以黨內(nèi)政治文化建設推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

劉 燕 高繼文

(上海外國語大學 黨委組織部，上海 200083；山東師范大學 馬克思主義學院，山東 濟南 250358)

基金項目：本文系國家社會科學基金重大項目“習近平新時代中國特色社會主義思想對科學社會主義的理論貢獻研究”(項目編號：21&ZD002)以及2020年度馬克思主義理論研究和建設工程特別委托項目、國家社會科學基金特別委托項目“中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化研究” (項目編號：2020MYB049)的階段性成果。

黨的十八屆六中全會以來，習近平總書記多次強調(diào)加強黨內(nèi)政治文化建設，嚴格黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。黨的十九大、十九屆四中全會都強調(diào)發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，2019年1月發(fā)布的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》更加明確地提出了加強黨內(nèi)政治文化建設的原則要求。這是思想建黨和制度治黨思想的深化，是對黨的建設規(guī)律的新認識，抓住了保持黨的先進性和純潔性、提高全面從嚴治黨水平和質量的關鍵。本文以習近平總書記關于加強黨內(nèi)政治文化建設的有關論述為依據(jù)，進一步闡述在推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展中，黨內(nèi)政治文化建設的重要性、主要著力點和重要途徑。

一、黨內(nèi)政治文化建設是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的治本之策

黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央，從貫徹落實“八項規(guī)定”入手，堅定推進全面從嚴治黨，集中整飭黨風，嚴懲腐敗，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，在短時間取得了管黨治黨的明顯成效。為鞏固和擴大全面從嚴治黨成果，預防和制止各種不正之風反彈，繼續(xù)解決黨內(nèi)存在的理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、形式主義、官僚主義、個人主義、濫用權力、貪污腐化、違法亂紀等突出矛盾和問題，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)的根本好轉，2016年10月，黨的十八屆六中全會專題研究嚴格黨內(nèi)政治生活和加強黨內(nèi)監(jiān)督，通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，開啟了全面從嚴治黨新篇章。2017年10月，黨的十九大提出要“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”(1)《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2017年版，第49頁。，大會提出了新時代黨的建設總要求，強調(diào)要把黨的政治建設作為黨的根本性建設擺在首位，對嚴格黨內(nèi)政治生活和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)等提出了要求，為推進新時代全面從嚴治黨指明了方向。為貫徹落實黨的十九大精神，切實加強黨的政治建設，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，2019年1月，黨中央制定了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，強調(diào)要“以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，引領帶動黨的建設質量全面提高”(2)《中國共產(chǎn)黨員常用黨內(nèi)法規(guī)匯編》，中國法制出版社2020年版，第211頁。。這就迫切需要增強全黨自我革命的思想和行動自覺，尤其需要加強黨內(nèi)政治文化建設。

為此，習近平總書記從多方面闡明了加強黨內(nèi)政治文化建設的重要性。在黨的十八屆六中全會上，他首次明確提出要加強黨內(nèi)政治文化建設，指出：“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響”，“要注重加強黨內(nèi)政治文化建設”，“不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤”。(3)《十八大以來重要文獻選編》(下)，中央文獻出版社2018年版，第458頁。2017年1月，他在十八屆中央紀委七次全會上指出：“深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治?！獔猿种螛瞬凰蓜?，不斷以治標促進治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本?！?4)《習近平在十八屆中央紀委七次全會上發(fā)表重要講話》，新華社2017年1月6日。2018年6月，在主持中共十九屆中央政治局第六次集體學習時，他指出：“要加強黨內(nèi)政治文化建設，讓黨所倡導的理想信念、價值理念、優(yōu)良傳統(tǒng)深入黨員、干部思想和心靈。要弘揚社會主義核心價值觀，弘揚和踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，以良好政治文化涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)?！?5)《習近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第96頁。這些精辟觀點深刻蘊含著黨內(nèi)政治文化的豐富內(nèi)涵和獨特作用，深刻揭示了黨內(nèi)政治文化、政治生活和政治生態(tài)的內(nèi)在聯(lián)系，深刻表達了加強黨內(nèi)政治文化建設是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的治本之策。

第一，加強黨內(nèi)政治文化建設是推動全面從嚴治黨的立根鑄魂工程。政治文化是社會的靈魂和血脈，規(guī)范人的政治行為，引導社會發(fā)展方向。黨內(nèi)政治文化是集中體現(xiàn)黨的性質、宗旨、理想信念和價值目標的特殊文化形態(tài)，是黨員個人和黨組織對本黨的思想理論、政治信仰、使命任務和路線綱領的自覺認同和執(zhí)著追求，并滲透到黨員的政治心理、政治情感和政治行為中，展示黨的形象。黨內(nèi)政治文化如何是決定政黨是否先進有力的本質要素，擁有先進黨內(nèi)政治文化是中國共產(chǎn)黨的本質屬性和突出優(yōu)勢。習近平總書記指出：“我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化”。(6)《黨內(nèi)政治文化怎么看怎么辦》，黨建讀物出版社2018年版，扉頁。這種黨內(nèi)政治文化以堅定共產(chǎn)主義理想信念和價值觀為精髓，以全心全意為人民服務為宗旨，以革命精神為動力，以強烈使命擔當和無私奉獻為典范，以嚴明政治紀律和規(guī)矩為行動準則。這是維系黨的先進性和純潔性之根本，是黨的力量之源。新時代黨的建設面臨長期嚴峻的“四大考驗”和“四種危險”，黨內(nèi)政治文化受到各種侵染，黨的先進性和純潔性受到損傷，黨的健康肌體受到毒害。持續(xù)推進全面從嚴治黨，消除黨內(nèi)的各種頑瘴痼疾，需要以思想先進、純潔為前提，以制度約束為保障。而黨內(nèi)政治文化建設則是思想建黨強黨的核心內(nèi)容并且制約制度治黨實效，它能夠端正黨員的信仰信念和價值觀，固本培元、強基鑄魂，為實現(xiàn)黨的自我凈化與革新提供內(nèi)在精神力量。加強這方面的建設，消除各種錯誤政治文化干擾，永葆黨內(nèi)政治文化的先進本色，夯實全黨的思想信仰之基、筑牢全黨拒腐防變之魂，才能形成標本兼治的合力，將全面從嚴治黨引向縱深，實現(xiàn)由不敢腐、不能腐到不想腐的轉變。

第二，加強黨內(nèi)政治文化建設是凈化黨內(nèi)政治生活的重要手段。開展積極嚴肅的黨內(nèi)政治生活，是我們黨從嚴治黨、搞好自身建設的寶貴經(jīng)驗和主要措施。習近平總書記提出：“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起?！?7)《十八大以來重要文獻選編》(下)，中央文獻出版社2018年版，第455頁。針對新時代全面從嚴治黨必須解決的突出問題，我們黨總結長期管黨治黨經(jīng)驗，先后制定了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等黨內(nèi)法規(guī)。其主要內(nèi)容包括堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、加強黨的政治領導、嚴明黨的政治紀律等，這是嚴格黨內(nèi)政治生活、規(guī)范全黨思想和行動的基本準繩，是把全面從嚴治黨推向縱深的關鍵抓手。貫徹落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》的精神，真正將黨內(nèi)政治生活嚴起來，一方面需要把其各項規(guī)定作為黨內(nèi)法規(guī)制度和紀律，要求全黨不折不扣地遵守；另一方面需要加強黨內(nèi)政治文化建設，提高全黨接受和嚴格遵守這些規(guī)定的主動性和自覺性。黨內(nèi)政治文化是黨內(nèi)政治生活的靈魂和精髓，貫穿于黨內(nèi)政治生活準則和黨的政治建設各項規(guī)定中，對開展黨內(nèi)政治生活具有鮮明導向。通過各種形式加強黨內(nèi)政治文化建設，使黨內(nèi)先進政治文化得到傳承和弘揚，使全黨自覺注重黨性修養(yǎng)，主動堅守黨的優(yōu)良作風和嚴明紀律，就能將黨內(nèi)政治生活的準則內(nèi)化于心、外化于行、落到實處，達到深化從嚴治黨目標。如果不注重黨內(nèi)政治文化建設，黨內(nèi)政治文化中侵入不健康的思想道德因素，黨員、干部從靈魂深處放松對自己的要求，就會在行動上違背黨的性質和宗旨，踐踏黨的紀律和作風，損害黨內(nèi)政治生活的嚴肅性，甚至會無視黨內(nèi)紀律和規(guī)矩。近年來黨內(nèi)出現(xiàn)的政治定力不強、思想作風不純、組織紀律松懈、消極腐敗嚴重等不良現(xiàn)象，根源都在于部分黨員、干部的思想文化尤其是理想信念和價值觀出現(xiàn)了問題。習近平總書記指出：“黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)這樣那樣的問題，根子還是一些黨員、干部理想信念這個‘壓艙石’發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關’出現(xiàn)了松動?！?8)《十八大以來重要文獻選編》(下)，中央文獻出版社2018年版，第458頁。所以，從黨內(nèi)政治文化這個“魂”抓起，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，有助于從根子上凈化黨內(nèi)政治生活，夯實全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的思想道德根基。

第三，加強黨內(nèi)政治文化建設是涵養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)的得力措施。黨內(nèi)政治生態(tài)主要是指黨內(nèi)政治意識、政治活動、政治關系和政治發(fā)展環(huán)境等所呈現(xiàn)的總體狀態(tài)，這是影響也是衡量黨的先進性的重要因素。黨內(nèi)政治生態(tài)良好，就會風清氣正、朝氣蓬勃，全黨就有旺盛生命力和戰(zhàn)斗力。黨內(nèi)政治生態(tài)不良，黨的優(yōu)良作風和嚴明紀律自然受到破壞，不正之風就會蔓延。如習近平總書記所說：“政治生態(tài)好，黨內(nèi)就會正氣充盈；政治生態(tài)不好，黨內(nèi)就會邪氣橫生?！?9)《習近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第95頁。黨內(nèi)政治生態(tài)與黨內(nèi)政治文化相互影響、相輔相成。黨內(nèi)政治生態(tài)是黨內(nèi)政治文化的生長土壤，政治生態(tài)好壞直接影響到政治文化是否清正。而黨內(nèi)政治文化作為意識形態(tài)的核心部分，對政治生態(tài)具有能動反作用。先進純潔的黨內(nèi)政治文化能夠營造風清氣正的政治生態(tài)，消極陳腐的黨內(nèi)政治文化勢必污染政治生態(tài)，削弱黨的先進性和戰(zhàn)斗力。因此，習近平總書記強調(diào)推進全面從嚴治黨必須大力促進黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉，并把以黨內(nèi)政治文化涵養(yǎng)政治生態(tài)作為主要對策。他特別指出：“黨內(nèi)政治文化‘日用而不覺’，潛移默化影響著黨內(nèi)政治生態(tài)?！?10)《習近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第96頁。黨內(nèi)政治文化對政治生態(tài)的涵養(yǎng)主要表現(xiàn)為，培育黨員、干部的強烈政治意識，增強對黨的信任和擁護，做到在黨言黨、愛黨憂黨，把黨放在心中最高位置，對黨忠誠、盡責；規(guī)范黨員、干部的政治行為，使他們自覺堅守黨的紀律和規(guī)矩，接受對權力的監(jiān)督和制約，把堅持黨的領導、搞好黨的團結、恪守黨員職責、保持黨的先進性落實在行動上；維護黨內(nèi)法規(guī)制度的尊嚴和權威，破除潛規(guī)則、確立明規(guī)則，使黨章、黨規(guī)、黨紀入心入腦，把制度的嚴肅性和強制性建立在黨員自愿遵從基礎上，為全面深入從嚴治黨注入深厚、強大的正能量。這樣，黨內(nèi)政治文化就能對營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)起到“浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本”的作用。(11)《習近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第96頁。

總的說，以黨內(nèi)政治文化建設推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，主要是發(fā)揮黨的先進文化的優(yōu)勢，以文化人、以文鑄魂，嚴肅黨內(nèi)政治生活，涵養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)。有的學者指出：“有什么樣的黨內(nèi)政治文化，就會有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就會形成什么樣的黨內(nèi)政治生態(tài)?！?12)桑學成：《以黨內(nèi)政治文化建設涵養(yǎng)良好政治生態(tài)》，《光明日報》2018年6月27日第6版。習近平總書記強調(diào)：“嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的建設中帶有根本性、基礎性的問題，關乎黨的團結統(tǒng)一，關乎黨的生死存亡?！?13)《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，中央文獻出版社2016年版，第37頁。抓好黨內(nèi)政治文化建設，就找到了凈化黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的根本，就能增強黨員、干部保持黨的先進性的主動性和自覺性，使從嚴管黨治黨取得持久成效。習近平總書記這方面的重要論述，生動體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的文化自信和文化力量，是對我們黨從嚴治黨經(jīng)驗的繼承和創(chuàng)新。

二、黨內(nèi)政治文化建設推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的主要著力點

以黨內(nèi)政治文化建設推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，要依據(jù)新時代黨的建設總要求尤其是黨的政治建設精神，聚焦黨內(nèi)存在的突出問題，著力解決黨員、干部思想深處的矛盾，抓住重點內(nèi)容，激濁揚清、對癥下藥、祛病健體，為永葆黨的先進性和純潔性創(chuàng)造更好的思想道德條件，逐步實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)的清正。

第一，增強政治意識，提高全黨的黨性修養(yǎng)，糾正黨內(nèi)淡化政治的錯誤現(xiàn)象。馬克思主義政黨的先進性首先表現(xiàn)在政治上，旗幟鮮明講政治是我們黨的本質特性和突出優(yōu)勢，是全面從嚴治黨的第一位要求。習近平總書記指出：“馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律。如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起。”(14)《習近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第91頁。增強政治意識，是黨中央強調(diào)的“四個意識”的首要內(nèi)容，是黨員錘煉黨性的最重要體現(xiàn)，是黨內(nèi)政治文化建設的方向。十九大要求全黨“在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致?！?15)《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2017年版，第50頁。這是增強黨的政治意識的主要內(nèi)涵，是黨內(nèi)最緊要的政治紀律和規(guī)矩，決定黨的團結和生命?，F(xiàn)在黨內(nèi)一些黨員、干部缺少政治意識甚至以各種借口有意淡化政治，不清楚黨的性質、理想、宗旨、作風和紀律，不以黨章標準規(guī)范自己的言行，不注重黨性修養(yǎng)；一些黨員、干部黨的意識淡漠，組織上入了黨，思想上和政治上卻沒有入黨，言行背離黨的立場和原則，沒有黨員覺悟，更不能擔當作為；少數(shù)黨員、干部對黨不忠誠，做兩面人，目無組織紀律，破壞黨的政治規(guī)矩，危害黨的團結統(tǒng)一，不執(zhí)行黨的路線政策，損害黨和人民的利益。糾正這些錯誤表現(xiàn)，首先要從思想上政治上突出強化政治意識，通過宣傳教育和引導，使全黨牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，把黨放在心中最高位置，銘記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一位工作是為黨工作，對黨忠誠、服從黨的領導、捍衛(wèi)黨的利益，為黨的事業(yè)鞠躬盡瘁。有了堅定的政治意識，就能產(chǎn)生強烈的忠誠意識、宗旨意識、使命意識、公仆意識、看齊意識和責任意識，站穩(wěn)政治立場，提高政治站位，不斷增強政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。

第二，加強政治信仰建設，以堅定信仰信念守護共產(chǎn)黨人初心，消除信仰信念動搖的危險。具有堅定理想信念是我們黨的政治靈魂、精神支柱和獨特品質，也是我們黨內(nèi)政治文化最鮮明的特征。有的學者認為，我們黨的政治文化首先是一種信仰文化。堅定理想信念的實質是，堅定對馬克思主義的信仰、對共產(chǎn)主義的信念、對黨和人民的忠誠。習近平總書記指出：“這就是共產(chǎn)黨人的本。沒有了這些，就是無本之木。我們整個道路、理論、制度的邏輯關系就在這里?！?16)《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，中央文獻出版社2016年版，第62頁。他強調(diào)，革命理想高于天，我國革命、建設和改革的勝利靠的就是理想信念。他還形象地把理想信念當作人精神上的鈣，要求“不斷補精神之鈣、固思想之元、培執(zhí)政之本，做到內(nèi)化于心、外化于行”(17)《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，中央文獻出版社2016年版，第67頁。。心中有信仰，行動就有方向和力量。黨內(nèi)政治文化建設有了堅定理想信念支撐，就能引導黨員、干部甘心為這種理想信念奮斗，為黨和人民事業(yè)無私奉獻，就能激發(fā)堅不可摧、戰(zhàn)勝一切困難的勇氣和智慧，并且能夠抵御一切不健康思想文化侵襲。這就有利于在黨內(nèi)培育積極向上的政治意識，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、從嚴治黨奠定扎實的文化基礎。相反，動搖了理想信念，就會迷失前進方向、失去精神境界、失掉群眾擁護，也抵不住各種錯誤思想誘惑。現(xiàn)在黨內(nèi)存在的種種危險，尤其是信仰不足、精神懈怠、動力不夠、責任心不強、作風不實、脫離群眾、沒有擔當精神甚至腐化墮落、違規(guī)違紀等不良表現(xiàn)，歸到底是由少數(shù)人的理想信念淡化、動搖造成的，根子在思想信仰出了問題，需要從這方面找準對策。在新時代堅定黨的政治信仰信念，需要加強理論建設和理論武裝，以理論堅定支撐政治堅定，以馬克思主義真理力量增強信仰信念的科學性和說服力，武裝全黨頭腦；需要堅定中國特色社會主義共同理想，與現(xiàn)實工作相結合，在腳踏實地中逐步實現(xiàn)黨的最高理想；需要加強文化滋養(yǎng)和熏陶，使全黨的信仰篤定而至深，崇高而久遠；還需要將黨的理想信念轉化為行動自覺，落實到日常政治、思想、作風和行為上，筑好防腐拒變的防火墻。這樣才能使全黨永葆初心，牢記使命。

第三，弘揚和踐行共產(chǎn)黨人的政治價值觀，把好保持黨的先進性純潔性的總開關，堅決抵制各種不健康政治文化的影響。文化的核心是價值觀，政治文化的核心是政治價值觀。黨內(nèi)政治文化建設必須抓住弘揚和踐行黨的政治價值觀這個核心，使之成為全黨一切行為的準則。價值觀反映世界觀，決定人生觀。中國共產(chǎn)黨的政治價值觀由黨的性質和宗旨所決定，反映黨的理想信念和精神追求的內(nèi)核和本色，并支配其權力觀、利益觀、事業(yè)觀、政績觀、名利觀等。習近平總書記多次指出要“倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀”。(18)《十八大以來重要文獻選編》(下)，中央文獻出版社2018年版，第458頁。在當今物質利益多樣化、價值觀念多元化、各種文化相互激蕩的情況下，堅守共產(chǎn)黨人的政治價值觀，是保持黨的先進性和純潔性、抵御各種錯誤觀念引誘的定盤星，是黨內(nèi)政治文化建設的重中之重。黨內(nèi)少數(shù)黨員、干部的政治價值觀發(fā)生扭曲、錯位，造成錯誤的人生觀、權力觀、事業(yè)觀和政績觀，導致對黨不忠誠老實、陽奉陰違、欺上瞞下、弄虛作假、拉幫結伙、以權謀私、鋪張浪費、不擔當作為、脫離群眾、脫離實際等消極腐化現(xiàn)象。這就需要緊扣端正政治價值觀開展黨內(nèi)政治文化建設，肅清個人主義、本位主義、好人主義、潛規(guī)則、圈子文化、碼頭文化等各種錯誤價值觀，使共產(chǎn)黨人的政治價值觀主導黨內(nèi)生活和政治生態(tài)，引導黨員干部堅守原則和規(guī)矩、重品行、正節(jié)操、勇?lián)?、廉潔為公、?zhí)政為民。黨員干部有了正確價值觀支配，就能牢記黨的性質和宗旨，正確對待是與非、公與私、名與利、權利與義務、個人與組織，為黨和人民忘我工作、無私奉獻、開拓進取、擔當有為，還能排除各種錯誤價值觀的干擾。

第四，加強黨的紀律和規(guī)矩建設，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，徹底消除黨內(nèi)無組織無紀律現(xiàn)象。中國共產(chǎn)黨是按照嚴明紀律組織起來的先進政黨，紀律是黨的先進性和戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)，是執(zhí)行路線的保證。因此，習近平總書記指出：“嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來?！岦h內(nèi)政治生活有規(guī)可依、有章可循?！?19)《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，中央文獻出版社2016年版，第41頁。他還說：“嚴肅黨內(nèi)政治生活，根本抓手是不折不扣執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩。”(20)《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，中央文獻出版社2016年版，第43頁。黨的紀律和規(guī)矩主要體現(xiàn)在黨章、黨規(guī)、黨紀之中，還包括一些約定俗成的黨內(nèi)規(guī)矩，具有權威性、規(guī)范性和強制性。這是全黨一切行動的規(guī)則，是黨內(nèi)之法，同時是以制度形式呈現(xiàn)的黨內(nèi)政治文化。其中，政治紀律和政治規(guī)矩是最重要、最根本的紀律，還包括組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。嚴格堅守黨的紀律和規(guī)矩，全黨才能齊心協(xié)力、凝心聚力，黨內(nèi)政治生態(tài)才能嚴肅、健康、有序。針對黨內(nèi)依然存在一些無視紀律、違反紀律、濫用職權等現(xiàn)象，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展必須進一步強化紀律和規(guī)矩意識，切實落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等文件的規(guī)定，使全體黨員、干部守住紀律的底線。嚴守黨的紀律和規(guī)矩，就要做到紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規(guī)矩立起來、挺在前面，以紀律和規(guī)矩管權管人管事，用制度扎好權力的籠子，發(fā)揮剛性約束作用，堵塞滋生腐敗的漏洞；必須做到有紀必執(zhí)、違紀必究，在紀律和規(guī)矩面前人人平等，任何人不能例外，違反紀律和規(guī)矩就要受到懲處，特別要發(fā)揮“關鍵少數(shù)”在嚴格執(zhí)行紀律規(guī)矩方面的帶頭作用；還要充分發(fā)揮各級黨委和紀委在嚴肅執(zhí)紀方面的責任，加強對紀律和規(guī)矩執(zhí)行的監(jiān)督檢查，切實做到預防和懲處相結合，使紀律規(guī)矩成為帶電的高壓線，起到警醒和懲戒作用。以紀律和規(guī)矩規(guī)范黨員的政治行為，逐漸使遵紀守法成為全黨同志的自覺意識和行為，將有力推動黨內(nèi)政治生活健康發(fā)展。

三、進一步加強黨內(nèi)政治文化建設的重要途徑

既然黨內(nèi)政治文化建設是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的基礎工程、治本之策，我們就要按照《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等文件精神，大力加強這項工作，顯著提升黨內(nèi)政治文化建設水平。我們黨的性質決定黨內(nèi)政治文化在本質上是先進的，但這種先進不是自然而然的，也不是一勞永逸的，需要以常態(tài)化建設來維持和升華。由于種種原因，錯誤思想、作風會侵蝕黨的肌體，腐蝕少數(shù)黨員、干部的心靈，使黨內(nèi)政治文化中出現(xiàn)一些糟粕。因此，有的學者認為黨內(nèi)政治文化存在應然和實然兩種狀態(tài)，(21)劉紅凜：《黨內(nèi)政治文化的具象化與建設邏輯》，《山東師范大學學報(社會科學版)》2020年第3期。也有學者提出將“黨內(nèi)政治文化”和“黨的政治文化”區(qū)分開(22)梅榮政：《黨的政治文化建設的路徑和緊迫任務》，《馬克思主義研究》2019年第9期。。他們堅持發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，清除黨內(nèi)政治文化中的消極腐敗成分。習近平總書記講話和黨中央規(guī)范文件一概使用“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化”，并聯(lián)系黨的建設總布局和要求闡述黨內(nèi)政治文化建設的舉措。黨內(nèi)政治文化建設不是孤立的工作，要寓于黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設之中，體現(xiàn)全面加強黨的建設精神，助力全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，而全面從嚴治黨將為保持黨內(nèi)政治文化的先進和純潔創(chuàng)造有利條件。

加強新時代黨內(nèi)政治文化建設，需要全黨提高認識、常抓不懈，綜合采取強化思想教育、注重以文化人、完善制度約束等途徑，并使積極健康的黨內(nèi)政治文化轉化為全黨的黨性覺悟、精神境界和行為準則。

第一，抓好思想教育和理論武裝。這是我們黨思想建黨、理論強黨的獨特優(yōu)勢，是黨的思想政治建設最鮮明的旗幟，是黨內(nèi)政治文化建設最有效的一招。毛澤東曾指出：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的?！?23)《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1094頁。習近平總書記指出：“加強思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務，是保證全黨步調(diào)一致的前提?！?24)《十八大以來重要文獻選編》(下)，中央文獻出版社2018年版，第457-458頁。十八大以來，我們黨先后組織開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，全黨的政治覺悟、思想境界和作風形象顯著提升，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強。當前加強黨的思想教育和理論武裝，首先，要切實抓好馬克思主義基本理論尤其是當代中國馬克思主義的學習領會、宣傳教育和思想武裝，提高全黨的馬克思主義理論水平。要牢牢堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，持續(xù)推進學習型和創(chuàng)新型政黨建設，使全黨同志真正掌握馬克思主義立場觀點方法，用以堅定信仰、淬煉思想、涵養(yǎng)正氣、凈化靈魂，在思想修養(yǎng)上從嚴，強魂健體、增強自身免疫力。其次，深入推進黨史學習教育活動，學史明理、學史增信。通過學習教育，使全黨牢記初心使命、堅定理想信念宗旨、增強執(zhí)政本領、保持昂揚斗志。要把開展黨史學習教育與學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，學立場、學感情、學方法，學以致用、指導工作。最后，要加強對黨員、干部的黨性教育、理想信念和價值觀教育、道德教育、紀律教育等，不懈提高全黨的政治和思想道德境界，使黨內(nèi)始終充滿浩然正氣和昂揚銳氣，支撐積極健康的黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)?？傊?，要通過學習和教育，堅定黨的理想信念和初心使命，使馬克思主義真理和共產(chǎn)黨黨性力量轉化為黨員、干部的人格力量和行為操守。

第二，發(fā)揮文化育人的積極作用。文化是人類精神文明的產(chǎn)物，是社會進步的方向盤和驅動力，是孕育政黨使命和力量的精神源泉。從古至今的中華優(yōu)秀文化，承載著中華民族、中國共產(chǎn)黨和中國人民生生不息的精神追求、矢志不渝的信仰信念和價值觀，還包含著古今治國理政的智慧和經(jīng)驗、個人修身處事的哲理，是凝聚黨心民心的強大精神支柱。(25)高繼文：《以黨內(nèi)政治文化建設增強黨的先進性》，《山東師范大學學報(社會科學版)》2020年第3期。中國共產(chǎn)黨根植于中華沃土，在馬克思主義指導下傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)立發(fā)展革命文化與社會主義先進文化，形成了具有中國特色、蘊藏深厚文化涵養(yǎng)的黨內(nèi)先進政治文化。習近平總書記指出：“要依靠文化自信堅定理想信念。領導干部要不忘初心、堅守正道，必須堅定文化自信。沒有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化的底蘊和滋養(yǎng)，信仰信念就難以深沉而執(zhí)著。”(26)《習近平在十八屆中央紀委七次全會上發(fā)表重要講話》，新華社2017年1月6日。這就是說，必須高度重視文化育人作用，通過文化涵養(yǎng)和滋養(yǎng)，使積極健康的黨內(nèi)政治文化具有不竭精神資源，更加富有生命活力。首先，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中自強不息、與時俱進的奮斗精神，精忠報國、赤膽忠心的愛國情懷，天下興亡、匹夫有責的擔當意識，舍生取義、戰(zhàn)死沙場的犧牲精神，國而忘家、公而忘私的奉獻精神等等，(27)《黨內(nèi)政治文化怎么看怎么辦》，黨建讀物出版社2018年版，第66頁。在今天仍有深刻警示和教育意義。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是廣大黨員干部提高黨性修養(yǎng)、立德勵志的好教材，也是加強黨內(nèi)政治文化的重要渠道。習近平總書記善于古為今用，運用歷史典故的寓意開展黨性教育，為我們樹立了典范。其次，紅色文化是中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭年代形成的體現(xiàn)鮮明黨性，以追求真理、敢為人先、堅定信仰、嚴明紀律、對黨忠誠、甘于清貧、視死如歸為主要內(nèi)涵的精神文化。這在紅船精神、井岡山精神、延安精神、西柏坡精神等紅色文化中得到充分體現(xiàn)，是激勵共產(chǎn)黨人拋頭顱、灑熱血、誓死為人民鬧革命的強大精神支柱，是我們黨永不褪色的紅色基因。在新時代使這種革命文化發(fā)揚光大，黨內(nèi)政治文化就會永遠充滿政治風骨，我們黨就能從中獲得無窮致勝能量。再次，社會主義先進文化中的愛黨愛國、立黨為民、艱苦創(chuàng)業(yè)、不怕困難、改革創(chuàng)新等精神，是黨內(nèi)政治文化的主體部分，更應當成為引導全面從嚴治黨走向深入的重要資源。文化的力量潛移默化，持久而深沉。黨員干部經(jīng)常受到先進文化洗禮，就能不斷提升精神境界，去庸俗、遠低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。(28)曲青山：《加強黨內(nèi)政治文化建設》，《中國紀檢監(jiān)察報》2017年1月11日第5版。所以，我們要通過各種優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源、紅色文化基地、當代文化載體等形式，把先進文化傳承好、建設好，為全面從嚴治黨服務。

第三，弘揚黨的優(yōu)良作風和斗爭精神。我們黨在長期革命、建設和改革實踐中，形成和發(fā)展了以理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評為主要內(nèi)涵的優(yōu)良作風，以及以開天辟地、敢為人先、無私奉獻、不怕困難、艱苦奮斗、清正廉潔為主要內(nèi)涵的斗爭精神。黨的優(yōu)良作風是黨內(nèi)政治文化的重要組成部分，是黨性和黨的宗旨的外在表現(xiàn)，也是開展黨內(nèi)政治生活的有效方法，關系黨的興衰。習近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風”。(29)《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，中央文獻出版社、中國方正出版社2016年版，第98頁。只有將真理力量和人格力量結合起來，才能使黨內(nèi)政治文化正起來、實起來、硬起來。黨的斗爭精神是建立在黨的理想信念基礎上的堅強意志品質和高尚行為風范，是黨具有強大生命力和戰(zhàn)斗力的生動體現(xiàn)，是黨的事業(yè)勝利的本錢。黨的優(yōu)良作風與斗爭精神有內(nèi)在聯(lián)系，都是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有力武器，是黨內(nèi)政治文化的寶貴源泉。習近平總書記強調(diào)：“光榮傳統(tǒng)不能丟，丟了就丟了魂；紅色基因不能變，變了就變了質?！?30)《十八大以來重要文獻選編》(下)，中央文獻出版社2018年版，第460頁。在新時代，我們黨以自我革命精神推進全面從嚴治黨，領導偉大事業(yè)，就要賦予黨的優(yōu)良作風和斗爭精神新內(nèi)涵，展現(xiàn)其新作為。比如，要大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的優(yōu)良作風，鼓勵黨員、干部撲下身子摸實情、出實招，尊重人民主體地位，解決群眾的實際困難，為人民謀利益；要用好批評與自我批評的武器，整改監(jiān)督、批評，紅紅臉、出出汗，轉變工作作風、提高工作能力；要堅決抵制商品交換原則侵入黨內(nèi)生活，狠剎黨內(nèi)權權交易、權錢交易、權色交易等不正之風，大力倡導清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系。

第四，堅持正確選人用人導向。選拔使用干部是一個重要的風向標，綜合映射出黨內(nèi)政治生態(tài)、政治文化、黨風是否先進純潔，黨的原則性和紀律性是否堅定。嚴格堅持原則和標準，把德才兼?zhèn)涞母刹窟x出來、使用好，就表明黨性原則強、政治生態(tài)好，就能弘揚優(yōu)良健康的黨風和黨內(nèi)政治文化。如果把關不嚴、良莠不分、賞罰不明，黨內(nèi)盛行買官賣官跑官、不干實事、不肯擔當、阿諛奉迎、人身依附等現(xiàn)象，就會玷污黨風和黨內(nèi)政治文化，并敗壞社會風氣，影響黨群關系和政權命運?？梢哉f，用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象對黨內(nèi)政治文化和政治生態(tài)危害最烈。因此，習近平總書記強調(diào)從嚴治黨必須從嚴治吏，“端正用人導向是嚴肅黨內(nèi)政治生活的治本之策”“以用人環(huán)境的風清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀”。(31)《十八大以來重要文獻選編》(下)，中央文獻出版社2018年版，第459頁。新時代我們黨提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，在選人用人上嚴格政治標準、嚴肅政治紀律、完善工作機制和程序、加強監(jiān)督和考核，加強干部“選育用管”全鏈條建設，把好干部培養(yǎng)好、重用起來，調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性；同時堅決預防、糾正選人用人上的不正之風，使各種投機取巧、弄虛作假的干部沒市場、受懲戒。在選出好干部后加強管理和監(jiān)督，使各級干部堅定信仰信念、加強道德養(yǎng)成、規(guī)范行使權力、發(fā)揚優(yōu)良作風，真正做到“三嚴三實”、慎獨自律。這是加強黨內(nèi)政治文化建設的重要手段，能夠以正壓邪，彰顯清純先進的黨風政風，抑制圈子文化、碼頭文化等各種腐朽政治文化。

第五，持續(xù)強化制度治黨和制度反腐。黨內(nèi)制度是從嚴管理、監(jiān)督干部的重要依據(jù)，是黨內(nèi)政治文化的有效載體。只有健全科學合理的制度體系，切實遵守制度，黨內(nèi)政治文化才能以比較完整和規(guī)范的形式存在。(32)李忠杰：《建設先進的黨內(nèi)政治文化》，《理論視野》2017年第5期。以完善的黨內(nèi)制度昭示我們黨提倡什么、鼓勵什么、抵制什么、反對什么、違反了制度承擔什么責任，才能在黨內(nèi)形成人人遵從制度、按制度用權辦事的濃厚氛圍，樹立制度權威，厚植健康政治文化。首先，抓好黨內(nèi)組織生活制度。認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，堅持民主集中制原則，搞好思想剖析、批評與自我批評、整改監(jiān)督。努力克服制度掛空擋、走過場，回避矛盾、無原則的和氣等現(xiàn)象，直面問題、糾正錯誤，使制度落實、有效。其次，完善對權力的監(jiān)督和制約機制。嚴格貫徹黨內(nèi)監(jiān)督、巡視巡察、紀律處分、問責等各項制度，使各級干部敬畏制度，慎重、依法行使手中的權力，真正做到有權必有責、用權必擔責、濫權必追責。最后，繼續(xù)依靠制度加大反腐敗力度。完善反腐制度，構筑一體推進不敢腐、不能腐和不想腐的體制機制，堅決懲治黨內(nèi)存在的官僚主義、違法違紀、權力腐敗等亂象，弘揚正氣、打擊邪氣，奪取反腐斗爭決定性勝利，使?jié)撘?guī)則、厚黑學、關系網(wǎng)等陳腐政治文化在黨內(nèi)無處可藏。