綠色金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)研究

周莎莎

(中共遼寧省委黨校 遼寧沈陽(yáng) 110000)

當(dāng)前，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策已經(jīng)從單一的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)化成為將經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)進(jìn)行均衡發(fā)展的重要出發(fā)點(diǎn)。這是基于我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)能源消耗、環(huán)境破壞的程度日益增大，使得環(huán)境落后問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了副作用?；诖吮尘?，我國(guó)提出了五位一體的共享發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)了綠色發(fā)展的重要作用。綠色金融作為新興名詞進(jìn)入人們的視野中，本文以綠色金融為主要研究對(duì)象，對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和貢獻(xiàn)，在下文展開(kāi)詳細(xì)的研究。

1 綠色金融發(fā)展背景

綠色金融主要是指與保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的金融服務(wù)政策和內(nèi)容，具體來(lái)說(shuō)，其主要包括兩大方面的涵蓋范圍：一方面是指有關(guān)金融部門(mén)在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，具體的運(yùn)行模式和相關(guān)政策；另一方面是指金融部門(mén)的發(fā)展措施。在綠色金融政策的引導(dǎo)之下，首先，企業(yè)要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，將環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收放在同樣重要的地位中，將資金投入資源可持續(xù)發(fā)展與保護(hù)的專項(xiàng)工程中，提高對(duì)資源的重視，認(rèn)識(shí)到資源保護(hù)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的重要促進(jìn)作用；其次，在日常生活過(guò)程中，還要引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行低碳化的生活方式。此外，政府有關(guān)部門(mén)，尤其是金融政策制定部門(mén)，要做好引導(dǎo)，通過(guò)穩(wěn)定的政策和創(chuàng)新性的工作方法，引導(dǎo)社會(huì)的良性投資，避免過(guò)度投機(jī)問(wèn)題。綠色金融政策與傳統(tǒng)金融政策的顯著區(qū)別在于，政府的利益和目標(biāo)不同。綠色金融發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)的綜合效益，要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行有效平衡。而傳統(tǒng)的金融發(fā)展則是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以長(zhǎng)期目標(biāo)或短期利益為核心內(nèi)容，從經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的角度出發(fā)，沒(méi)有更多地顧及社會(huì)綜合發(fā)展效益。

2 綠色金融對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2.1 助力企業(yè)發(fā)展，形成良好循環(huán)

在企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的過(guò)程中，資金是決定其發(fā)展能力和發(fā)展成效的關(guān)鍵影響因素，在綠色金融發(fā)展的影響下，企業(yè)資金的走向可以得到良好的引導(dǎo)。以國(guó)家在中小企業(yè)融資惠企政策為例，加大資金對(duì)那些重視環(huán)境保護(hù)、有效節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展企業(yè)傾斜，對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)中污染較高、缺乏有效凈污設(shè)施的企業(yè)進(jìn)行查處，責(zé)其整改，并取消其相關(guān)優(yōu)惠政策的扶持。由于綠色發(fā)展企業(yè)得到了更多的資金支持，因此在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中能力較強(qiáng)，之前污染較高、不具備基本排污設(shè)施的工業(yè)企業(yè)由于資金問(wèn)題，自身發(fā)展受到了一定程度上的限制，從而導(dǎo)致在產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中資源分配結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了重新劃分，綠色發(fā)展企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)隊(duì)伍中，而污染較高的企業(yè)逐漸被淘汰。

2.2 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步增長(zhǎng)

綠色金融活動(dòng)所產(chǎn)生的各類資金和投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)有直接的促進(jìn)作用，其不僅會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)前綠色發(fā)展企業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)展，同時(shí)也會(huì)引發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以綠色產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的各類新興項(xiàng)目，如天然氣項(xiàng)目、環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等，構(gòu)建了新的業(yè)態(tài)模式，實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展。無(wú)論是現(xiàn)有企業(yè)還是新興企業(yè)，得益于綠色金融活動(dòng)的促進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)總量上都實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步提高。此外，綠色金融活動(dòng)還可通過(guò)促進(jìn)技術(shù)發(fā)展的方式，間接實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，部分綠色工業(yè)項(xiàng)目由于創(chuàng)新程度較高，在發(fā)展的過(guò)程中難免會(huì)遇到風(fēng)險(xiǎn)大、技術(shù)復(fù)雜等典型問(wèn)題。得益于綠色金融政策的引導(dǎo)，在政府背書(shū)、銀行支持的大力作用之下，金融創(chuàng)新活動(dòng)得以順利推進(jìn)。

2.3 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整

開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是近年來(lái)我國(guó)發(fā)展的重要任務(wù)。對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，同樣也需要借助綠色金融的引導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)有資源配置進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，改善當(dāng)前綠色經(jīng)濟(jì)供給側(cè)的實(shí)際情況和發(fā)展質(zhì)量，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化配置。首先，在政府政策引領(lǐng)方面，當(dāng)前我國(guó)銀保監(jiān)會(huì)提出了綠色信貸專業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)定向扶持的方式，對(duì)新興綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，以貸款額度提高、利率下降等多種方式給予綠色產(chǎn)業(yè)切實(shí)的優(yōu)惠，為其新興行業(yè)和細(xì)分企業(yè)的發(fā)展提供重要助力，使綠色產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重日益提升，改善了現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其次，在金融發(fā)展領(lǐng)域，當(dāng)前金融市場(chǎng)也在不斷地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和完善，通過(guò)金融工具開(kāi)發(fā)等多樣化的手段，對(duì)現(xiàn)有綠色金融發(fā)展模式進(jìn)行進(jìn)一步的迭代更新。

3 當(dāng)前綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀

首先，雖然我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中提出綠色金融發(fā)展的理念時(shí)間較短，但當(dāng)前我國(guó)不論是在綠色金融政策，還是在綠色金融產(chǎn)品等多個(gè)方面都已經(jīng)取得了一定程度的進(jìn)步。第一，在綠色金融政策方面，我國(guó)以浙江、廣東等五個(gè)區(qū)域作為綠色金融發(fā)展的試點(diǎn)單位，通過(guò)率先創(chuàng)新和推行綠色金融發(fā)展措施，對(duì)我國(guó)綠色金融發(fā)展模式進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)。在綠色金融政策的引導(dǎo)下，當(dāng)前五大試點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了新的助力發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也得到了進(jìn)一步提升；第二，在綠色金融產(chǎn)品方面，自2017年起，我國(guó)就大力提出了與綠色金融相關(guān)的金融產(chǎn)品，如綠色信貸和綠色融資等。截至目前，我國(guó)在綠色債券發(fā)行方面已經(jīng)突破了800億美元，位居世界第二。當(dāng)年度綠色信貸融資就同比增長(zhǎng)了16個(gè)百分點(diǎn)。在新型綠色金融發(fā)展產(chǎn)品的引領(lǐng)之下，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中得到了資金、行業(yè)等多個(gè)方面的重要支持，不僅降低了發(fā)展和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，更進(jìn)一步提高了自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。此外，結(jié)合當(dāng)前綠色金融發(fā)展的大環(huán)境，我國(guó)也加入了碳交易市場(chǎng)，目前已經(jīng)有多家銀行進(jìn)入了碳交易所，完成了多筆與碳排放有關(guān)的金融項(xiàng)目。

其次，與綠色金融發(fā)展有關(guān)的政府信息機(jī)制缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性的管理。體現(xiàn)在我國(guó)對(duì)于綠色金融產(chǎn)業(yè)的定義方面。主管產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的發(fā)改委和主管綠色金融資金走向的央行，對(duì)綠色金融產(chǎn)業(yè)的定義存在顯著差別。發(fā)改委將與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目和科技研發(fā)項(xiàng)目統(tǒng)一納入綠色金融發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，但央行對(duì)以上領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)并未進(jìn)行認(rèn)定，導(dǎo)致綠色發(fā)展項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中，從項(xiàng)目審批到資金支持等多個(gè)方面的存在銜接不暢的問(wèn)題。企業(yè)獲得了項(xiàng)目承認(rèn)，但在后期資金審批的過(guò)程中卻無(wú)法獲得資金支持，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法實(shí)質(zhì)性地開(kāi)展。除此之外，在金融產(chǎn)品尤其是綠色信貸產(chǎn)品方面，當(dāng)前行業(yè)市場(chǎng)也缺乏對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的信貸審核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)綠色信貸工作來(lái)說(shuō)，只有完成前期的項(xiàng)目評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，才能在此基礎(chǔ)上推進(jìn)相關(guān)的信貸工作，但由于前期標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，導(dǎo)致綠色信貸落地實(shí)施的有效性難以保證，不僅影響了項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展，更打擊了相關(guān)企業(yè)投資者。此外，關(guān)于綠色金融項(xiàng)目推進(jìn)和政策實(shí)施方面，有關(guān)政府部門(mén)在信息披露方面也存在信息公開(kāi)性不足、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性無(wú)法保證等多方面的問(wèn)題，導(dǎo)致目前可查詢的各類政務(wù)公開(kāi)信息無(wú)法進(jìn)行有效使用，進(jìn)一步制約了當(dāng)前綠色金融市場(chǎng)的發(fā)展。

最后，綠色金融產(chǎn)品使用范圍廣度有待提升。當(dāng)前金融市場(chǎng)上，與綠色金融相關(guān)的各類金融產(chǎn)品在服務(wù)對(duì)象上存在一定的局限性，以綠色信貸金融產(chǎn)品為例，其項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、造價(jià)較高，更多的是適用于大型企業(yè)，或者是科技創(chuàng)新項(xiàng)目等。中小企業(yè)，甚至家庭用戶無(wú)法適用，有待于進(jìn)一步拓展適用廣度。金融產(chǎn)品目前的創(chuàng)新性和國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比仍然存在一定差距，主要體現(xiàn)在當(dāng)前綠色金融產(chǎn)品多表現(xiàn)為融資類或附加類的產(chǎn)品類型，在產(chǎn)品內(nèi)容創(chuàng)新性方面有待進(jìn)一步挖掘。同時(shí)還需要結(jié)合我國(guó)綠色金融發(fā)展方面的現(xiàn)狀和問(wèn)題，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化政策引領(lǐng)，豐富綠色金融產(chǎn)品類型，進(jìn)而提高綠色金融活動(dòng)的影響力。

4 推動(dòng)綠色金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議措施

4.1 優(yōu)化綠色金融評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與制度

對(duì)于綠色金融項(xiàng)目，尤其是綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要制定各行業(yè)、各領(lǐng)域一致的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。充分征求綠色項(xiàng)目評(píng)審和后期政策支持，可能涉及的各級(jí)行政管理部門(mén)意見(jiàn)，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，通過(guò)建立規(guī)范性的綠色金融評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)文件，對(duì)綠色金融項(xiàng)目的界定進(jìn)行規(guī)范化處理。除此之外，還可以在行業(yè)內(nèi)呼吁和成立一批專業(yè)性的第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，以專業(yè)化的方式完成綠色項(xiàng)目認(rèn)定工作，為后期金融政策扶持和金融活動(dòng)的開(kāi)展提供重要支撐。此外，對(duì)于當(dāng)前綠色金融領(lǐng)域新興的碳交易市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，還要以此為主要內(nèi)容，建立專業(yè)化的貿(mào)易平臺(tái)，完善碳交易市場(chǎng)硬件設(shè)施相關(guān)方面的儲(chǔ)備，推動(dòng)以碳交易市場(chǎng)為代表的各類綠色金融活動(dòng)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。此外，在上文的論述中，我們提到了當(dāng)前與綠色金融相關(guān)的信息公示平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)庫(kù)還有待進(jìn)一步完善，要規(guī)范政務(wù)信息公開(kāi)工作，對(duì)現(xiàn)有綠色金融項(xiàng)目評(píng)審和政策扶持情況進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)處理，確保信息的及時(shí)性、有效性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各類信息化平臺(tái)內(nèi)容的更新與管理，將企業(yè)污染處理信息等也納入數(shù)據(jù)平臺(tái)中，豐富數(shù)據(jù)平臺(tái)的內(nèi)容類型，為后期查詢和分析工作打好基礎(chǔ)。

4.2 強(qiáng)化監(jiān)管，建立嚴(yán)格的約束機(jī)制

對(duì)于當(dāng)前市場(chǎng)上存在的假冒偽劣綠色項(xiàng)目、獲得綠色金融政策支持的情況進(jìn)行嚴(yán)格的查處，明確工作分工，壓實(shí)工作責(zé)任，將監(jiān)督工作形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化綠色項(xiàng)目申請(qǐng)審核的規(guī)范性與嚴(yán)格性，對(duì)項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)督與管理。此外，還有必要借助立法的手段，制定相應(yīng)的約束機(jī)制，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的工業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)，以及存在弄虛作假、信息偽造問(wèn)題的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格查處，按照有關(guān)規(guī)定要求，督促其整改落實(shí)。通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督和后期懲罰機(jī)制，凈化綠色金融市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)綠色金融政策切實(shí)發(fā)揮惠民惠企作用。

4.3 優(yōu)化綠色金融服務(wù)，創(chuàng)新綠色金融發(fā)展

一方面，對(duì)于綠色金融發(fā)展過(guò)程中的核心組成內(nèi)容——綠色金融產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，要根據(jù)當(dāng)前我國(guó)綠色工業(yè)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)市場(chǎng)的實(shí)際情況，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題，從金融產(chǎn)品類型和內(nèi)容方面做好進(jìn)一步創(chuàng)新和研發(fā)工作，摒棄信貸、債券等單一類型的綠色產(chǎn)品類型，可以借鑒英美國(guó)家在金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綠色金融產(chǎn)品和活動(dòng)內(nèi)容的利用與管理，拓寬綠色金融產(chǎn)品的應(yīng)用模式和場(chǎng)景，充分借助各類型的綠色金融支持政策，為相關(guān)企業(yè)提供重要幫扶，并進(jìn)一步強(qiáng)化綠色金融服務(wù)質(zhì)量，借此充分發(fā)揮綠色金融項(xiàng)目融資的關(guān)鍵作用，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的后期建設(shè)提供重要保障。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，綠色金融對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供了重要的推動(dòng)力，其不僅在結(jié)構(gòu)方面進(jìn)一步拓展了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成，而且在經(jīng)濟(jì)總量方面間接提升了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為經(jīng)營(yíng)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)企業(yè)提供了重要的政策引領(lǐng)和資金支持，貫徹落實(shí)了我國(guó)在五位一體發(fā)展理念方面針對(duì)綠色環(huán)保工作的大政方針政策。在今后的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)將會(huì)以綠色金融為核心，從金融產(chǎn)品創(chuàng)新、項(xiàng)目審核標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化監(jiān)督管理等多個(gè)方面，進(jìn)一步做好相關(guān)工作，細(xì)化工作職責(zé)，提高工作質(zhì)量。