中老鐵路國際聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)輸優(yōu)化對策探討

中老昆萬鐵路(昆明—萬象，以下簡稱“中老鐵路”)是“一帶一路”建設(shè)實施以來首條以中方為主投資建設(shè)、全線采用中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用中國設(shè)備的國際鐵路，2021 年12 月3 日正式開通運(yùn)營。中老鐵路作為“一帶一路”建設(shè)“硬聯(lián)通”的重要組成部分，是中國與東南亞互聯(lián)互通的重要通道，開通運(yùn)營后為沿線地區(qū)和國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)效益。2022 年是全面實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，在國內(nèi)國際雙循環(huán)的新經(jīng)濟(jì)格局下，鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)將持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，集裝箱運(yùn)輸即將迎來發(fā)展新機(jī)遇[1]。因此，研究中老鐵路國際聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)輸優(yōu)化策略正當(dāng)其時，對完善中國國際運(yùn)輸通道體系、優(yōu)化全球供應(yīng)鏈資源配置、建成“一帶一路”建設(shè)范本具有重要意義。

1 中老鐵路國際聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)輸現(xiàn)狀

1.1 國際聯(lián)運(yùn)貨物列車開行情況

2021 年12 月3 日—2022 年7 月31 日，中老鐵路累計開行出入境貨物列車1 520 列，其中出境698 列、入境822 列；運(yùn)輸貨物共計42 015 車104.47 萬t，其中出境21 553 車29.46 萬t，入境20 862 車75.01 萬t。中老鐵路國際聯(lián)運(yùn)貨物列車開行情況如表1 所示。

表1 中老鐵路國際聯(lián)運(yùn)貨物列車開行情況Tab.1 Operation of international intermodal freight trains of China-Laos Railway

2022 年7 月中老鐵路貨物列車進(jìn)出口貨運(yùn)量22.13 萬t，較開通首月5.37 萬t 增長3.1 倍。磨憨與磨丁口岸交接由運(yùn)營初期的日均2 列，增加至目前的日均約6.3 列，7 月出入境車數(shù)較開通首月增長3.5 倍。中老鐵路磨萬段(磨丁—萬象南)陸續(xù)開通萬榮站、瑯勃拉邦站、納堆站、蓬洪站、嘎西站貨運(yùn)業(yè)務(wù)，增加跨境列車的開行數(shù)量。通過挖掘貨物運(yùn)輸市場潛力，加強(qiáng)列車運(yùn)輸組織，進(jìn)口貨物運(yùn)量呈直線上升態(tài)勢，但受老撾及東南亞各國不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)市場影響，出口發(fā)運(yùn)量僅為進(jìn)口運(yùn)量的39%。中老鐵路開通運(yùn)營8 個月以來，各項運(yùn)營工作漸漸步入正軌，貨物運(yùn)輸逐漸找準(zhǔn)發(fā)展方向，但矛盾也日益突顯。

1.2 貨源結(jié)構(gòu)及出口情況

中老鐵路進(jìn)口貨物主要品類為礦石類、化工類、糧食類、農(nóng)副類等，出口貨物主要品類為化工類、紡織(布料、革料)類、鮮活類、工機(jī)類等。截至2022 年7 月，貨物品類從開通初期的橡膠、化肥、百貨，擴(kuò)展到電子、光伏、通信、汽車、鮮花等100 多種，貨值已超77 億元。貨物出口至老撾、泰國、緬甸、馬來西亞、新加坡、柬埔寨、越南、孟加拉等8 個國家。中老鐵路貨物聯(lián)運(yùn)輻射范圍內(nèi)的地區(qū)及國家自然資源豐富，但中老鐵路國際聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)輸潛能尚未全部釋放，進(jìn)出口貿(mào)易需求不平衡，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸組織，改善貨源結(jié)構(gòu)，是促進(jìn)國際聯(lián)運(yùn)增運(yùn)上量的有效途徑。

1.3 國際聯(lián)運(yùn)口岸站情況

中老鐵路國際聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)輸主要通過磨憨與磨丁鐵路口岸，國境站為磨憨站和磨丁站。磨憨站擔(dān)負(fù)列車編組、解體、改編、貨物裝卸作業(yè)，現(xiàn)有到發(fā)線9 條，調(diào)車線3 條，海關(guān)監(jiān)管線3 條，貨物線2 條，設(shè)有前置攔截區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)和國際到發(fā)場；配備龍門吊2 臺，正面吊1 臺，3 t 電動叉車2 臺，8.5 t 內(nèi)燃叉車2 臺，裝載機(jī)1 臺。磨丁站擔(dān)負(fù)編組、解體作業(yè)，現(xiàn)設(shè)到發(fā)線9 條，海關(guān)監(jiān)管線2 條；配備正面吊1 臺，DF4B 調(diào)車機(jī)車1 臺。兩國口岸站都負(fù)責(zé)出入境物資的交接、辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)以及貨物交接手續(xù)，海關(guān)查驗手續(xù)大約每批為2 h。目前，磨丁站、磨憨站站場能力和設(shè)施設(shè)備還需進(jìn)一步加強(qiáng)與完善。

2 中老鐵路國際貨物聯(lián)運(yùn)內(nèi)外部環(huán)境及制約因素分析

中老鐵路處于運(yùn)營初期，從2021 年12 月—2022 年7 月以來的發(fā)展情況可以看出，雖然貨物運(yùn)量穩(wěn)步增長，但中老鐵路通道效能并未充分釋放。中老鐵路肩負(fù)“一帶一路”建設(shè)示范工程的重任，中老鐵路國際貨物通道功能的完善與提升，將為中國、老撾以及東盟國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加驅(qū)動力。通過結(jié)合態(tài)勢(Strengths Weaknesses Opportunities Threats，SWOT) 與 宏 觀 環(huán) 境(Political Economic Social Technological，PEST)分析法，從中老鐵路內(nèi)外部環(huán)境入手，圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)方面，找到現(xiàn)有優(yōu)勢與機(jī)遇，分析影響中老鐵路國際貨物聯(lián)運(yùn)發(fā)展的制約因素，為提出貨物運(yùn)輸組織優(yōu)化對策奠定基礎(chǔ)。

2.1 政治環(huán)境

（1）多樣化政策為中老鐵路聯(lián)運(yùn)發(fā)展提供機(jī)遇。一是2020 年中老雙邊貿(mào)易額達(dá)35.5 億美元，中國成為老撾第一大投資來源國，第二大貿(mào)易伙伴，第一大出口市場[2]。中老雙方友誼深厚、關(guān)系穩(wěn)定，合作基礎(chǔ)穩(wěn)固，2010 年4 月簽署《關(guān)于鐵路合作的諒解備忘錄》《中華人民共和國和老撾人民民主共和國關(guān)于編制共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)合作規(guī)劃綱要的諒解備忘錄》，2019 年4 月簽署《中國共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨關(guān)于構(gòu)建中老命運(yùn)共同體行動計劃》，為兩國加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接，多領(lǐng)域、多元化、多層次合作奠定基礎(chǔ)。二是2022 年《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效，進(jìn)一步優(yōu)化整體營商環(huán)境，90%以上貨物貿(mào)易實現(xiàn)零關(guān)稅，提升“10+5”自貿(mào)協(xié)定帶來的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。中老貿(mào)易投資將更加便利化，推動中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)互利共贏。三是2022 年2 月16日，《貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神維護(hù)好運(yùn)營好中老鐵路開發(fā)好建設(shè)好中老鐵路沿線三年行動計劃》正式印發(fā)，明確提出2022 年云南省發(fā)展和改革委員會通過省預(yù)算內(nèi)基建投資安排5 億元，支持中老鐵路沿線貨運(yùn)站場、鐵路專用線和接駁線、物流樞紐、大宗商品集散中心等中老鐵路沿線項目開發(fā)建設(shè)。

（2）制度體系建設(shè)制約老撾跨越式發(fā)展步伐。一是老撾制度體系建設(shè)仍在不斷發(fā)展與完善。老撾是東南亞唯一的內(nèi)陸國，2021 年中老鐵路開通以前，只有3.5 km 米軌鐵路，與泰國相連接，鐵路方面制度體系及相關(guān)政策與中老鐵路發(fā)展不匹配，在短期內(nèi)需要完成從發(fā)展初期向高質(zhì)量發(fā)展階段的跨越，需要堅實的制度體系支撐。目前，老撾沒有加入鐵路合作組織，在與其他鐵路合作組織成員國開展國際聯(lián)運(yùn)時，很難開展運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、流程、運(yùn)價、海關(guān)手續(xù)、單證、車輛使用規(guī)則、鐵路間財務(wù)清算等方面的運(yùn)輸協(xié)作，降低了貨物運(yùn)輸質(zhì)效。二是大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作(GMS)機(jī)制在鐵路運(yùn)輸便利化方面作用滯后。GMS 自1992 年建立以來，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮巨大作用，《大湄公河次區(qū)域便利貨物及人員跨境運(yùn)輸協(xié)定》提高了公路跨境運(yùn)輸效率和貿(mào)易便利化。鐵路運(yùn)輸便利化也是國際合作的重要方面，但未納入法律框架[3]。

2.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

（1）外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境促進(jìn)鐵路釋放效能。一是在新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延的情況下，隨著對疫情防控手段的升級，我國與“一帶一路”沿線國家采取應(yīng)對新冠肺炎疫情的積極經(jīng)濟(jì)政策，在一定程度上減輕疫情對經(jīng)濟(jì)的打擊[4]。二是中老鐵路是中國與東南亞“國際陸海貿(mào)易新通道”的重要轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點(diǎn)，具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)潛力。從長期看，中老鐵路將會推動老撾與全球供應(yīng)鏈的鏈接。世界銀行2020 年《從內(nèi)陸到陸聯(lián)：釋放中老鐵路聯(lián)通潛力》中提到，從長期看，中老鐵路將會使老撾的總收入提升21%；到2030 年，每年沿中老鐵路走廊途經(jīng)老撾的過境貿(mào)易將會達(dá)到390 萬t；萬象與昆明之間的運(yùn)輸價格下降40% ～ 50%。屆時，中老鐵路運(yùn)輸通道的經(jīng)濟(jì)價值將充分釋放。

（2）鐵路運(yùn)輸高成本減弱市場競爭力。一是公路運(yùn)輸競爭力大。公路口岸受疫情影響對出入境車輛進(jìn)行限制，中老邊境口岸多次封關(guān)，“門到門”運(yùn)輸至少15 d 以上。而鐵路口岸不受疫情影響，“門到門”運(yùn)輸只需要5 ～ 8 d，“瀾湄快線”已實現(xiàn)昆明—萬象26 h 直達(dá)。但鐵路運(yùn)輸?shù)牟淮_定性與干擾因素多，讓眾多客戶選擇繼續(xù)觀望或仍選擇公路運(yùn)輸[5]。主要表現(xiàn)在，中老鐵路國際貨物列車補(bǔ)貼政策未及時落地，鐵路運(yùn)輸品類受限，貨物在口岸滯留產(chǎn)生大量雜費(fèi)，增加運(yùn)輸成本，削弱鐵路運(yùn)輸競爭力。二是老撾清關(guān)手續(xù)復(fù)雜，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明。查驗部門各層級之間不聯(lián)網(wǎng)，貨物需要經(jīng)口岸站和終到站2 次查驗手續(xù)，繳納2 次費(fèi)用。終到萬象或轉(zhuǎn)關(guān)跨境貨物，需要到塔拉棱海關(guān)監(jiān)管區(qū)辦理清關(guān)或跨境手續(xù)。塔拉棱海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理體系不完整，收費(fèi)目錄復(fù)雜，缺乏統(tǒng)一透明的價格體系。

2.3 社會環(huán)境

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與運(yùn)輸需求相匹配促進(jìn)資源優(yōu)化。中老鐵路輻射國資源豐富，但受生產(chǎn)力限制，以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主，對工業(yè)、科技、新能源等主流產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)需求旺盛，中老鐵路作為各國貿(mào)易的載體，有利于新興貨源市場的挖掘與培育，有助于促成資源的優(yōu)化配置。目前，我國貨運(yùn)市場正在深化改革，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“231”向“321”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和貨源需求的更迭，以大宗原料為主的運(yùn)輸時代向多元化、個性化貨物結(jié)構(gòu)靠近，為中老鐵路貨物運(yùn)輸提供商機(jī)[6]。中老鐵路貨物運(yùn)輸滿足客戶對時效性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、便捷性的需求，與貨物結(jié)構(gòu)精細(xì)化調(diào)整契合。

（2）管理體系與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完整制約鐵路運(yùn)輸。一是中老鐵路開通運(yùn)營之前，老撾只有3.5 km米軌鐵路與泰國相連，缺乏鐵路運(yùn)營管理經(jīng)驗及專業(yè)技術(shù)人員，周邊輔助行業(yè)基礎(chǔ)薄弱。中方人員協(xié)助運(yùn)營過程中，受文化背景、語言障礙等影響，管理過程中溝通成本高，管理體系與運(yùn)營體系的建設(shè)仍然需要在實踐中不斷優(yōu)化。同時，老撾山地和高原占國土面積的80%，交通配套設(shè)施建設(shè)滯后，公共交通不發(fā)達(dá)，站區(qū)附近道路修建不完善，經(jīng)常發(fā)生交通堵塞，如納堆站進(jìn)站通道經(jīng)常擁堵，影響貨物正常的接取送達(dá)。二是老撾海關(guān)、邊檢等部門休息時間與鐵路運(yùn)輸作業(yè)需求沖突，除口岸站外，其余到站通關(guān)貨物不能及時接受查驗放行。三是缺乏對報關(guān)公司的監(jiān)管體系，報關(guān)公司無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對鐵路報關(guān)業(yè)務(wù)不熟悉，與政府部門聯(lián)系不暢通，成為影響口岸站通關(guān)效率的主要因素之一。

2.4 技術(shù)環(huán)境

（1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一推動通關(guān)模式創(chuàng)新。中老鐵路國內(nèi)段和國外段有著同樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)營規(guī)范，磨憨與磨丁國際鐵路口岸是唯一一個由我國統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)的口岸，采用準(zhǔn)軌進(jìn)行運(yùn)輸，不需要換裝、轉(zhuǎn)軌等作業(yè)，具備“一地兩檢”查驗條件，有助于提升通關(guān)效率，創(chuàng)新通關(guān)模式。

（2）技術(shù)設(shè)備欠缺制約口岸聯(lián)運(yùn)暢通。一是信息交互不暢。主要表現(xiàn)在中老兩國鐵路、海關(guān)、邊檢等行業(yè)之間橫向與垂直信息交互不暢，增加口岸站貨物及列車交接的人力與時間成本，通關(guān)便利化及無紙化通關(guān)推進(jìn)難度大[7]。鐵路與海關(guān)、邊檢、檢驗檢疫在通關(guān)便利化方面的合作有待加強(qiáng)，“單一窗口”屬地化運(yùn)用還需要探索與磨合。二是貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、貨場功能不齊全，技術(shù)條件受限。王家營海關(guān)監(jiān)管區(qū)未完成建設(shè)，磨憨口岸查驗配套設(shè)施有限，不具備水果、糧食等指定貨物品類的查驗條件。磨丁口岸站未配備列車噴淋消毒系統(tǒng)、海關(guān)大型集裝箱檢查系統(tǒng)(H986)、X 光機(jī)、海關(guān)輔助查驗機(jī)器設(shè)備，采用傳統(tǒng)人力查驗方式，通關(guān)效率有待提升。

綜上所述，建立中老鐵路國際聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)輸SWOT-PEST 分析模型。中老鐵路國際聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)輸SWOT-PEST 分析模型如表2 所示。

表2 中老鐵路國際聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)輸SWOT-PEST 分析模型Tab.2 SWOT-PEST analysis model of international intermodal cargo transportation of China-Laos Railway

3 中老鐵路國際聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)輸優(yōu)化對策

3.1 提高通關(guān)便利化能力，推動“一地兩檢”通關(guān)模式

深化中老兩國合作，在提高通關(guān)效率方面給予相應(yīng)政策支持與補(bǔ)貼，對中老鐵路指定貨物品類給予高效通關(guān)政策。完善通關(guān)查驗基礎(chǔ)設(shè)施的配備，優(yōu)化口岸站站場能力，擴(kuò)大磨憨口岸監(jiān)管區(qū)范圍。加快推進(jìn)監(jiān)管場所建設(shè)，實現(xiàn)雙向冷鏈運(yùn)輸，擴(kuò)大進(jìn)口貨運(yùn)需求[8]。在貨物查驗方面，增加中央-省-地方職能部門信息共享，優(yōu)化跨境貨物運(yùn)輸作業(yè)流線，簡化查驗流程，優(yōu)化海關(guān)邊檢等相關(guān)部門合作機(jī)制。加強(qiáng)口岸站之間的聯(lián)系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計交換口徑與標(biāo)準(zhǔn)，提高口岸作業(yè)質(zhì)量與效率。此外，傳統(tǒng)的通關(guān)模式，在新時代國際聯(lián)運(yùn)的高要求下難以突破瓶頸，為實現(xiàn)貨物、機(jī)車車輛的快速通關(guān)，做到人暢其行，物暢其流，需要創(chuàng)新跨境運(yùn)營模式。推進(jìn)實現(xiàn)“一地兩檢”是提高查驗效率，解決口岸擁堵，實現(xiàn)兩國貨運(yùn)聯(lián)運(yùn)雙贏的有效途徑。

3.2 優(yōu)化中老鐵路貨運(yùn)組織，打造“瀾湄”品牌班列

合理配置中老鐵路資源，從貨源集結(jié)點(diǎn)、運(yùn)輸組織方式、貨源結(jié)構(gòu)等方面入手，探索新的貨運(yùn)組織模式，把中老鐵路貨運(yùn)班列打造成東南亞國際運(yùn)輸標(biāo)志性品牌。除了大力推進(jìn)“瀾湄快線”外，增加“瀾湄”品牌產(chǎn)品線，針對貨源地特點(diǎn)，提高冷鏈運(yùn)輸能力，完善營銷體系，主動設(shè)計貨運(yùn)產(chǎn)品，開放品牌定制需求。增強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的合作，提前介入產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、包裝環(huán)節(jié)，做到生產(chǎn)運(yùn)輸精準(zhǔn)匹配。完善貨運(yùn)人員培養(yǎng)體系，大力培養(yǎng)具備較高專業(yè)素養(yǎng)與管理能力的復(fù)合型人才[9]。參考中歐班列開行模式，構(gòu)建覆蓋東南亞的國際物流班列供應(yīng)體系，進(jìn)一步推動形成服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局的能力。

3.3 加強(qiáng)貨物聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)管理，建立行業(yè)監(jiān)管體系

鐵路部門需要修訂完善鐵路貨運(yùn)價格體系，規(guī)范收費(fèi)環(huán)節(jié)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及減免優(yōu)惠政策。進(jìn)一步協(xié)調(diào)老撾政府，簡化報關(guān)、清關(guān)流程，并明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全價格體系，整治不規(guī)范的收費(fèi)環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立貨主、貨代監(jiān)管體系。建立貨主與貨代的評估體系，對貨主與貨代進(jìn)行評估排名，優(yōu)勝劣汰。為信譽(yù)良好、業(yè)務(wù)精湛的客戶定制運(yùn)輸方案，降低聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸費(fèi)率，并協(xié)助其爭取政策補(bǔ)貼，利用鐵路資源對其企業(yè)或產(chǎn)品進(jìn)行宣傳。鼓勵貨主選擇通關(guān)效率高的報關(guān)公司，促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)合作，建立三方合作模式，形成良性循環(huán)機(jī)制。

3.4 擴(kuò)大聯(lián)運(yùn)班列輻射范圍，提升通道影響力

中老鐵路國際聯(lián)運(yùn)需要充分發(fā)揮運(yùn)量大、班列化、綠色低碳的優(yōu)勢，加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式的合作，優(yōu)化一體化服務(wù)流程，延伸國際物流服務(wù)鏈，推動以中老鐵路貨物運(yùn)輸為骨干的多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)[10]。利用好RCEP、中國-東盟自貿(mào)區(qū)、GMS等機(jī)制，以及原產(chǎn)地規(guī)則、減免稅率政策。積極擴(kuò)展倉儲、裝卸、配送、包裝、加工、信息、管理咨詢、設(shè)備租賃等綜合物流服務(wù)及增值業(yè)務(wù)。同時，加強(qiáng)與泰國、新加坡、馬來西亞等國家合作，挖掘市場潛力，并提前培育印度洋地區(qū)市場，實現(xiàn)運(yùn)輸區(qū)域更廣、運(yùn)輸服務(wù)更多元化、通道能力更豐富。

3.5 完善國際聯(lián)運(yùn)信息平臺建設(shè)，創(chuàng)新信息互聯(lián)互通模式

各國承運(yùn)人由于數(shù)據(jù)主權(quán)問題，難以打破國際聯(lián)運(yùn)各國之間的信息交互壁壘。利用中老鐵路采用中國技術(shù)與中國標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢，在借鑒中哈、中蒙數(shù)據(jù)交換工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，從頂層設(shè)計維度入手，解決電子數(shù)據(jù)主權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)安全與法律效力等問題，創(chuàng)新信息互聯(lián)互通模式[11]。加快推進(jìn)中國鐵路貨運(yùn)電子商務(wù)系統(tǒng)與老撾貨運(yùn)運(yùn)輸生產(chǎn)一體化平臺、調(diào)度管理、車站生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸，優(yōu)化運(yùn)輸組織效率。打通與海關(guān)、邊檢之間的數(shù)據(jù)通道，建立多維立體的數(shù)據(jù)傳輸體系，保障貨主(貨代)-承運(yùn)人-海關(guān)-邊檢-檢驗檢疫-收貨人信息通達(dá)。推廣應(yīng)用提前申報模式，鼓勵客戶提前計劃、提前申報、提前傳遞信息、提前辦理手續(xù)，提高通關(guān)效率。利用大數(shù)據(jù)與云計算優(yōu)勢，對中老鐵路覆蓋范圍的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，提高客戶需求與運(yùn)輸服務(wù)匹配精準(zhǔn)度，打造數(shù)字化智能化國際聯(lián)運(yùn)班列。

4 結(jié)束語

中老鐵路是連接中國和老撾，輻射東南亞各國的紐帶，也是東南亞重要的貨物運(yùn)輸通道，提升中老鐵路大通道運(yùn)能對優(yōu)化國際鐵路貨物運(yùn)輸通道格局有著重要意義。2022 年是中老鐵路高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，賦予了中老鐵路史無前例的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對運(yùn)營好中老鐵路貨物運(yùn)輸有著更高的要求。全方位分析制約中老鐵路國際聯(lián)運(yùn)發(fā)展的因素，跟上貨運(yùn)系統(tǒng)改革步伐，大力推動中老鐵路國際聯(lián)運(yùn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)貨運(yùn)班列穩(wěn)定發(fā)展，提升國際聯(lián)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙贏，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)格局建設(shè)，從而推進(jìn)“一帶一路”、中老友誼標(biāo)志性工程高質(zhì)量發(fā)展。