的宣傳態(tài)勢。依托“北京大興”APP，為大興區(qū)各委辦局、鎮(zhèn)街設立融媒分中心和大興號，逐步形成“1+N”的多層多點分中心架構，廣泛集納一線信息動態(tài)，打造基層信息“直通車”和新聞線索“蓄水池”。

二是一端集納、“四個中心”貫通。結合融媒體中心建設、智慧城市建設、政務服務和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，大興區(qū)委區(qū)政府將客戶端建設作為融合改革的重要突破口，明確要求：大興區(qū)只有一個官方APP就是“北京大興”APP。以“融媒+”理念，打造“新聞+政務+服務+志愿”的綜合型、智慧型平臺，創(chuàng)新建設模式，引入社會力量，形成“頂層推動、融媒主導、社會參與”的客戶端自主建設模式?！氨本┐笈d”APP在全市率先實現(xiàn)了融媒體中心、新時代文明實踐中心、政務服務中心和城市管理指揮中心“四個中心”貫通，實現(xiàn)“一端在手、天下全有”。目前，用戶下載量已達到205萬人次，日活量最高17萬+，成為居民的新聞端、政務端、民生端和志愿端，其服務基層治理模式，入選學習強國“各地縣級融媒體中心尋‘績’基層治理”的首批典型案例。

三是銳意改革、“雙創(chuàng)”模式。2022年大興區(qū)融媒體中心將聘用人員全部轉隸到北京時代恒興文化傳媒有限公司，以“融媒中心+國有公司”模式，即中心創(chuàng)優(yōu)、公司創(chuàng)收的雙創(chuàng)模式，開啟2．0改革模式。通過推進全員績效改革，承接新媒體公眾號運營、直播等區(qū)內外文化宣傳項目，公司今年實現(xiàn)創(chuàng)收1200余萬元，初步實現(xiàn)了邊界清晰、運行順暢的目標，進一步推動融媒改革向縱深發(fā)展。

立足定位、強化功能，聚焦治理踐“四力”

大興區(qū)融媒體中心實踐證明，要想使媒體融合不斷向縱深發(fā)展、提升服務基層治理的效能，必須基于對內容、技術、服務等結構性要素的系統(tǒng)提升及重組。

第一，內容建設聚焦基層社會治理，壯大主流輿論陣地。一是當好區(qū)域新聞宣傳的“橋頭堡”。大興區(qū)融媒體中心圍繞中心工作，深挖本土資源，圍繞慶祝中華人民共和國成立70周年、建黨百年、脫貧攻堅、機場通航、黨的二十大、疫情防控等中心工作，持續(xù)深挖本土資源，深入講好大興故事。2022年開設“奮進新征程 建功新時代”“聚焦十四五 獻禮二十大”“高質量發(fā)展看大興”等專題專欄?？?0余個，全力打造“聚焦十四五 喜迎二十大”十大宣傳行動，搭建喜迎二十大“融媒加油站”小程序，策劃拍攝“網紅人物”短視頻20余期，推出“人物風采錄”“喜迎二十大 系列紅直播”專題，“新大興新國門十年蝶變”大型紀念特刊等，形成良好的輿論聲勢和宣傳氛圍。創(chuàng)作《平南記憶紅色大興》《千年風雨話大興》多個原創(chuàng)作品。錄制《我們一起學黨史》《主持人說防控》《民生系列微課堂》等短視頻百余期，在全區(qū)各單位視頻大屏和社區(qū)聯(lián)播平臺滾動播出，鎮(zhèn)村大小喇叭定期播報，在“學習強國”專題推廣。組建70余人的“融媒力量”宣講團，多層級講好大興故事。

二是深挖和收集社情民意的“蓄水池”。中心創(chuàng)新實現(xiàn)“雙對接”機制，即創(chuàng)建文明城區(qū)與網格員的對接、與“接訴即辦”的對接。在“北京大興”APP設置“隨手拍”、留言板、網上12345等板塊和欄目，用戶可以將不文明現(xiàn)象、建議、市容環(huán)境問題等內容以圖文形式反饋至客戶端，對接區(qū)城指中心并在指定時間內處理，通過客戶端向用戶反饋，為群眾提供自下而上、暢通無阻的訴求通道。將區(qū)內各類媒體統(tǒng)一納入融媒發(fā)布渠道，“面對面”“鍵對鍵”回應社會關切。如聚焦產業(yè)發(fā)展重點，圍繞重點功能區(qū)建設、優(yōu)化營商環(huán)境、提高產業(yè)服務等內容，與區(qū)人保局、產促局等部門聯(lián)動，推出“企盼·繁興”興企大家談、“直播帶崗”“興企之聲”等系列直播活動，助力疫情影響下產業(yè)復蘇，提振經濟發(fā)展勢頭。聯(lián)合宣傳、網信等部門，組建“大興網友”方陣，成立“大興老街坊”記者團，聚民智、集民力、匯民意，打造基層信息的“直通車”和社情民意的“蓄水池”。新時代文明實踐中心網絡互動平臺共發(fā)布各類項目近2萬條，線上點單超過60萬人次。

三是筑牢社會情緒疏導的“攔河壩”。中心聚焦群眾關心關注的熱點難點問題，創(chuàng)辦《融媒內刊》《記者觀察》等刊物，深入開展媒體調查，累計發(fā)刊百余期，與各鎮(zhèn)街、部門建立問題反饋機制，切實推進重難點問題落實。聚焦接訴即辦、每月一題、微改革、微創(chuàng)新等內容，創(chuàng)辦并升級全市首檔區(qū)級融媒體中心公眾對話節(jié)目《言之有理》，納入《2022大興區(qū)接訴即辦改革工作要點》，探索“媒體+治理”服務新模式，解決樓道垃圾治理等多項涉及群眾急難愁盼問題，累計對接20多個委辦局、走訪20個街鎮(zhèn)、200多個社區(qū)，完成10余期拍攝任務，爭取專項資金1200余萬元，受益群眾達10萬多人，有效促進“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變，榮獲北京市媒體融合典型案例，獲“學習強國”等平臺全網推送。

第二，先進技術賦能基層社會治理，打造綜合服務平臺。一是打造移動優(yōu)先的“主力軍”。中心集中優(yōu)勢力量向新媒體傾斜，構建以微信公眾號、APP、視頻號、抖音號為主的新媒體發(fā)布渠道，微博、快手、抖音等平臺均突破百萬粉絲，“北京大興”微博連續(xù)成為全國優(yōu)秀政務平臺，多次入選全國典型案例?！按笈d融媒”快手號8個月突破100萬，連續(xù)榮獲年度優(yōu)秀。大興區(qū)融媒體中心基本實現(xiàn)先網后報（臺）、先短后長的發(fā)布模式，形成多媒體聯(lián)動、同頻共振的大傳播格局，進一步拓展宣傳覆蓋面。立足“五化”，即產品系列化、報道立體化、直播常態(tài)化、媒體平臺化、聯(lián)動經?；?，加快內容生產。微信號實現(xiàn)每日五發(fā)，微博和APP隨時發(fā)布，形成全天候宣傳態(tài)勢，各平臺日產新聞最高達200余條，年均發(fā)布新聞3萬余條，目前，中心下新媒體平臺總用戶已達800萬+，瀏覽量累計突破50億次。

二是開辟適用技術的“試驗田”。中心積極推進新技術落地應用，創(chuàng)新開發(fā)一批H5、VR、Vlog等新媒體產品，開展“百日打卡致敬百年”“黨史教育紅直播”“聚焦十四五 獻禮二十大”等系列活動，累計參與200余萬人次。如以“喜迎二十大”為抓手，深化黨史學習教育，成功上線“融媒加油站”黨建小程序，結合建黨百年歷史知識和大興區(qū)黨史相關內容，以游戲加答題的方式提升黨史知識趣味性，實現(xiàn)群眾全時段、沉浸式、體驗式學習，助推黨史學習走深走實。黨的二十大期間，及時推出黨的二十大會議內容，以金句、海報等形式豐富答題內容。小程序內設跑步小游戲、觀看百年視頻、鎮(zhèn)街答題積分、紅色留影等環(huán)節(jié)，切實提升參與感、趣味性，有效增加用戶黏性，訪問量達70萬+，注冊用戶近萬人。圍繞疫情防控、旅游推薦、招工招聘等年均開展直播百余場，累計觀看量過億，進一步擴大宣傳觸角和傳播影響。統(tǒng)籌疫情防控和社會發(fā)展，打造“直播+黨建+政務+農業(yè)+企業(yè)+文旅”的“直播+”模式，深耕直播內容，拓展直播領域。開展“直播大興”“興游記”“主播帶您過大年”等直播活動110余場次，總閱讀量近1100萬人次?！皟蓵沼洝睒s獲2022年北京新聞獎三等獎，“人大代表來了”Vlog形成品牌。

三是搭建服務群眾的“大舞臺”。中心主動轉變服務社會治理的意識，實現(xiàn)從“配角”到“主角”的轉變，解決基層群眾民意和智慧無處表達和無序表達問題，真正實現(xiàn)“我說你聽”和“我說大家聽”，打通基層社會治理的“最后一公里”。打造集“看、查、辦、問、評”于一身的客戶端，運用智能“開口辦事”功能，實現(xiàn)7×24小時在線查詢瞬時自動回復，并提供精準個性化服務的“千人千面功能”。不斷開發(fā)“婚姻登記”“網上信訪”“掛號問診”等新功能，基本涵蓋百姓衣食住行各方面需求。依托“北京大興”APP，打造集“信息發(fā)布、政務服務、監(jiān)督問政、文明實踐”于一體的綜合服務平臺，統(tǒng)籌全區(qū)45個委辦局，成功上線區(qū)鎮(zhèn)級事項3300余個，年均受理網上用戶提交事項2萬余件，“健康大興”實現(xiàn)區(qū)內32家醫(yī)院線上預約掛號等，解決好服務群眾、引導群眾“最后一公里”問題。20多家委辦局主動關停用戶量少、影響力小、更新不及時的自有政務新媒體，轉而入駐“北京大興”APP “大興號”，大興號目前成員80余個，80多家鎮(zhèn)街、重點單位與融媒體中心合作建設融媒分中心，200多位“大興老街坊”社會記者團和1000多位志愿者持續(xù)為客戶端發(fā)聲，形成了“開門辦報”的良好勢頭。

第三，創(chuàng)新服務助力基層社會治理，構建社區(qū)信息樞紐。一是織密多方協(xié)同的“關系網”。中心積極建構線上線下渠道，激發(fā)多元主體參與治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性。在全區(qū)應對新冠肺炎疫情防控、創(chuàng)建全國文明城區(qū)等工作中，廣泛征集相關信息、意見建議和求助線索等，將社區(qū)、街道、物業(yè)、居委會和居民聚合起來，幫助解決群眾面臨的實際難題，權威信息首發(fā)，區(qū)域內媒體聯(lián)動，努力為人民群眾提供更豐富更高效更便捷的線上線下一體化服務?！按笈d區(qū)核酸檢測點最新資訊”“疫情防控社區(qū)村聯(lián)系方式”等內容一經推出都成為爆款。

二是穩(wěn)固部門協(xié)同的“朋友圈”。中心建立跨部門協(xié)作機制，區(qū)融媒體中心作為“北京大興”APP主辦部門，負責統(tǒng)籌APP的建設和運行管理工作；區(qū)經信局負責通過大興區(qū)公共服務平臺提供基礎支撐服務；區(qū)政務服務局負責辦事服務版塊建設的指導把關；中國建設銀行承擔APP技術平臺的建設維護、安全防護以及日常運行保障，讓“北京大興”APP納入大興區(qū)智慧政務的前端窗口，有效解決融媒體中心橫向統(tǒng)籌行政資源的弱勢，確保政務服務和生活服務更加便利順暢。區(qū)委宣傳部、區(qū)史志辦、區(qū)文旅局、區(qū)檔案局、區(qū)商務局等部門，統(tǒng)籌大興區(qū)醫(yī)藥、科技、司法、教育、文化、商業(yè)等領域優(yōu)質資源，積極與區(qū)融媒中心對接，在產業(yè)、文化旅游、消費券發(fā)放等方面進行大膽嘗試，逐步擴大“朋友圈”。

三是建立區(qū)域協(xié)同的“平臺群”。中心立足大興“坐擁新機場、毗鄰副中心、俯瞰雄安城、輻射京津冀”的區(qū)位優(yōu)勢，全面深化區(qū)域媒體合作，實現(xiàn)發(fā)展共贏。連續(xù)成功舉辦四屆全國政務新媒體論壇（該論壇系全國唯一的政務新媒體論壇），累計吸引全國400余家單位參與。依托北京市廣電局和京津冀媒體融合發(fā)展研究中心，對接京津冀及其他省市媒體平臺，發(fā)起成立京津冀融媒聯(lián)盟，聯(lián)合高等院校建立實踐基地，助推融媒人才培養(yǎng)和理論成果轉化。組建專家智庫委員會，發(fā)揮大興區(qū)融媒學院作用，與中國傳媒大學、北京石油化工學院等區(qū)內外高校、職業(yè)院校實現(xiàn)產學研用的全過程合作，為媒體深度融合、地區(qū)經濟社會發(fā)展建言獻策，把脈開方，貢獻力量。

四個服務、強化統(tǒng)籌，“融媒+”服務更深化

大興區(qū)融媒體中心堅守“服務意識”，明確服務中心、服務重點、服務社會、服務群眾。

一是服務中心。中心緊緊圍繞黨的二十大開設專欄，深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想在大興形成的生動實踐，分階段、有重點、推精品地開展新聞專題系列報道，著力構建全媒體發(fā)布渠道，制作一批現(xiàn)象級融合傳播精品。

二是服務重點。中心深耕本土資源，持續(xù)做好兩區(qū)建設、創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)、疫情防控等重點工作的策劃宣傳，推出更多“短、實、新”的全媒體產品，強化“直播大興”“京津冀媒體大興行”等品牌化效應，持續(xù)開展“融媒力量·記者走基層”活動，聚焦名優(yōu)產品、消費商圈、旅游線路、文化地標等，推出“網紅打卡地”“大興邀你過大年”等系列活動，多角度、深層次講好“新大興 新國門”故事。

三是服務社會。中心不斷拓展服務領域，深化“四個中心”貫通發(fā)展，打造“民生系列微課堂”“言之有理”等品牌欄目。積極與全區(qū)各單位聯(lián)系溝通，加強媒體與群眾的粘合度，打通黨和人民群眾密切聯(lián)系的“最后一公里”。完善“融媒+”多功能綜合服務平臺建設，當好政府和群眾的橋梁紐帶，推動基層社會治理創(chuàng)新實踐。

四是服務群眾。中心依托“北京大興”APP，進一步完善提升客戶端使用效能，結合百姓衣食住行各方面需求，不斷開發(fā)拓展服務功能，通過線上發(fā)放參觀門票、消費券、直播等形式，持續(xù)增強用戶粘性，優(yōu)化用戶體驗，滿足人民群眾多元化需求，全面打造“群眾離不開的”融媒體移動終端。

未來大興區(qū)融媒體中心將統(tǒng)籌區(qū)內資源，以快手、抖音等新媒體平臺為宣傳載體，抓好“一平臺兩個中心”建設和“新聞+政務+服務”綜合服務平臺建設，拓展媒體服務功能，提升服務實效。