關(guān)于中海油氣（泰州）石化有限公司轉(zhuǎn)型升級(jí)可持續(xù)發(fā)展的探索

趙永鋒 高 玥 萬 云

（中海油氣（泰州）石化有限公司，江蘇 泰州 225300）

一、泰州石化的歷史和現(xiàn)狀

1.泰州石化的發(fā)展是中國海油煉化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果

1.1 中國海油“兩洲一灣”戰(zhàn)略布局促進(jìn)泰州石化的成立和發(fā)展

中國海油提出由純粹的上游勘探開發(fā)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展成為上下游一體化的綜合型能源公司，并制定“兩洲一灣”戰(zhàn)略規(guī)劃。2007年，中國海油旗下中海油氣開發(fā)利用公司通過收購原江蘇華東燃油化工有限公司150萬噸/年常減壓裝置，建立中海油氣（泰州）石化有限公司（以下簡(jiǎn)稱泰州石化），與中海瀝青（泰州）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱泰州瀝青）形成區(qū)域配合，成功樹立起“中海油36-1”品牌瀝青民族自主、高端專業(yè)的市場(chǎng)形象。同時(shí)，兩家公司生產(chǎn)的環(huán)保燃料油產(chǎn)品由于低硫、環(huán)烷基等特性優(yōu)勢(shì)明顯，備受華東地區(qū)以酸堿洗精制為主流技術(shù)的潤滑油廠家青睞[1]。

1.2 中國海油煉化產(chǎn)業(yè)整合和混合所有制改革的落實(shí)為泰州石化整合泰州地區(qū)煉化資源提供契機(jī)

“十二五”期間，按照中國海油“二次跨越”戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，在中國海油、泰州市政府的大力支持下，泰州石化于2012年3月20日開始建設(shè)泰州地區(qū)一體化項(xiàng)目，并于2016年12月打通全廠流程。一體化項(xiàng)目占地面積約1300畝，是泰州歷史上首個(gè)超百億元的大項(xiàng)目，定位為“高端潤滑油產(chǎn)品和清潔燃料產(chǎn)品生產(chǎn)基地”。

2019年，在國家開放能源產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)民營資本、推行混合所有制改革的相關(guān)政策引導(dǎo)下，泰州石化、泰州瀝青、東聯(lián)化工三家公司完成混改重組。

1.3 中國海油進(jìn)入泰州以來為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)

泰州石化成立以來，累計(jì)加工原油4461.28萬噸，銷售收入1627.26億元，利稅總額319.4億元（其中利潤總額54.20億元，繳納稅費(fèi)265.2億元），是泰州市“工業(yè)三十強(qiáng)”重點(diǎn)企業(yè)。

2.泰州石化實(shí)施混合所有制改革以來的現(xiàn)狀

2.1 外部市場(chǎng)環(huán)境

在國內(nèi)石化產(chǎn)能過剩、資源環(huán)境問題突出背景下，2014年6月4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展。2015年5月29日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委印發(fā)了《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》（下稱《方案》）?！斗桨浮穼?duì)今后一個(gè)時(shí)期的石化產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了總體部署，“十三五”期間著重建設(shè)七大世界級(jí)煉化產(chǎn)業(yè)基地，即大連長興島（西中島）、河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷。截至2020年，我國已建成近30個(gè)千萬噸級(jí)煉油基地（約占國內(nèi)總產(chǎn)能45%），一次煉油能力達(dá)9.45億噸，在建煉化產(chǎn)能6900萬噸，規(guī)劃產(chǎn)能2.4億噸，即將成為世界第一大煉油國?！笆奈濉逼陂g，七大石化產(chǎn)業(yè)基地將有序推進(jìn)，行業(yè)內(nèi)“三桶油”主營煉廠、民營大煉化、外資巨頭將形成“三足鼎立”局面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

其中，“三桶油”主營煉廠上下游配套，擁有較多的原油進(jìn)口配額與產(chǎn)品出口配額，基本壟斷成品油終端市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)較大優(yōu)勢(shì)；民營大煉化向下游精細(xì)化工延伸較多，高附加值產(chǎn)品產(chǎn)量大，且有較為豐富的貿(mào)易、金融操作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營手法靈活，同時(shí)擁有一定的原油進(jìn)口配額及產(chǎn)品出口配額，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有一定優(yōu)勢(shì)；外資巨頭享受地方政府一定的政策優(yōu)待，在產(chǎn)品、工藝專利技術(shù)上擁有一定優(yōu)勢(shì)，并可通過全球化產(chǎn)業(yè)布局形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。

而另一方面，民營地方煉廠在環(huán)保、安全、稅務(wù)稽查三方壓力作用下，融資經(jīng)營愈發(fā)困難，產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)升級(jí)幾無可能，隨著國內(nèi)煉化產(chǎn)能聚集、配置優(yōu)化，地方煉廠如無特色化、差異化發(fā)展路線，將逐步被市場(chǎng)淘汰。

2.2 內(nèi)部管理環(huán)境

2.2.1 裝置利用率情況?；旄暮?，三家公司合并后共有生產(chǎn)裝置22套，生產(chǎn)工藝具有一定互補(bǔ)性，但是從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，泰州石化整體仍屬于燃料油型煉廠，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)未得到明顯提升。

2.2.2 資金利用率情況。原油占用資金增加，財(cái)務(wù)成本上升?；旄那疤┲菔觅Y金池資金是隨借隨還，沒有資金到位風(fēng)險(xiǎn)；混改后，融資情況、過程進(jìn)展直接反映支付需求和資金到位能否匹配。

2.2.3 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)情況。當(dāng)前泰州石化裝置以燃料油路線為主，兼產(chǎn)潤滑油及化工產(chǎn)品，造成泰州石化柴油、燃料油等應(yīng)稅產(chǎn)品占比過高。2020年，公司銷售柴油、燃料油83萬噸，占大宗產(chǎn)品總銷量的21.88%。

二、維持基本面，為轉(zhuǎn)型升級(jí)爭(zhēng)取時(shí)間

1.優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)減少虧損幅度

1.1 調(diào)整工藝流程，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)

泰州石化2020年完成加氫裂化裝置改造，通過不斷調(diào)整優(yōu)化操作參數(shù)，所有生產(chǎn)優(yōu)化方案新增的非應(yīng)稅產(chǎn)品，嚴(yán)格按照國稅總局2012年47號(hào)令文件要求，委托省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)證明留存?zhèn)洳?；在開展生產(chǎn)運(yùn)行優(yōu)化的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行變更管理程序；強(qiáng)化餾出口與罐區(qū)質(zhì)量管理，依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，組織制定生產(chǎn)過程檢驗(yàn)計(jì)劃與罐區(qū)成品檢驗(yàn)計(jì)劃并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

1.2 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)成本

一是調(diào)整加工負(fù)荷。2020年，全廠經(jīng)歷首次開工后的大檢修，環(huán)烷基潤滑油加氫裝置加工負(fù)荷由72%提高至110%，石蠟基潤滑油裝置加工負(fù)荷由76%提高至116%，潤滑油基礎(chǔ)油收率由43%提高至72%，月增效1135萬元，全年增效額約9080萬元；二是及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化潤滑油調(diào)合項(xiàng)目儲(chǔ)運(yùn)罐區(qū)流程和調(diào)合工藝流程。實(shí)施變壓器油改造項(xiàng)目后變壓器油生產(chǎn)能力從1.5萬噸/年提高至10萬噸/年。2020年累計(jì)增產(chǎn)成品變壓器油4萬噸，全年增效2000萬元；三是完成加氫裂化裝置改造。將原4臺(tái)2000 m3石蠟基輕潤儲(chǔ)罐改為U0℃變壓器油調(diào)合生產(chǎn)罐。全年累計(jì)調(diào)合生產(chǎn)U0℃變壓器油56000噸，全年增效3920萬元；四是增產(chǎn)增效產(chǎn)品。利用東區(qū)兩套加氫裝置進(jìn)行增產(chǎn)重石腦油組分1.4萬噸，全年增效9800萬元；五是重視節(jié)能降耗措施。順利建成并投用重整裝置95＋加熱爐煙氣回收項(xiàng)目，使裝置的加熱爐排煙溫度降到85℃以下，熱效率95%以上，達(dá)到了全國先進(jìn)水平，每小時(shí)節(jié)約燃料氣量300標(biāo)立以上，年可降低燃料成本可達(dá)520萬元以上。

2.推進(jìn)三項(xiàng)改革維護(hù)員工穩(wěn)定

一是實(shí)施組織機(jī)制改革，構(gòu)建混改后新的組織架構(gòu)。2020年1月份完成事業(yè)部和職能管理相結(jié)合的機(jī)構(gòu)改革，6月份制定和發(fā)布相應(yīng)的管理制度（試運(yùn)行），完成對(duì)參加混改原有三家公司人員的整合，確保原有三家公司向新泰州石化的平穩(wěn)過渡。

二是實(shí)施薪酬機(jī)制改革，構(gòu)建混改后新的薪酬體系。2020年7月份試運(yùn)行以支持公司經(jīng)營策略落地、有限資源效益較優(yōu)配置為原則，體現(xiàn)公平性、外部競(jìng)爭(zhēng)性、更強(qiáng)調(diào)績效考核的薪酬和考核體系，實(shí)現(xiàn)原有三家公司共計(jì)1400名人員在新泰州石化身份、薪酬、激勵(lì)考核等的統(tǒng)一。

三是實(shí)施銷售機(jī)制改革，釋放機(jī)制活力提升銷售價(jià)值。創(chuàng)新銷售新理念，推動(dòng)“坐商”向“行商”改變；產(chǎn)品銷售策略由“通用銷售策略”向“一品一策”改變。銷售新理念和新策略推動(dòng)下的油品零售公司、潤滑油公司在銷售增值和潤滑油拓展方面都獲得了突破性成績，其中油品零售公司銷售利潤增值達(dá)到2千萬元/年；潤滑油公司合計(jì)銷量同比實(shí)現(xiàn)6倍增長，潤滑油戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)初顯成效。

三、提升基本面，確定遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

1.明確二期改造規(guī)劃方向，推進(jìn)二期改造項(xiàng)目落實(shí)

泰州石化二期規(guī)劃項(xiàng)目是以國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，以長江大保護(hù)、江蘇省危化品企業(yè)安全整治等為背景開展相關(guān)工作，是泰州石化轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)持續(xù)盈利的發(fā)展之路。泰州市政府將濱江工業(yè)園定位為石化產(chǎn)業(yè)園，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展高端潤滑油和高端新材料，打造特色石化基地。公司股東要求泰州石化充分利用石蠟基、環(huán)烷基兩種資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為高端潤滑油產(chǎn)業(yè)基地，探索出一條中型煉廠轉(zhuǎn)型升級(jí)和加工海洋石油資源相結(jié)合的特色路線。以石蠟基蠟油、環(huán)烷基蠟油和瀝青為原料，建設(shè)40萬噸/年石蠟基潤滑油裝置、100萬噸/年丙烷脫瀝青裝置+5萬噸/年戊烷脫瀝青裝置、40萬噸/年環(huán)烷基潤滑油裝置+10萬噸/年環(huán)保高芳輪胎油裝置，生產(chǎn)三類基礎(chǔ)油、150BS光亮油、高芳環(huán)保輪胎油。

泰州市委會(huì)議將二期項(xiàng)目列入政府2021年工作計(jì)劃：在2020年12月30日召開的泰州市委五屆十一次全會(huì)決議公報(bào)上明確提出：做精做優(yōu)化工及新材料產(chǎn)業(yè)集群。加快泰州石化二期項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)向高端潤滑油和高端聚烯烴等衍生產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，打造特色石化產(chǎn)業(yè)基地。

江蘇省將泰州石化二期項(xiàng)目列入江蘇省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布置方案：2020年11月10日江蘇省發(fā)改委、工信廳聯(lián)合發(fā)文（蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)[2020]1233號(hào)），正式發(fā)布《江蘇省石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，其中泰州地區(qū)的規(guī)劃方案為打造瀝青、潤滑油生產(chǎn)基地，推進(jìn)瀝青、潤滑油產(chǎn)品的系列化、高端化發(fā)展，打造烯烴綜合利用生產(chǎn)基地，專注于石化下游產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和制造，完善烯烴和高端聚烯烴產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

2.推進(jìn)南海油加工利用研究，為中國海油南海油資源深度利用作出貢獻(xiàn)

當(dāng)前中國海油下游煉化版塊對(duì)南海油的加工使用主要分為兩種主要加工路線，以大榭石化、東方石化為代表的以DCC工藝生產(chǎn)低碳烯烴產(chǎn)品的加工路線，南海油年消耗量總計(jì)400萬噸，以泰州石化為代表的以高壓加氫工藝生產(chǎn)潤滑油基礎(chǔ)油的加工路線，南海油年消耗量總計(jì)300萬噸。

泰州石化一體化項(xiàng)目，定位于發(fā)展成為海油高端潤滑油與瀝青產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)，投產(chǎn)以來公司的潤滑油產(chǎn)品市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品品類不斷豐富。在取得一定成績的同時(shí)，南海原油的加工利用并未真正實(shí)現(xiàn)物盡其用。常壓組分中大量的液蠟組分未能得到有效分離，直接流入成品油組分中；減壓側(cè)線油組分中的石蠟組分含量約30%，適當(dāng)進(jìn)行油蠟分離后，既可以保證基礎(chǔ)油產(chǎn)品黏度指數(shù)合格，又能降低反應(yīng)操作脫蠟難度，同時(shí)還可以副產(chǎn)高端石蠟產(chǎn)品；以南海原油減壓渣油為原料，可以穩(wěn)定生產(chǎn)低硫石油焦，廣泛應(yīng)用于石墨電極行業(yè)，市場(chǎng)長期供不應(yīng)求。

低硫石蠟基南海原油，質(zhì)優(yōu)、價(jià)高，但如果按照常規(guī)路線去加工，必然會(huì)造成產(chǎn)品與原料的價(jià)格倒掛，單純僅靠15%左右的潤滑油產(chǎn)品，不足以支撐優(yōu)質(zhì)南海油的原料價(jià)格。泰州石化在現(xiàn)有生產(chǎn)流程的基礎(chǔ)上，一方面，通過流程優(yōu)化，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；另一方面，仍要通過實(shí)施新的技術(shù)改造，補(bǔ)全加工手段，得到寶貴的南海原油，持續(xù)深化差異化、特色化發(fā)展的道路。

3.加強(qiáng)高質(zhì)量管理，打造多方利益共同體

從企業(yè)本質(zhì)屬性考慮，在法律層面企業(yè)是獨(dú)立經(jīng)營自負(fù)盈虧的社會(huì)法人，盈利能力是關(guān)系到企業(yè)生存的根本問題，這是企業(yè)高效益運(yùn)行的必然要求；在社會(huì)層面企業(yè)是社會(huì)分工協(xié)作下減少交易成本的社會(huì)組織，管理效率是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的客觀前提，高效益和高效率是企業(yè)高質(zhì)量運(yùn)行的一體兩面，相輔相成。

為進(jìn)一步落實(shí)管理精細(xì)化，提升管理效能，聚焦和完善企業(yè)管理鏈，促進(jìn)組織架構(gòu)要為戰(zhàn)略服務(wù)，部門職能要為戰(zhàn)略提供管理支持，進(jìn)一步推動(dòng)成本中心、利潤中心、業(yè)務(wù)中心的建立，對(duì)公司管理職能重新梳理，以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理職能的歸集。主要開展以下幾個(gè)方面工作。一是向安全平穩(wěn)要效益，一次事故和非計(jì)劃停車造成的損失無法預(yù)計(jì)，要樹立安全和平穩(wěn)的運(yùn)行是最大效益的安全觀和效益觀，重點(diǎn)是開展報(bào)警率、平穩(wěn)率隱患排查治理率的考核；二是開展裝置對(duì)標(biāo)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，實(shí)現(xiàn)三提三降（提高裝置負(fù)荷率、綜合商品率、高附加值產(chǎn)品收率；降低加工損失率、儲(chǔ)運(yùn)和運(yùn)輸損失率、低附加值產(chǎn)品收率）；三是強(qiáng)化工藝和設(shè)備技術(shù)管理，開展裝置能效調(diào)查和分析，找出低效用能單元和設(shè)備；四是開展工藝指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)的分析，消滅過度加工、過度用能現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、提質(zhì)、增效；五是加大零蒸汽除氧、低溫?zé)崂煤徒够訜釥t等重大節(jié)能項(xiàng)目推進(jìn)力度；六是加快推進(jìn)重整聯(lián)合裝置和加氫裂化裝置等能耗大戶的自動(dòng)化控制項(xiàng)目，以提升自控率降低裝置能耗。

4.注重合規(guī)文化建設(shè)，堅(jiān)持可持續(xù)下盈利的核心價(jià)值觀

股東要獲得回報(bào)、員工要獲得報(bào)酬、企業(yè)要生存和發(fā)展，就必須保證企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)的盈利，否則一切目標(biāo)和愿景都是空中樓閣，也不是混改的終極目標(biāo)，需要從合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控方面讓全體員工繃緊合規(guī)盈利這根弦。高質(zhì)量可持續(xù)運(yùn)行追求的不僅僅是盈利要求，更要是高質(zhì)量下的盈利，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是一切工作的出發(fā)點(diǎn)是緊密圍繞盈利開展的，一切行為必須是有效的、有益的，不能做無效的生產(chǎn)經(jīng)營行為；二是盈利的前提是合法合規(guī)，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)必須是可控的，特別是產(chǎn)品質(zhì)量，決不能以“打擦邊球”“鉆政策空子”等手段謀取一時(shí)利益，必須進(jìn)一步強(qiáng)化“不合規(guī)的思想堅(jiān)決不容、不合規(guī)的事情堅(jiān)決不干、不合規(guī)的效益堅(jiān)決不要”的認(rèn)識(shí)觀、工作觀、業(yè)績觀；三是必須以最大效益為導(dǎo)向，把該賺的賺回來，把該省的省下來，務(wù)必保持務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，摒棄“面子工程”。

結(jié)語

泰州石化混改以來在組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)拓展、工藝流程等方面進(jìn)行了積極的探索和嘗試，目的在于通過混合所有制改革釋放體制機(jī)制活力，增強(qiáng)國有資本保值增值的能力，放大國有資本的引導(dǎo)作用，對(duì)全體股東而言也是力求貢獻(xiàn)最大利潤。通過對(duì)企業(yè)歷史的回顧，對(duì)混改過程中各項(xiàng)工作的驗(yàn)證，本文從企業(yè)經(jīng)營內(nèi)外部環(huán)境的分析、自身經(jīng)營能力的分析和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的要求出發(fā)，總結(jié)已經(jīng)落實(shí)和正在規(guī)劃的措施，從發(fā)展方向、組織變革、項(xiàng)目推進(jìn)、文化重塑、管控要求等方面探討提出實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和措施，作為工作推進(jìn)的指導(dǎo)思想，也為實(shí)施國有企業(yè)混改的同行提供實(shí)證研究的案例。