2010—2020 年四川省內(nèi)江市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試情況分析

雷明霞，張其彬，李梅，余姣，彭娟，蔣凜，徐凱

（1.內(nèi)江市動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，四川內(nèi)江 641000；2.內(nèi)江市東興區(qū)椑木鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，四川內(nèi)江 641100）

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試是用于評(píng)價(jià)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格人員是否具備執(zhí)業(yè)所必備知識(shí)和技能的一項(xiàng)素質(zhì)測(cè)評(píng)[1]。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是具備獸醫(yī)知識(shí)和技能，依據(jù)國(guó)家規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格，依法從事動(dòng)物診療和保健等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獸醫(yī)，是我國(guó)基層動(dòng)物防疫事業(yè)的重要力量，在提升動(dòng)物疫病防控能力，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和維護(hù)公共衛(wèi)生安全及生態(tài)環(huán)境安全等方面起到積極作用。開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，是深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的重要舉措，也是推進(jìn)完善新型獸醫(yī)制度體系建設(shè)的客觀要求[2]，自2010 年起，國(guó)家全面實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度。內(nèi)江市積極完成了全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考點(diǎn)相關(guān)工作。本文對(duì)2010—2020 年內(nèi)江市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以期為持續(xù)推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作，完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)提供參考。

1 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試現(xiàn)狀

1.1 報(bào)名及資格審核通過情況

2010—2020 年，內(nèi)江市報(bào)考人數(shù)共有1 087 人，資格審核通過910 人，審核通過率為83.7%，繳費(fèi)868 人，繳費(fèi)率為95.4%。其中2010 年報(bào)考人數(shù)最多，之后每年報(bào)考人數(shù)逐漸下降，2020 年資格審核通過率最高（96.2%），但繳費(fèi)率低，2010—2017年繳費(fèi)率均在100%，2015 年缺考率最高（表1）。

表1 2010—2020 年內(nèi)江市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試報(bào)名情況

1.2 應(yīng)試人員情況

1.2.1 年齡結(jié)構(gòu) 2010—2020 年，應(yīng)試人員趨向年輕化，年齡主要集中在30 歲以下（表2），2012—2014 年60%以上報(bào)考人員在30 歲以下，但2010 年該年齡段報(bào)考占比為38.7%，高于30 歲以下；2020 年，30 歲以下和30～40 歲人員占比相同，40～50 歲占比為16.7%，50 歲以上人員報(bào)考極少。

表2 2010—2020 年內(nèi)江市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試應(yīng)試人員年齡結(jié)構(gòu)占比 單位：%

1.2.2 學(xué)歷分布 2010—2020 年，報(bào)考人員學(xué)歷以大專為主，除2019 年外，每年50%以上報(bào)考人員是大專學(xué)歷，其次是本科學(xué)歷，碩士研究生報(bào)考較少；職稱報(bào)考人員較少，平均占比為2.9%，其中2010 年職稱報(bào)考人員占比為7.7%，2013 年和2016—2020 年無職稱報(bào)考人員（表3）。

表3 2010—2020 年內(nèi)江市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試應(yīng)試人員學(xué)歷分布占比 單位：%

1.2.3 職業(yè)類別 2010—2020 年，獸醫(yī)、水產(chǎn)機(jī)構(gòu)工作人員報(bào)考最多，其次是從事獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、其他工作、動(dòng)物飼養(yǎng)工作的人員，再次是診療機(jī)構(gòu)人員和學(xué)生，科研教育工作者報(bào)考較少（表4）。

表4 2010—2020 年內(nèi)江市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試應(yīng)試人員職業(yè)類別占比 單位：%

1.2.4 男女性比例 2010—2020 年，男性報(bào)考比例平均為69.9%，女性為30.1%，年均維持在21%～33.3%。

1.3 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格通過情況

1.3.1 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格通過率 2010—2020 年，內(nèi)江市共有1 087 人通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)名，參加考試的有868 人，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證114 人，平均通過率為13.1%（圖1）。

圖1 2010—2020 年內(nèi)江市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格通過率

1.3.2 獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書考生情況 從年齡結(jié)構(gòu)看，報(bào)考人員年齡越大，通過率隨之增高。從學(xué)歷分布看，通過率隨著報(bào)考人員學(xué)歷的增高而逐漸上升。從職業(yè)類別看，通過率最高的是動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，其次是獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，再次是獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、科研教育人員。從性別看，男性通過率略高于女性。

2 分析與討論

2.1 報(bào)考環(huán)節(jié)方面

2010 年報(bào)考人員最多，與內(nèi)蒙古巴彥淖爾[3]、湖南常德市[4]類似。自2010 年起，全國(guó)實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度，內(nèi)江市積極宣傳動(dòng)員，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)考試點(diǎn)（2010—2012 年），相關(guān)人員積極參與報(bào)名和繳費(fèi)。2012 年后每年報(bào)考人數(shù)逐漸下降。一方面與內(nèi)江市每年本地戶籍獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)有關(guān)，經(jīng)過對(duì)比前幾年的考試通過率較低，部分考生失去信心。另一方面，獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證尚未廣泛成為行業(yè)“準(zhǔn)入門檻”，也未成為工作晉升的“加分項(xiàng)”。歷年來有5%～20%人員經(jīng)審核資格條件不符合，如專業(yè)不符合、報(bào)考信息與學(xué)信網(wǎng)信息不一致以及用職稱報(bào)考，但不是在2009 年1月1 日前取得獸醫(yī)師以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員等。

2.2 考試環(huán)節(jié)方面

內(nèi)江市近10 年來有3%～28%的人員缺考。棄考原因：一是考生盲目跟風(fēng)報(bào)考陪考，未做好充分迎考準(zhǔn)備，在考試時(shí)選擇放棄；二是執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試制度未與職稱評(píng)定、崗位晉升等相聯(lián)動(dòng)，考試的重要性和必要性體現(xiàn)不強(qiáng)；三是往年的通過率較低，致使部分考生考前出現(xiàn)“懼考”心理；四是工作原因，有重要的工作與考試時(shí)間相沖突；五是在取消內(nèi)江考場(chǎng)后，少部分考生因交通和住宿不便利、費(fèi)用高等因素棄考。

2.3 獲取證書環(huán)節(jié)方面

2010—2020 年，內(nèi)江市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格平均通過率為13.1%，與湖南省常德市（9 年平均通過率為15.92%）接近[4]。從年齡結(jié)構(gòu)分析，年齡越大通過率越高，說明從事獸醫(yī)行業(yè)工作的知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)越豐富，參加考試獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證的幾率就越大。從通過人員學(xué)歷分析，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證通過率與學(xué)歷高低成正比，在一定程度范圍內(nèi)，學(xué)習(xí)時(shí)間越多，系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握的獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)體系越全面。從職業(yè)類別分析，通過率與所從事職業(yè)類別也息息相關(guān)。動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員通過率最高，一方面根據(jù)《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，需具有與之相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)；另一方面該群體從事動(dòng)物診療活動(dòng)積累了豐富的臨床技能。通過率緊隨其后的是從事獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員，這類人員具備必要的獸醫(yī)基礎(chǔ)知識(shí)，還常常為一線為養(yǎng)殖場(chǎng)和動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等提供服務(wù)，理論知識(shí)較為豐富，同時(shí)也積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)通過考試幫助較大。

3 有關(guān)思考

3.1 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度需不斷完善

3.1.1 準(zhǔn)入機(jī)制 《動(dòng)物防疫法》中“動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和隔離場(chǎng)所及無害化處理場(chǎng)所等應(yīng)具備與之相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)開展動(dòng)物防疫和疫病診療活動(dòng)，參加動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和疫情撲滅等活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)協(xié)助官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫”[4]，在《動(dòng)物防疫法》框架下，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)參與防疫事業(yè)活動(dòng)比較多樣，現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)一步與法律規(guī)定接軌，方能充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的作用，讓執(zhí)業(yè)獸醫(yī)有更廣闊的就業(yè)空間。

3.1.2 考試制度 報(bào)考條件和成績(jī)認(rèn)定進(jìn)一步擴(kuò)展，2010—2020 年，相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？埔陨袭厴I(yè)生及2009 年1 月1 日前具有獸醫(yī)師以上職稱可以報(bào)考，2021 年開始，相關(guān)專業(yè)在校生和依法備案登記且從事動(dòng)物診療服務(wù)10 年以上的鄉(xiāng)村獸醫(yī)也可報(bào)考。在成績(jī)認(rèn)定上，可一次性報(bào)考4 門全部科目，總分達(dá)到合格線即可，也可報(bào)考部分科目，單科60 分為合格線，合格成績(jī)3 年內(nèi)有效，體現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)出”的選拔特點(diǎn)。目前只進(jìn)行理論考試，建議進(jìn)一步加大臨床技能方面的考核力度。

3.1.3 培訓(xùn)制度 《動(dòng)物防疫法》第七十條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)接收繼續(xù)教育，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)所在機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持”。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是動(dòng)物防疫事業(yè)的重要力量，對(duì)其開展繼續(xù)教育，是提升整個(gè)獸醫(yī)隊(duì)伍綜合素質(zhì)和技術(shù)水平的客觀需要[5]，建議明確執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立培訓(xùn)檔案，制定培訓(xùn)計(jì)劃，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容、形式及考評(píng)機(jī)制。

3.1.4 激勵(lì)機(jī)制 2021 年以來，省內(nèi)已將獲執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證與職稱晉升相結(jié)合，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格視同具備助理獸醫(yī)師職稱，也有工作單位將獲證所需的各項(xiàng)費(fèi)用納入報(bào)銷范圍，建議增加精神獎(jiǎng)勵(lì)，如根據(jù)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的年度執(zhí)業(yè)活動(dòng)報(bào)告，評(píng)選杰出執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或先進(jìn)工作者，授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)。

3.2 建議加大執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度宣傳力度

一方面提高社會(huì)對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)認(rèn)可度，在持續(xù)完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)準(zhǔn)入、考試、培訓(xùn)和激勵(lì)等制度的基礎(chǔ)上，通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊、明白紙等方式進(jìn)行宣傳，加大執(zhí)業(yè)獸醫(yī)相關(guān)法律法規(guī)和制度的宣傳力度，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的了解、支持與重視。另一方面促進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)樹立自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新意識(shí)，樹立積極向上的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)形象，搭建執(zhí)業(yè)獸醫(yī)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，有針對(duì)性地促進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)知識(shí)儲(chǔ)備更新和補(bǔ)充，使其自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，持續(xù)提升業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，不斷適應(yīng)動(dòng)物疫病精準(zhǔn)防控，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全的新形勢(shì)、新使命和新要求。