績效考核制度在行政事業(yè)單位人力資源管理中的作用探究

□黃紫齡

市場經(jīng)濟(jì)背景下，在行政事業(yè)單位中，更多的領(lǐng)導(dǎo)意識到了人力資源管理實施的必要性，并注重對績效的考核，以此對傳統(tǒng)的人力資源管理模式進(jìn)行革新，增強(qiáng)績效審查管理力度，建構(gòu)完整的績效審查機(jī)制，進(jìn)一步提高人力資源的管理水平，以此推動行政事業(yè)單位的發(fā)展。在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，人力資源發(fā)揮著重要作用，在目前社會創(chuàng)新變革的背景下，我國行政事業(yè)單位必須重視人力資源工作，做好相應(yīng)的調(diào)整和改革，特別是要發(fā)揮績效考核制度的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其作用，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員的工作水平，達(dá)成行政事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)。由此可見，績效考核制度的建立健全，直接關(guān)系行政事業(yè)單位人力資源的管理水平。

一、績效考核制度的內(nèi)涵和特點

（一）績效考核制度的內(nèi)涵

行政事業(yè)單位作為政府組織機(jī)構(gòu)，帶有公益性的特點，在民生改善方面發(fā)揮著重要作用，它能在本質(zhì)上激發(fā)員工的工作積極性，充分發(fā)揮其主觀能動性，嚴(yán)格結(jié)合實踐情況建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時也能約束部門員工的日常生活?？冃Э己耸墙Y(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的，主要是采用測評、考評等方式評估職工的日常生活，并進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)，切實增強(qiáng)行政事業(yè)單位人力資源的總體水平。當(dāng)前背景下，我國行政事業(yè)單位得到了一定發(fā)展，績效考核已成為關(guān)鍵組成部分。所謂績效考核，主要指的是行政事業(yè)單位根據(jù)特定標(biāo)準(zhǔn)，采用考勤簽到、職工測評等方式，科學(xué)評估職工的情況，同時開展有針對性的指導(dǎo)，這能有效增強(qiáng)行政事業(yè)單位人力資源管理的效果。新時代背景下，為了更好地迎合社會的發(fā)展要求，我國行政事業(yè)單位開展了改革，這對績效考核工作的要求越來越高，同時也使其更為規(guī)范。

（二）績效考核制度的特點

不管是從宏觀層面上看，還是從微觀層面上看，行政事業(yè)單位的人力資源管理涉及內(nèi)容較多，包括員工素養(yǎng)、理論技能等內(nèi)容，所以，考核指標(biāo)能被量化。從傳統(tǒng)層面上看，績效考核指的是對員工開展的一種定性評估，這一評估效果不太好，再加上缺少統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，特別是部門間并未結(jié)合實際的發(fā)展情況實施變革。其中，在人力資源管理方面，通常使用量化的方式，結(jié)合實踐做好評估工作，并且考核標(biāo)準(zhǔn)的劃分較為精細(xì)化，考核標(biāo)準(zhǔn)的制定符合實踐的發(fā)展要求。在具體的考核活動中，要對員工的工作態(tài)度、目標(biāo)及能力等實時分析，把績效考核的結(jié)果和員工的績效結(jié)合起來，利用考核能更好地分析員工為單位的發(fā)展作出了何種貢獻(xiàn)、如何能達(dá)到激勵員工的目標(biāo)等。在行政事業(yè)范圍的人力資源管理中，它涉及的內(nèi)容主要由個人素質(zhì)考核、理論知識、技能水平等構(gòu)成，這意味其內(nèi)容較為全面。除此之外，績效考核的結(jié)果更為量化。從傳統(tǒng)的績效考核上看，對員工開展定性評估，但各個部門的考核缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)如今，行政事業(yè)單位人力資源管理通常使用量化的考核方式，對員工開展全方位測評，讓考核標(biāo)準(zhǔn)更為統(tǒng)一，考核體系更為完整。行政事業(yè)單位在對員工進(jìn)行考核時，通常由工作能力、工作態(tài)度和業(yè)務(wù)目標(biāo)等構(gòu)成，考核效果要和員工的利益結(jié)合起來，這能準(zhǔn)確反映員工對單位作出的貢獻(xiàn)，并以此為參考實施晉升、獎勵等。

二、績效考核制度在行政事業(yè)單位人力資源管理中的作用

伴隨社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾的服務(wù)需求越來越高，行政事業(yè)單位對人力資源管理工作提出了更高層次的要求。各行政事業(yè)單位要想實現(xiàn)自身的發(fā)展，提高服務(wù)效果，則要強(qiáng)化自身的建設(shè)，合理建構(gòu)績效考核制度，推動行政事業(yè)單位良性運作，讓各部門分工協(xié)作，從而為人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（一）績效考核是人力資源管理的前提

我國行政事業(yè)單位帶有一定的公益性特點，這要求行政事業(yè)單位必須做好自我定位，增強(qiáng)對人力資源管理的力度，增強(qiáng)社會服務(wù)水平，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位人力資源管理工作的高效實施。在開展內(nèi)部監(jiān)管的過程中，行政事業(yè)單位所實施的制度規(guī)范和其他部門有所差異，在行政單位內(nèi)部，人事體制較為繁瑣，所囊括的崗位形式比較多元，如基層人員、行政監(jiān)管人員和服務(wù)人員等。由此可見，行政事業(yè)單位必須增強(qiáng)對人事監(jiān)管的重視力度。在人事監(jiān)管的過程中，必須充分發(fā)揮激勵措施的優(yōu)勢，增強(qiáng)監(jiān)管效果，進(jìn)一步提高人力資源的管理水平。通過利用科學(xué)的監(jiān)督方法、科學(xué)開發(fā)人力資源，進(jìn)一步革新行政事業(yè)單位的人力資源管理模式。在行政事業(yè)單位實施人力資源管理的過程中，要充分發(fā)揮績效考核的優(yōu)勢。當(dāng)前，行政事業(yè)單位有的實行聘任制，在這種情況下，績效考核的優(yōu)勢更為顯著。在對相關(guān)人員的聘用過程中，通過引入績效考核，開展量化考核，能有效提高人員聘用的效果。在績效考核的支持下，對行政事業(yè)單位職工的專業(yè)技能、職業(yè)道德等實施科學(xué)評估，以便對職工的基本狀況有一個更好的了解，并在這個前提下，突出管理的針對性，對相關(guān)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分配，助力行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）績效考核是勞動報酬的標(biāo)準(zhǔn)

行政事業(yè)單位在對人力資源進(jìn)行管理時，通過績效考核制度的應(yīng)用，能對每個職工實施更好的量化評估，科學(xué)分配勞動報酬。在這種情況下，將績效考核和單位職工工資相聯(lián)系，適當(dāng)增加浮動工資的比例，使用崗位、薪級、績效工資構(gòu)成的方式，激發(fā)行政事業(yè)單位職工的工作熱情，以此提高人力資源管理的效果，讓薪資分配更為公平、公正。單位制定并落實好健全的績效考核機(jī)制，能根據(jù)單位的實踐情況，對職業(yè)薪資進(jìn)行科學(xué)劃分，主要分為基礎(chǔ)工資、業(yè)績提成等。在這種情況下，如果職工想要獲得更多的勞動報酬，則會更加努力工作?？冃Э己藱C(jī)制對職工有一定的激勵作用，能讓職工主動參與工作，調(diào)動其工作積極性，憑借職工努力、薪資報酬之間的關(guān)系，為其營造良好的工作環(huán)境，以便更好地進(jìn)行職工勞動報酬的合理分配。

（三）績效考核能促進(jìn)員工自我增值

行政事業(yè)單位在不同發(fā)展階段的發(fā)展目標(biāo)有所差異，能否按照預(yù)期計劃，實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，與單位的后續(xù)發(fā)展有著直接關(guān)系。行政事業(yè)單位通過開展相應(yīng)的績效考核工作，制定符合自身發(fā)展實踐的績效標(biāo)準(zhǔn)，能實現(xiàn)社會效益的最大化。員工培訓(xùn)作為行政事業(yè)單位人力資源管理的關(guān)鍵內(nèi)容，依托績效考核，能更好地認(rèn)識每個職工的實際情況，并以此為參考，科學(xué)制定培訓(xùn)內(nèi)容，讓人員培訓(xùn)的環(huán)節(jié)更為科學(xué)，以此增強(qiáng)其培訓(xùn)效果，幫助其更好地掌握崗位技能，讓人員具備專業(yè)化的素養(yǎng)。無論單位規(guī)模如何，職工都發(fā)揮著很重要的作用，職工的自我增值能更好地推動企業(yè)的發(fā)展。由這個視角上看，行政事業(yè)單位在薪酬管理中貫徹落實績效考核制度，能實現(xiàn)職工自我增值與單位發(fā)展的契合，讓職工和單位共命運，使其積極參與單位的內(nèi)部管理活動，為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供助力。職工在做好本職工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)多方面增強(qiáng)自我價值，以此達(dá)成突破績效瓶頸的目標(biāo)，以此提高自身的專業(yè)化業(yè)務(wù)素養(yǎng)、綜合能力素養(yǎng)。由此可見，通過對現(xiàn)代薪酬管理中績效考核機(jī)制的建構(gòu)，能很好地增強(qiáng)職工的自我增值效果，進(jìn)一步優(yōu)化行政事業(yè)單位人力資源的綜合素養(yǎng)。由此可見，在行政事業(yè)單位發(fā)展中績效考核機(jī)制發(fā)揮著重要作用，不管是對職工，還是對單位，都具有重要的激勵作用。另外，由宏觀層面上看，績效考核機(jī)制的實施，有助于更好地實現(xiàn)我國人力資源的優(yōu)化配置，能有效提高國際人才的整體素養(yǎng)。

三、行政事業(yè)單位人力資源管理中績效考核制度的發(fā)展對策

在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，人力資源管理急需完整的績效考核制度的支持，通過績效考核增強(qiáng)人力資源管理水平，這有助于員工內(nèi)在工作動機(jī)的調(diào)動，在一定程度上推動了行政事業(yè)單位更好發(fā)展。因此，必須增強(qiáng)對績效考核的了解，結(jié)合實踐情況予以改進(jìn)。

（一）確保績效指標(biāo)體系的科學(xué)性

行政事業(yè)單位在開展人力資源管理活動中，要根據(jù)實踐情況，持續(xù)提高管理效率，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，利用科學(xué)化的方式，使其轉(zhuǎn)變成實踐中所需要的內(nèi)容，并在績效考核制度中得到應(yīng)用，促進(jìn)管理模式的可持續(xù)發(fā)展。另外，在當(dāng)前的人力資源管理活動中，行政事業(yè)單位要重視績效考核工作的實施，從領(lǐng)導(dǎo)者到實施者，都應(yīng)樹立科學(xué)的績效考核理念，使其意識到績效考核的重要價值，并做好績效評價工作，以此激發(fā)員工的積極性。從其中涉及的考核內(nèi)容上看，帶有多元化的特點，主要由反饋、規(guī)劃、考核等構(gòu)成。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要把考核結(jié)果和員工薪資福利結(jié)合起來，盡可能地實現(xiàn)員工的價值。

（二）實現(xiàn)評估方法的多元化

在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中，為了讓績效考核更加公平、公正，需要嚴(yán)格結(jié)合崗位的實際情況，對考核評估辦法進(jìn)行完善。按照目前的發(fā)展?fàn)顩r，其崗位職責(zé)主要由工勤崗位、管理崗位、技術(shù)崗位等構(gòu)成，對于每個崗位的工作人員而言，他們承擔(dān)不同的責(zé)任。因此，在績效考核時，要從全局入手，建立健全考核標(biāo)準(zhǔn)，闡述每個崗位的特點，保證考核內(nèi)容的獨立性，只有這樣，才能更好地落實績效評估工作，從而達(dá)成績效考核公平、公正的目標(biāo)。與此同時，也可使用年考核、季考核、日考核等形式，匯總考核結(jié)果，讓評估結(jié)果更加多元，切實增強(qiáng)績效考核的科學(xué)性。

（三）構(gòu)建完整的反饋機(jī)制

從內(nèi)容上看，在行政事業(yè)單位的績效考核工作中，要做好內(nèi)部溝通和交流工作，只有這樣，才能及時找出行政事業(yè)單位人力資源管理中績效考核存在的問題，并采取相應(yīng)舉措。因此，行政事業(yè)單位要搭建信息交流平臺，以此增強(qiáng)員工之間的交流，以便更好地了解員工的狀態(tài)，確保績效考核工作的公平性、客觀性。除此之外，更要促進(jìn)績效考核的高效發(fā)展，結(jié)合實踐情況，制定相關(guān)的反饋機(jī)制，依托反饋結(jié)果，對績效考核中存在的不科學(xué)情況進(jìn)行分析，及時糾正，增強(qiáng)績效考核水平，以此提高行政事業(yè)單位人力資源管理的實效。

總之，在新時代背景下，作為我國行政事業(yè)單位，必須重視人力資源管理工作的實施，對績效考核制度的價值和作用進(jìn)行分析，并從實踐情況入手，充分發(fā)揮績效考核的優(yōu)勢，最大限度調(diào)動職工的內(nèi)在工作動機(jī)，建立健全績效考核指標(biāo)體系，真正實現(xiàn)人力資源管理的變革創(chuàng)新。