林木種苗質(zhì)量管理存在的問題及提高措施

孫志龍

（銀川市興慶區(qū)自然資源局，寧夏銀川 750000）

隨著社會的快速發(fā)展，人們加大了對森林資源的利用[1]。作為人口大國，我國人均森林面積較發(fā)達(dá)國家少，供求不均衡。為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)有效利用，需要對現(xiàn)有的森林資源加強(qiáng)管理，培育出優(yōu)質(zhì)的林木種苗，滿足市場不同階段的木材需求[2]。當(dāng)前，隨著人們生產(chǎn)中越來越重視生態(tài)理念，木材市場的競爭由最開始的數(shù)量、價格競爭逐漸發(fā)展到品質(zhì)的競爭。因此，加大對優(yōu)質(zhì)苗木的培養(yǎng)、實(shí)施科學(xué)的管理措施在林木生產(chǎn)中越來越重要。近年來，銀川市在林業(yè)生產(chǎn)方面采取了一系列措施，如在寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)推廣實(shí)施林長制，為當(dāng)?shù)亓帜举Y源調(diào)查與管理提供了很好的保證。隨著銀川市城區(qū)、城郊綠化新格局的逐漸形成，人們對優(yōu)質(zhì)苗木的需求量逐漸增加。目前，銀川市興慶區(qū)綠化公園內(nèi)有些苗木長勢不佳、老化趨勢明顯，很大程度上影響了市容市貌，需要進(jìn)一步加大對優(yōu)質(zhì)苗木的培育。現(xiàn)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐G化實(shí)際，對林木種苗質(zhì)量管理中存在的問題及提高措施進(jìn)行總結(jié)和探討。

1 林木種苗質(zhì)量管理中存在的問題

1.1 尚未形成較為健全的林木種苗質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)

目前，多數(shù)地區(qū)缺乏林木種苗管理的專門檢驗(yàn)部門，多數(shù)為林業(yè)工作站、森林防護(hù)站等部門兼管職管理。在具體的工作中，對相關(guān)單位的職責(zé)、義務(wù)進(jìn)行了明確，并配備了林木種苗管理的專業(yè)人員，但是由于尚未形成健全的林木種苗質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，加上必要的質(zhì)量檢測設(shè)備、技術(shù)發(fā)展水平落后，一些實(shí)際性的工作難以全部落實(shí)到位，如病蟲害防治等。林木種苗檢測的權(quán)威性、公正性難以落實(shí)，因而林木種苗管理的質(zhì)量水平較低。在林木種苗生產(chǎn)過程中，管理機(jī)構(gòu)存在監(jiān)督力度不夠、管理手段滯后等問題，在頒發(fā)苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢疫苗木有害生物等方面投入的精力過多，對種苗的質(zhì)量監(jiān)管不到位，導(dǎo)致市場上林木種苗存在以次充好等問題，對林業(yè)的長期發(fā)展極為不利。

1.2 缺乏林木種苗管理的專業(yè)人員

為滿足我國林木種苗質(zhì)量管理方面的要求，種苗生產(chǎn)單位需要有技術(shù)管理、質(zhì)量檢測等專業(yè)崗位，配套相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，以加大對林木種苗生產(chǎn)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，確保林木種苗質(zhì)量。然而，在實(shí)際生產(chǎn)中，此項(xiàng)要求并未得到有效落實(shí)，為了降低成本，不少林木種苗生產(chǎn)單位將育苗地集中在山區(qū)。山區(qū)生活環(huán)境相對艱苦，難以留住專業(yè)人才。有的育苗單位沒有配備技術(shù)人員或由其他職位人員兼任，缺乏林木種苗管理方面的專業(yè)知識，林木生產(chǎn)缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識指導(dǎo)，憑借經(jīng)驗(yàn)或盲從進(jìn)行林木種苗生產(chǎn)，不利于林木種苗質(zhì)量管理工作的有效開展，難以確保林木種苗的質(zhì)量。

1.3 育苗新技術(shù)未得到廣泛推廣

為了提高林木種苗培育的效率，稍具規(guī)模的林木種苗生產(chǎn)單位推廣集約化生產(chǎn)模式，大批量生產(chǎn)，這對育苗技術(shù)提出了更高的要求。受到資金投入有限、技術(shù)人員缺乏等多種因素的影響，實(shí)際生產(chǎn)中新育苗技術(shù)未得到廣泛推廣，培育出來的苗木質(zhì)量參差不齊、整體質(zhì)量水平不高。

2 提高措施

2.1 落實(shí)嚴(yán)格的林木種苗檢驗(yàn)制度

目前，我國一些地區(qū)缺少具有林木種苗檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，因而林業(yè)部門應(yīng)在林木種苗檢驗(yàn)方面建立嚴(yán)格的制度。每年結(jié)合當(dāng)?shù)赜缫?guī)模招募一定數(shù)量的種苗質(zhì)量管理專業(yè)人員，在造林前對種苗質(zhì)量進(jìn)行必要的檢查，杜絕不合理種苗應(yīng)用于造林中。種苗生產(chǎn)企業(yè)培育的苗木在出售前必須進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保進(jìn)入市場的林木種苗長勢良好、植株粗壯、根系完整。林木種苗生產(chǎn)日常管理要充分結(jié)合實(shí)際情況與管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，就種苗質(zhì)量檢驗(yàn)制定出合理化、可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，保障林木種苗質(zhì)量。

2.2 加大對林木種苗生產(chǎn)全過程的管理

一是加強(qiáng)對種苗來源的管控。從法律的高度開展苗木采種工作，尤其是一些珍稀類樹種的采種工作，必須有相關(guān)部門監(jiān)督。要求在登記卡上將采集種子的相關(guān)信息詳細(xì)記錄，如采集地域、種子類型、監(jiān)督人員簽名、專家簽訂情況等，從根源上保障林木種苗質(zhì)量。二是加強(qiáng)對林木良種繁育、選育的管理。要擴(kuò)大一些優(yōu)良林木種苗品種繁育規(guī)模，加大對新品種的選育并及時推廣。三是對林木種子的采集及加工等實(shí)施規(guī)范化管理。林木種苗采種階段要加強(qiáng)監(jiān)督，安排專門人員做好管理及登記等工作，對采集的時間、地點(diǎn)、數(shù)量等做好詳細(xì)記錄。此外，在造林前還需要對種子開展抽樣檢驗(yàn)、發(fā)芽試驗(yàn)等，進(jìn)一步保障林木種苗質(zhì)量。

2.3 強(qiáng)化新技術(shù)的創(chuàng)新及推廣使用

林木種苗質(zhì)量管理水平的提高離不開相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新及推廣。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化趨勢越來越明顯的情況下，林業(yè)工作人員要保持遠(yuǎn)見，可以借鑒、因地制宜地引進(jìn)和推廣其他國家、地區(qū)育苗的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)[3]。結(jié)合各地林業(yè)建設(shè)的實(shí)際需求安排林木種苗的培育工作，積極做好選種、引種等相關(guān)工作，可與高校、科研院校加大合作。在引種階段，推廣適合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)的苗木品種，提高林木良種的推廣率。對于林木種苗培育相關(guān)的新技術(shù)，要為其轉(zhuǎn)型推廣創(chuàng)造條件，促使先進(jìn)的研究成果在實(shí)際生產(chǎn)中得以應(yīng)用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展有利于改善生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量監(jiān)管有利于實(shí)現(xiàn)單位林地生產(chǎn)力的提高，為造林提供優(yōu)良的林木種苗?？梢姡謽I(yè)相關(guān)部門要加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量管理、提高技術(shù)創(chuàng)新意識、積極推廣先進(jìn)技術(shù)，為我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多、更優(yōu)質(zhì)的林木種苗[4]。

2.4 重視對林木種苗培育相關(guān)人員的培訓(xùn)

為了提高技術(shù)人員在林木種苗培育方面的技術(shù)水平，需要加大培訓(xùn)力度，可定期邀請專家開展技術(shù)指導(dǎo)、講座等，也可每年安排一些人員外出學(xué)習(xí)參觀，吸取其他地區(qū)成功的育苗經(jīng)驗(yàn)，包括林木種苗的管理、培育技術(shù)等，提高技術(shù)人員的專業(yè)水平，為林木種苗質(zhì)量提供技術(shù)保障。

2.5 建立林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營信息交流平臺

任何企業(yè)的有效管理均離不開暢通的信息交流，因而要確保管理效率、提高苗木質(zhì)量，必須建立林木生產(chǎn)經(jīng)營信息相關(guān)平臺[3，5]。林業(yè)主管部門可將其調(diào)控作用發(fā)揮出來，結(jié)合其在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等方面的優(yōu)勢，建立林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營信息交流平臺。該平臺可以公布林木種苗的生產(chǎn)情況、市場上對林木種苗的實(shí)際需求等，為林木種苗供給與需求之間的平衡提供指導(dǎo)。該平臺還可以發(fā)布國家、本地在林木種苗生產(chǎn)管理方面的操作規(guī)范、技術(shù)要求等，為林木種苗生產(chǎn)提供專業(yè)化指導(dǎo)。此外，還可以結(jié)合各地林木種苗市場的實(shí)際需求建立相關(guān)協(xié)會、專業(yè)合作社等，對一些具有一定規(guī)模的育苗企業(yè)加大扶持，促使其成為林木種苗生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在當(dāng)?shù)赜缡袌錾系氖痉稁ь^效果[6]。