杜文輝,李之水,劉雪
(1.甘肅省畜牧技術(shù)推廣總站,甘肅 蘭州 730000;2.臨洮縣洮陽鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,甘肅 臨洮 730500)
甘肅省在《2022年甘肅省動物疫病強制免疫計劃》(甘牧醫(yī)〔2022〕7號)文件指出“要清醒認識非洲豬瘟防控的長期性和復雜性,堅持常態(tài)化防控,嚴格落實非洲豬瘟等重大動物疫病各項制度,強化聯(lián)防聯(lián)控,做好疫情處置準備工作,科學合理、及時果斷處置突發(fā)疫情”??磥砀拭C省的動物疫情防控具有長期性和復雜性,任務十分艱巨。
畜牧業(yè)是禮縣經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè),是農(nóng)民增收的重要途徑和經(jīng)濟增長點。近年來,禮縣養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展形勢較好,飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變,規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高,飼養(yǎng)量和產(chǎn)值快速增長,規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展尤其突出,但是,豬的疫病已成為制約禮縣養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的主要因素。近年來,縣畜牧獸醫(yī)部門高度重視豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的防控工作,強制免疫工作扎實有效,因重大動物疫病發(fā)生而造成直接經(jīng)濟損失逐年下降,而豬圓環(huán)病、偽狂犬、細小病毒、乙型腦炎、豬副嗜血桿菌、氣喘病、傳染性胃腸炎、流行性腹瀉等常見豬傳染病的防治主要由畜主個人承擔,往往養(yǎng)殖戶因忽視疫苗注射而誘發(fā)疾病。疊加畜主個人經(jīng)濟條件、管理水平、飼養(yǎng)技術(shù)等方面因素影響,各個養(yǎng)殖場的防治效果也不盡相同,為了改變這種對養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利的現(xiàn)狀,使常見豬傳染病得到有效控制。
疾病就是機體與外界致病因素相互作用產(chǎn)生的損傷與抗損傷的復雜過程。在動物飼養(yǎng)過程中,開展動物疫病預防可以減輕疫病發(fā)生,減少養(yǎng)殖戶因動物疫病發(fā)生而產(chǎn)生的損失,保持畜群規(guī)模穩(wěn)定和持續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟效益的能力,直接或間接地提高社會生產(chǎn)力,促進經(jīng)濟發(fā)展。我國古人提出的中醫(yī)“治未病”理論,是人類長期實踐的積累及經(jīng)驗總結(jié),對防控動物疫病具有重要意義。
近年來,禮縣蓬勃發(fā)展的畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐漸成為戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè),為居民提供了日常生活所必須的肉、蛋、奶等農(nóng)業(yè)高附加值產(chǎn)品,大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè),推進養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全,保障公共衛(wèi)生安全,重大動物疫病防控工作是重中之重。目前,禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫病、牛皮膚性結(jié)節(jié)病的危害不小,非洲豬瘟在一定程度上重塑了生豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu),從長遠的角度來看,動物疫病防控工作是一項必須堅持打持久戰(zhàn)的工作,需要得到長期關(guān)注和系統(tǒng)性的規(guī)劃。在現(xiàn)有動物疫病防控體系下,動物疫情防控形式更加嚴峻、防控能力亟待加強,“未病先防”,加強動物防疫工作水平,有效阻斷動物疫情的傳播鏈條,保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。
《黃帝內(nèi)經(jīng)》“治未病”概念首次被提出,“上工治未病,不治已病,此之謂也”。也就是說治病最好在疾病還沒有發(fā)生或者疾病發(fā)生的潛在原因形成階段,就要做到中醫(yī)理論的“未病先防”。
《難經(jīng)》提出“治未病”這一理論之后,中醫(yī)遂把養(yǎng)生防病作為中醫(yī)理論的主導思想,通過幾千年中醫(yī)名家的完善逐步形成了“不治已病治未病”的中醫(yī)預防治療體系,并擴展為三個維度,即“未病先防”的預防醫(yī)學哲思,即用養(yǎng)生的方法預防疾病發(fā)生潛在因素的產(chǎn)生,“既病防變”的積極應對哲思,既包括了臨床醫(yī)學又包括了保健醫(yī)學,“愈后防復”的康復醫(yī)學哲思。
在動物疫病防控對策研究方面,通過查閱文獻發(fā)現(xiàn),其主要研究對象集中反映了政府的防疫政策體系、法律法規(guī)完善層面。朱文華等[1]提出健全完善監(jiān)管體制,改變動物疫病防控思維方式,加強實驗室疫病監(jiān)測,提高技術(shù)服務保障,維護社會公共衛(wèi)生安全等。李堅等[2]通過分析新時代畜禽養(yǎng)殖動物疫病防控中存在問題,并提出了健全完善法律法規(guī),加強農(nóng)業(yè)物流運行支撐體系建設,建立網(wǎng)絡銷售動物產(chǎn)品疫情風險評估建議。尹懷磊[3]在分析非洲豬瘟等疫情防控新形勢下從我國動物疫病防控體系建設現(xiàn)狀存在問題層面,提出在政府層面要完善防體系機制、加強基礎設施建設、加強獸醫(yī)隊伍建設和技術(shù)能力培訓,在養(yǎng)殖畜主層面要提高動物疫病防控意識和主體責任等策略,應對新形勢下我國動物疫病防控形勢。
在動物疫病防控行為的影響因素研究方面。主要研究是疫苗對動物疫病的免疫效果評價,政府防疫機構(gòu)體系、防疫隊伍建設和動物防疫資金投入等和養(yǎng)殖場戶畜主防疫主體責任落實的防疫意識、畜禽養(yǎng)殖健康管理等方面。黃德洪[4]提出,雖然我國已經(jīng)開展了卓有成效的動物防疫工作,但在基層落實方面存在這樣那樣的問題,防控效果堪憂,其影響因素主要有防疫經(jīng)費投入較少,疫苗存在質(zhì)量等隱患。鄭子勝[5]提出,基層動物防疫機構(gòu)在動物防疫工作中的缺位,防疫經(jīng)費的投入不足以及疫病監(jiān)測工作能力不足。陳秋燕等[6]認為當前動物疫病防控依舊是畜牧業(yè)生產(chǎn)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié),從產(chǎn)地到屠宰的全過程管理不規(guī)范和養(yǎng)殖管理落后是主要原因。萬祿平[7]認為目前規(guī)模生豬養(yǎng)殖場經(jīng)常面臨豬亞健康問題,對豬營養(yǎng)的重視程度、獸藥和飼料添加劑的濫用主要影響因素。張桂新等[8]通過實地調(diào)研山西等地區(qū)蛋雞禽流感發(fā)生情況,運用多元回歸分析模型,對諸多影響畜主防疫行為的因素進行分析計算,得出主要因素有防控意識和生物安全。姚晚春[9]對家禽養(yǎng)殖畜主疫苗注射防疫、雞舍消毒滅源和疫情申報、撲殺配合行為運用統(tǒng)計描述、二元回歸和Logistic計量模型進行實證分析,得出結(jié)論:現(xiàn)有家禽撲殺補償政策存在缺陷,存在多個因素影響家禽養(yǎng)殖畜主防控行為,補償指標的不同對家禽養(yǎng)殖畜牧防控行為影響有差異。
4.1.1 基層動物檢疫隊伍力量弱化
甘肅省機構(gòu)改革對縣鄉(xiāng)兩級動物衛(wèi)生監(jiān)督體系沖擊較大,原有體系及工作管理協(xié)調(diào)機制受到較大影響,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1人負責動物防疫工作,但是基層防疫工作面寬、任務量大,對重大動物疫病防控帶來了不利影響,缺人成為制約縣鄉(xiāng)兩級動物防疫工作的主要矛盾。
4.1.2 檢疫監(jiān)督與畜禽屠宰監(jiān)管職能弱化
甘肅省機構(gòu)改革后,禮縣將日常監(jiān)管、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫劃轉(zhuǎn)多個部門,管理層級多、協(xié)調(diào)配合不順暢,效能低,客觀上弱化了動物檢疫監(jiān)督、畜禽屠宰監(jiān)管工作。
4.1.3 缺乏持續(xù)性的人才激勵機制
縣鄉(xiāng)兩級動物防疫機構(gòu)人員在同級機構(gòu)里是弱勢部門,在人才引進和個人晉升方面,沒有持續(xù)性的人才激勵機制,導致源頭沒有人進來,單位留不住人員。
4.2.1 動物疫病防控意識不足
目前,隨著規(guī)?;B(yǎng)殖程度的提高和科學養(yǎng)殖理念的深入,大部分養(yǎng)殖戶逐漸對動物疫病防控知識有一定的了解,但大部分養(yǎng)殖戶文化水平較低,缺乏疫病防控方面的專業(yè)培訓,難以對疫病防控知識體系有全面的認識,難以及時發(fā)現(xiàn)疫病發(fā)生的苗頭,給疫病的及時控制和撲滅帶來影響。
4.2.2 養(yǎng)殖環(huán)境差、養(yǎng)殖技術(shù)落后
大部分生豬飼養(yǎng)場戶都是農(nóng)民出生,大部分靠經(jīng)驗養(yǎng)殖,飼養(yǎng)管理手段單一。大部分養(yǎng)殖場存在場址選址不合理、環(huán)境衛(wèi)生消毒防護形同虛設、飼料營養(yǎng)管理不科學、獸藥疫苗濫用等情況,確認科學養(yǎng)殖、動物疫病防控等專業(yè)知識。
4.2.3 流通規(guī)范意識較弱大部分養(yǎng)殖戶,特別是農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖場戶沒有主動申報檢疫意識,調(diào)運動物隨意流動性大,不能規(guī)范流通,存在調(diào)運動物無檢疫證明,不能及時開展疫病檢測和落地監(jiān)管,給養(yǎng)殖大環(huán)境造成了疫病傳播的不穩(wěn)定因素,對動物疫病防控工作帶來重大不利影響。
動物疫病防控一項龐大的系統(tǒng)工程,涉及面廣,工作量大。禮縣財政資金緊張,目前投入的資金難以滿足現(xiàn)階段基層動物防疫基礎設施建設、人才體系建設、防疫物資采購、疫情監(jiān)測、動物防疫監(jiān)管等工作需要,使當?shù)貏游镆卟》揽卮嬖陔[患和漏洞。
畜牧獸醫(yī)部門主管領導要積極向上級領導反映,基層動物防疫機構(gòu)實際運行中存在的問題,爭取機構(gòu)設置和人員配備,理順動物防疫機制體制。要加強動物防疫人才隊伍建設,加強人員培訓,引進動物防疫專業(yè)人才,完善人才激勵機制和上升渠道,保證基層能干好事,能留住人。
首先縣政府在加大經(jīng)費投入的同時,積極向上級監(jiān)管部門申請工作經(jīng)費,同時要讓經(jīng)費落到基層動物防疫部門,從設施設備建設、疫情監(jiān)測、疫苗采購、調(diào)運監(jiān)管等方面抓好資金落實,有針對性的解決動物疫情防控存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。
養(yǎng)殖場戶是動物疫病防控的主體,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要加強與養(yǎng)殖場戶的溝通和配合,才能促進動物疫病工作合理有效開展。一方面要利用基層畜牧獸醫(yī)站人才和技術(shù)資源優(yōu)勢,經(jīng)常性對養(yǎng)殖場開展養(yǎng)殖技術(shù),并有針對性的開展動物疫病防控知識培訓。另一方面要建立轄區(qū)動物養(yǎng)殖檔案,摸清動物存欄底數(shù),要根據(jù)轄區(qū)養(yǎng)殖實際情況,開展動物防疫工作,建立疫情應急預案。最后,要掌握轄區(qū)動物調(diào)運實際,做出欄動物產(chǎn)地檢疫、調(diào)入動物落地監(jiān)管和病死動物無害化處理,積極有效應對疫病的發(fā)生。
5.4.1 加強規(guī)模化豬場的生物安全管理
規(guī)模豬場生物安全管理的核心是減少病原微生物進入豬場的機會,創(chuàng)造不利于病原的生長環(huán)境,阻斷場內(nèi)的交叉感染,主要建立豬場選址生物安全風險評估系統(tǒng)和豬場日常管理生物安全體系評分系統(tǒng)。
5.4.2 規(guī)范規(guī)模豬場動物福利
豬場發(fā)病的自身原因是動物免疫紊亂,間接原因是動物福利(動物如何適應其所處的環(huán)境,滿足其基本的自然需求。)不足造成的。圍繞動物福利,一要做好外部環(huán)境,包括環(huán)境、獸醫(yī)服務等方面,二要科學養(yǎng)殖提高飼料飼養(yǎng),做好飼養(yǎng)護理工作,提高豬自身免疫力,并做好免疫監(jiān)測和預防。
5.4.3 加強規(guī)?;i場的生產(chǎn)管理
要根據(jù)本場內(nèi)產(chǎn)房與產(chǎn)床數(shù)量、母豬數(shù)量和結(jié)構(gòu)以及豬欄情況,制定養(yǎng)豬生產(chǎn)的目標、標準和計劃,并做好豬分類健康管理,確保各項工作沒有漏洞,按照各階段養(yǎng)豬的細節(jié)流程,在保證豬穩(wěn)定、健康的前提下,進一步降低成本、提高生產(chǎn)收益。
國內(nèi)外眾多學者對“治未病”理念、動物疫病防控政策、動物疫病防控現(xiàn)狀和防控行為等做了比較廣泛深入研究,這些研究具有重要的啟發(fā)和借鑒意義。以“治未病”理念為指導,開展規(guī)模養(yǎng)殖戶重大動物疫病防控研究,根據(jù)中醫(yī)“治未病”理念,提出養(yǎng)豬治未病體系。