構(gòu)建精準教育扶貧模式

陳寧

（福州外語外貿(mào)學(xué)院）

【摘要】高校在教育從“擺脫貧困”到精準教育脫貧中具有獨特的優(yōu)勢，是國家精準扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分。本文以福州外語外貿(mào)學(xué)院踐行精準教育扶貧為例，探索精準教育扶貧主體、精準教育扶貧識別、精準教育扶貧培養(yǎng)、精準幫扶脫貧等精準模式，充分利用高校的優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高校精準幫扶貧困地區(qū)，對口精準扶貧，具有重要的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】精準教育 教育扶貧 高校優(yōu)勢

引言

教育脫貧是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必由之路。習(xí)近平總書記（2013）指出“要緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策，再窮不能窮教育，再窮不能窮孩子，務(wù)必把義務(wù)教育搞好，確保貧困家庭的孩子也能受到良好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上?！?2015年《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》指出：“加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。”精準教育扶貧能讓貧困地區(qū)的孩子掌握知識、改變命運、造福社會，是最有效和最直接的精準扶貧。本研究將結(jié)合本校精準發(fā)力教育扶貧實際情況，開展高校精準教育脫貧模式研究，具有特別重要的理論與現(xiàn)實意義。

一、國外相關(guān)研究的梳理及現(xiàn)狀

縱觀國外文獻，Thodore W.Schults（1962）提出貧窮國家或地區(qū)的根本原因不在于物質(zhì)資本的短缺，而在于人力資本的匾乏，發(fā)展教育扶貧事業(yè)，影響人力資本形成、促進經(jīng)濟發(fā)展。Karl Gunnar Myrdal（1972）在《世界貧困的挑戰(zhàn)：世界反貧困大綱》中提出了反貧困理論，他在“積累因果關(guān)系理論”的基礎(chǔ)上， 提出了土地改革、教育改革和權(quán)力關(guān)系改革三個方面的反貧困戰(zhàn)略模式。

美國等發(fā)達國家的教育的發(fā)展也曾發(fā)生過貧困地區(qū)教育發(fā)展嚴重落后的問題，美國《中小學(xué)教育法》（1965）的實施是朝貧困宣戰(zhàn)的重要舉措，該教育法為貧困地區(qū)中小學(xué)教育獲得大量精準資助。發(fā)達國家對貧困地區(qū)的精準教育扶貧和資助的特點主要集中于義務(wù)教育階段，形成比較完善的教育經(jīng)費投入體制。對教育的支持性援助由一般性資助轉(zhuǎn)向精準分類資助，形成有差異性的經(jīng)費分配機制，經(jīng)費投入對象逐步精準教育扶貧到學(xué)生。Thomas L. Jennings（2014）通過對公立學(xué)校教育經(jīng)費和學(xué)業(yè)成就之間的關(guān)系研究發(fā)現(xiàn)，二者呈明顯正相關(guān)系，即學(xué)校教育經(jīng)費投入越多，學(xué)生的學(xué)業(yè)成就水平越高，其研究結(jié)果為處于低收入地區(qū)的學(xué)校提供額外的經(jīng)費支持提供了證據(jù)。

二、國內(nèi)研究梳理及現(xiàn)狀

我國的教育脫貧研究的成果當(dāng)中，有相當(dāng)?shù)牟糠质墙Y(jié)合某個貧困地區(qū)的個案研究，還有部分調(diào)研報告。如，張久蘭（2010）對小涼山區(qū)、楊海平（2011）對湘鄂渝黔桂邊區(qū)的教育扶貧進行研究；對精準扶貧概念、內(nèi)涵及本質(zhì)的分析（ 黃承偉2015、汪三貴2015）；與經(jīng)濟的關(guān)系理論有教育反貧困（汪祥2015、彭騰2015）、扶貧開發(fā)（揚波2015、饒勇2015）、產(chǎn)業(yè)扶貧（段淇斌2015、馬楠2016）；與社會的關(guān)系理論有教育公平（周曄2015、程瑋2013）；與文化的關(guān)系有扶貧文化（李祿勝2015）等。

專門針對高校教育精準扶貧模式的研究成果目前尚鳳毛麟角，陳大柔（2004）認為高校對口扶貧教育應(yīng)該緊扣時代的脈搏，充分利用各種理論和技術(shù)，尤其是現(xiàn)代計算機技術(shù)及信息通訊技術(shù)的優(yōu)勢，來克服現(xiàn)存模式的不足之處。熊文淵（2014）提出不同層次和類型的高

校應(yīng)根據(jù)自己所處的位置和能力，借助資源優(yōu)勢，在教育扶貧中發(fā)揮應(yīng)有的作用。其他關(guān)于教育精準扶貧的研究主要有何丕潔（2015）認為大力發(fā)展職業(yè)教育，有利于對貧困人口進行精準扶貧。楊定玉（2016）認為教育精準扶貧是國家精準扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分。程華東（2017）提出高校精準扶貧地方的新路徑：“找準農(nóng)戶致貧或返貧的原因；高校與政府聯(lián)動，做好扶貧規(guī)劃；高校與企業(yè)聯(lián)動，抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)；加強高校、企業(yè)與地方政府聯(lián)動”。

本文認為探索精準主體、精準識別、精準培養(yǎng)、精準幫扶脫貧等精準模式，充分利用高校的優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高校精準幫扶貧困地區(qū)，對口精準扶貧，實施教育精準扶貧，對于解決貧困地區(qū)農(nóng)戶減貧脫貧，阻斷貧困代際傳遞，實現(xiàn)共同富裕和全面建成小康社會的宏偉目標等具有極其重要的意義和價值。

三.教育精準扶貧模式的構(gòu)建和舉措

1.精準教育扶貧主體

甘肅省定西地區(qū)是中國西部典型的貧困地區(qū)，災(zāi)害頻發(fā)，自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱我國扶貧開發(fā)任務(wù)最艱巨、最困難的地區(qū)之一，“苦疾甲于天下”曾是甘肅定西的真實寫照， 通過經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高校精準幫扶貧困地區(qū)，對口支援我國貧困地區(qū)人才培養(yǎng)，提高貧困生的受教育水平，直到消滅貧困，全面奔向小康。

福州外語外貿(mào)學(xué)院認真貫徹習(xí)近平總書記精準教育扶貧重要戰(zhàn)略思想，深刻認識教育扶貧開發(fā)的重大意義，2016年開始，福州外語外貿(mào)學(xué)院響應(yīng)福建省委有關(guān)部門積極推動福建省幫扶甘肅定西精準扶貧工作，參與“雙百助學(xué)工程”、“千名結(jié)對幫扶工程”等愛心幫扶活動。

首先加強頂層設(shè)計，精準教育扶貧主體，識別教育扶貧對象。本著“教育是一種大愛”

的情懷，決定精準結(jié)對幫扶甘肅定西臨洮縣衙下中學(xué)。明確扶貧教育精準主體后，全校教職員工自覺為精準教育扶貧貢獻教學(xué)和物質(zhì)力量；同時注重“協(xié)同作戰(zhàn)”，以學(xué)校精準教育扶貧為主、充分調(diào)動當(dāng)?shù)攸h政部門、群眾團體、社會組織、企業(yè)公司等單位共同參與教育扶貧。

2.精準教育扶貧識別

建立貧困戶精準識別評價體系，建立貧困村建檔立卡貧困戶學(xué)生云信息數(shù)據(jù)庫，準確掌握建檔立卡學(xué)生信息，以大數(shù)據(jù)分析教育精準反貧困的工作進展情況和政策實施效果。福州外語外貿(mào)學(xué)院派出常務(wù)副校長等有關(guān)人員赴甘肅省定西市開展獎教助學(xué)活動，先后赴定西市通渭縣馬營鎮(zhèn)，隴西縣福星鎮(zhèn)馬營灣村、大安村，渭源縣鍬峪鄉(xiāng)鍬峪村、田家河鄉(xiāng)西溝村，臨洮縣南屏鎮(zhèn)康家溝村等，深入了解當(dāng)?shù)亟糖椤⑸缜榧懊袂?，實事求是地確定精準扶貧目標、任務(wù)和舉措，科學(xué)制定教育精準脫貧方案。

3.精準教育扶貧培養(yǎng)

2013年12月，習(xí)近平總書記到河北阜平考察時專門指出，“治貧先治愚，要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策”。人才培養(yǎng)是大學(xué)的基本職能也是最本質(zhì)的教育扶貧。要發(fā)揮高校的優(yōu)勢，落實貧困生接受個性化教育的責(zé)任目標。加大高校對口支援，面向貧困地區(qū)定向招生，加強招生傾斜力度，開展高等學(xué)校定點扶貧工作，充分發(fā)揮高校在人才扶貧、科技扶貧、智力扶貧和信息扶貧等方面的積極作用，幫助當(dāng)?shù)貙W(xué)校更新教育理念，提高教學(xué)質(zhì)量，開闊學(xué)生視野，為定西市臨洮縣培育更多的應(yīng)用型人才，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展作出更大的貢獻。

4.精準教育幫扶脫貧

堅持“分類指導(dǎo)，精準扶貧”的原則，幫扶提高當(dāng)?shù)亟處煹慕虒W(xué)水平，培訓(xùn)師生的應(yīng)用技能，從“人”“錢”和精準扶貧方案落實，確保貧困生識別出來以后，精準幫扶措施和效果落實到每個人。

福州外語外貿(mào)學(xué)院精準教育幫扶主要方式是：

（1）籌集1500萬元對口幫扶甘肅省定西教育事業(yè)。

（2）與衙下中學(xué)開展一對一結(jié)對幫扶，籌集資金獎勵優(yōu)秀教師、免費邀請優(yōu)秀學(xué)生到福州夏令營培訓(xùn)和教師教學(xué)培訓(xùn)等方面進行幫扶。

（3）為定西貧困學(xué)生上學(xué)提供了有力的資助，充分體現(xiàn)了福州外語外貿(mào)學(xué)院關(guān)注西部教育扶貧、熱心公益事業(yè)的博大愛心，也體現(xiàn)了學(xué)校奉獻社會、服務(wù)社會的強烈責(zé)任感。

（4）定向錄取的來自定西的貧困學(xué)生已免費開始在大學(xué)勤奮學(xué)習(xí)，用知識改變自己的命運。

（5）全校教職工教師節(jié)自愿捐款4.3萬元助學(xué)金給結(jié)對中學(xué)獻愛心。

四. 精準扶貧建議

1.精準扶貧已經(jīng)成為扶貧的主要路徑，高校要發(fā)揮學(xué)校學(xué)科、專業(yè)、人才等資源優(yōu)勢，要找準貧困縣需求與本校本單位優(yōu)勢的結(jié)合點，采取的幫扶措施既要反映教育特色又要符合當(dāng)?shù)貙嶋H，努力探索一條體現(xiàn)規(guī)律性、富有創(chuàng)造性的多元高效扶貧路徑。

2.建立一套涵蓋各個子系統(tǒng)的扶貧效果評估指標體系，采用層次分析法等方法，評價和識別貧困生的現(xiàn)狀，特別是適齡貧困生失學(xué)的現(xiàn)狀，匯集各受教育階段的扶貧對象、扶貧現(xiàn)狀、扶持措施、扶貧效果等綜合信息，建立教育評價指標體系，客觀評價各地各類各級學(xué)校教育資質(zhì)的現(xiàn)狀，為教育精準扶貧模式研究提供大數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.開展教育與精準脫貧的相關(guān)關(guān)系分析，在高校教育反貧困模式的理論和大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，分析如何實現(xiàn)教育精準脫貧。教育精準扶貧模式的機理研究目前尚處于起步階段，我們在前人研究基礎(chǔ)上，立足于大數(shù)據(jù)理論研究前沿，圍繞教育扶貧大數(shù)據(jù)的采集、處理、存儲、分析、呈現(xiàn)及應(yīng)用服務(wù)全過程，從技術(shù)層面實現(xiàn)了各類學(xué)校與貧困生的數(shù)據(jù)的量化與顯現(xiàn)，著力探索教育與反貧困之間的相關(guān)關(guān)系，建立一對一的精準教育扶貧機制，提供貧困生文化建設(shè)、個性化教育引導(dǎo)、貧困生學(xué)習(xí)成績預(yù)測、教與學(xué)方式方法改善、教育反貧困決策制定、教務(wù)教學(xué)管理優(yōu)化等教育反貧困的精準模式，以期從國家戰(zhàn)略層面出發(fā)，構(gòu)建動態(tài)的教育反貧困評價與跟蹤機制，不讓一位學(xué)生因為貧困而失去人生出彩的機會。

4.應(yīng)用精準教育扶貧模式理論，結(jié)合近年來我國開展的大數(shù)據(jù)驅(qū)動教育工程，匯集高校教育脫貧領(lǐng)域的海量數(shù)據(jù)，在對精準扶貧的數(shù)據(jù)挖掘和學(xué)習(xí)分析技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合分析教育反貧困博客等社會化網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)據(jù)，構(gòu)建高校精準教育扶貧模型，探索教育與反貧困變量之間的相關(guān)關(guān)系，精選典型案例，實證分析教育精準扶貧思維方式變革、精準扶貧教學(xué)評價方式重構(gòu)、個性化教育提供，精準教學(xué)扶貧模式創(chuàng)新，為高校精準扶貧教育模式提供有效的決策支持服務(wù)。

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基金項目：本論文為“福州市中國特色社會主義理論體系研究中心2016年度重點項目”綜合性研究成果（項目編號：2016A08）。