淺析職業(yè)技術(shù)師范院?！?＋X證書”制度

武光華，李 毅，蒼安裕

（吉林工程技術(shù)師范學院，吉林 長春 130052）

一、實施“1＋X證書”制度的意義

2019年1月，國家教育部提出“啟動1＋X證書制度試點工作”［1］。同年10月，《職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認證標準（第二級）》的培養(yǎng)目標中也明確提出“實施‘學歷證書＋若干職業(yè)技能等級證書’制度（1＋X證書制度）”［2-3］。通過以上文件內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，1＋X證書制度是我國關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展和與時俱進過程中的一種探索，也是加快職業(yè)教育基本制度的全面創(chuàng)新，尤其對于職業(yè)技術(shù)師范院校來說，更是培養(yǎng)“雙師型”師資人才的有力抓手，對職業(yè)技術(shù)師范教育快速發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

目前，通過中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫進行文獻檢索發(fā)現(xiàn)，對1＋X證書制度相關(guān)研究文獻達到了2679篇，但對職業(yè)技術(shù)師范院校實施1＋X證書制度的文獻卻寥寥無幾，截止目前與師范相關(guān)的1＋X證書制度文獻13篇，如：2019年6月趙偉偉發(fā)表了《“1＋X”證書制度對中等職業(yè)教育的指導意義——以黃麓師范學校為例》、2021年6月谷守印的碩士論文《基于“1＋X”證書制度的智能新能源汽車職業(yè)技能人才培養(yǎng)方案的研究》等文獻。因此，十分有必要對職業(yè)技術(shù)師范院校實施1＋X證書制度進行分析研究。

二、“1＋X證書”制度概述

（一）“1＋X證書”制度的起源過程

2014年6月，《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國務(wù)院發(fā)布）指出“職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，辦學條件薄弱，體制機制不暢”，隨著社會的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，市場對技術(shù)技能人才的需求愈加迫切。2019年1月，國務(wù)院發(fā)布職教20條，指出職業(yè)教育與普通教育具有同等重要的地位，是兩種不同類型的教育，同時文件也明確提出“啟動1＋X證書制度試點工作”。同年4月，教育部為了貫徹落實職教20條要求，會同其他相關(guān)部門，共同制定了《關(guān)于在院校實施“學歷證書＋若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》。2019年4月，教育部職業(yè)教育與成人教育司首批啟動職業(yè)技能等級證書試點單位6個（《關(guān)于做好首批1＋X證書制度試點工作的通知》），同時發(fā)布確定了培訓評價組織5家，并進行試點工作；2019年8月27日，《關(guān)于確認參與1＋X證書制度試點的第二批職業(yè)教育培訓評價組織及職業(yè)技能等級證書的通知》，確定10家培訓評價組織的10個職業(yè)技能等級證書參與1＋X證書試點工作；2019年12月27日，教育部發(fā)布了第三批試點單位的公示公告，確定64家培訓評價組織的77個職業(yè)技能等級證書參與1＋X證書制度試點工作（教職所〔2019〕341號）；2020年12月31日，《關(guān)于受權(quán)發(fā)布參與1＋X證書制度試點的第四批職業(yè)教育培訓評價組織及職業(yè)技能等級證書名單的通知》，確定270家職業(yè)教育培訓評價組織的355個職業(yè)技能等級證書參與1＋X證書制度第四批試點工作（教職所〔2020〕257號）。通過1＋X證書的發(fā)展歷程可以看出，在不到兩年的時間里，確認了職業(yè)教育培訓評價組織單位349家和職業(yè)技能等級證書數(shù)量448個，充分體現(xiàn)了1＋X證書制度發(fā)展的快速性和優(yōu)勢。作為一種全新的證書建設(shè)制度，隨著教育模式、教育評價、培養(yǎng)機制、培育目標、學分銀行、課程改革、書證融通、合作機制等各個環(huán)節(jié)的不斷發(fā)展，1＋X證書制度也將不斷完善。

（二）“1＋X證書”制度的內(nèi)涵

職業(yè)教育有著跨界、跨行、跨域等明顯特征，作為職業(yè)教育的1＋X證書制度，體現(xiàn)出了學校學歷教育和社會人才需求的對立統(tǒng)一，是中國職業(yè)教育的標準體系?！?”具有基礎(chǔ)性與主體性，要求立德樹人為根本，德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，為學生繼續(xù)學習與深造奠定基礎(chǔ)；“X”具有引導性與針對性，是學生職業(yè)技能提升、職業(yè)素質(zhì)強化的重要途徑，是實現(xiàn)學生就業(yè)技能的重要手段。培訓評價組織是“X”證書的開發(fā)主體，高等學校是1＋X證書制度的實施主體［4］。因此，1＋X證書制度既是教育制度，也是就業(yè)制度，具有教育性與社會性雙重屬性，學歷證書是“1”，若干職業(yè)技能等級證書是“X”，是兩種證書的有機結(jié)合。學歷證書是學習經(jīng)歷與學習情況的證明，是培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)型和技能型人才的主要渠道；然而，職業(yè)技能等級證書是職業(yè)技能水平的表征，是獲得者職業(yè)技術(shù)綜合能力的一種反映，是培養(yǎng)具有高水平技術(shù)技能人才的主要方法之一［5］。這里提到的“1＋X”證書制度，融合、置換、補充是“1”與“X”的內(nèi)涵關(guān)系，所謂“融合”是指學習時間的重疊，專業(yè)口徑與X證書口徑基本一致，行業(yè)的通用性比較強，職業(yè)崗位的覆蓋范圍比較大；所謂“置換”是指在相同的一個教育過程中，由學校與評價組織共同進行授課，通過替換某些課程，完成相應(yīng)的職業(yè)崗位能力培訓任務(wù)；所謂“補充”是針對傳統(tǒng)職業(yè)崗位出現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新要求。由此可見，1＋X證書制度不是學歷證書與職業(yè)技能等級證書的簡單疊加，而是相輔相成的關(guān)系，前者是基礎(chǔ)，后者是職業(yè)技能的提升，并對前者的教學改革起到推動作用，引導應(yīng)用型本科高校及職業(yè)院校改革教育教學體系，提高學生培養(yǎng)質(zhì)量，提升學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力［6］。

三、職業(yè)技術(shù)師范院?！?＋X證書”制度分析

職業(yè)技術(shù)師范院校主要任務(wù)就是培養(yǎng)職教師資，自1978年開始，我國高等教育和師范教育體系中就出現(xiàn)了職業(yè)技術(shù)師范教育類型，標志著職業(yè)教育師資建設(shè)邁入新的階段。然后，1979年設(shè)立職業(yè)技術(shù)師范院校，開啟了大批量職教師資的培養(yǎng)工作，極大地推動了我國職業(yè)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。幾經(jīng)發(fā)展變遷，目前我國獨立設(shè)置了8所職業(yè)技術(shù)師范院校［7］。因此，我國職業(yè)教育師資的主要來源是職業(yè)技術(shù)師范院校。

近年來，我國中、高等職業(yè)教育師資出現(xiàn)嚴重不足，尤其中考改革和高職院校教育擴招，這種現(xiàn)象更加凸顯。2014年，國務(wù)院明確提出“加強職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)”。2019年，國務(wù)院發(fā)布的職教20條，再一次提出“快速加強職業(yè)技術(shù)師范院校全面建設(shè)”。因此，教育部為解決師資質(zhì)量不高、師資力量不足等問題，啟動了1＋X證書制度。

（一）職業(yè)技術(shù)師范院校“雙證書”制度分析

1994年7月，國務(wù)院進一步明確要“大力開發(fā)各種職業(yè)培訓，在整個社會實行學歷文憑證書與職業(yè)資格證書并重的證書制度”（《關(guān)于＜中國教育改革和發(fā)展綱要＞的實施意見》）。可以看出，從20世紀90年代就開始實施雙證書制度，即學歷證書和職業(yè)資格證書建設(shè)。對于職業(yè)技術(shù)師范院校來說，雙證書制度的實施是當時我國職業(yè)教育改革的一項重要內(nèi)容，是以“職業(yè)資格為導向、職業(yè)技能為基礎(chǔ)、職業(yè)標準為要求、職業(yè)素質(zhì)為根本”的教學改革，是推行職業(yè)師范院校的特色教育，是培養(yǎng)職業(yè)師資的一種制度改革，使學生在畢業(yè)時，既可以獲得學歷證書，也可以取得相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的教師資格證書，一定程度上提高了學生教育教學和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力，的確改變了職業(yè)技術(shù)師范院校管理者的職業(yè)教育理念，也促進了學生教育教學能力的顯著提升。

學歷文憑證書和教師資格證書是職業(yè)技術(shù)師范院校實施“雙證書”制度的重要內(nèi)容。國家批準的學?；蚪逃龣C構(gòu)頒發(fā)學歷文憑證書，包含學歷和學位兩種證書；教師資格證書是對想要進入教育行業(yè)的人員提供的一個資格證書［8-9］。2015年，正式實施教師資格證考試改革，從此師范畢業(yè)生失去了畢業(yè)后直接進入教育領(lǐng)域的特權(quán)，教師資格證書變成了從事教師職業(yè)的門檻，這對職業(yè)技術(shù)師范院校的學生提出了更高的要求。

（二）職業(yè)技術(shù)師范院?！?＋X證書”制度淺析

職業(yè)技術(shù)師范院校1＋X證書制度，“1”與“X”是基礎(chǔ)與拓展的關(guān)系，共同構(gòu)成完整的教育體系，能夠?qū)崿F(xiàn)“雙師型”人才培養(yǎng)目標。目前，國家教育部采取實施1＋X證書制度是行之有效的重要手段，也是職業(yè)技術(shù)師范院校教學模式的創(chuàng)新與實踐，是人才培養(yǎng)目標定位和改革發(fā)展定位的具體措施體現(xiàn)，更是引導職業(yè)技術(shù)師范院校適應(yīng)中、高職人才培養(yǎng)需求和回歸“雙師型”職教師資培養(yǎng)的本位。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家提出了“制造強國、技能強國”戰(zhàn)略，企業(yè)對高技術(shù)技能人才的需求急劇增長，對職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)的學生質(zhì)量也有了更高要求［10］，這樣才能進一步促進職業(yè)教育教師人才的專門化培養(yǎng)，為職業(yè)院校培養(yǎng)出優(yōu)秀的“雙師型”職教師資。職業(yè)技術(shù)師范院校培養(yǎng)的學生與普通師范院校培養(yǎng)的學生不同，前者在職業(yè)師范的基礎(chǔ)上，多了技術(shù)的屬性。所以，職業(yè)技術(shù)師范院校培養(yǎng)的學生具有很強的職業(yè)實踐性。為了培養(yǎng)優(yōu)秀且適應(yīng)職業(yè)院校發(fā)展的職教師資，就需要突出“1＋X證書”制度，集學術(shù)、技術(shù)、師范教育于一體，突出“師范性、職業(yè)性、技術(shù)性”等特征［11］。

四、結(jié)語

綜上所述，通過“1＋X證書”制度的概述與內(nèi)涵分析，闡述了“1＋X證書”制度在職業(yè)技術(shù)師范院校進行試點與實施的意義，可以看出，1＋X證書制度的實施與推廣是職業(yè)領(lǐng)域教育模式改革的創(chuàng)新與實踐，是雙證書制度教育的延伸，尤其對職業(yè)技術(shù)師范大學來說，是實施“三證書”制度，即學歷學位證書、教師資格證書、技能等級證書相融合的教育模式改革創(chuàng)新舉措，能夠更加滿足中高職院校所需師資人才的培養(yǎng)要求，更能符合職業(yè)技術(shù)師范大學的辦學定位，即學術(shù)性、師范性與應(yīng)用性三者的內(nèi)涵特質(zhì)，對促進職業(yè)技術(shù)師范教育的改革與發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。