中國共產(chǎn)黨黨史學(xué)習(xí)教育制度的建構(gòu)歷程與經(jīng)驗(yàn)

秦南南

(陜西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，西安 710000)

“黨史學(xué)習(xí)不僅是個(gè)人行為，而且是一種組織行為，建立一套完善的日常學(xué)習(xí)制度必不可少?！盵1]追溯百年黨史可以看出，黨在指引中國社會(huì)發(fā)展的各個(gè)歷史時(shí)期從未停止過對黨史學(xué)習(xí)教育制度建構(gòu)的探索?；赝袊伯a(chǎn)黨黨史學(xué)習(xí)教育制度的建構(gòu)歷程，總結(jié)百年來中國共產(chǎn)黨黨史學(xué)習(xí)教育制度的建構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，對于理解新時(shí)代中國共產(chǎn)黨黨史學(xué)習(xí)教育制度的建構(gòu)思想，從而更好構(gòu)建新時(shí)代中國共產(chǎn)黨黨史學(xué)習(xí)教育制度具有深遠(yuǎn)意義。

一、中國共產(chǎn)黨黨史學(xué)習(xí)教育制度的建構(gòu)歷程

(一)新中國成立前：初步規(guī)范黨史學(xué)習(xí)教育制度

“我們黨歷來重視黨史學(xué)習(xí)教育，注重用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、明確方向，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)堅(jiān)定信念、凝聚力量，用黨的實(shí)踐創(chuàng)造和歷史經(jīng)驗(yàn)啟迪智慧、砥礪品格?！盵2]2新中國成立前，中國共產(chǎn)黨通過設(shè)置黨史學(xué)習(xí)教育機(jī)構(gòu)、規(guī)定黨史學(xué)習(xí)教育內(nèi)容、探索黨史學(xué)習(xí)教育有效形式等一系列舉措，對黨史學(xué)習(xí)教育作出了明確規(guī)定和具體安排，初步規(guī)范了黨史學(xué)習(xí)教育制度。

1.成立黨史學(xué)習(xí)教育機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施黨史學(xué)習(xí)教育

中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就開始了利用學(xué)校這一機(jī)構(gòu)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)踐探索。1924年的《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題議決案》提出，要“設(shè)立黨校養(yǎng)成指導(dǎo)人才”[3]74；1925年中共四大制定的《對于宣傳工作之議決案》提出，要“開辦黨校對黨員進(jìn)行系統(tǒng)教育”[3]257；1925年10月通過的《宣傳問題決議案》明確將開辦黨校作為一項(xiàng)重要工作，要求各地結(jié)合自身實(shí)際開辦各級(jí)黨校。在黨的一系列決議指導(dǎo)下，安源黨校、北京黨校等各地各級(jí)黨校相繼成立。1926年初，在上海區(qū)委開設(shè)的初級(jí)黨校課程中，已有“中國共產(chǎn)黨略史”課。隨著中國革命形勢的發(fā)展，學(xué)校逐漸成為中國共產(chǎn)黨推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育的專門機(jī)構(gòu)。大革命失敗后，以井岡山為代表的革命根據(jù)地各級(jí)黨組織相繼開設(shè)黨員干部訓(xùn)練班，設(shè)立革命根據(jù)地大學(xué)。1933年成立的馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校明確將“中共黨史”設(shè)為主要課程。1937年以后相繼成立的陜北公學(xué)、馬列學(xué)院、八路軍軍政學(xué)院、中國人民抗日軍政大學(xué)等根據(jù)地革命大學(xué)，根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)分別設(shè)置了“中國革命問題”“中國現(xiàn)代革命運(yùn)動(dòng)史”“聯(lián)共(布)黨史”“中國現(xiàn)代革命運(yùn)動(dòng)史”等課程。1940年1月，中共中央明確規(guī)定了黨員干部的“三級(jí)理論學(xué)習(xí)課綱”，其中初級(jí)課程包括“中國近代革命史”。

2.規(guī)定黨史學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，增強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育的針對性

中國共產(chǎn)黨成立之初，以蔡和森、瞿秋白為代表的中國共產(chǎn)黨人對黨的創(chuàng)建背景及使命任務(wù)等黨史問題進(jìn)行了梳理與論述。1926年，蔡和森的《中國共產(chǎn)黨史的發(fā)展》梳理了中國共產(chǎn)黨建黨5年來的發(fā)展歷程，論述了中國革命階段的劃分及無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等相關(guān)問題。1929年至1930年，瞿秋白的《中國共產(chǎn)黨歷史概論》《中國黨史綱要大綱》概述了黨從創(chuàng)建到六大的歷史。蔡和森、瞿秋白對黨史相關(guān)問題的梳理與論述是中國共產(chǎn)黨黨史學(xué)習(xí)教育的良好開端，為中國共產(chǎn)黨早期黨史學(xué)習(xí)教育提供了豐富的歷史資料與主要教育內(nèi)容。

毛澤東高度重視對黨的斗爭歷史的學(xué)習(xí)教育。1939年10月，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中指出：“我們現(xiàn)在要建設(shè)這樣一個(gè)黨，究竟應(yīng)該怎樣進(jìn)行呢？解決這個(gè)問題是同我們黨的歷史，是同十八年斗爭史，不能分離的。”[4]1941-1943年，毛澤東等人主持編纂了《六大以來》《六大以前》《兩條路線》三部歷史文獻(xiàn)集。這三部歷史文獻(xiàn)集對于認(rèn)清黨史上的路線是非，糾正以王明為代表的教條主義錯(cuò)誤，正確理解馬克思主義基本原理與中國革命實(shí)踐的關(guān)系具有重要意義；同時(shí)也表明，黨史上的路線是非以及馬克思主義基本原理在中國的正確運(yùn)用等問題已被視為黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，初步增強(qiáng)了黨史學(xué)習(xí)教育的針對性。

3.探索黨史學(xué)習(xí)教育有效形式，保證黨史學(xué)習(xí)教育效果

黨的領(lǐng)導(dǎo)人常以報(bào)告、講演、領(lǐng)學(xué)等形式提高黨史學(xué)習(xí)教育效果。1927年9月，蔡和森在順直省委改組會(huì)上作了題為“黨的機(jī)會(huì)主義史”的報(bào)告。1929年12月，毛澤東通過“紅軍斗爭略史”的報(bào)告對士兵進(jìn)行政治訓(xùn)練。1939-1941年間，黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人多次進(jìn)行黨史報(bào)告，要求“把全黨變成一個(gè)大學(xué)?！盵5]。1942年，在題為“如何研究中共黨史”的報(bào)告中，毛澤東對黨內(nèi)集中開展黨史學(xué)習(xí)教育提出了總體要求。

以督促檢查的方式驗(yàn)收黨史學(xué)習(xí)教育成果也是新中國成立前推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育的有效形式。1938年12月13日，毛澤東在對檢查延安黨政軍民學(xué)團(tuán)體工作的干部講話中作出由上而下開展黨內(nèi)檢查的工作安排。1939年5月的《關(guān)于檢查工作的決定》指出要建立工作檢查制度。1940年中共中央書記處再次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要經(jīng)常檢查黨校和干部訓(xùn)練班的工作。在黨中央的部署下，中央以及陜甘寧邊區(qū)制定了日?？疾?、臨時(shí)實(shí)驗(yàn)、學(xué)期考試和畢業(yè)考試等考試制度，監(jiān)督考核黨史學(xué)習(xí)教育開展情況。

(二)新中國成立至黨的十八大：完善和發(fā)展黨史學(xué)習(xí)教育制度

新中國成立后，結(jié)合具體時(shí)期的中心任務(wù)以及黨面臨的實(shí)際問題，黨延續(xù)了新中國成立前推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育的相關(guān)機(jī)制，同時(shí)更加注重規(guī)范黨史研究機(jī)構(gòu)、編纂黨史學(xué)習(xí)教育資料以及拓展黨史研究方法，促進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育制度不斷完善和發(fā)展。

1.規(guī)范黨史研究機(jī)構(gòu)，確保黨史學(xué)習(xí)教育黨性與科學(xué)性相統(tǒng)一

黨史研究機(jī)構(gòu)是統(tǒng)籌黨的歷史和理論研究力量、構(gòu)建黨的理論研究綜合體系的重要機(jī)構(gòu)。建立規(guī)范的黨史研究機(jī)構(gòu)，既體現(xiàn)了黨堅(jiān)守“黨史姓黨”的原則，又體現(xiàn)了黨始終秉持科學(xué)精神研究黨的歷史的決心。新中國成立后，先后設(shè)立了黨史資料室、中央檔案館及中央政治研究室。1951年，中共中央宣傳部下設(shè)黨史資料室，系統(tǒng)性、長期性地收集和保存黨的歷史。1955年后，黨史資料整理工作與黨史研究工作逐漸分離，由中央檔案館統(tǒng)一負(fù)責(zé)黨的歷史檔案的整理，由中央政治研究室直接負(fù)責(zé)黨的歷史研究工作，但在“文革”期間黨史研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展因受到影響而被迫中斷。十一屆三中全會(huì)以來，中國共產(chǎn)黨總結(jié)了“文革”教訓(xùn)，開始了逐步恢復(fù)和規(guī)范黨史研究機(jī)構(gòu)的實(shí)踐探索，開創(chuàng)了黨史學(xué)習(xí)教育制度建構(gòu)的全新局面。其中，建立了新的中央黨史研究室，保留了中宣部、中央文獻(xiàn)研究室、中央編譯局和中央黨校等部門。其中，中央文獻(xiàn)研究室的保留使毛澤東等重要黨史人物的年譜得以順利出版發(fā)行。此外，黨史研究機(jī)構(gòu)的逐步規(guī)范也為新中國成立后至十八大召開這一歷史階段黨和國家重要文獻(xiàn)的出版提供了重要支持，《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》《中共中央文件選集》《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》等重要黨史文獻(xiàn)的出版就很好地證明了這一點(diǎn)。

2.編纂黨史學(xué)習(xí)教育資料，奠定黨史學(xué)習(xí)教育的文獻(xiàn)基礎(chǔ)

黨史學(xué)習(xí)教育資料的編纂是黨史研究的前提，也是黨史學(xué)習(xí)教育的文獻(xiàn)基礎(chǔ)。新中國成立后，黨中央對黨史學(xué)習(xí)教育資料的編纂工作高度重視。1949年后，中共中央辦公廳重印了《六大以來》和《六大以前》，中共中央宣傳部編輯了《中共黨史教學(xué)參考資料》，這幾部黨史資料集成為黨史研究和教學(xué)的重要參考。1951年，中共中央著手系統(tǒng)總結(jié)黨的三十年歷史，撰寫“黨史大綱”，出版發(fā)行了《中國共產(chǎn)黨的三十年》這一簡明黨史。1951-1960年，《毛澤東選集》四卷陸續(xù)出版。1961-1962年，中共黨史教材編寫工作也在國家教育部門的組織下積極推進(jìn)?！拔母铩逼陂g，黨史學(xué)習(xí)教育資料編纂工作由于受到影響而陷入停頓。十一屆三中全會(huì)以來，黨史學(xué)習(xí)教育資料的編纂工作逐步得到恢復(fù)和發(fā)展。20世紀(jì)八九十年代，人民出版社編輯的《中共黨史參考資料》(8冊)、中央檔案館編輯的《中共中央文件選集》(18冊)以及中共中央文獻(xiàn)研究室編輯的《建國以來重要文獻(xiàn)選編》(20冊)相繼順利出版發(fā)行。此外，毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、鄧小平等黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人的文集、文選和選集及李大釗、惲代英、瞿秋白等黨的早期重要人物的文集也相繼出版發(fā)行。進(jìn)入21世紀(jì)以來，黨史資料文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的建立更加豐富了黨史資料的編纂形式，黨史學(xué)習(xí)教育的文獻(xiàn)基礎(chǔ)也更加厚實(shí)。

3.探索黨史研究方法，科學(xué)認(rèn)識(shí)黨史學(xué)習(xí)教育史料

學(xué)習(xí)和研究黨的歷史，必須探索正確的黨史研究方法。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨在延續(xù)毛澤東關(guān)于黨史研究的根本方法的基礎(chǔ)上，探索和實(shí)施了一系列科學(xué)的具體的研究方法，有效推進(jìn)了黨史學(xué)習(xí)教育制度的完善和發(fā)展。新中國成立后，對毛澤東以唯物史觀推進(jìn)黨史研究的根本方法的繼承和延續(xù)，促進(jìn)了黨史學(xué)習(xí)教育的有效開展。1942年，毛澤東指出，應(yīng)以“古今中外法”研究黨史。遵照毛澤東的指示，中國共產(chǎn)黨在1945年的《關(guān)于若干歷史問題的決議》中，正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)評(píng)價(jià)了建黨以來特別是黨的六屆四中全會(huì)至遵義會(huì)議的歷史。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)堅(jiān)持唯物史觀的科學(xué)指導(dǎo)，逐步探索出“文獻(xiàn)研究法”“口述歷史”等一些黨史研究的具體方法。十一屆三中全會(huì)以來，在唯物史觀的正確指導(dǎo)下，黨既客觀認(rèn)識(shí)和正確評(píng)價(jià)了領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐的歷史，也客觀認(rèn)識(shí)和正確評(píng)價(jià)了毛澤東的歷史地位以及毛澤東思想體系的科學(xué)性。與此同時(shí)，“系統(tǒng)方法”也成為黨史研究的又一具體方法，在這一方法指導(dǎo)下，學(xué)界對于黨史的研究避免了簡單化和片面化傾向。

(三)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代：全面深化黨史學(xué)習(xí)教育制度建設(shè)

進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以黨的歷史教育和引導(dǎo)全體黨員恪守黨的性質(zhì)宗旨、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的初心使命。在黨中央的努力下，黨史學(xué)習(xí)教育逐步實(shí)現(xiàn)了從一次性教育、主題教育向常態(tài)化與長效化教育的轉(zhuǎn)變。

1.黨的制度建設(shè)為新時(shí)代黨史學(xué)習(xí)教育制度的建構(gòu)提供了歷史契機(jī)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的制度建設(shè)。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要“扎緊制度的籠子”[6]。黨史學(xué)習(xí)教育作為建黨以來中國共產(chǎn)黨長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在教育系統(tǒng)、研究系統(tǒng)和宣傳系統(tǒng)內(nèi)部逐漸呈現(xiàn)出制度化特征，但總體來看，這種制度的穩(wěn)定性表現(xiàn)并不突出。因此，在新時(shí)代全面加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨制度建設(shè)的歷史背景下，黨史學(xué)習(xí)教育制度的建構(gòu)得到全面深化，逐步實(shí)現(xiàn)了黨史學(xué)習(xí)教育由“強(qiáng)運(yùn)動(dòng)型”向“強(qiáng)制度型”的轉(zhuǎn)變，同時(shí)將長效化的黨史學(xué)習(xí)教育制度充實(shí)進(jìn)了黨的制度建設(shè)。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)為黨史學(xué)習(xí)教育制度的建構(gòu)提供了借鑒和契機(jī)。在新時(shí)代中國共產(chǎn)黨制度建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，黨史學(xué)習(xí)教育制度的建構(gòu)必然能夠堅(jiān)持正確的政治方向并納入黨的制度體系建設(shè)。

2.“不忘初心、牢記使命”主題教育突出了新時(shí)代黨史學(xué)習(xí)教育制度建構(gòu)的戰(zhàn)略意義

2019年6月，“不忘初心、牢記使命”主題教育在全黨范圍內(nèi)逐步展開，其中，黨史被明確列為本次主題教育的重要內(nèi)容。2019年7月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國史的通知》，再次強(qiáng)調(diào)了黨史學(xué)習(xí)教育的重要性，將黨史學(xué)習(xí)教育提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，構(gòu)建常態(tài)化、長效化的黨史學(xué)習(xí)教育制度已成為新時(shí)代的必然要求。在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議的講話中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)廣大黨員要“牢記紅色政權(quán)從哪里來”[7]，指明了常態(tài)化、制度化的黨史學(xué)習(xí)教育對于新時(shí)代廣大黨員堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)的重要意義。

3.完善的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制推動(dòng)了新時(shí)代黨史學(xué)習(xí)教育制度的建構(gòu)實(shí)踐

逐步完善的黨史學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制推動(dòng)了新時(shí)代黨史學(xué)習(xí)教育的制度化。習(xí)近平同志指出：“黨員、干部不管處在哪個(gè)層次和崗位，都要全身心投入，靜下心來，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考，做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得?！盵2]24新時(shí)代黨史學(xué)習(xí)教育制度的建構(gòu)，首先發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，同時(shí)加強(qiáng)了長效機(jī)制建設(shè)，對黨員干部黨史學(xué)習(xí)教育作出了制度安排。

不斷健全的黨史學(xué)習(xí)教育保障機(jī)制保證了新時(shí)代黨史學(xué)習(xí)教育制度的長效化。黨史學(xué)習(xí)教育制度的長效落實(shí)有賴于良好的制度運(yùn)行和保障機(jī)制。首先是保障經(jīng)費(fèi)。適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)投入保障了黨史學(xué)習(xí)教育理論隊(duì)伍建設(shè)與實(shí)踐教育基地開發(fā)，進(jìn)一步提高了黨史學(xué)習(xí)教育工作的專業(yè)化水平和教育效果。其次是保障落實(shí)。各級(jí)黨委制定了規(guī)范完善、科學(xué)可行的考核評(píng)價(jià)辦法，并將考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，避免了黨史學(xué)習(xí)教育的形式化問題。

二、中國共產(chǎn)黨黨史學(xué)習(xí)教育制度建構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和啟示

縱觀不同歷史階段中國共產(chǎn)黨黨史學(xué)習(xí)教育制度建構(gòu)的實(shí)踐歷程可以發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨黨史學(xué)習(xí)教育制度的建構(gòu)始終伴隨馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程不斷推進(jìn)，始終致力于實(shí)現(xiàn)黨的制度建設(shè)與國家法治建設(shè)相統(tǒng)一，始終堅(jiān)持正確的“制度效能”檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

(一)中國共產(chǎn)黨黨史學(xué)習(xí)教育制度的建構(gòu)始終伴隨馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程不斷推進(jìn)

“中國共產(chǎn)黨百年的歷史，就是馬克思主義中國化的歷史?！盵8]百年來，中國共產(chǎn)黨在全黨范圍內(nèi)建構(gòu)黨史學(xué)習(xí)教育制度，就是要以可操作、可評(píng)價(jià)的制度體系，規(guī)范和引導(dǎo)廣大黨員干部不斷探究馬克思主義指導(dǎo)下黨的百年成長史，教育廣大黨員干部堅(jiān)守黨的初心和使命，并教育全黨在馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程中把握黨史學(xué)習(xí)教育的正確方向、總結(jié)黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、豐富黨史學(xué)習(xí)教育的核心內(nèi)容。

1.在馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程中把握黨史學(xué)習(xí)教育的正確方向

黨史學(xué)習(xí)教育的方向正確與否關(guān)乎黨史學(xué)習(xí)教育制度建構(gòu)的科學(xué)性與規(guī)范性，直接影響黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)際成效。準(zhǔn)確把握黨史學(xué)習(xí)教育的正確方向，是科學(xué)建構(gòu)黨史學(xué)習(xí)教育制度的目標(biāo)基點(diǎn)。只有準(zhǔn)確理解馬克思主義與中國不同實(shí)踐樣態(tài)相結(jié)合的歷史，才能科學(xué)把握黨史學(xué)習(xí)教育的正確方向。以黨對馬克思主義與中國改革開放實(shí)踐相結(jié)合的認(rèn)識(shí)為例，黨正確把握了馬克思主義與中國改革開放緊密結(jié)合而使中國“富起來”這一實(shí)踐命題，站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局辨明成就和失誤，為黨史研究和學(xué)習(xí)教育指明了正確方向。

2.在馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程中總結(jié)黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程是馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)踐相結(jié)合的歷史進(jìn)程。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義基本原理同中國革命建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合的主要推動(dòng)者和組織者，在推動(dòng)馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程中，不斷教育廣大黨員干部正確認(rèn)識(shí)黨的歷史并不斷總結(jié)有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為黨史學(xué)習(xí)教育提供了豐富內(nèi)容。黨史學(xué)習(xí)教育在馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程中經(jīng)歷了從分散到集中、從黨內(nèi)到社會(huì)、從短期集中到常態(tài)化和制度化的實(shí)踐歷程。建黨初期，只有蔡和森、瞿秋白等部分黨員各自開展黨史研究，安源黨校、延安整風(fēng)嘗試以學(xué)校教育和黨內(nèi)運(yùn)動(dòng)的形式集中開展黨史學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)了黨史學(xué)習(xí)教育由分散到集中的實(shí)踐探索。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，以《中國共產(chǎn)黨的三十年》為代表的黨史著作及黨史影視作品的產(chǎn)生使黨史學(xué)習(xí)意識(shí)由黨內(nèi)延伸到人民群眾。改革開放以來至新時(shí)代，中共黨史學(xué)科正式設(shè)立，黨史學(xué)習(xí)教育科學(xué)化程度不斷提高，規(guī)范性不斷加強(qiáng)，長效機(jī)制不斷完善。

3.在馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程中豐富黨史學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容

黨史學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容須集知識(shí)性與價(jià)值性為一體。知識(shí)性內(nèi)容強(qiáng)調(diào)歷史事實(shí)和客觀規(guī)律，價(jià)值性內(nèi)容強(qiáng)調(diào)知識(shí)背后所傳遞的價(jià)值導(dǎo)向。注重黨史學(xué)習(xí)教育內(nèi)容的知識(shí)性就是全面理解中國共產(chǎn)黨推進(jìn)馬克思主義中國化的實(shí)踐過程，按照客觀的歷史事實(shí)勾勒科學(xué)的黨史知識(shí)體系；注重黨史學(xué)習(xí)教育內(nèi)容的價(jià)值性就是始終堅(jiān)持“黨史姓黨”，堅(jiān)持正確的歷史觀，分清黨史學(xué)習(xí)教育的主流、主線和本質(zhì)。中國共產(chǎn)黨黨史學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容始終有著正確的價(jià)值導(dǎo)向，并不斷追求知識(shí)內(nèi)容的科學(xué)性。民主革命時(shí)期，黨的重要?dú)v史人物親自撰寫黨史文獻(xiàn)、編撰黨史書籍，為黨史學(xué)習(xí)教育提供符合黨性原則的內(nèi)容支撐。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中共中央通過整黨、整風(fēng)、紀(jì)念性活動(dòng)、高校教育等途徑向青年學(xué)生、人民群眾普及黨史知識(shí)，突出黨史學(xué)習(xí)教育鮮明的黨性原則。改革開放以來，黨肅清“文革”影響，全面撥亂反正，開始了新時(shí)期黨史資料收集、研究、編纂與考證的探索歷程，增強(qiáng)了黨史學(xué)習(xí)教育內(nèi)容的科學(xué)性。進(jìn)入新時(shí)代，黨史學(xué)習(xí)教育內(nèi)容成為黨員、干部、群眾的“必修課”，不斷規(guī)范并實(shí)現(xiàn)制度化和長效化。

(二)中國共產(chǎn)黨黨史學(xué)習(xí)教育制度的建構(gòu)始終致力于實(shí)現(xiàn)黨的制度建設(shè)與國家法治建設(shè)相統(tǒng)一

制度是一個(gè)組織存在和發(fā)展的基本保障。百年來，中國共產(chǎn)黨始終致力于實(shí)現(xiàn)黨的制度建設(shè)與國家法治建設(shè)相統(tǒng)一。

以黨史學(xué)習(xí)教育制度的建構(gòu)實(shí)現(xiàn)國家法治建設(shè)的價(jià)值引領(lǐng)。黨史學(xué)習(xí)教育制度是黨的制度建設(shè)的重要組成部分，黨的制度建設(shè)又在價(jià)值層面引領(lǐng)著國家法治建設(shè)。建黨百年來，中國共產(chǎn)黨通過頒布法律議案、制定檢查制度等措施不斷規(guī)范、完善黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)踐歷程，充分顯示了中國共產(chǎn)黨對制度建設(shè)的高度重視。這一價(jià)值取向必然在價(jià)值層面引領(lǐng)國家法治建設(shè)，并不斷推動(dòng)法治建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。

以黨史學(xué)習(xí)教育制度的建構(gòu)推動(dòng)黨史理論創(chuàng)新。在黨史學(xué)習(xí)教育制度構(gòu)建過程中，黨的創(chuàng)新理論不斷得到總結(jié)和完善。黨的建設(shè)與中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，確保了黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，確保了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，有益于黨更加準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)自身性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)，并不斷推動(dòng)黨的建設(shè)發(fā)展和理論創(chuàng)新。

(三)中國共產(chǎn)黨黨史學(xué)習(xí)教育制度的建構(gòu)始終堅(jiān)持正確的“制度效能”檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

回顧黨史學(xué)習(xí)教育制度建構(gòu)的實(shí)踐歷程可以發(fā)現(xiàn)，黨史學(xué)習(xí)教育制度之所以能夠一以貫之、行之有效，一個(gè)重要的原因就是始終堅(jiān)持以“制度效能”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)?！爸贫刃堋奔粗更h史學(xué)習(xí)教育制度的有效性；而是否具有有效性則既取決于制度本身，又受制于社會(huì)環(huán)境。

1.是否堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)

影響黨史學(xué)習(xí)教育制度有效性的內(nèi)在因素有很多，而根本在于是否堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是黨史學(xué)習(xí)教育制度的構(gòu)建者，提出了構(gòu)建黨史學(xué)習(xí)教育制度的根本遵循，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了黨史學(xué)習(xí)教育的長效化、制度化和規(guī)范化，探索出了黨史學(xué)習(xí)教育制度建構(gòu)的有效方法。因此，是否堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，是黨史學(xué)習(xí)教育“制度效能”檢驗(yàn)的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2.是否以維護(hù)人民利益為最高標(biāo)準(zhǔn)

黨史學(xué)習(xí)教育的根本目的是教育引導(dǎo)廣大黨員干部“不忘初心、牢記使命”，維護(hù)人民利益貫穿于黨史學(xué)習(xí)教育制度建構(gòu)的各個(gè)歷史階段。新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放以至新時(shí)代，黨始終將自身建設(shè)與國家人民利益緊密聯(lián)系在一起，以維護(hù)人民利益為崇高使命和最終目標(biāo)。因此，是否維護(hù)人民的利益，是黨史學(xué)習(xí)教育“制度效能”檢驗(yàn)的最高標(biāo)準(zhǔn)。

3.是否形成完備的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制

早在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨就通過檢查機(jī)制、考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育。黨的十八大以來，黨中央創(chuàng)新了加強(qiáng)黨員干部黨史學(xué)習(xí)教育的一系列制度安排，制定了黨史學(xué)習(xí)教育相關(guān)配套制度。其中，對建構(gòu)常態(tài)化的教育信息管理、教育監(jiān)督等配套的政策法規(guī)制度的嘗試，為形成完備的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)?？傊?，是否形成完備的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，是黨史學(xué)習(xí)教育“制度效能”檢驗(yàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。