橫琴粵澳深度合作區(qū) 發(fā)展勢(shì)頭鼓舞人心

本刊編輯部

特區(qū)行政長官賀一誠日前針對(duì)《2023年財(cái)政年度施政報(bào)告》在立法會(huì)回答議員提問，就議員們關(guān)心的橫琴粵澳深度合作區(qū)（簡稱深合區(qū)）成立一周年的進(jìn)展情況時(shí)，概括出深合區(qū)取得的八個(gè)“明顯增長”：一是澳企澳資明顯增長；二是實(shí)體化經(jīng)營企業(yè)明顯增長；三是高端製造和科技研發(fā)類行業(yè)比重明顯增長；四是全口徑稅收收入明顯增長；五是深合區(qū)內(nèi)居住的澳門居民明顯增長；六是入出深合區(qū)的澳門單牌車數(shù)量明顯增長；七是享受醫(yī)療服務(wù)的澳門居民明顯增長；八是在深合區(qū)就讀的澳門籍學(xué)生明顯增長。

行政長官指出，當(dāng)前深合區(qū)正研究並推動(dòng)制定深合區(qū)條例，修編深合區(qū)總體規(guī)劃按程序?qū)徟峁珌押蛯?shí)施。日後重大措施按有關(guān)總體方案落實(shí)，經(jīng)執(zhí)行委員會(huì)有序工作、澳門派出人士共同努力，大家瞭解、磨合，設(shè)立有關(guān)各種規(guī)則以及新銜接條例，有信心按中央2024年達(dá)到第一階段目標(biāo)。

由上述表態(tài)可看出，行政長官對(duì)橫琴深合區(qū)一年來的發(fā)展還是比較滿意的，也對(duì)深合區(qū)未來兩年的發(fā)展充滿信心。

設(shè)立橫琴粵澳深度合作區(qū)的目的是為了支持澳門適度多元發(fā)展，而促進(jìn)現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、大健康、文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是主要方向。從深合區(qū)傳來的消息顯示，面對(duì)新冠疫情的不利形勢(shì)，粵澳雙方克服困難，搶抓發(fā)展機(jī)遇，依然取得了四大產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

金融業(yè)產(chǎn)值佔(zhàn)據(jù)

深合區(qū)GDP過四成

據(jù)橫琴粵澳深度合作區(qū)金融發(fā)展局資料顯示，2022年前三季度，深合區(qū)金融業(yè)增加值達(dá)137.2億元，同比增長9.2%，占深合區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的41.7%；金融業(yè)稅收達(dá)96.4億元，同比增長22.9%，占深合區(qū)稅收的34.2%。

自橫琴粵澳深度合作區(qū)揭牌成立以來，深合區(qū)執(zhí)委會(huì)推出多項(xiàng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，金融業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)深合區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎之一，對(duì)支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展起到重要促進(jìn)作用。

據(jù)瞭解，為支持現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，深合區(qū)執(zhí)委會(huì)於2021年底接連出臺(tái)外商投資股權(quán)投資類企業(yè)試點(diǎn)辦法（QFLP）和支持企業(yè)赴澳門發(fā)行公司債券專項(xiàng)扶持辦法兩項(xiàng)金融政策。目前，深合區(qū)共有32家企業(yè)獲批QFLP試點(diǎn)，其中澳資企業(yè)達(dá)15家，深合區(qū)成立以來澳資試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量增長超一倍。

為鼓勵(lì)澳資金融企業(yè)用好深合區(qū)新平臺(tái)，深合區(qū)金融發(fā)展局出臺(tái)首個(gè)綜合性促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，以及促進(jìn)中小微企業(yè)融資發(fā)展扶持辦法和企業(yè)上市掛牌專項(xiàng)扶持辦法。其中，深合區(qū)給予澳資上市掛牌企業(yè)1.2倍的資金扶持。

目前，深合區(qū)綜合性、專項(xiàng)性、業(yè)務(wù)性金融產(chǎn)業(yè)政策體系初步形成，通過多維度、多層次的政策支撐，為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷注入“活水”。

此外，深合區(qū)還聚焦民生領(lǐng)域，推出多項(xiàng)便利金融服務(wù)。截至2022年9月末，深合區(qū)跨境理財(cái)通跨境收支達(dá)3429萬元，其中對(duì)澳往來收支占九成以上，同時(shí)促成澳門單牌車投保內(nèi)地商業(yè)險(xiǎn)保費(fèi)降幅高達(dá)30%。

前三季集成電路產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)值增四成三

科技研發(fā)和高端製造產(chǎn)業(yè)是《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》明確提出深合區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)之一。目前，在深合區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)日趨成熟，創(chuàng)新主體正加速聚集，特色產(chǎn)業(yè)異軍突起，一批批具有粵澳特色、根植性強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目漸次佈局，不斷夯實(shí)合作區(qū)促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的基礎(chǔ)。

科技創(chuàng)新平臺(tái)是培育高新技術(shù)企業(yè)，集聚高層次人才、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的加速器。目前，合作區(qū)已建成科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類國家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)26家。持續(xù)引進(jìn)高層次人才，累計(jì)引進(jìn)院士8名、國家重大人才工程入選者121人，省、市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)12個(gè)，博士後設(shè)站單位31家，在站博士後105人。截至9月底，深合區(qū)有效發(fā)明專利2，289件，同比增長18.5%。

作為澳門大學(xué)在合作區(qū)設(shè)立的首個(gè)產(chǎn)學(xué)研基地，澳大科技研究院已獲評(píng)廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)平臺(tái)，構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新孵化體系，支撐澳門大學(xué)科技成果持續(xù)轉(zhuǎn)化，2022年，該院二期中華醫(yī)藥及轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研發(fā)中心、三期微電子研發(fā)中心全面啟用。截至目前，該院與企業(yè)建立多個(gè)“院企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，簽訂聯(lián)合研發(fā)、委託研究等商業(yè)技術(shù)合同逾80份。

澳科大研究院與珠海橫樂醫(yī)學(xué)科技有限公司、?？怂构I(yè)（廣東）有限公司、廣東澳科升光科技有限公司等開展了產(chǎn)業(yè)合作研究，與盈科瑞藥物研究院公司合作項(xiàng)目，入選首批省級(jí)粵澳科技合作項(xiàng)目。

今年10月，廣東省智能科學(xué)與技術(shù)研究院粵港澳腦智工程中心暨粵港澳大灣區(qū)腦智工程研究會(huì)在澳門成立，該中心作為科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及國際交流合作平臺(tái)，已在深合區(qū)註冊(cè)了10家腦智科技相關(guān)公司和基金公司。該研究院已與人工智慧及生物醫(yī)藥領(lǐng)域的多家企業(yè)和高校建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，啟動(dòng)了相關(guān)科研項(xiàng)目的研究，下一步，將與橫琴先進(jìn)智能計(jì)算平臺(tái)、粵港澳腦智工程中心“三位一體”，爭創(chuàng)廣東省實(shí)驗(yàn)室和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)大灣區(qū)腦智科技的技術(shù)原理研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

今年7月，深合區(qū)執(zhí)委會(huì)印發(fā)實(shí)施促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，圍繞產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的核心要素“企業(yè)、人才、平臺(tái)、粵澳協(xié)同”提出12條具體措施。政策印發(fā)至今，合作區(qū)新增註冊(cè)集成電路企業(yè)23家，今年前三季度，合作區(qū)集成電路規(guī)上企業(yè)合計(jì)營收19.72億元，同比增長43.4%。

目前，芯潮流、極海半導(dǎo)體等多家集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)軍企業(yè)落地發(fā)展，涵蓋驅(qū)動(dòng)IC、GPU、IP、MEMS、功率半導(dǎo)體等集成電路關(guān)鍵領(lǐng)域，形成了初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群?！盎洶募呻娐吩O(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園”已投用，不到一年時(shí)間入駐率已接近40%，預(yù)計(jì)至2026年引進(jìn)企業(yè)達(dá)100家，年度總產(chǎn)值達(dá)100億元。

基於澳門在集成電路領(lǐng)域已積累的科研及人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，集成電路產(chǎn)業(yè)將是澳門實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要方向之一。深合區(qū)集成電路企業(yè)與澳門大學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作緊密，目前芯耀輝科技有限公司、一微半導(dǎo)體股份有限公司等6家深合區(qū)集成電路企業(yè)，與澳門大學(xué)模擬與混合信號(hào)超大規(guī)模集成電路國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、共同培養(yǎng)人才、設(shè)立共同研發(fā)課題等方式開展合作。未來，合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與澳門創(chuàng)新主體的產(chǎn)學(xué)研合作，並在協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面為澳門集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間，提高琴澳兩地產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展水平。

近期，為給予元宇宙企業(yè)從落地起步到成長發(fā)展的全生命週期，深合區(qū)多部門聯(lián)合發(fā)佈支持元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展十方面稅收措施，深合區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局表示，元宇宙的眾多應(yīng)用場(chǎng)景，如文旅、遊戲、內(nèi)容創(chuàng)作等，與年輕人有著極高契合度，部分領(lǐng)域也正是澳門擅長領(lǐng)域，這為澳門青年創(chuàng)造更廣闊創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間，要充分利用好澳門優(yōu)質(zhì)高校資源，為兩地元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)源源不斷的人才。

琴澳聯(lián)動(dòng)促醫(yī)藥

大健康產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

10月31日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》政策印發(fā)出臺(tái)，集中推出五個(gè)章節(jié)的支持措施為相關(guān)企業(yè)提供支持。短短半個(gè)月後，深合區(qū)執(zhí)委會(huì)於11月10日與東陽光集團(tuán)簽署了框架合作協(xié)議，該集團(tuán)旗下冬蟲夏草深加工轉(zhuǎn)化基地項(xiàng)目落戶橫琴。這是新政策出臺(tái)後首個(gè)落戶的行業(yè)頭部企業(yè)，對(duì)於行業(yè)的帶動(dòng)吸引作用初步顯露。

作為深合區(qū)成立以來首個(gè)支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持措施，《若干措施》打響“澳門註冊(cè)+橫琴生產(chǎn)”品牌一體化發(fā)展，並為深合區(qū)生物醫(yī)藥大健康類企業(yè)打造全生命週期支持環(huán)境。根據(jù)政策，鼓勵(lì)橫琴研發(fā)中成藥產(chǎn)品到澳門註冊(cè)，根據(jù)產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)度和實(shí)際投入研發(fā)費(fèi)用，將獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在非澳資項(xiàng)目計(jì)算結(jié)果基礎(chǔ)上提高20%。值得留意的是，新政策對(duì)在澳門審批和註冊(cè)、在合作區(qū)生產(chǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)品、食品及保健品，並獲許使用“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)製”或者“澳門設(shè)計(jì)”標(biāo)誌的，每個(gè)品種相關(guān)補(bǔ)貼最高可達(dá)2，000萬元。

《若干措施》同步聚焦強(qiáng)化研發(fā)支撐，對(duì)中藥、生物製品和化學(xué)藥、醫(yī)療器械、大健康產(chǎn)品研發(fā)均提供高達(dá)百萬、千萬的獎(jiǎng)勵(lì)。在此背景下，深合區(qū)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展動(dòng)力明顯。其中，澳門大學(xué)中藥品質(zhì)研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室旗下3個(gè)中醫(yī)藥項(xiàng)目正在深合區(qū)進(jìn)行科技轉(zhuǎn)化；多個(gè)深合區(qū)企業(yè)已與澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)聯(lián)合開展中藥新藥、中藥改良型新藥、中醫(yī)藥保健品和化妝品研發(fā)；另有企業(yè)正計(jì)劃按澳門已經(jīng)頒佈的《中藥藥事活動(dòng)及中成藥註冊(cè)法》規(guī)劃中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)，爭取“澳門、內(nèi)地雙申報(bào)”。

目前，深合區(qū)生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)已具備一定發(fā)展基礎(chǔ)，形成了圍繞粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園為核心的產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，園區(qū)註冊(cè)企業(yè)已達(dá)230家，其中澳資企業(yè)60家，占註冊(cè)企業(yè)的26.09%，園區(qū)入駐企業(yè)覆蓋中醫(yī)藥、化妝品、保健品、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域。其中，廣藥集團(tuán)、澳大研究院、麗珠聖美、天祥集團(tuán)、聯(lián)邦生物、碳雲(yún)智能、盈科瑞、原妙、東陽光、分子態(tài)等重點(diǎn)項(xiàng)目均已經(jīng)入駐並投入運(yùn)營。

深合區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局表示，在新政策的引領(lǐng)下，深合區(qū)生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)存量企業(yè)發(fā)展積極性和外部優(yōu)質(zhì)資源入駐吸引力“雙提升”，進(jìn)一步啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)活力，促進(jìn)琴澳攜手打造中醫(yī)藥品牌。

琴澳文旅合作共探

“一會(huì)展兩地”模式

今年以來，橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局持續(xù)推動(dòng)文旅會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加緊編制多項(xiàng)文旅會(huì)展產(chǎn)業(yè)新政，加強(qiáng)粵澳雙方文旅會(huì)展領(lǐng)域合作，進(jìn)一步加大文旅會(huì)展資源推廣力度，鼓勵(lì)各類文旅會(huì)展產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體積極參與深合區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快把深合區(qū)打造成為國際知名、宜居宜業(yè)宜遊的文旅會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

為了推動(dòng)合作區(qū)會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有國際影響力的展會(huì)平臺(tái)，深合區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局與澳門貿(mào)促局緊密溝通，開展了多次會(huì)談，研究以澳琴會(huì)展產(chǎn)業(yè)為主題共同推廣品牌形象，以及協(xié)同推出會(huì)展產(chǎn)業(yè)相關(guān)的支持措施及獎(jiǎng)勵(lì)政策。當(dāng)前，深合區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局正在加緊編制推動(dòng)文旅會(huì)展產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、若干措施等多項(xiàng)政策規(guī)劃。

據(jù)透露，旅遊業(yè)新政將從啟動(dòng)文旅消費(fèi)市場(chǎng)、支持琴澳協(xié)調(diào)發(fā)展、培育文旅新業(yè)態(tài)、升級(jí)旅遊配套及擦亮文旅品牌五個(gè)方面提出了具體的支持措施，進(jìn)一步鼓勵(lì)各類文旅產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體積極參與深合區(qū)開發(fā)建設(shè)。系列政策擬於明年第一季度正式出臺(tái)。

在文旅產(chǎn)業(yè)方面，今年8月，澳門酒店旅業(yè)商會(huì)和橫琴旅遊協(xié)會(huì)簽訂旅遊業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議，雙方結(jié)成戰(zhàn)略合作夥伴，推出首批以“琴澳一家親”為主題的“琴澳聯(lián)合旅遊產(chǎn)品”，並推出針對(duì)澳門居民的旅遊套票和住宿新體驗(yàn)。在今年第十屆澳門國際旅遊（產(chǎn)業(yè)）博覽會(huì)期間，深合區(qū)作為本屆展會(huì)的協(xié)辦方，組織合作區(qū)文旅業(yè)界赴澳門參會(huì)，並組織140名特邀買家赴橫琴考察文旅資源，與深合區(qū)企業(yè)共同探討發(fā)揮琴澳兩地資源優(yōu)勢(shì)、豐富“一程多站”旅遊產(chǎn)品。

《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》明確指出，要加強(qiáng)對(duì)周邊海島旅遊資源的開發(fā)利用，推動(dòng)粵港澳遊艇自由行。當(dāng)前，澳門、珠海、橫琴的旅遊部門已通過聯(lián)席會(huì)議確認(rèn)明年將以海島遊作為旅遊合作新的切入點(diǎn)，聯(lián)合知名旅遊平臺(tái)，串聯(lián)周邊海島旅遊產(chǎn)品，推廣“一站式”旅遊產(chǎn)品。此外，合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局計(jì)劃聯(lián)合澳門特區(qū)相關(guān)政府部門及社團(tuán)、協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，引進(jìn)澳門標(biāo)誌性大型活動(dòng)，聯(lián)合推動(dòng)琴澳文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引旅客赴琴澳旅遊。

在會(huì)展產(chǎn)業(yè)方面，依託澳門豐富會(huì)展資源，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)“一展兩地”跨境辦展模式，粵澳雙方攜手打造具有國際影響力的展會(huì)平臺(tái)。中國（澳門）國際高品質(zhì)消費(fèi)博覽會(huì)暨橫琴世界灣區(qū)論壇將於年底在橫琴和澳門以“一會(huì)展兩地”模式舉辦。據(jù)悉，琴澳兩地部門已加緊計(jì)劃，推動(dòng)更多會(huì)展活動(dòng)以“一會(huì)展兩地”模式舉辦，預(yù)計(jì)明年將有6至8個(gè)會(huì)展活動(dòng)採用“一會(huì)展兩地”模式舉辦。