新形勢下加快國防科技工業(yè)數(shù)字化建設(shè)舉措的思考

■王信潔 鄒鴻靈

習(xí)近平總書記在2018 年全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上指出要“依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展，要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”。我國“十四五”規(guī)劃指出要“促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎”。

國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家安全和核心利益、支撐世界一流軍隊(duì)建設(shè)的歷史使命，國防科技工業(yè)數(shù)字化建設(shè)已成為影響國家經(jīng)濟(jì)社會軍事發(fā)展、決定未來競爭格局的戰(zhàn)略手段。面對后疫情時代嚴(yán)峻復(fù)雜的國際局勢，全力推進(jìn)國防科技工業(yè)數(shù)字化建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字化手段提升軍工創(chuàng)新能力和先進(jìn)制造能力，推進(jìn)國防科技工業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)我國國防科技工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已刻不容緩。

一、美國國防科技工業(yè)數(shù)字化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

(一)戰(zhàn)略規(guī)劃方面

美國高度重視國防領(lǐng)域數(shù)字化并將其作為國家層面重要戰(zhàn)略舉措。美國最早布局，并自2015 年起大力推動國防系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。美國防部在2018 年6 月開始推進(jìn)《國防部數(shù)字工程戰(zhàn)略》實(shí)施，并于次年7 月發(fā)布了《國防部數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》，同時2019 年7 月美空軍發(fā)布數(shù)字空軍白皮書，旨在變革美空軍數(shù)據(jù)管理、信息技術(shù)架構(gòu)和業(yè)務(wù)運(yùn)營方式，建立由互聯(lián)的武器、傳感器和分析工具構(gòu)成的國防實(shí)力體系。2020 年10 月美國防部發(fā)布《國防數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，提出要將國防部打造為以數(shù)據(jù)為中心、由數(shù)據(jù)驅(qū)動的機(jī)構(gòu)，通過快速規(guī)模使用數(shù)據(jù)，來獲取作戰(zhàn)優(yōu)勢和提高作戰(zhàn)效率。2021 年10 月美陸軍發(fā)布《陸軍數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》，核心目標(biāo)之一是建立一支數(shù)字化、數(shù)據(jù)驅(qū)動的陸軍，實(shí)現(xiàn)支持多域作戰(zhàn)和聯(lián)合全域指揮與控制。

（二）實(shí)現(xiàn)路徑方面

隨其戰(zhàn)略規(guī)劃演變，美國國防部數(shù)字化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑也在動態(tài)調(diào)整、穩(wěn)步完善。一是“設(shè)計數(shù)字化階段”，美國1996 年起采用架構(gòu)技術(shù)開展C4ISR的設(shè)計和建設(shè)，逐步演進(jìn)為支持建模和仿真的架構(gòu)框架（DoDAF）2.0，從而支撐“作戰(zhàn)概念-體系分析-武器平臺”。二是“產(chǎn)品數(shù)字化階段”，美國陸軍提出“21 世紀(jì)部隊(duì)”數(shù)字化建設(shè)計劃，打造了一體化的陸軍作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)體系作戰(zhàn)能力指數(shù)級躍升。三是“（研制生產(chǎn)維護(hù)）過程數(shù)字化階段”，美國防部采辦最初執(zhí)行“以文檔為中心”的線性流程，2015 年美國防部成立“數(shù)字工程工作組”后，其流程逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詳?shù)字模型為中心”的數(shù)字工程生態(tài)系統(tǒng)。同時美軍數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要由美國防部負(fù)責(zé)抓總，采用多方協(xié)同、共同推進(jìn)的組織方式，海軍、陸軍和空軍分別協(xié)同負(fù)責(zé)，同時聯(lián)合工業(yè)界和學(xué)術(shù)界優(yōu)勢力量開展研究論證，并借助先導(dǎo)項(xiàng)目驗(yàn)證推廣，最終實(shí)現(xiàn)全面應(yīng)用。[1]

（三）軍工企業(yè)管理方面

美軍工企業(yè)數(shù)字化建設(shè)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。美國各大軍工企業(yè)圍繞大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心或主體地位進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，以更好地適應(yīng)美國國防數(shù)字化戰(zhàn)略。以航空、航天、導(dǎo)彈、信息和電子為核心業(yè)務(wù)的洛克希德·馬丁，制定了從產(chǎn)品論證、制造、運(yùn)營、保障與管理流程的數(shù)字織錦計劃，打造了覆蓋洛馬公司全業(yè)務(wù)領(lǐng)域的新一代數(shù)字化設(shè)計制造體系，其數(shù)據(jù)資源高度集成，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科建模和高度緊密耦合的仿真，進(jìn)而在研制和運(yùn)營過程中更精準(zhǔn)響應(yīng)用戶不斷變化需求。美軍用飛機(jī)導(dǎo)彈和運(yùn)載火箭的重要制造商波音公司，也在積極響應(yīng)美國防部數(shù)字化戰(zhàn)略，大力推進(jìn)其“基于模型的工程數(shù)字化”，通過工程和研發(fā)系統(tǒng)的數(shù)字化，其數(shù)字生命周期能夠形成供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，同時基于數(shù)字孿生技術(shù)能夠進(jìn)行全域感知和全過程運(yùn)行監(jiān)測，最終通過數(shù)據(jù)的力量實(shí)現(xiàn)其工業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行革命式優(yōu)化，其華盛頓的777X 機(jī)翼工廠布局和機(jī)器人優(yōu)化早期均通過數(shù)字化完成。

（四）項(xiàng)目研制應(yīng)用方面

美國大力推進(jìn)裝備項(xiàng)目研制應(yīng)用數(shù)字化建設(shè)工作。如2018 年美國“國防部數(shù)字工程戰(zhàn)略”實(shí)施中，選取空軍的T-7A“紅鷹”教練機(jī)作為先導(dǎo)項(xiàng)目，基于數(shù)字工程流程、敏捷軟件開發(fā)和開放式架構(gòu)任務(wù)系統(tǒng)，該項(xiàng)目從最初的概念設(shè)計過渡到首飛僅用了三年時間，其產(chǎn)品成本和報價減少近一半，而生產(chǎn)質(zhì)量和裝配效率卻大幅提升。在“紅鷹”先導(dǎo)項(xiàng)目成功實(shí)施之后，包含美國第六代戰(zhàn)斗機(jī)研制計劃在內(nèi)的多個國防項(xiàng)目均已開始采用數(shù)字化創(chuàng)新研制模式。[2]

二、我國國防科技工業(yè)數(shù)字化建設(shè)分析

（一）我國國防科技工業(yè)數(shù)字化建設(shè)現(xiàn)狀

我國國防科技工業(yè)數(shù)字化建設(shè)與美國相比，雖起步稍晚但發(fā)展迅速，初步取得一定成果。

1.數(shù)字治理方面

中核集團(tuán)建立我國首個鈾礦山數(shù)字化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，自主研發(fā)國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字鈾礦勘查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)勘查全流程數(shù)字化；航天科技集團(tuán)通過構(gòu)建以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心的航天科技經(jīng)營管理數(shù)字化體系，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)戰(zhàn)略管控能力提升[3]；兵器裝備集團(tuán)財務(wù)、人力、資產(chǎn)等戰(zhàn)略管控主要業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)信息化。

2.數(shù)據(jù)平臺方面

航天科工集團(tuán)經(jīng)過多年實(shí)踐，形成了“一云五網(wǎng)N 平臺M 應(yīng)用”業(yè)務(wù)在線運(yùn)行基本格局。航空工業(yè)集團(tuán)以國產(chǎn)自主可控的硬件網(wǎng)絡(luò)和私有云平臺為底座，打造分布式多云架構(gòu)的新一代數(shù)字化商網(wǎng)辦公平臺。兵器裝備集團(tuán)建成金融一體化服務(wù)平臺和新一代5G 車聯(lián)網(wǎng)數(shù)字創(chuàng)新平臺。

3.數(shù)據(jù)中心方面

中國電科續(xù)提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，建設(shè)泛在先進(jìn)的骨干網(wǎng)絡(luò)、一體化大數(shù)據(jù)中心和算力中心，在多地建成全國產(chǎn)化的云數(shù)據(jù)中心，全面啟動數(shù)字電科建設(shè)。

4.智能制造方面

航天科技集團(tuán)通過構(gòu)建以模型和數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心的航天科技集團(tuán)科研生產(chǎn)數(shù)字化體系，實(shí)現(xiàn)了航天型號協(xié)同研制能力提升；兵器裝備集團(tuán)建成了汽車、醫(yī)藥等領(lǐng)域5 個國家級智能車間示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)數(shù)字孿生數(shù)字化工廠虛實(shí)制造，生產(chǎn)周期縮短25%以上。

（二）存在的短板

國防科技工業(yè)各軍工集團(tuán)在數(shù)字治理、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、數(shù)字化平臺建設(shè)、智能制造、甚至數(shù)字孿生等領(lǐng)域或齊頭并進(jìn)或各有所長，已取得顯著成效，但國防科技工業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、使用、運(yùn)維保障、經(jīng)營管理與決策全過程的數(shù)字化智能化尚未完全實(shí)現(xiàn)，數(shù)字化建設(shè)工作與國外相比還有一定差距，主要是：數(shù)字化建設(shè)發(fā)展不平衡不充分，未能全面形成合力，統(tǒng)籌管理力度、政策支撐與資源保障力度有待加強(qiáng)；數(shù)字化建設(shè)關(guān)鍵軟硬件技術(shù)與前沿技術(shù)儲備不足，數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)體系與安全保密體系有待健全；大數(shù)據(jù)管理與共享機(jī)制尚未完全建立，不同行業(yè)和單位間數(shù)字化建設(shè)的架構(gòu)和體系尚未達(dá)成共識，數(shù)據(jù)要素價值潛力有待進(jìn)一步激活，難以高效支撐國防科技工業(yè)數(shù)字化建設(shè)。

三、加快國防科技工業(yè)數(shù)字化建設(shè)舉措的幾點(diǎn)思考

（一）加大國防科技工業(yè)數(shù)字化建設(shè)統(tǒng)籌力度

建議進(jìn)一步加大國防科技工業(yè)系統(tǒng)管理數(shù)字化建設(shè)統(tǒng)籌力度，完善國防數(shù)字化建設(shè)相關(guān)規(guī)劃和政策，健全國防科技工業(yè)數(shù)字化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，做好頂層規(guī)劃和引導(dǎo)，協(xié)同各軍工集團(tuán)形成合力，系統(tǒng)制定國防科技工業(yè)數(shù)字化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、藍(lán)圖架構(gòu)和體系；明確各級主體數(shù)字化建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)各單位數(shù)字化建設(shè)，制定數(shù)字化建設(shè)工作方案與階段性計劃，壓準(zhǔn)壓實(shí)各節(jié)點(diǎn)各單位和集團(tuán)的工作目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)和執(zhí)行情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)國防科技工業(yè)管理數(shù)字化建設(shè)全國一盤棋。

（二）加快國防科技工業(yè)企業(yè)科研生產(chǎn)全生命周期數(shù)字化建設(shè)

建議國防科技工業(yè)各科研生產(chǎn)單位進(jìn)一步發(fā)揮在科研生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)過程中的主體作用，分析自身數(shù)字化建設(shè)的現(xiàn)狀，根據(jù)企業(yè)自身業(yè)務(wù)與技術(shù)需求、在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位、企業(yè)的實(shí)力和發(fā)展愿景，制定個性化的數(shù)字化建設(shè)策略，明確企業(yè)數(shù)字化系統(tǒng)的整體框架，確定企業(yè)數(shù)字化建設(shè)的路線圖，根據(jù)規(guī)劃落地實(shí)施情況及時修訂更新，逐步實(shí)現(xiàn)科研生產(chǎn)發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換，從要素增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動的增長模式，通過新模式、新制造、新能力、新產(chǎn)品，提升國防科技工業(yè)科研生產(chǎn)的核心競爭力，滿足新時代國防科技工業(yè)科研任務(wù)保障需求。

（三）全力開展國防科技工業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

建議充分發(fā)揮中國特色國防科技工業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化優(yōu)勢，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、新一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)與人工智能等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新；同時組織軍工集團(tuán)、高校院所和行業(yè)內(nèi)外優(yōu)勢企事業(yè)單位形成合力，集中優(yōu)勢資源，集智攻關(guān)，聚焦存儲與傳輸技術(shù)、處理與分析技術(shù)、數(shù)據(jù)模型與算法、知識推演與輔助決策技術(shù)、數(shù)據(jù)跨域安全交換技術(shù)、VR/AR 技術(shù)、軍工大數(shù)據(jù)典型應(yīng)用研究，力爭實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)與前言技術(shù)新突破。

（四）加快推進(jìn)國家級國防工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)

建議大力推進(jìn)國防科技工業(yè)數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局，構(gòu)建可靠安全的國防一體化算力服務(wù)體系；建立完善國防科技工業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系與數(shù)據(jù)要素資源體系，制定大數(shù)據(jù)共性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，集中解決數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享與安全保密等數(shù)字化建設(shè)瓶頸；深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用，建成國防科技工業(yè)管理、存儲、處理、分析與決策平臺，數(shù)據(jù)賦能國防科技工業(yè)管理；深入探索布局國防科技工業(yè)數(shù)字孿生體系，打造國防科技工業(yè)數(shù)字孿生工廠，實(shí)現(xiàn)高新武器裝備工程數(shù)字化研制，提升新時代國防科技工業(yè)裝備競賽與科技創(chuàng)新的競爭力。

（五）著力健全國防科技工業(yè)數(shù)字化安全保密保障體系

建議進(jìn)一步健全“上云賦智”新形勢下國防科技工業(yè)數(shù)字安全保密保障體系，完善安全保密數(shù)據(jù)服務(wù)規(guī)范與監(jiān)控管理機(jī)制，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)安全保密標(biāo)準(zhǔn)體系建立，強(qiáng)化相關(guān)合規(guī)性評估、風(fēng)險評估、防護(hù)能力評估、預(yù)警處置能力建設(shè)；同時加快研發(fā)數(shù)據(jù)安全保密技術(shù)與產(chǎn)品，研究數(shù)字化業(yè)務(wù)全流程、數(shù)據(jù)全生命周期各階段的安全保密責(zé)任、數(shù)據(jù)加密技術(shù)與措施防護(hù)，打造數(shù)據(jù)安全堡壘；探索突破架構(gòu)技術(shù)應(yīng)用和推廣，讓數(shù)字化技術(shù)更充分、合規(guī)、安全、可靠地發(fā)揮價值，服務(wù)國防事業(yè)。

（六）持續(xù)強(qiáng)化國防科技工業(yè)數(shù)字化建設(shè)資源保障

建議圍繞國防科技工業(yè)數(shù)字化建設(shè)戰(zhàn)略需要，創(chuàng)新資金支持方式，加大現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，同時由地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)剀姽ぎa(chǎn)業(yè)特點(diǎn)給予相應(yīng)政策支持和組織保障，加大扶持力度；深入分析各軍工行業(yè)數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定數(shù)字化建設(shè)管理決策和政策制度，鼓勵軍工集團(tuán)深入推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)工作；在國防科技工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部，逐步樹立一批數(shù)字化建設(shè)樣板企業(yè)，點(diǎn)對點(diǎn)開展數(shù)字化建設(shè)關(guān)鍵核心技術(shù)與應(yīng)用場景驗(yàn)證，以點(diǎn)帶面促進(jìn)示范產(chǎn)品孵化推廣。

（七）系統(tǒng)加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)人才梯隊(duì)培養(yǎng)

建議進(jìn)一步完善國防科技工業(yè)數(shù)字化建設(shè)人才體系建設(shè)，優(yōu)化人才培育機(jī)制，著力培養(yǎng)兼具軍工業(yè)務(wù)和數(shù)字化方面的復(fù)合型高技能人才；搭建合作交流平臺和專題項(xiàng)目研究，聯(lián)合高校院所以及民口優(yōu)勢資源，推動人才廣泛交流與系統(tǒng)培訓(xùn)，在國防數(shù)字化建設(shè)人才培育、培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、激勵等方面采取創(chuàng)新措施，引進(jìn)人、留住人、育好人、用好人；組建國防科技工業(yè)數(shù)字化建設(shè)專家團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮專家智庫在國防科技工業(yè)數(shù)字化建設(shè)中聯(lián)合攻關(guān)、開展前瞻性研究方面的作用。