網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的執(zhí)政能力建設(shè)

吳 翔

（四川省社會(huì)科學(xué)院，四川 成都 610071）

互聯(lián)網(wǎng)的興起與發(fā)展導(dǎo)致公共溝通的模式發(fā)生顛覆性改變，社會(huì)生活、人際交往尤其是政治過(guò)程中的信息交換和傳遞越來(lái)越明顯地呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化和去中心化特征。網(wǎng)絡(luò)具有與傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的高度互動(dòng)性和及時(shí)性，任何人都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與其他人即時(shí)交流想法、交換信息、交互參與、交往對(duì)話。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為代表最廣大人民群眾根本利益并長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨，作為秉持與時(shí)俱進(jìn)這一辯證唯物主義精髓的馬克思主義政黨，歷來(lái)注重運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)手段提升黨的執(zhí)政能力、改善黨的執(zhí)政效果。網(wǎng)絡(luò)日益成為中國(guó)共產(chǎn)黨了解社情民意、改善黨群干群關(guān)系、發(fā)展民生、提升執(zhí)政水平和鞏固執(zhí)政地位的重要手段。各級(jí)黨委政府順應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，順應(yīng)人民群眾的新期盼，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造信息化政府，廣泛開展通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“聽民聲”，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)“暢民意”，利用網(wǎng)絡(luò)“解民憂”等多種活動(dòng)，創(chuàng)新執(zhí)政理念，轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，提升執(zhí)政能力，促進(jìn)社會(huì)和諧。

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代執(zhí)政能力建設(shè)的思路

（一） 以民生建設(shè)為重點(diǎn)深化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

“國(guó)以民為本，民以食為天”［1］，民生問(wèn)題關(guān)乎社會(huì)治亂與政權(quán)興亡，只有民生得到了保障和改善，人民群眾才能安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才會(huì)長(zhǎng)治久安，政治才能穩(wěn)定清明。隨著改革開放的不斷深入，民生需求越來(lái)越多、越來(lái)越細(xì)，這既是發(fā)展的動(dòng)力也是發(fā)展的壓力。面對(duì)多樣化、多元化的民生需求，要深化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反映社情民意的重要作用，真正使政府建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)起到“察民情、集民智、解民憂”的橋梁和紐帶作用。政府高度重視網(wǎng)民對(duì)民生建設(shè)的討論和建議，尋找民生問(wèn)題的最大公約數(shù)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題，最緊迫的民生問(wèn)題，諸如，社會(huì)安全、就業(yè)收入、文化教育、住房消費(fèi)、公用設(shè)施、養(yǎng)老保障、社會(huì)保障、醫(yī)療保障等等，使公共財(cái)政資金發(fā)揮最大的作用。

（二） 以職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)完善網(wǎng)絡(luò)輔政

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了條件。網(wǎng)絡(luò)既是問(wèn)政的橋梁，也是輔政的重要手段。因此，政府在自身改革過(guò)程中要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，尤其是要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)中，應(yīng)進(jìn)一步加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是縣（市、區(qū)） 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保政府網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輔政創(chuàng)造條件。應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)，著力打造電子政府、透明政府、責(zé)任政府；充分利用網(wǎng)絡(luò)流暢快捷的信息傳遞功能，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布各種政策法規(guī)信息，提供各種政務(wù)服務(wù)，收集社情民意，架起政府與公眾間交流的橋梁；充分利用網(wǎng)絡(luò)豐富管理手段，創(chuàng)新管理方法，把網(wǎng)絡(luò)作為輔政的重要工具，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)和社會(huì)管理上來(lái)。

(三) 以權(quán)力規(guī)范為重點(diǎn)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)督政

公共行政離不開權(quán)力的使用，但是，“權(quán)力具有天然的侵犯性和擴(kuò)張性，如果不受約束，必然會(huì)由為公眾服務(wù)的手段蛻變?yōu)榕酃?、侵害人民利益的工具”?］，就會(huì)產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)是高效便捷的監(jiān)督手段。十八大以來(lái)查處的部分腐敗大案要案，網(wǎng)絡(luò)均發(fā)揮了重要作用，網(wǎng)絡(luò)反腐是一條最經(jīng)濟(jì)、最便捷、最互動(dòng)和最保密的打擊腐敗方式，得到了廣大群眾的普遍認(rèn)可和各級(jí)黨委政府的高度重視。因此，網(wǎng)絡(luò)具有監(jiān)督政府行政權(quán)力的重要功能，是行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充。深化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，在一定意義上講，就是要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的督政功能，特別是要以規(guī)范權(quán)力為重點(diǎn)，加大對(duì)政府公共財(cái)政收支情況的監(jiān)督，加大對(duì)政府具體行政行為的監(jiān)督，加大對(duì)干部工作作風(fēng)、工作能力與工作態(tài)度的監(jiān)督力度。

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容

“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的能力已經(jīng)成為現(xiàn)代政黨的核心能力之一”［3］。深化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，提升網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容應(yīng)包括提升黨委政府運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)確判斷形勢(shì)的能力、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)民主決策的能力，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)駕馭復(fù)雜局面的能力，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

（一） 運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)確判斷形勢(shì)的能力

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型和全面深化改革的深水區(qū)，各種深層次矛盾縱橫交錯(cuò)，促進(jìn)發(fā)展所面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻，加之網(wǎng)絡(luò)的普及和信息的離散式傳播，使得社會(huì)思想日益多元，利益訴求日益多樣，矛盾問(wèn)題日益多變，這給各級(jí)黨委政府特別是基層黨委政府的工作帶來(lái)了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，如何準(zhǔn)確地判斷局面和形勢(shì)是各級(jí)黨委政府必須首先面對(duì)的一個(gè)大問(wèn)題。為此，各級(jí)黨委政府應(yīng)順勢(shì)而為，深化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的正面效應(yīng)，大力提倡廣大群眾利用政府提供的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)反映問(wèn)題，大力提倡黨員干部利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)解決和處理問(wèn)題，大力培養(yǎng)黨員干部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)搜集信息、處理信息的能力，大力培養(yǎng)黨員干部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)提供的信息準(zhǔn)確判斷形勢(shì)的能力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的執(zhí)政能力建設(shè)。

（二） 運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)民主決策的能力

民主決策是黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容之一。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，既為民主決策提供了技術(shù)支撐，也促進(jìn)了民主決策的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)為民眾及時(shí)快速地參與國(guó)家和社會(huì)的政治生活提供了條件，民眾可以足不出戶就了解到有關(guān)政府活動(dòng)的各種信息，表達(dá)自己的政治見(jiàn)解和政策意愿，網(wǎng)絡(luò)成為公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。因此，各級(jí)黨委政府應(yīng)積極深化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傾聽網(wǎng)友和利益相關(guān)者的意見(jiàn)和建議，嘗試運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)民意測(cè)驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查等方式確定決策的議題，增強(qiáng)決策的針對(duì)性，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和政府部門運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)民主決策的能力。

（三） 運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)駕馭復(fù)雜局面的能力

能否駕馭復(fù)雜局面是執(zhí)政能力的重要表現(xiàn)。信息化時(shí)代，執(zhí)政者要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)把控復(fù)雜局面。在深化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、提升執(zhí)政能力的過(guò)程中，應(yīng)注重提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和政府部門運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)駕馭復(fù)雜局面的能力。通過(guò)建立更加完善的信息公開機(jī)制、更加靈活的輿論互動(dòng)機(jī)制和更加及時(shí)的信息反饋機(jī)制和溝通機(jī)制，做到能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)確把握輿情信息，能夠積極主動(dòng)地與網(wǎng)民和利益相關(guān)方進(jìn)行互動(dòng)交流，能夠及時(shí)有效地化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

（四） 運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力

科學(xué)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，不僅事關(guān)發(fā)展的質(zhì)量和效益，而且事關(guān)人民群眾的切身利益。科學(xué)發(fā)展的能力是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容之一。網(wǎng)絡(luò)作為一種新興的技術(shù)，無(wú)疑是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要手段。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，各級(jí)黨委政府和廣大黨員干部必須具備運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。在深化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、提升執(zhí)政能力建設(shè)的進(jìn)程中，應(yīng)著力提升各級(jí)黨委政府和廣大黨員干部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

（五） 運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和諧社會(huì)的能力

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的重大任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，和諧社會(huì)的建設(shè)遇到諸多挑戰(zhàn)，如思想文化多元、時(shí)局變化瞬息萬(wàn)變、社會(huì)矛盾林林總總。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)的能力理應(yīng)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容之一。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的和諧社會(huì)建設(shè)離不開網(wǎng)絡(luò)正面作用的充分發(fā)揮和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段的普遍運(yùn)用，在深化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、提升執(zhí)政能力建設(shè)的進(jìn)程中，黨委政府應(yīng)著力提升各級(jí)黨委政府和廣大黨員干部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

三、打造網(wǎng)絡(luò)時(shí)代執(zhí)政能力建設(shè)的路徑

（一） 形成全民有序參與的社會(huì)環(huán)境

公民的有序參與是政治文明發(fā)展的重要條件。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，更是需要一個(gè)全民有序參與的社會(huì)環(huán)境。在深化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)從以下幾方面構(gòu)建全民有序參與的社會(huì)環(huán)境。一是實(shí)施普網(wǎng)工程。開展普及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)教育活動(dòng)，把普網(wǎng)工程納入黨委政府的重點(diǎn)工作，體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)“面向大眾，深入群眾”的使用特點(diǎn)。政府應(yīng)對(duì)那些年齡較大、不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)的市民開展免費(fèi)的普及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)教育活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)增加市民使用計(jì)算機(jī)的能力，提高市民運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的能力，同時(shí)，政府也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)精選道德教育和法制宣傳以提升廣大民眾運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)責(zé)任感和法律法規(guī)意識(shí)。二是開展不定期的網(wǎng)友交流主題活動(dòng)。黨委政府應(yīng)積極組織和開展網(wǎng)友交流活動(dòng)，以增進(jìn)黨委政府和民眾之間的溝通理解。對(duì)于政府推進(jìn)的重大工程和項(xiàng)目，網(wǎng)友可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀，可以向工作人員咨詢工程和項(xiàng)目的相關(guān)情況，讓網(wǎng)友真真切切地感受到了各項(xiàng)事業(yè)的真實(shí)發(fā)展情況，消除不必要的顧慮和誤解，增加對(duì)政府工作的理解和支持。除此之外，還可以在政府相關(guān)部門和網(wǎng)民之間開展面對(duì)面的交談座談，引導(dǎo)網(wǎng)民對(duì)關(guān)系切身利益的事情文明表述、理性訴求。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員培訓(xùn)。著力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的把握政策方針的能力、輿情處理能力、輿論引導(dǎo)能力、消除網(wǎng)絡(luò)負(fù)面影響的能力、運(yùn)用新媒體的能力和及時(shí)、準(zhǔn)確回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑能力，努力將網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員建設(shè)成為一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、熟悉網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言和網(wǎng)絡(luò)傳播交流技巧的網(wǎng)絡(luò)正能量傳播隊(duì)伍，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)評(píng)論工作有序開展。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)文明宣傳者要做到積極在網(wǎng)上投稿，圍繞黨委政府工作組織撰寫重要稿件和評(píng)論文章，供各級(jí)文明網(wǎng)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站及各地相關(guān)網(wǎng)站刊發(fā)；網(wǎng)絡(luò)文明宣傳者要主動(dòng)參與各級(jí)文明網(wǎng)組織的網(wǎng)上討論，通過(guò)論壇跟帖、撰寫微博等方式，積極引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，傳播宣傳思想文化和精神文明建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容；網(wǎng)絡(luò)文明宣傳者要做到傳播網(wǎng)絡(luò)文明，要利用微信、論壇、QQ 等網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)陣地，發(fā)表文明健康、積極向上的言論，積極傳播推廣網(wǎng)絡(luò)文明，要宣傳推廣本地區(qū)、本單位精神文明建設(shè)工作的先進(jìn)典型；網(wǎng)絡(luò)文明宣傳者要借助本單位網(wǎng)站，通過(guò)鏈接網(wǎng)上活動(dòng)和設(shè)立精神文明建設(shè)專欄等形式，傳達(dá)貫徹上級(jí)文明委精神文明建設(shè)工作精神，組織開展形式多樣的網(wǎng)上精神文明建設(shè)活動(dòng)。

（二） 搭建健全、高效、透明的制度平臺(tái)

制度建設(shè)是抓好工作的根本。鄧小平同志曾指出：“制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”［4］。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代執(zhí)政能力建設(shè)，必須搭建健全、高效、透明的制度平臺(tái)。在深化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的過(guò)程中，一是應(yīng)堅(jiān)持和秉承以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方參與、雙向循環(huán)的制度設(shè)計(jì)理念，健全收集、分類、交辦、督查、反饋的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政鏈條，形成網(wǎng)上聽民意、匯民智、聚民心的長(zhǎng)效機(jī)制。二是建立發(fā)帖、跟帖、定期上網(wǎng)對(duì)話的機(jī)制，讓民意充分表達(dá)。每當(dāng)社會(huì)上有敏感事件發(fā)生時(shí)，網(wǎng)上跟帖的數(shù)量相當(dāng)可觀，說(shuō)明網(wǎng)民對(duì)社會(huì)事務(wù)有很大的參與熱情，但政府或官員的帖子較少。黨委政府相關(guān)工作人員應(yīng)積極發(fā)帖，就一些矛盾比較突出的事項(xiàng)在網(wǎng)上發(fā)一些帖子，讓大家能夠跟帖表達(dá)自己的意見(jiàn)，同時(shí)要對(duì)跟帖盡快答復(fù)，做到誠(chéng)心溝通，疏通情緒和促進(jìn)問(wèn)題解決。三是建立健全網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政督辦機(jī)制。各級(jí)黨委政府應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)政府負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的部門負(fù)責(zé)信息平臺(tái)建設(shè)和日常維護(hù)，屬地各部門負(fù)責(zé)各自問(wèn)政欄目的管理和答復(fù)，黨委政府兩辦督查室負(fù)責(zé)專項(xiàng)督查。把“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”工作納入各級(jí)政府及其職能部門的日常工作范疇，建立健全日?？己说摹霸诰€監(jiān)督”制度、網(wǎng)上回復(fù)的警示通報(bào)制度、答復(fù)質(zhì)量的答復(fù)回訪制網(wǎng)民評(píng)價(jià)制等嚴(yán)密的長(zhǎng)效工作機(jī)制。四是制定及時(shí)分析處理網(wǎng)民意見(jiàn)的辦法和措施，對(duì)網(wǎng)民提出的意見(jiàn)建議、反映的線索和情況及時(shí)加以分析、調(diào)查、處理和回復(fù)，讓人民的監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

（三） 建立政府與民眾良性溝通的互信機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府治理的手段和方式必須相應(yīng)變化，政府必須適應(yīng)公民意識(shí)和社會(huì)力量成長(zhǎng)的新變化，增加對(duì)社會(huì)力量和社會(huì)行動(dòng)的信任，走出傳統(tǒng)的單線性治理模式，學(xué)會(huì)與社會(huì)力量合作，建立政府與民眾之間良性溝通的互信機(jī)制，以提升政府治理的成效。為此，在深化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的過(guò)程中，一是要進(jìn)一步公開信息。進(jìn)一步公開政務(wù)信息，提高政務(wù)活動(dòng)的透明度，增加公共權(quán)力運(yùn)行的透明度，通過(guò)信息公開、講真話、做實(shí)事，搭建起官民互信的橋梁。二是要切切實(shí)實(shí)解決問(wèn)題。政府職能部門要認(rèn)真關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上反應(yīng)問(wèn)題類的信息，盡可能地將問(wèn)題查清，給群眾以滿意的答復(fù)，以認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待網(wǎng)民反應(yīng)的各種問(wèn)題，竭盡所能為其排憂解難。這也是政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為民務(wù)實(shí)的重要行動(dòng)，如果堅(jiān)持不懈，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，一定能夠增加群眾對(duì)政府的信任。三是要加強(qiáng)交流溝通。政府相關(guān)職能部門和工作人員應(yīng)經(jīng)常上網(wǎng)，了解網(wǎng)絡(luò)民意，在網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)做到與網(wǎng)民平等相待、真誠(chéng)相待，要引導(dǎo)群眾以恰當(dāng)?shù)姆绞?、?guī)范的語(yǔ)言和有利的證據(jù)將問(wèn)題說(shuō)實(shí)說(shuō)細(xì)，而不是在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行情緒性的發(fā)泄和攻擊。四是要充分吸納網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)。要努力尋找政府與民眾之間的最大公約數(shù)，把網(wǎng)絡(luò)民意內(nèi)化為良性執(zhí)政思維與行動(dòng)，爭(zhēng)取最大范圍的理解與支持，使網(wǎng)絡(luò)民意成為推進(jìn)政府治理的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力和強(qiáng)大合力。

（四） 構(gòu)建最新信息技術(shù)的支撐系統(tǒng)

黨委政府在深化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的過(guò)程中，一是應(yīng)該整合網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)施多網(wǎng)合一，建立一個(gè)上下連通、左右貫通的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，許多黨政部門都有收集和傳遞信息的專網(wǎng)，但這些專網(wǎng)所擁有的信息資源只能在部門內(nèi)部使用，不能做到共享，這是我國(guó)當(dāng)前政府網(wǎng)絡(luò)資源的現(xiàn)狀。這樣，既造成了信息資源的浪費(fèi)，也使得黨政決策部門得不到完整準(zhǔn)確的信息，無(wú)法做出正確的決策，從而將一些小事弄大，大事則鬧得不可收拾。如果地方黨委政府能夠依托一個(gè)綜合信息平臺(tái)，整合人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)、農(nóng)合網(wǎng)、城鎮(zhèn)居民網(wǎng)、公共衛(wèi)生網(wǎng)等各種政府網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)施多網(wǎng)合一，建立一個(gè)上下連通、左右貫通的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。這樣，既能夠做到各個(gè)網(wǎng)絡(luò)之間的信息共享，節(jié)約了行政成本，又能夠保證地方黨委政府獲得全方位的信息，有利于做出正確有效的決策。二是應(yīng)構(gòu)建網(wǎng)站群管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)多級(jí)用戶管理及網(wǎng)站群數(shù)據(jù)交換管理。全站由主站和子站構(gòu)成網(wǎng)站群，可無(wú)限制擴(kuò)展子站，實(shí)現(xiàn)同一技術(shù)構(gòu)架、不同數(shù)據(jù)后臺(tái)、不同物理位置的網(wǎng)站及網(wǎng)站群間數(shù)據(jù)交換?？山o(wú)限制、多級(jí)別用戶體系，提供用戶多重屬性的角色設(shè)定和權(quán)限分配，根據(jù)地域、部門、層級(jí)設(shè)定不同的訪問(wèn)和管理權(quán)限。網(wǎng)站群發(fā)布的信息可通過(guò)參數(shù)刊跨站調(diào)用。三是應(yīng)建立政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)。使社會(huì)公眾能夠與政府共享數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)政府資源更加開放。針對(duì)現(xiàn)在IOS、Android、HarmonyOS 等不同手機(jī)操作系統(tǒng)開發(fā)移動(dòng)應(yīng)用，主站和子站所有欄目和管理都支持WAP 訪問(wèn)，適應(yīng)大多數(shù)手機(jī)操作系統(tǒng)和WAP 瀏覽器。提供智能終端服務(wù)，結(jié)合5G 技術(shù)，能讓輿情工作者隨時(shí)隨地極為快捷地查閱和辦理緊急輿情。四是應(yīng)建立“首頁(yè)輿情優(yōu)先監(jiān)測(cè)”技術(shù)，而不是現(xiàn)在市面上流行的順序監(jiān)測(cè)和分析的方法。系統(tǒng)會(huì)優(yōu)先掃描危害性最大的首頁(yè)輿情，保證首頁(yè)監(jiān)控對(duì)象出現(xiàn)監(jiān)控詞時(shí)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。除此之外，各欄目自動(dòng)生成各單位辦理情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)超過(guò)辦理時(shí)限的單位自動(dòng)報(bào)警。五是應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。支持防SQL 注入功能和避免防火墻對(duì)其參數(shù)的過(guò)濾功能，保障安全防護(hù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大功能檢索機(jī)制。應(yīng)建立完善的備份機(jī)制，按時(shí)間段定時(shí)對(duì)索引進(jìn)行備份，保證索引數(shù)據(jù)的安全。健全網(wǎng)站訪問(wèn)日志記錄和統(tǒng)計(jì)、警報(bào)，網(wǎng)頁(yè)防篡改、自動(dòng)修復(fù)技術(shù)。建立數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)審計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)備份技術(shù)等。

結(jié)語(yǔ)

互聯(lián)網(wǎng)的興起和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，使中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政面臨著挑戰(zhàn)，也為黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)提供了機(jī)會(huì)。各級(jí)黨委政府應(yīng)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新執(zhí)政思路，完善執(zhí)政內(nèi)容，打造執(zhí)政路徑，從而提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展局面的形成，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。