山西省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空分異與戰(zhàn)略協(xié)同

閆二旺,張 瑩

(太原師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 山西 晉中 030619)

山西省地形地貌分異明顯，中部盆地南北縱向分布，其西側(cè)為呂梁山脈，東側(cè)為太行山脈。受自然環(huán)境分異的影響，不同區(qū)域的資源環(huán)境承載力、開(kāi)發(fā)歷史、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力和社會(huì)文化水平也存在較大的差異，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題比較突出。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新的發(fā)展階段，以高質(zhì)量發(fā)展的視角重新審視山西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)分異及其演變趨勢(shì)，有助于深刻認(rèn)識(shí)山西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾也具有重要的意義。

一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的建立

黨的十九大報(bào)告明確指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！痹谏羁汤斫飧哔|(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵基礎(chǔ)上，學(xué)者們開(kāi)始探討經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。多數(shù)學(xué)者(方大春2019，高志剛2020，王琬2022，等)以新發(fā)展理念為依據(jù)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的5個(gè)準(zhǔn)則層，即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展，并進(jìn)行實(shí)證研究；在此基礎(chǔ)上，部分學(xué)者基于高質(zhì)量發(fā)展豐富的內(nèi)涵，在準(zhǔn)測(cè)層中又增加了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量(蘇麗敏2022)[1]或者安全發(fā)展(任保平2022)[2]。一部分學(xué)者以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，深化高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，整合形成各具特色的準(zhǔn)則層和評(píng)價(jià)體系，比如：2個(gè)準(zhǔn)則層，即內(nèi)生動(dòng)力和外在表現(xiàn)(宋揚(yáng)2021)[3]；3個(gè)準(zhǔn)則層，即效率發(fā)展、均衡發(fā)展和和諧發(fā)展(任繼如2021)[4]；4個(gè)準(zhǔn)則層，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)文明、民生發(fā)展(陳龍2020)[5]；5個(gè)準(zhǔn)則層，即經(jīng)濟(jì)成果分配、人力資本及分布、經(jīng)濟(jì)效率與穩(wěn)定、自然資源與環(huán)境、社會(huì)狀況(陳耀武2021)[6]。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵十分豐富，但建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是其基本要義，在此基礎(chǔ)上探討形成的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系也因評(píng)價(jià)對(duì)象不同具有多樣性。

山西省是典型的資源型經(jīng)濟(jì)，山西省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突破口依然是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，迫切需要實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)轉(zhuǎn)變：其一，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性方面，完成由掛鉤能源價(jià)格波動(dòng)到脫鉤能源價(jià)格波動(dòng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；其二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能方面，完成由資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；其三，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力方面，完成由經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境沖突到經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展?；诖耍瑢?shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，需要構(gòu)建三項(xiàng)準(zhǔn)則層：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新能力和生態(tài)環(huán)境(見(jiàn)表1)。

表1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，保持穩(wěn)定的增速和經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)是化解經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、解決社會(huì)矛盾的主要手段。作為我國(guó)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)較大，特別是2012年遭遇斷崖式下滑，GDP等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降至全國(guó)下游水平。在國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，山西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還面臨淘汰落后產(chǎn)能的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。因此，山西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)為前提，盡可能減少能源價(jià)格波動(dòng)、綠色貿(mào)易壁壘等因素的干擾，為完成轉(zhuǎn)型積蓄力量。為此，選擇地區(qū)生產(chǎn)總值、從業(yè)人口數(shù)、城鎮(zhèn)人口、投資消費(fèi)比、消費(fèi)率、進(jìn)出口總額六個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)來(lái)說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

(二)創(chuàng)新能力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。作為典型的資源型地區(qū)，山西省存在明顯的資源詛咒現(xiàn)象，部分科技人才和高端技術(shù)項(xiàng)目被“擠出”，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)作用并不突出。[7]在山西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，技術(shù)創(chuàng)新仍然是第一推動(dòng)力，是需要高度重視和不斷強(qiáng)化的關(guān)鍵因素。為此，選取R&D研發(fā)人員、R&D科研經(jīng)費(fèi)投入、科學(xué)技術(shù)支出占財(cái)政支出的比重、在校學(xué)生數(shù)四個(gè)指標(biāo)來(lái)反映創(chuàng)新能力。

(三)生態(tài)環(huán)境

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，創(chuàng)造和保持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。作為能源大省，山西省煤基產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、水污染、空氣污染等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。山西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要以追求綠色發(fā)展為目標(biāo)，降低由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境代價(jià)，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的和諧發(fā)展。為此，選取單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值電耗、建成區(qū)綠化覆蓋率、城市建設(shè)用地占市區(qū)面積比重這四個(gè)指標(biāo)作為衡量指標(biāo)。

二、山西省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)證測(cè)度

(一)測(cè)度模型建立

本文首先對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，這些數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及山西省各地級(jí)市2010—2019年統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)匯編及統(tǒng)計(jì)公報(bào)。在此基礎(chǔ)上，分別對(duì)每一類(lèi)準(zhǔn)則層指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，分別求得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)度模型、創(chuàng)新能力測(cè)度模型和生態(tài)環(huán)境測(cè)度模型及相應(yīng)得分；進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得分、創(chuàng)新能力得分和生態(tài)環(huán)境得分進(jìn)行主成分分析，求取經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度模型及綜合得分。[8]基于這一方法，計(jì)算并形成2010—2019年間山西省各地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分的時(shí)間序列，通過(guò)年度橫向比較(得分排名)發(fā)現(xiàn)各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，揭示山西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空分布特征及其變化規(guī)律。由于篇幅有限，僅以2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)度模型及得分為例進(jìn)行過(guò)程描述。

1.標(biāo)準(zhǔn)化處理

每一個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)首先進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理(標(biāo)準(zhǔn)化之前利用spss26.0進(jìn)行過(guò)正逆指標(biāo)處理),標(biāo)準(zhǔn)化公式為：

2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)度模型

(1)主成分提取。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)準(zhǔn)則層有6個(gè)指標(biāo)(見(jiàn)表1),通過(guò)軟件進(jìn)行主成分分析之后,獲得6個(gè)指標(biāo)的特征值、方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率(見(jiàn)表2),也獲得不同指標(biāo)在不同主成分下的初始載荷系數(shù)(見(jiàn)表3)。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)KM0統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)值為0.657>0.5，Bartlett球度檢驗(yàn)球形檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)在0.000的顯著水平上拒絕了相關(guān)系數(shù)矩陣為單位矩陣的假設(shè)，因而適合進(jìn)行主成分分析。

表2 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征值與方差貢獻(xiàn)率

表3 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)初始載荷系數(shù)

(2)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)度模型的建立。從表2中可以看到,前三個(gè)主因子指標(biāo)的累積方差貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到95.181%,大于85%,說(shuō)明這2個(gè)主成分已經(jīng)涵蓋了原始樣本矩陣中95.181%的信息,可以用來(lái)作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的評(píng)價(jià)。成分得分系數(shù)矩陣見(jiàn)表4。

表4 成分得分系數(shù)矩陣

F1=0.271A1+0.271A2+0.238A3+0.002A4-0.005A5+0.268A6

F2=0.008A1-0.010A2+0.125A3-0.478A4+0.478A5-0.081A6

其中,amj為第m個(gè)主成分中第j個(gè)指標(biāo)的因子回歸系數(shù),pj為第j個(gè)指標(biāo)的數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值,Fm指在第m個(gè)主成分下的因子得分。因子回歸系數(shù)等于每一個(gè)指標(biāo)初始荷載值除以其對(duì)應(yīng)特征值的開(kāi)平方根。據(jù)此，我們可以計(jì)算得到山西省各地市在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大類(lèi)中每一個(gè)主成分對(duì)應(yīng)的因子得分(見(jiàn)表5)。

表5 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主成分得分

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大類(lèi)的綜合得分公式為:Fv1=∑fmwm

其中,fm為每一個(gè)主成分的因子得分,wm為每一個(gè)主成分所占的權(quán)重,Fv1等于此主成分的方差貢獻(xiàn)率除以2個(gè)主成分的總的方差貢獻(xiàn)率。計(jì)算得到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大類(lèi)的綜合得分模型為：

Fv1=(60.4311F1+34.749F2)/95.181=0.635F1+0.365F2

其中,F1、F2為主成分因子得分的標(biāo)準(zhǔn)化值，進(jìn)而可以計(jì)算每個(gè)地級(jí)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平得分(見(jiàn)表6)。

3.綜合評(píng)價(jià)模型的建立

按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)度模型的建立方法，可建立創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)則層測(cè)度模型并計(jì)算得分，進(jìn)而生成11個(gè)地級(jí)市的三項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的年度得分及排名(見(jiàn)表6)。

表6 2019年山西省各地市三類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分排名矩陣

在此基礎(chǔ)上，再對(duì)三項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分值進(jìn)行主成分分析,其中，KMO統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)值為0.631>0.5，Bartlett球度檢驗(yàn)在0.000的顯著性水平上拒絕了相關(guān)系數(shù)矩陣為單位陣的假設(shè)(p<0)，最后得到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)測(cè)度模型：

Fv=0.472M1+0.351M2+0.248M3

其中,M1、M2、M3為三大類(lèi)因子得分的標(biāo)準(zhǔn)化值。

根據(jù)上述模型計(jì)算各地市分年度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分，形成2010—2019年11個(gè)地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分及排名矩陣(見(jiàn)表7)。

表7 2010—2019年11個(gè)地級(jí)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分及排名

(二)時(shí)空分異特征

極差值用來(lái)表示統(tǒng)計(jì)資料中的變異量數(shù)，即最大值與最小值之間的差距，計(jì)算公式為：R=Xmax-Xmin，據(jù)此計(jì)算山西省各地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分極差值，同時(shí)分別計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得分極差值、創(chuàng)新能力得分極差值和生態(tài)環(huán)境得分的極差值(見(jiàn)表8)，進(jìn)而觀察十年來(lái)各類(lèi)指標(biāo)極差值的變化規(guī)律，探尋山西省各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分異程度及變化趨勢(shì)。

表8 2010—2019年山西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平及各維度指標(biāo)極差值

(三)分析與討論

1.時(shí)序演變特征

從山西省11個(gè)地級(jí)市2010—2019年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極差值的時(shí)間序列變化來(lái)看，極差值幅總體較為穩(wěn)定，地市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距不再持續(xù)擴(kuò)大(見(jiàn)圖1)。按照威廉姆森的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“倒U型”理論，山西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異演變已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定階段。從各項(xiàng)準(zhǔn)則層的極差值時(shí)間序列變化來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極差值變化最大，其震蕩波幅最大，但擬合線(xiàn)呈水平狀；生態(tài)環(huán)境極差值變化幅度相對(duì)較小，其擬合線(xiàn)呈緩慢下降態(tài)勢(shì)；創(chuàng)新能力極差值最為穩(wěn)定，變化很小(見(jiàn)圖2)。由此說(shuō)明，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的分異主要來(lái)源于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素和生態(tài)環(huán)境因素。

圖1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分極差值幅折線(xiàn)圖

圖2 三個(gè)維度極差值折線(xiàn)圖

從各地市十年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排名的變化來(lái)看，太原市、長(zhǎng)治市經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名一直位于前列，整體因子得分也很高；陽(yáng)泉市排名一直相對(duì)靠后；晉中市、大同市經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名緩慢上升，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從各項(xiàng)準(zhǔn)則層的排名及其變化來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)排名的順序依次是：太原—長(zhǎng)治—運(yùn)城—臨汾—晉中—晉城—大同—呂梁—忻州—朔州—陽(yáng)泉；創(chuàng)新能力排名的順序依次是：太原—長(zhǎng)治—運(yùn)城—晉中—大同—臨汾—呂梁—晉城—朔州—忻州—陽(yáng)泉；生態(tài)環(huán)境排名的順序依次是：長(zhǎng)治—太原—晉城—朔州—大同—陽(yáng)泉—晉中—呂梁—臨汾—忻州—運(yùn)城。

2.空間演變特征

計(jì)算各地市歷年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分的平均值，結(jié)果依次為：太原市(1.6647)， 大同市(-0.0234)，陽(yáng)泉市(-0.4337)，長(zhǎng)治市(0.1943)，晉城市(0.0414)，朔州市(-0.2645)，晉中市(-0.0997)，運(yùn)城市(-0.2094)，忻州市(-0.3909)，臨汾市(-0.2298)，呂梁市(-0.2376)。據(jù)此分為四個(gè)方陣：第一方陣，成員為太原市，位于中部盆地，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)境三方面均處于領(lǐng)先地位，是山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。第二方陣，成員包括長(zhǎng)治市、晉城市、大同市和晉中市4個(gè)地級(jí)市，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，擁有較好的技術(shù)創(chuàng)新資源，是山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地，其中長(zhǎng)治市、晉城市的發(fā)展又好于晉中市、大同市的發(fā)展。第三方陣，成員包括運(yùn)城市、臨汾市、呂梁市和朔州市4個(gè)地級(jí)市，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源和礦產(chǎn)資源比較豐富，是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力地區(qū)。第四方陣，成員包括忻州市和陽(yáng)泉市，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)良好，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新能力均處于落后位置，是山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地。從山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間分異特征來(lái)看，在行政空間上呈現(xiàn)出“一四四二”梯級(jí)分布，即“一核心、四高地、四潛力、兩洼地”；在地理空間分異上呈現(xiàn)中南部高于北部、盆地區(qū)域高于東西兩山地區(qū)的板塊結(jié)構(gòu)。

三、戰(zhàn)略協(xié)同行動(dòng)

根據(jù)討論與分析，山西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異演變已經(jīng)由擴(kuò)大階段進(jìn)入穩(wěn)定階段，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將進(jìn)入縮小階段。辯證來(lái)說(shuō)，如果能夠順應(yīng)這一規(guī)律，協(xié)調(diào)各地市發(fā)展，縮小各地市發(fā)展差距，將有效推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。為此，需要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新能力和生態(tài)環(huán)境保護(hù)三個(gè)層面展開(kāi)戰(zhàn)略協(xié)同行動(dòng)。

(一)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，太原市是山西省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，也是山西省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。太原市要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，加快信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料工業(yè)和高品質(zhì)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)能級(jí)水平和中心城市功能，通過(guò)太原晉中同城化和太忻經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間[9]，穩(wěn)步提升首位度和輻射全省的能力。

第二方陣成員已經(jīng)擁有較好的制造業(yè)基礎(chǔ)和較大的經(jīng)濟(jì)總量，應(yīng)采用智能技術(shù)改造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端制造業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。長(zhǎng)治市與晉城市位于山西省晉東南地區(qū)，煤炭、煤化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，其轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向是機(jī)械制造、半導(dǎo)體、光機(jī)電、光伏、碳基新材料和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；同時(shí)要積極融入中原城市群，謀求更為廣闊的市場(chǎng)和資源。作為山西省域副中心城市，大同市要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的集聚效應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展礦山機(jī)械、智能煤機(jī)裝備、軌道交通裝備、新能源汽車(chē)、環(huán)保機(jī)械及新型節(jié)能設(shè)備等制造業(yè)，逐步形成“1+4+6”多元鼎力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，[10]同時(shí)推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端化和多樣化發(fā)展；在空間上要深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)承接區(qū)際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。晉中市要依托太原晉中一體化布局，圍繞山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)14個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)做大新能源汽車(chē)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代煤化工、信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、現(xiàn)代物流等8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，率先完成“轉(zhuǎn)型出雛形”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。

第三方陣成員具有豐富的礦產(chǎn)資源和資源型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式，不斷延伸資源加工產(chǎn)業(yè)鏈條，擇優(yōu)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為山西省副省域中心城市，臨汾市要加快煤炭、鋼鐵、焦化和建材四大產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，通過(guò)引進(jìn)“鏈主式”企業(yè)，培育3到5個(gè)戰(zhàn)略性新興工業(yè)集群，提質(zhì)振興服務(wù)業(yè)，趕超進(jìn)入山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二方陣，發(fā)揮省域副中心的輻射帶動(dòng)功能。其他城市要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)城市職能定位培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中，運(yùn)城市軌道交通設(shè)備制造、新能源汽車(chē)、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)，呂梁市的鋁鎂合金新材料、白酒、大數(shù)據(jù)和清潔能源生產(chǎn)，朔州市的煤機(jī)制造、碳基新材料、高端陶瓷、新能源產(chǎn)業(yè),在山西省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義。

第四方陣成員經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，以“一煤獨(dú)大”為特征的不充分、不平衡發(fā)展問(wèn)題突出，新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)面臨極大挑戰(zhàn)。在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局上，陽(yáng)泉市以新材料工業(yè)為主導(dǎo)，全面發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)，重塑陽(yáng)泉經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；忻州市以新材料、新能源、高端裝備制造等八大產(chǎn)業(yè)為主，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品精深加工和文旅業(yè)特色，要在實(shí)施太忻經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略中搶抓機(jī)遇。

(二)構(gòu)建相互支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系

作為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市(2010年)，太原市是山西省智力資源最豐富的地區(qū)，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)定位于全省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的需要，要圍繞14個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)領(lǐng)域，聚焦“六新”突破，強(qiáng)化國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體和品牌雙創(chuàng)基地的建設(shè)，協(xié)同各地市開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)的研發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。各地市要依據(jù)自身創(chuàng)新資源基礎(chǔ)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各有側(cè)重開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，特別是三個(gè)省域副中心在創(chuàng)新中需發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

長(zhǎng)治市是國(guó)家創(chuàng)新型城市(2022年)，是僅次于太原市的晉東南創(chuàng)新中心，技術(shù)創(chuàng)新資源豐富，擁有國(guó)家煤基合成工程技術(shù)研究中心和中科潞安半導(dǎo)體技術(shù)研究院、山西省半導(dǎo)體照明顯示工程技術(shù)研究中心和山西省光伏電池工程技術(shù)研究中心等省級(jí)創(chuàng)新載體，未來(lái)要進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，滿(mǎn)足煤化工、裝備制造、半導(dǎo)體光電、碳基新材料、醫(yī)藥健康、氫能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步需求。大同市是山西省晉北創(chuàng)新中心，要圍繞新能源、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康、高端裝備制造和大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持中科院工程熱物理大同分所、晉能控股集團(tuán)產(chǎn)業(yè)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，爭(zhēng)取建設(shè)煤炭清潔利用國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展一批行業(yè)級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。臨汾市是山西省晉南創(chuàng)新中心，在高端鑄造、煤化工、動(dòng)力電池等領(lǐng)域具有一定創(chuàng)新能力，未來(lái)要聚焦現(xiàn)代煤化工、新材料、裝備制造業(yè)和生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚發(fā)展創(chuàng)新鏈，打造一批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、研究院所和眾創(chuàng)空間，建設(shè)一批特色鮮明的中試基地，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。

其他地市宜按照山西省國(guó)土空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，[11]圍繞省域中心和副中心的創(chuàng)新方向，協(xié)同開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升本地創(chuàng)新水平。

(三)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地區(qū)合作

根據(jù)《山西省“十四五”“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(晉政發(fā)[2021]34號(hào))[12]，山西省各地市要圍繞“兩山七河一流域”開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并針對(duì)具有地緣關(guān)系的主要環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展地區(qū)合作。在“兩山”水土保持、水源涵養(yǎng)方面，積極推進(jìn)太原、大同、長(zhǎng)治、臨汾四大城市群林草生態(tài)建設(shè)，因地制宜形成功能不同的林草生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)筑生態(tài)屏障。呂梁山區(qū)各地市(包括朔州市、忻州市、呂梁市、太原師、臨汾市)著力構(gòu)建和完善以水土保持為主要功能的防護(hù)林體系；太行山區(qū)各地市(包括大同市、忻州市、陽(yáng)泉市、晉中市、長(zhǎng)治市、晉城市)構(gòu)筑以水源涵養(yǎng)為主要功能的防護(hù)林體系。

在“七河”流域山水林田湖草系統(tǒng)治理方面，各地市要以河流生態(tài)廊道建設(shè)為重點(diǎn)，依據(jù)河道整治規(guī)劃，協(xié)調(diào)水資源利用，統(tǒng)一河道綠化，聯(lián)合開(kāi)展排污執(zhí)法檢查等系列行動(dòng)。其中，汾河流域中下游(忻州市、太原市、呂梁市、晉中市、臨汾市和運(yùn)城市)控污、桑干河( 忻州市、朔州市和大同市)水源涵養(yǎng)、滹沱河(朔州市、忻州市和陽(yáng)泉市)源頭保護(hù)、漳河(晉中市、長(zhǎng)治市)生態(tài)濕地修復(fù)保護(hù)、沁河(長(zhǎng)治市、臨汾市和晉城市)水資源調(diào)度、涑水河(運(yùn)城市)補(bǔ)水、大清河(大同市、忻州市)水體保護(hù)是流域治理的重點(diǎn)。

在黃河流域高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)方面，涉及山西省黃河流域面積97 138平方公里，其中黃河干流流經(jīng)的忻州市、呂梁市、臨汾市和運(yùn)城市為生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。沿黃各地市要貫徹落實(shí)山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，以“三水統(tǒng)籌”和減污降碳為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“提氣降碳強(qiáng)生態(tài)、增水固土防風(fēng)險(xiǎn)”，為實(shí)現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)山西力量。