從準(zhǔn)考證看70年高考制度的變遷

劉海峰，袁浪華

（浙江大學(xué)教育學(xué)院，浙江 杭州 310058）

對于參加過高考的學(xué)子而言，每個人至少擁有一張屬于自己的準(zhǔn)考證，而每一張準(zhǔn)考證又承載一段獨一無二的歷史記憶。準(zhǔn)考證作為考生參加高考的唯一憑證，是高考制度的一個實物縮影，是高考制度化和規(guī)范化的直接體現(xiàn)。透過不同時期的準(zhǔn)考證，可以以小見大，從某些關(guān)鍵層面管窺70年來我國高考制度所走過的道路。然而已有關(guān)于中國高考史的研究成果，尚無以準(zhǔn)考證作為研究高考制度變遷的視角，因此本文嘗試以準(zhǔn)考證作為研究高考史的切入點。

一、準(zhǔn)考證的收集與分布

為了使研究順利開展，我們系統(tǒng)地收集了348張歷年各省、市、自治區(qū)的高考準(zhǔn)考證。表1是根據(jù)所收集準(zhǔn)考證的年份統(tǒng)計而來，從表1可以看出所收集的準(zhǔn)考證涵蓋了各個時段，能夠較好地反映不同時期準(zhǔn)考證的概況。

表1中，“文革”之前，根據(jù)高考的實際情況，從1952年建立高考制度至50年代末為第一個時段，1960年—1965年為第二個時段?；謴?fù)高考后，最初3年高考特別復(fù)雜、變動特別大，因此1977年—1979年列為第三個時段。此后都以10年為一個時段，2000年以后的高考準(zhǔn)考證變動很少，而且大家都比較熟知，因此不再區(qū)分時段。從表1可見，我們搜集的準(zhǔn)考證在各個時段的分布較為均衡，能夠比較全面地反映出當(dāng)時高考的信息。2000年以后的準(zhǔn)考證比較容易收集，如果需要可以收集很大數(shù)量的準(zhǔn)考證。由于本文不是將準(zhǔn)考證作為統(tǒng)計素材，只是從準(zhǔn)考證的角度來考察高考制度的變遷，因此收集準(zhǔn)考證并非多多益善。

表1 各時段高考準(zhǔn)考證數(shù)目統(tǒng)計表

除了準(zhǔn)考證的年代分布，還有地域分布。表2是根據(jù)準(zhǔn)考證上的省份統(tǒng)計而來，從表2可以看出所收集的準(zhǔn)考證覆蓋了絕大多數(shù)省份，能夠較好地反映不同省份準(zhǔn)考證的情況。

表2 不同省、市、自治區(qū)高考準(zhǔn)考證數(shù)目統(tǒng)計表

受客觀條件的限制，所收集的準(zhǔn)考證也有些許不完備之處，如只收集到少量西藏、青海、寧夏等地的準(zhǔn)考證。在收集和整理的基礎(chǔ)上，我們依據(jù)準(zhǔn)考證上所提供的信息，旁及相關(guān)的一手檔案及文獻資料，深入挖掘70年來高考改革中不為人們所知的一些細節(jié)。高考準(zhǔn)考證在高考條規(guī)方面主要涉及高考科目、高考時間、高考日期等關(guān)鍵信息①，因此本文主要從這三個方面對高考制度70年變遷展開探討。

二、高考科目：從分科考試走向選科考試

高考科目作為與國家選材和考生個人聯(lián)系最為密切的制度安排，既決定著國家人才培養(yǎng)的規(guī)格，又形塑了個人未來發(fā)展的趨向。根據(jù)1952年和1953年的高考準(zhǔn)考證可知，這兩年參加高考的考生均需要參加國文、數(shù)學(xué)、化學(xué)、中外史地、物理、政治常識、生物、外國語等8個科目的考試。相關(guān)文件也指出：“不論投考任何系科，均須參加上列共同科目之考試?！盵1]對于國家而言，組織考生參加所有8門科目的考試不能滿足不同系科對不同學(xué)科基礎(chǔ)知識的要求，不利于專門人才的培養(yǎng)。對于考生而言，準(zhǔn)備8門科目無疑需要耗費大量的時間和精力，容易造成身體和精神的雙重緊張。如何對高考科目進行合理設(shè)計與安排，以達到提高人才質(zhì)量和減輕學(xué)習(xí)負擔(dān)的雙重功效，成為當(dāng)時高考改革的當(dāng)務(wù)之急。

從1954年開始，科目改革正式被納入高考改革的議程，此后高考科目不斷進行調(diào)整。先看1952年—1965年高考科目變化情況，如表3所示。

由表3可見，“文革”之前的14年中，高考科目有8個版本。1954年以后的12年間，高考科目調(diào)整了7次，平均不到2年就有一次科目調(diào)整，變動相當(dāng)頻繁，說明“文革”前高考科目還是處于探索和變動狀態(tài)。

表3 1952年—1965年高考科目表

1954年，教育部在《關(guān)于今年高等學(xué)校招生考試科目分作兩大類的問題》一文中指出：“高等學(xué)校招生考試的科目根據(jù)各系科、各專業(yè)的不同要求而作不同的規(guī)定，在今天說來，是必要的：第一，各系科、各專業(yè)按其對考生基礎(chǔ)學(xué)科知識的不同要求，分別規(guī)定不同的考試科目，就便于選擇合格的新生入學(xué)，有利于入學(xué)后的教學(xué)工作，對提高今后高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量有其積極的作用；第二，可以減輕考生為準(zhǔn)備入學(xué)考試的過重負擔(dān)。過去報考學(xué)生為準(zhǔn)備文、理科全部課程，須要花費很大的精力，以致精神過度緊張，身體過度疲勞，嚴重地影響了考生的身心健康。”[2]該文詳述了高考分科考試與減少考試科目的必要性，主要是出于保證人才質(zhì)量和減輕考生負擔(dān)的考量，后續(xù)關(guān)于高考科目的改革都是以二者作為目標(biāo)和歸宿。

1955年，為進一步滿足人才培養(yǎng)的需要，教育部又對高考科目進行了調(diào)整，而這次科目改革的立足點在于：其一，可以反映出高等學(xué)校不同性質(zhì)的專業(yè)對考生學(xué)科知識的不同要求；其二，可以減輕考生溫課和考試的負擔(dān)，讓考生集中精力，準(zhǔn)備應(yīng)考科目，有助于提高新生的學(xué)科水平；其三，學(xué)生來源不足，要廣泛動員在職干部報考，如果全面考試，考試科目繁多，干部應(yīng)考存在一些實際困難[3]。雖然高校招生考試科目由兩大類改為三大類，但是保證人才質(zhì)量和減輕考生負擔(dān)的初衷沒有變。根據(jù)現(xiàn)實需要將考試科目分為三大類，具有考試科目數(shù)量適宜和學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)適中等優(yōu)點。因此，從1955年至1963年，高考一直沿用這種分科考試模式。

除了整體上對考試科目進行分門別類外，在具體考試科目上也有些許微調(diào)。1952年秋季學(xué)期，教育部參照蘇聯(lián)的中學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)的中學(xué)開設(shè)了達爾文主義基礎(chǔ)這門新課程[4]。按照時間推算，1955年畢業(yè)的高中生都學(xué)習(xí)了達爾文主義基礎(chǔ)，也正是在該年達爾文主義基礎(chǔ)成為醫(yī)科、農(nóng)林等專業(yè)的必考科目，取代了原來的生物一科。然而，由于達爾文主義基礎(chǔ)在中學(xué)階段學(xué)習(xí)的分量很少，且1957—1958年度在高中暫停講授達爾文主義基礎(chǔ)[3]，1959年達爾文主義基礎(chǔ)又被剔除出高考科目，生物一科重新回歸原來的位置。

1955年至1957年，高考曾暫?？纪鈬Z，這是由當(dāng)時中學(xué)外國語教學(xué)進度不齊，部分學(xué)生未學(xué)外國語等因素所導(dǎo)致的[5]。1958年情況發(fā)生了轉(zhuǎn)變，具備了外國語考試的充分必要條件。正如教育部所言：“1.從需要上看：高等學(xué)校學(xué)生具有一定的外語基礎(chǔ)，可以更快地提高專業(yè)知識，開展科學(xué)研究工作，有助于提高高等教育的質(zhì)量；就中學(xué)來說，考外語，可以引起學(xué)生對外語課程的重視（目前偏廢現(xiàn)象很嚴重，有些教師甚至因此不安心工作），提高中學(xué)生外語水平。2.從可能性看：明年高中畢業(yè)生從入學(xué)起到畢業(yè)止，都將學(xué)習(xí)三年外語（少數(shù)學(xué)生從初中起即開始學(xué)習(xí)），每周四小時，課本基本上是統(tǒng)一的，程度大體上相等；高中畢業(yè)生在全部考生中的比重逐年有所增加（今年占70%），已成為考生的主要來源，有條件考試外語?！盵6]在征求意見和綜合研判的基礎(chǔ)上，該年將外國語納入高考的必考科目，只是考試成績未作為正式分數(shù)，僅供錄取新生時參考。1960年，外國語在高校招生錄取中的地位有所提升，教育部規(guī)定全國重點學(xué)校和外國語專業(yè)在錄取新生時，應(yīng)將考生外國語考試成績作為錄取的根據(jù)之一，其余學(xué)校對考生外國語考試成績?nèi)宰鳛殇浫〉膮⒖糩7]。1962年，為了提高高等教育質(zhì)量和加強普通中學(xué)外國語教學(xué)，教育部要求各類高等學(xué)校在錄取新生時，必須把外國語考試成績作為正式分數(shù)[8]。自此，外國語成為高考的必考科目。

地理在高考中的境遇與達爾文主義基礎(chǔ)有點類似。1959年4月23日，教育部在《關(guān)于停設(shè)高中和師范學(xué)校經(jīng)濟地理的通知》中指出：“現(xiàn)行中學(xué)和師范學(xué)校教學(xué)計劃中的高中經(jīng)濟地理，有許多內(nèi)容與初中地理和政治課重復(fù)，經(jīng)我們研究，認為從下學(xué)年起，除其中一部分必要的內(nèi)容與初中地理合并以外，不再作為一門課程單獨開設(shè)。”[9]1960年，高中正式取消了地理課。這直接影響到了高考科目的調(diào)整。教育部在《關(guān)于1960年高等學(xué)校招生工作的通知》中指出：“今年高等學(xué)校招生考試，仍分為理工、農(nóng)醫(yī)、文史三大類，分科考試。語文科理工類和農(nóng)醫(yī)類只考作文，文史類考試作文和文言文譯成現(xiàn)代漢語，不考語法；文史類不考地理?！盵10]地理一科從文史類的必考科目中移除。

1964年，教育部原計劃將語文、政治、外國語、數(shù)學(xué)四科作為理工、醫(yī)農(nóng)、文史三大類的共同必考科目，在共同考試科目之外，理工類加考物理、化學(xué)，醫(yī)農(nóng)類加考物理、化學(xué)、生物，文史類加考歷史等[11]。但是，在1964年2月13日的春節(jié)座談會上，毛澤東指出：“現(xiàn)在的考試，用對付敵人的辦法，搞突然襲擊，出一些怪題、偏題，整學(xué)生。這是一種考八股文的方法，我不贊成，要完全改變?！盵12]為了貫徹該談話精神、減輕中學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)，教育部不得不將原計劃擱淺，并對高考科目做了相應(yīng)的調(diào)整，重新回歸到文理分科的模式，生物也被排除在理工醫(yī)農(nóng)類的必考科目之外。

恢復(fù)高考之初，延續(xù)著文理分科的考試模式。其中，文科必考科目為：政治、語文、數(shù)學(xué)、史地。理科必考科目為：政治、語文、數(shù)學(xué)、理化。1978年，又把英語增加為文科和理科的必考科目，只是考試不記入總分，僅作為錄取的參考依據(jù)。此后很長一段時間，除1981年增補生物為理科必考科目外，高考的考試科目都是比較固定的。從1990年開始，為了克服片面追求升學(xué)率的不良傾向、提高普通中學(xué)教育質(zhì)量，全國各省市逐步實行了高中畢業(yè)會考制度，并在會考的基礎(chǔ)上對高考科目設(shè)置進行了改革。1992年，在總結(jié)上海和“三南”②高考改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國家教委提出了《關(guān)于在普通高中畢業(yè)會考基礎(chǔ)上高考科目設(shè)置的意見》，將高考科目按招生專業(yè)的文、理傾向分為兩組，其中：第一組（文），語文、數(shù)學(xué)、歷史、政治、外語；第二組（理），語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、外語[13]，并于1993年起逐步實施。“3+2”方案將生物和地理分別排除在理科和文科的必考科目之外，引起了中學(xué)生物和地理教師的不滿及對生物學(xué)和地理學(xué)人才質(zhì)量的擔(dān)憂，這一方案設(shè)計的硬傷昭示著下一次高考科目改革的到來。

1999年2月13日，教育部發(fā)布了《關(guān)于進一步深化普通高等學(xué)校招生考試制度改革的意見》，標(biāo)志著新一輪高校招生考試改革的啟動。根據(jù)新一輪高考改革的實施步驟，廣東省率先試行了“3＋X”的改革，打破了“大一統(tǒng)”的考試模式。在“3+X”的基礎(chǔ)上，各省市結(jié)合自身的特點逐漸衍生出“3+文綜/理綜”“3+文理綜合”等模式，其中“3+文綜/理綜”最終成為這一時段主流的分科模式。為了在原有的基礎(chǔ)上取得更進一步的突破，2014年9月4日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，我國高校招生考試改革又迎來新的階段。新高考設(shè)計的“3+3”模式和“3+1+2”模式，賦予了學(xué)生充分的自由選擇權(quán)，除必考科目之外，考生可以自主決定科目組合，實現(xiàn)了分科考試向選科考試的轉(zhuǎn)型發(fā)展。不過，以科目改革為核心的新高考又出現(xiàn)了不少新的問題，還需加以調(diào)整和改進。

三、高考時間：從逐步增加走向科學(xué)合理

考試時間是衡量一項考試制度科學(xué)性、合理性的重要維度。借助準(zhǔn)考證上的高考時間安排表，可以對高考制度走向規(guī)范化、科學(xué)化的歷史進程有更深刻的認識與理解。

根據(jù)準(zhǔn)考證上的信息可知，首次全國統(tǒng)一招生考試各門科目的考試時間均為100分鐘，這是對1951年大區(qū)統(tǒng)一招生考試的繼承。例如，1951年華東區(qū)高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試各科考試時間均為1小時40分鐘[14]。然而，100分鐘的答題時間對于考生而言并不寬裕。浙江省高等學(xué)校招生工作委員會在1952年招生工作總結(jié)中就言簡意賅地指出：“國文題數(shù)較多，時間不夠。”[15]如何根據(jù)各科考試的難易程度和試題分量來科學(xué)、合理地確定考試時間成為高考制度設(shè)計者們需要解決的一個問題。1953年，為了使考生有充足的答題時間，國家將語文和數(shù)學(xué)的考試時間調(diào)整為120分鐘。雖說只在原來的基礎(chǔ)上增加20分鐘，卻體現(xiàn)了高考以學(xué)生為本、追求科學(xué)的內(nèi)在精神。隨著考試難度的提升和考試分量的加重，其他高考科目的考試時間也在不同的年份進行了相應(yīng)的調(diào)整，如物理、政治、化學(xué)、外語分別于1957年、1960年、1962年、1963年調(diào)整為120分鐘。這初步奠定了絕大多數(shù)科目考試時間為120分鐘的基本格局，120分鐘的考試時間成為高考的基準(zhǔn)線。

恢復(fù)高考的第一年，招生考試的具體工作是由各省市負責(zé)辦理，在組織安排上各省市有一定的自由度，加之教育部并未對高考的考試時間做統(tǒng)一規(guī)定，這導(dǎo)致考試時間出現(xiàn)了地區(qū)差異。有的省市沿用了“文革”前關(guān)于考試時間的規(guī)定，將各門科目的考試時間定為120分鐘，如北京、上海、內(nèi)蒙古等地；有的省市為了使考生有充足的考試時間，將各門科目的考試時間改為150分鐘，如廣東、湖北、江西等地。

“文革”期間，教育戰(zhàn)線受到嚴重干擾和破壞，使得適齡的青少年無法接受系統(tǒng)的知識訓(xùn)練，高考答題情況就是一個很好的例證。以廣州市為例，1977年該市參加高考的考生普遍存在知識空白現(xiàn)象。其中語文的文言虛詞知識幾乎是一片空白，文言文翻譯不及格人數(shù)占80%。特別是《曹劌論戰(zhàn)》一題的譯寫，卷面空白的考生占50%以上，有的考生竟把“夫戰(zhàn)，勇氣也”譯成“孔夫子派兵侵略別人”，“夫妻打架”，等等[16]。這些都直觀地反映了“文革”中對教育破壞的惡果。恢復(fù)高考之后，考試成績重新成為高校招生錄取的主要依據(jù)，在知識水平無法在短時間內(nèi)提升的情況下，延長考試時間成為讓考生取得相對較好成績的偏方。

由于高考時間缺少明文規(guī)定，1978年—1979年部分省份曾出現(xiàn)高考時間可以延長的特殊情況，這是當(dāng)今絕少人知道，甚至感到有點不可思議的事。依據(jù)各省市的準(zhǔn)考證可知，1978年各門科目的考試時間，除語文為150分鐘外，其余各科均為120分鐘。為了使本省市考生有充足的答題時間，進而取得更好的高考成績，許多省份規(guī)定可以延長考試時間。如北京、廣東、河南、黑龍江、江西、四川等省市在準(zhǔn)考證上明確注明：“考生在規(guī)定的時間內(nèi)解答不完試題時，可延長考試時間，但最多不能超過30分鐘?！痹谄渌嚓P(guān)文件中也說明了具體的延長流程，如《許昌地區(qū)高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校招生監(jiān)考人員須知》就有如下說明：“監(jiān)考人員應(yīng)精準(zhǔn)掌握時間。每堂考試開始30分鐘后向考生預(yù)報一次時間。按考試規(guī)定時間終了時，告訴考生再延長30分鐘。延長15分鐘時，提醒考生最后還有15分鐘。延長時間一到，應(yīng)即收回試卷?！盵17]

山東、安徽、浙江等省份雖然沒有在準(zhǔn)考證上直接注明是否可以延長時間，但是并不代表這些省份不存在延長考試時間的做法。在《山東省一九七八年高等學(xué)校招生工作細則》中有這樣一條規(guī)定：“考生應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成答卷，如有些考生在規(guī)定的考試時間內(nèi)解答不完試題時，可適當(dāng)延長考試時間，但最多不能超過30分鐘?！盵18]在具體負責(zé)組織高考的市縣，相關(guān)文件也證實了這一規(guī)定的真實性，比如在濟寧招生委員會辦公室印發(fā)的《監(jiān)考人員須知》中有一條相同的規(guī)定[19]。安徽省高等學(xué)校招生辦公室在《監(jiān)考人員職責(zé)》中也注明：“如有些考生在規(guī)定的考試時間內(nèi)，解答不完試題時，可適當(dāng)延長考試時間，但最多不超過30分鐘。此安排意見請各地通知到每一位考生。”[20]浙江嵊縣招生委員會在《招生工作手冊》中也有類似的說明，具體為：“考生應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)交卷。高校考試每科可延長三十分鐘，中專報考高中畢業(yè)文化程度的可延長三十分鐘，報考初中文化程度的不延長時間。”[21]以上資料可以說明，在1978年的高考中，延長考試時間并不是個別省份的單獨行動，而是多個省份存在的特殊規(guī)定。

然而，延長高考時間這種做法，無論在“文革”前，還是在1977年，都是明令禁止的?！拔母铩鼻熬陀忻魑囊?guī)定：“下課鈴響，考生不論答題完否，立即起立，一律停止答卷。”[22]1977年湖北省發(fā)布的《監(jiān)考人員注意事項》則強調(diào)：“監(jiān)考人員應(yīng)認真地、準(zhǔn)確掌握考試時間。在每場考試結(jié)束前十五分鐘向考生報告時間，提醒注意?！盵23]從以上規(guī)定可以推斷出，延長考試時間是1978年部分省份才開始有的特殊情況。

1979年，在絕大多數(shù)省份的高考準(zhǔn)考證上，沒有再出現(xiàn)可適當(dāng)延長考試時間的規(guī)定，但是在少數(shù)省份仍能看到延長考試時間的身影。如貴州省1979年高考準(zhǔn)考證上仍印有如下字樣：“如有些考生在規(guī)定的考試時間內(nèi)解答不完試題時，可延長考試時間，但最多不能超過三十分鐘?！贝送?，在少數(shù)具體負責(zé)高考組織工作的縣區(qū)，也存在變相延長考試時間的操作。如1979年浙江嵊縣高考的考試時間與1978年相比，各科的考試時長均增加了30分鐘，其中語文為180分鐘，其余各科均為150分鐘[24]。據(jù)此，可以推測高考延長考試時間的現(xiàn)象在1979年仍然存在。

雖然延長考試時間的初衷在于給考生提供充足的答題時間以取得更好的考試成績，但是卻不利于考試的規(guī)范管理和維護高考的公平。為了進一步規(guī)范和管理高考時間，從1980年起，各省市開始取締和明令禁止這一行為。貴州省在1980年的高考準(zhǔn)考證上明確注明：“1.語文考試時間為150分鐘，其他各科考試時間都為120分鐘。2.嚴格執(zhí)行考試時間的規(guī)定，不得延長考試時間?！焙颖笔≡?981年的高考準(zhǔn)考證上加印了“嚴格執(zhí)行考試時間的規(guī)定，不得延長考試時間”的字樣。同時，對負責(zé)監(jiān)考的人員也有了明文約束，如湖北省在1982年的《監(jiān)考守則》中作出如下規(guī)定：“應(yīng)認真、準(zhǔn)確掌握考試時間，考試時間不得延長?！盵25]同年，教育部也發(fā)布了《關(guān)于一九八二年高等學(xué)校招生工作的考試時間表和九張有關(guān)表格式樣》[26]，對統(tǒng)一招生考試的考試時間做了統(tǒng)一的安排。

此外，由于我國總共橫跨五個時區(qū)，為保證統(tǒng)一考試的權(quán)威性，1986年國家將統(tǒng)考時間調(diào)整為夏時制北京時間。在此后的很長一段時間里，高考的各科考試時間固定為語文150分鐘，其余科目均為120分鐘（生物除外）。1999年，隨著綜合科目的出現(xiàn)，文科綜合和理科綜合的考試時間規(guī)定為150分鐘[27]。自此，高考時間基本確定下來，在后續(xù)的20多年里沒有發(fā)生多少變化。

四、高考日期：從變動不居走向趨于穩(wěn)定

高考作為一項利弊明顯、牽涉重大的人才選拔制度，在走向穩(wěn)定和成熟的過程中充滿曲折，高考日期的變化就是一個很好的例證。如表4所示，表中整理了1952年至1965年的高考日期。直觀上看，這14年間的高考日期是變動不居的，基本上每3—4年就會對高考日期進行調(diào)整，這說明這一時期統(tǒng)一招生的權(quán)威性還未完全建立，穩(wěn)定性還有待提高。

表4 1952年—1965年高考日期安排表

“文革”前，高考日期比較特殊的年份是1958年?！斑@一年為了使高等學(xué)校招生便于貫徹因地制宜、因校制宜的原則，發(fā)揮地方和高等學(xué)校辦學(xué)的積極性，改變?nèi)珖y(tǒng)一招生的制度，實現(xiàn)學(xué)校單獨招生或者聯(lián)合招生?！盵28]所謂的聯(lián)合招生實質(zhì)上是以省市為單位的統(tǒng)一招生。有的省份明確指出：“今年中央決定改變往年全國統(tǒng)一招生的辦法，采取以省為單位的統(tǒng)一招生的辦法?！盵29]關(guān)于高考日期，教育部規(guī)定：“實現(xiàn)聯(lián)合招生的高等學(xué)校的招生考試，原則規(guī)定在7月20日—31日這段時間內(nèi)舉行?！盵28]絕大多數(shù)省市都是在這一時段組織高考，但是也有少數(shù)省份例外，如甘肅省1958年高考時間為7月18日至7月21日。此外，1961年，高考臨時由7月20日至22日推遲到7月31日至8月2日舉行[30]。在向全國發(fā)出延期考試通知時，距高考舉行只有10天左右，這種情況在70年中國高考史上都是比較罕見的。

1958年高校招生采取以省為單位的聯(lián)合招生辦法，有關(guān)報考、審查、錄取分配等事宜均由各省招生委員會及其所屬的各考區(qū)辦事處負責(zé)辦理。這一年的命題工作由各省市獨立完成，可以說1958年是高考創(chuàng)制以后的第一次分省命題。在1959年召開的全國教育工作會議上，教育部又提議：“今年的招生考試擬仍采取由各省、市、自治區(qū)自行命題的辦法，適應(yīng)各地中學(xué)的教學(xué)進度頗不一致的情況。基于同樣的原因，今年也不好編印統(tǒng)一的考試大綱。但希望各省、市、自治區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)馗咧薪虒W(xué)的具體情況命題時，盡可能注意保持一定的水平，以保證錄取新生的質(zhì)量?！盵31]但是這一建議未被采納?？紤]到全國統(tǒng)一命題能夠貫徹按學(xué)校情況分別保證招生質(zhì)量的原則，并可以保證全國重點學(xué)校的招生質(zhì)量，1959年高校招生考試的試題又由教育部統(tǒng)一命題。在后續(xù)公布的《關(guān)于1959年高等學(xué)校招生工作的通知》中指出：“招生考試，仍按理工、醫(yī)農(nóng)林體育和文史政法財經(jīng)三類進行，各科試題由教育部統(tǒng)一擬制?！盵32]試行一年的以省為單位的聯(lián)合招生宣告終結(jié)，高校招生考試重回統(tǒng)一的軌道。

1977年，重新復(fù)出的鄧小平自告奮勇主管科教方面的工作?？萍寂c教育作為現(xiàn)代化建設(shè)的兩翼，是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可或缺的力量。而科技水平的提升和教育質(zhì)量的提高離不開考試的支持，鄧小平對此有清醒而深刻的認識。他在1977年5月24日同王震、鄧力群談話時就曾指出：“要經(jīng)過嚴格考試，把最優(yōu)秀的人集中在重點學(xué)校和大學(xué)?！盵33]7月29日，他在聽取方毅、劉西堯等匯報教育工作時又指出：“要堅持考試制度，重點學(xué)校一定要堅持不合格的要留級?！盵34]此外，鄧小平同志曾多次在科學(xué)和教育工作座談會上對高校招生問題展開討論。在8月6日召開的科學(xué)與教育工作座談會上，出于對考試的認可和對招生的重視，鄧小平同志認真聽取了與會專家學(xué)者的建議，并拍板于當(dāng)年恢復(fù)統(tǒng)一高考[35]。8月13日至9月25日，全國高等學(xué)校招生工作會議在北京召開，會議決定高等學(xué)校招生改變“文化大革命”期間不考試的做法，采取統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取的招生辦法。1977年的高校招生考試由省、市、自治區(qū)擬題，縣（區(qū)）統(tǒng)一組織考試[36]。

從形式上看，1977年的統(tǒng)一招生考試類似于1958年的聯(lián)合招生考試，但各省、市、自治區(qū)的高考日期更不統(tǒng)一（如表5所示）。雖然《國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部關(guān)于一九七七年高等學(xué)校招生工作的意見》指出，“今年招生推遲到第四季度進行”，但沒有規(guī)定具體日期。由于準(zhǔn)備時間只有兩個月左右，非常匆忙，各省份根據(jù)各自實際，確定了具體的高考日期。1977年各省份的高考時間不一，對此以往只有零星的敘述，許多人想了解全貌，但始終沒有完整的信息。為此，我們根據(jù)各省、市、自治區(qū)考生的準(zhǔn)考證、招生文件及考生回憶等相關(guān)資料，首次整理得出1977年所有省、市、自治區(qū)具體的高考日期表。

由表5可見，1977年各省、市、自治區(qū)高考日期差異不小，最早的吉林省在11月底，最晚的江蘇省在12月23日—12月24日，多數(shù)集中在12月中旬。

表5 1977年全國各省、市、自治區(qū)高考日期表

1978年，高考重新改為暑期舉行，這一年高考的日期為7月20日—7月23日。從1979年到2002年，除了1983年曾改至7月15日—7月17日，全國普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試的時間固定在每年的7月7日—7月9日，充分彰顯了恢復(fù)高考以后高考制度的權(quán)威性與穩(wěn)定性。

2003年，高考又經(jīng)歷了一次重要的改期，高考日期被固定安排在每年6月的7、8、9三日。關(guān)于2003年高考改期的原因，有一說是由“非典”導(dǎo)致的，還有人戲稱是由于“678”的諧音是“錄取吧”。實際上，早在2001年11月16日，教育部就發(fā)布了《關(guān)于從2003年起調(diào)整全國普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試時間的通知》，并指出高考改期主要是為了緩解高溫天氣和洪澇等自然災(zāi)害對高考的不利影響[37]。瞿振元在《高考改革的親身經(jīng)歷與思考》一文中，以親歷者的身份向讀者講述了2003年高考改期的詳細經(jīng)過。在其看來，高考改期的決策過程，外界看起來很簡單，實際在操作過程中不是那么簡單，而是很有領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的[38]。2008年，汶川地震導(dǎo)致四川、甘肅等地受災(zāi)嚴重，經(jīng)四川、甘肅兩省人民政府慎重研究并經(jīng)教育部同意，兩省重災(zāi)區(qū)62個區(qū)縣的延期高考定于7月3日至5日舉行。2020年，由于新冠疫情，時隔17年之后，高考重回7月舉行。2022年，上海市因為新冠疫情將高考單獨延后到7月7日至9日舉行。

五、結(jié)語

借助準(zhǔn)考證上的關(guān)鍵信息和相關(guān)的一手文獻資料，可以看出70年來高考制度一直在調(diào)適改進。一方面，不斷調(diào)整以適應(yīng)時代提出的新要求；另一方面，趨于穩(wěn)定以形成合理的制度體系。其中，高考科目調(diào)整屬于高考內(nèi)容改革，觸及高考改革的核心領(lǐng)域，牽涉面、覆蓋面都比較大，在改革中往往會呈現(xiàn)反復(fù)和曲折的特點。而像高考時間、高考日期等規(guī)范性改革屬于高考形式改革，主要起規(guī)范和約束作用，呈現(xiàn)逐漸走向穩(wěn)定和合理的特點。

（一）高考內(nèi)容的改革

高考科目作為高考制度的核心構(gòu)造，其改革具有牽一發(fā)而動全身的功用，也是最容易受外界影響的高考改革。高考科目設(shè)置本質(zhì)上不是一個純學(xué)術(shù)和純技術(shù)問題，而要受到社會、政治、經(jīng)濟、文化、教育等諸多因素的影響和制約[39]。在多重因素的作用下，高考科目改革之路曲折反復(fù)。由于高考科目不僅關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量，而且還影響到考生的學(xué)習(xí)負擔(dān)，“考什么”和“考多少”也就成為高考科目改革的矛盾集合體——考試科目過多會引起對學(xué)生負擔(dān)過重的擔(dān)憂，減少考試科目又會引發(fā)對人才培養(yǎng)質(zhì)量的顧慮。如何在學(xué)生負擔(dān)和人才質(zhì)量兩者間取得平衡，一直是高考科目改革的重頭戲。70年來，我國高考科目改革的著力點在于保證人才質(zhì)量和減輕學(xué)生負擔(dān)。為了實現(xiàn)兩者的和諧統(tǒng)一，高考科目改革做了許多的嘗試。

高考制度創(chuàng)立之初，為了培養(yǎng)專門人才和減輕學(xué)生負擔(dān)，按照不同專業(yè)的特性對高考科目進行了分類處理，并逐漸形成了文理分科的格局。根據(jù)自然科學(xué)、社會科學(xué)和人文科學(xué)的學(xué)科特性，人為地將高考科目分為文理兩科，在一定意義上起到了適應(yīng)不同專業(yè)需要和減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)的功效。然而，分科考試模式也滋生了“高考考什么，教師教什么，學(xué)生學(xué)什么”的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生偏科嚴重、知識不全、片面發(fā)展等問題，文理分科成為制約人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生全面發(fā)展的因素。為了克服文理分科帶來的問題，先后實行了高中畢業(yè)會考和設(shè)立高考綜合科目，但是并未從根本上改變文理二分對人才質(zhì)量的掣肘。

隨著我國進入新發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展的動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，而人才作為創(chuàng)新的第一源泉，這迫切要求改變原有的分科選才模式，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對創(chuàng)新型、復(fù)合型人才的需要。新高考既打破了原有的分科定勢，又適應(yīng)了新時代對創(chuàng)新人才的需要，是兼顧人才質(zhì)量和學(xué)生負擔(dān)的新嘗試。選科考試模式拓展了考生選擇高考科目的余地，豐富了考生個性化成長的空間，給予了考生學(xué)其所好、考其所長的機會?？傊?，高考科目改革雖然幾經(jīng)波折，卻充分彰顯了高考改革與時俱進、以生為本的內(nèi)在特質(zhì)。

（二）高考形式的變化

作為高考形式改革，高考時間和高考日期的調(diào)整在關(guān)注度上遠不如高考科目，但兩者的變化也是反映高考制度化、科學(xué)化、規(guī)范化和合理化的重要維度。

其一，高考時間的長短變化，既直接反映了高考制度建設(shè)規(guī)范化和合理化的歷史進程，也間接說明了高考制度在提升人才質(zhì)量方面所發(fā)揮的功效。如果隨意更改各門考試科目的考試時間，不僅無法樹立高考制度的權(quán)威性，而且會帶來考試管理上的麻煩。隨著高考制度的不斷完善，走向成熟的高考制度不再像初期那樣隨意更改考試時間，各門科目的考試時間也趨于更加合理和科學(xué)，這都是高考制度走向成熟的直接表現(xiàn)。此外，高考作為一項選拔性考試，在規(guī)定的時間內(nèi)完成考試內(nèi)容也是一項評價人才素質(zhì)的重要指標(biāo)。改革開放以后，相較于“文革”前高考各科的考試分量和試題難度都有明顯提升，但是考試時間卻沒有太大的變化。

其二，透過高考日期的變化，能夠管窺高考制度走向成熟的歷史進程，因為固定的高考日期是高考制度建立權(quán)威性和穩(wěn)定性的直接體現(xiàn)。同為大規(guī)模選拔考試的科舉制度，在傳統(tǒng)社會中后期的開考日期是非常固定的。在南宋時期，就有“國家設(shè)科取人，制爵待士，歲月等陰陽之信，法令如金石之堅”[40]的說法。意思是說開科的日期非常固定，其準(zhǔn)確可信等同于自然界晝夜季節(jié)的變化，具有高度的穩(wěn)定性和規(guī)律性。明清時期的科舉考試，每三年一個周期舉行鄉(xiāng)試和會試。鄉(xiāng)試定在子、午、卯、酉年，即每隔三年的農(nóng)歷八月中秋以前的九天中進行，八月初九日第一場，十二日第二場，十五日第三場。全國性的會試則在鄉(xiāng)試次年，即辰、戌、丑、未年的二月中舉行，三場考試日期與鄉(xiāng)試同[41]。高考日期在經(jīng)歷過初期的頻繁調(diào)整后，在恢復(fù)高考之后表現(xiàn)出較為穩(wěn)定的態(tài)勢。除了不可控的因素外，高考日期一直比較穩(wěn)定，其中2003年、2020年等年份的高考改期，體現(xiàn)了“明者因時而變，知者隨事而制”[42]的古訓(xùn)，很好地詮釋了高考制度以人為本的特點。此外，將高考日期固定下來，對維持中學(xué)教學(xué)秩序和規(guī)范招生考試管理都起到了積極作用。

總之，在經(jīng)歷了早期的變化多端后，步入成熟期的高考制度，在高考科目、高考時間和高考日期等方面的改革都顯得極為審慎，這是高考制度已經(jīng)建立了權(quán)威性的直接體現(xiàn)，體現(xiàn)了高考制度不以人的意志為轉(zhuǎn)移的特點。當(dāng)前高考制度已經(jīng)贏得了普羅大眾的認同，且在制度設(shè)計上趨向完善，不太可能再像新中國成立初期那樣輕易地改弦更張。高考無小事，即使像2003年高考改期這樣一件看似簡單的改革，其背后所做的前期調(diào)研工作也超乎一般人的想象。作為人才選拔與培養(yǎng)的樞紐環(huán)節(jié)，任何高考改革都必須經(jīng)過嚴密的論證，在達成基本共識后試點先行，證明確實具有可行性、符合主流民意后再加以推廣，如此才能長久地存在下去。

注釋

①準(zhǔn)考證上除了高考科目、高考時間、高考日期等關(guān)鍵信息外，還有考試須知等屬于高考形式的相關(guān)內(nèi)容。考試須知主要是為了保證高考順利開展而制定的相關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定自高考創(chuàng)制以來就相對穩(wěn)定，特別是在恢復(fù)高考以后很少發(fā)生變化，而且每位參加過高考的考生對高考時需要遵守哪些規(guī)定都比較清楚，因此本研究的重點主要集中在高考科目、高考時間、高考日期這三個關(guān)鍵領(lǐng)域。

②“三南”是指湖南、云南、海南。1991年2月21日，國家教委印發(fā)了《關(guān)于做好高考科目設(shè)置改革試點工作的通知》，要求湖南、云南、海南三省招生委員會認真做好高考科目設(shè)置改革試點工作。這三個省份在1991年試行新的高考科目設(shè)置方案，新的高考科目方案分為四組。第一組：政治、語文、歷史、外語；第二組：數(shù)學(xué)、語文、物理、外語；第三組：數(shù)學(xué)、化學(xué)、生物、外語；第四組：數(shù)學(xué)、語文、地理、外語。這一方案最先在湖南、云南、海南試行，因此該方案也被簡稱為“三南方案”。