推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中畜牧業(yè)發(fā)展措施

韋云英

（貴州省安順市鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州 安順 561200）

0 引言

畜牧業(yè)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其所需生產(chǎn)資料較少，同時(shí)技術(shù)門(mén)檻較低，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建設(shè)和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。正確認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)的重要意義，對(duì)畜牧業(yè)的建設(shè)和發(fā)展具有決定性的意義[1]。有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，積極制定管理措施和體制內(nèi)容，使畜牧業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

1 發(fā)展措施

1.1 實(shí)行畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化

相關(guān)部門(mén)應(yīng)編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村因地制宜發(fā)展特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的制定應(yīng)符合時(shí)代主題，根據(jù)土地情況尋找恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式，我國(guó)幅員遼闊，鄉(xiāng)村類(lèi)型復(fù)雜多樣，各地需結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、風(fēng)土人情和特色制定發(fā)展策略。鄉(xiāng)村振興，必須整體規(guī)劃、統(tǒng)一推進(jìn)，并考慮到基礎(chǔ)條件的差異分類(lèi)推進(jìn)[2]。政府需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，突出特色，重點(diǎn)策劃突顯農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村特色結(jié)合的現(xiàn)代商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式。

1.2 重視畜牧業(yè)科普

國(guó)家應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)研究和新技術(shù)、新成果的推廣和普及，提高農(nóng)民素質(zhì)，使其成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，基層工作人員應(yīng)重視畜牧業(yè)相關(guān)知識(shí)的科普，讓群眾有更多的渠道了解專(zhuān)業(yè)知識(shí)。相關(guān)部門(mén)必須建立系統(tǒng)的畜牧業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。首先培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者的服務(wù)和責(zé)任意識(shí)，針對(duì)當(dāng)前群眾指導(dǎo)工作中存在的服務(wù)質(zhì)量偏低等情況，提高指導(dǎo)質(zhì)量，實(shí)施高效溝通。其次，強(qiáng)化社會(huì)公益特征，深化無(wú)償服務(wù)力度，不斷強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才對(duì)基層實(shí)施無(wú)償指導(dǎo)的意識(shí)。利用高水平職業(yè)技能的引導(dǎo)，擴(kuò)大畜牧業(yè)服務(wù)的覆蓋面，將引導(dǎo)工作落到實(shí)處。相關(guān)部門(mén)必須充分發(fā)揮陣地作用，根據(jù)群眾對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，進(jìn)一步引導(dǎo)畜牧業(yè)成為主流價(jià)值傳播者。

1.3 強(qiáng)化畜牧業(yè)管理部門(mén)績(jī)效管理能力

畜牧業(yè)基層工作人員的績(jī)效管理工作，普遍缺乏系統(tǒng)、合理的評(píng)價(jià)手段和標(biāo)準(zhǔn)，必須加強(qiáng)其績(jī)效管理能力，使績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和手段科學(xué)合理。首先，在用人選拔制度上，要實(shí)行以用人為重點(diǎn)的人事制度改革，堅(jiān)持公平公正，嚴(yán)格按照規(guī)定選拔人才。健全實(shí)施專(zhuān)業(yè)職務(wù)聘任機(jī)制，破除專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)終身聘任機(jī)制，不斷調(diào)整和優(yōu)化人員組合。其次，做好工作管理。工作人員要保證自身創(chuàng)造力，制定年工作計(jì)劃，將是否達(dá)到工作目標(biāo)作為年終考核的基礎(chǔ)參考。再次，實(shí)現(xiàn)年終考核與日常考核良好結(jié)合，不斷強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)，建立與考核相配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，有效體現(xiàn)考核的激勵(lì)作用。最后，進(jìn)行收入分配的階段，以公平性和效率性的優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，按件計(jì)酬，構(gòu)筑合理的分配機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)功能。

1.4 加強(qiáng)疫病控制

在推動(dòng)農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須把疫病防治工作放在首位，用科學(xué)、合法、合理、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的方法開(kāi)展防治工作。首先，加強(qiáng)基層防疫部門(mén)的建立。加大資金投入，完善基層防疫機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)和技術(shù)改造。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提高基層防疫部門(mén)的防疫能力。其次，基層防疫部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，借鑒地方防疫工作經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用科技知識(shí)，實(shí)行責(zé)任到人的管理，加強(qiáng)衛(wèi)生檢疫和防病工作，持續(xù)提高疫病防控能力。

1.5 畜牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

應(yīng)根據(jù)地方畜牧業(yè)特點(diǎn)，打造當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)品品牌，形成品牌效應(yīng)，激發(fā)當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)積極性，讓特色畜牧業(yè)產(chǎn)品走出去，同時(shí)引導(dǎo)村民基于畜牧業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展[3]。

1.6 走綠色發(fā)展道路

“綠色發(fā)展”是農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重大需求，絕不能重蹈“以生態(tài)為代價(jià)”的老路，把“以經(jīng)濟(jì)為中心”的“粗放型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬?xì)經(jīng)濟(jì)”，真正做到人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的和諧發(fā)展。因此，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)畜牧產(chǎn)業(yè)，必須建立健全的相關(guān)配套制度，注重環(huán)境保護(hù)，注重廢棄物的資源化。大力推進(jìn)畜牧業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和推廣，全面推進(jìn)綠色發(fā)展，營(yíng)造生態(tài)宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體推動(dòng)。

1.7 加強(qiáng)畜牧業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)

制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大志愿者及人才隊(duì)伍，確保畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍特別是核心部門(mén)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，從而為培育鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提供保障，激勵(lì)優(yōu)秀人才隊(duì)伍全身心投入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略陣地建設(shè)工作。這種激勵(lì)機(jī)制一方面能提高民眾的相關(guān)技能，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)的發(fā)展，另一方面能帶領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略陣地的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人培養(yǎng)，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略陣地更為繁榮。如何培養(yǎng)綜合性的專(zhuān)業(yè)人才，是畜牧業(yè)發(fā)展的重要課題。為了實(shí)施專(zhuān)業(yè)人才的科學(xué)培養(yǎng)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)具有專(zhuān)業(yè)鑒別功能，在挖掘?qū)I(yè)人才的同時(shí)最大限度地發(fā)揮人才潛能。要有效挖掘人才的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，展示其專(zhuān)業(yè)技能，使其逐步在當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)重任。

1.8 合理對(duì)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)

可根據(jù)“四階段評(píng)價(jià)模型”作為指標(biāo)構(gòu)建理論基礎(chǔ)。其中包含有行為水平評(píng)價(jià)、結(jié)果層評(píng)價(jià)等。所謂行為水平評(píng)價(jià)，是指對(duì)群眾在接受培訓(xùn)后，在畜牧中表現(xiàn)出的態(tài)度，及如何運(yùn)用知識(shí)和技能的評(píng)價(jià)。這一等級(jí)的評(píng)價(jià)比前兩個(gè)等級(jí)復(fù)雜，因此要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)采用觀察、面談、問(wèn)卷調(diào)查等綜合方法，掌握培訓(xùn)的基本情況。結(jié)果層評(píng)價(jià)是指利潤(rùn)的增加、經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善、品牌知名度的提高等企業(yè)目標(biāo)的達(dá)成程度。這個(gè)等級(jí)關(guān)系到研修的根本目的，也是評(píng)價(jià)過(guò)程中最難的等級(jí)。在項(xiàng)目開(kāi)始前，需獲取產(chǎn)品質(zhì)量等大量數(shù)據(jù)，并與項(xiàng)目結(jié)束后的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。對(duì)于無(wú)法量化的指標(biāo)，在訓(xùn)練結(jié)束后，需找到訓(xùn)練計(jì)劃是否有效的確鑿證據(jù)。另外政府可進(jìn)行表現(xiàn)性評(píng)價(jià)：在畜牧技能指導(dǎo)進(jìn)行到一定階段后，相關(guān)人員應(yīng)系統(tǒng)收集信息，并細(xì)致分析，根據(jù)群眾的表現(xiàn)進(jìn)行綜合總結(jié)。如指導(dǎo)人員可為每位群眾都制作一張學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)卡，其數(shù)據(jù)主要有群眾近段時(shí)間以來(lái)的成績(jī)完成質(zhì)量組成。定性評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)觀察、分析、概括、描述，是以人為本、重視發(fā)展性評(píng)價(jià)的理念，也適用于職業(yè)培訓(xùn)生的實(shí)踐練習(xí)。

2 結(jié)束語(yǔ)

畜牧業(yè)的發(fā)展仍存在很大的空間，加快畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)民生活質(zhì)量的提高及收入的增加都有積極作用，對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)有著重要的促進(jìn)意義，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分重視對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的推進(jìn)工作，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，從科普、管理能力及疫病防控等多方面，采取多元化的手段規(guī)范當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展，并提升從事畜牧業(yè)群眾的知識(shí)技能，實(shí)踐出符合當(dāng)?shù)靥厣笆袌?chǎng)的道路，助推鄉(xiāng)村振興。