鄉(xiāng)村振興發(fā)展下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及優(yōu)化

宋華美

(山東省濰坊市昌樂縣紅河鎮(zhèn)人民政府 山東濰坊 262411)

農(nóng)業(yè)是一個國家的基礎(chǔ)，也是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對于國民經(jīng)濟(jì)而言非常重要。基于此，政府部門應(yīng)抓住農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化水平，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，更新現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，落實鄉(xiāng)村振興理念，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村振興

2017年，黨的十九大首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出了國計民生的根本性問題是“農(nóng)”，古人云：民以食為天，食物關(guān)乎人民的生命健康，可以看出農(nóng)業(yè)的重要性，而鄉(xiāng)村里面多為種植莊稼的人，即農(nóng)民，為種植的“執(zhí)行者”，三農(nóng)問題的解決是我黨非常重要的一項任務(wù)。

鄉(xiāng)村振興主要包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的振興，產(chǎn)業(yè)興旺能夠帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)民獲得更高的收入；人才是基石，對于鄉(xiāng)村振興浪潮下的鄉(xiāng)村發(fā)展起著非常重要的作用；文化是鄉(xiāng)村振興當(dāng)中的內(nèi)涵，在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之下，除了“塑形”之外，還應(yīng)當(dāng)豐富其精神，使其擁有文化自信，利于鄉(xiāng)村的良好發(fā)展；生態(tài)對于鄉(xiāng)村老師不僅僅是環(huán)境優(yōu)勢，還是人們寶貴的財富，堅持人和自然的和諧共生關(guān)系，建設(shè)綠色鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村基層的黨組織是整個振興策略中的主心骨，其要為村民提供策略、工具等，基層黨組織與書記的能力對于整個振興戰(zhàn)略的最終效果呈現(xiàn)影響非常大。

2 農(nóng)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的重要性與農(nóng)業(yè)的功能

2.1 農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的重要性

2.1.1 農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)對于人類的衣食住行有著非常大的影響，是衣食之源，是生存基礎(chǔ)，也是國家緊急發(fā)展的基石，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保障。據(jù)2021年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全世界有78.75億人口，其中我國有14.1178億，占17.92%，這么多人口的供養(yǎng)當(dāng)然需要更多的糧食才能保障。

農(nóng)業(yè)問題最主要的就是糧食，如何解決這么多人口的吃飯問題是我們國家非常重要的事情，能夠起到穩(wěn)固人心的作用，是國民經(jīng)濟(jì)中非常重要的必不可少的一部分，是國家自力更生的基礎(chǔ)，若國家的糧食并不夠人民吃，就會使得國家的自立自主出現(xiàn)問題，從而在國際當(dāng)中受制于人，甚至?xí)凰麌S意擺布。因此，做到“手里有糧，心里不慌”非常重要。

2.1.2 我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較弱

中國農(nóng)業(yè)的基本狀況較為脆弱，主要表現(xiàn)在：我國的農(nóng)業(yè)無論從技術(shù)裝備還是生產(chǎn)效率來說，都相對較弱，加上特殊的地理環(huán)境，使得我國災(zāi)害問題嚴(yán)重(每年洪澇、干旱、重大災(zāi)害)；我國農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給始終保持基本平衡但偏緊狀態(tài)，因此供需之間存在著矛盾；我國土地眾多，但相對來說適合耕種的土地面積相對人口而言較少。我國人均占地面積較少，這也是我國農(nóng)業(yè)的制約因素之一。

2.1.3 農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的規(guī)律

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，這是我國的經(jīng)驗總結(jié)。我國自成立以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出非常明顯的關(guān)聯(lián)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)時，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相對較快，但在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟不上時，經(jīng)濟(jì)就會出現(xiàn)下滑，可以看出，工業(yè)并不能代替農(nóng)業(yè)，兩者相輔相成[1]。

2.2 農(nóng)業(yè)的功能

2.2.1 經(jīng)濟(jì)方面

農(nóng)業(yè)的核心價值是為了滿足人類的基本生存需要，其經(jīng)濟(jì)價值不可估量，因此，其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位非常重要，不僅是基礎(chǔ)，更有著支撐的作用。同時，農(nóng)業(yè)能夠為鄉(xiāng)村人口提供大量的就業(yè)機(jī)會，除了種地、養(yǎng)殖之外，還能夠通過從事其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)，例如進(jìn)行草編、麥編、竹編等手工藝品及實用品編織，或進(jìn)行木工家具制作，抑或紡織品、金屬、皮革的加工及其他的服務(wù)行業(yè)。

2.2.2 生態(tài)方面

農(nóng)業(yè)的構(gòu)成與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)的種植與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境脫不了關(guān)系，因此，也是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)構(gòu)成要素的體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)當(dāng)中包含著生態(tài)功能，因此，可以說農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開良好的環(huán)境，其關(guān)系著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的正?？沙掷m(xù)運(yùn)行，并且對于人們的生活環(huán)境改善及生物多樣性的維持有著非常重要的作用，還能夠分解消化人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的廢棄物品及氣體。

2.2.3 文化方面

農(nóng)業(yè)當(dāng)中蘊(yùn)含著很多的文化資源，其不僅包括古人留下的種植方面及氣候方面的知識，還包含各方面的知識，對于科技的發(fā)展有著重要作用；從另一個角度看，農(nóng)業(yè)對于人們的三觀形成也有著一定的作用，如對教育、審美等起著積極作用，有利于人與自然的和諧發(fā)展。同時，它還承載著傳統(tǒng)文化，對于保護(hù)我國文化的多樣性、豐富性有著重要作用。

2.2.4 政治方面

農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系著人們能否填飽肚子、穿上衣裳，關(guān)系著我國人民的切身利益，因此，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對于社會秩序的穩(wěn)定非常重要，同時也對社會組織體系的風(fēng)格有著決定性作用，關(guān)系著人民的政治選擇。并且農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品也是我國的戰(zhàn)略儲備。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)現(xiàn)狀

3.1 金融體系建設(shè)存在問題

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制對三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的支持力度不夠。村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、互助基金合作社等新型金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，規(guī)模相對較小，信貸余額比例相對較低，作用有限。

3.2 金融產(chǎn)品存在問題

在銀行中，涉農(nóng)方面的信貸種類相對較少，因此，鄉(xiāng)村的評估體系并不完善，進(jìn)行抵押、質(zhì)押的部門并不明晰，產(chǎn)權(quán)處置困難，流通和變現(xiàn)的渠道相對缺乏。目前，尋找可以進(jìn)行四權(quán)抵押業(yè)務(wù)的農(nóng)民相對困難，而農(nóng)民們的抵押品不足，增加了信貸困難。

3.3 保險參與不夠

在目前的保險市場當(dāng)中，涉及社會管理方面的內(nèi)容不多，并且缺乏深度與廣度；同時，目前的保險行業(yè)中，存在著許多問題，如銷售人員的自律意識缺乏等。保險市場的秩序問題，因此，需要加強(qiáng)對保險的建設(shè)干預(yù)。但保險公司與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行之間的合作關(guān)系并不完善，這也對保險行業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。

4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)現(xiàn)狀的對策

4.1 建設(shè)經(jīng)濟(jì)體系

鄉(xiāng)村基層人員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各種金融機(jī)構(gòu)加入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，從而形成一個功能完善、多種金融共同發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。并且引導(dǎo)其多在鄉(xiāng)村進(jìn)行服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，從而為鄉(xiāng)村建立起一個現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)支付體系[2]。此外，金融服務(wù)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)拓展業(yè)務(wù)，對農(nóng)村資源進(jìn)行合理分配，并對網(wǎng)店進(jìn)行合理布局，以構(gòu)建出一個有電子銀行和服務(wù)網(wǎng)點及服務(wù)窗口的農(nóng)業(yè)金融布局，使農(nóng)民能夠在進(jìn)行轉(zhuǎn)賬繳費(fèi)時可以不出家門，存取現(xiàn)金也可不出村，從而完善金融服務(wù)體系。

4.2 經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新

基層黨組織工作人員還應(yīng)對農(nóng)業(yè)銀行的貸款方式進(jìn)行創(chuàng)新引導(dǎo)，開發(fā)出適合本村的產(chǎn)品，調(diào)整本村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時提供適當(dāng)?shù)娜~貼息，以吸引銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)開展，同時依托于自身的資金、品牌及金融產(chǎn)品提高鄉(xiāng)村振興的金融水平。

4.3 信貸保險業(yè)務(wù)的推進(jìn)

鄉(xiāng)村應(yīng)根據(jù)省政府的部署，建設(shè)新型鄉(xiāng)村合作金融試點、農(nóng)民合作社信貸互助業(yè)務(wù)試點，推動信貸保險業(yè)務(wù)發(fā)展，同時，還應(yīng)當(dāng)在上級部門的指導(dǎo)下，對基層工作進(jìn)行思路創(chuàng)新，探索不同的實踐路徑，從而推進(jìn)金融試點的宣傳、啟動、組織和審批，確保工作的有序進(jìn)行。

5 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系下的任務(wù)

5.1 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體網(wǎng)絡(luò)

要想積極發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鼓勵，引導(dǎo)其開展更多的金融服務(wù)，引導(dǎo)銀行積極放款下鄉(xiāng)，同時應(yīng)當(dāng)定期開展貸款推介會，加大對于此類機(jī)構(gòu)的政策支持。還要加大對于相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持和鼓勵，使其進(jìn)行跨區(qū)域經(jīng)營，增加實體服務(wù)網(wǎng)點，做到金融服務(wù)圈兩公里，即農(nóng)民和企業(yè)在離家兩公里之內(nèi)就能夠解決金融問題，同時鼓勵相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立網(wǎng)點，安裝自動提取款機(jī)，并且聘請專業(yè)人員幫助解決農(nóng)民關(guān)于金融及提取款的問題，從而打造出多層次、寬覆蓋、功能完善的鄉(xiāng)村金融體系。

5.2 創(chuàng)新產(chǎn)品拓寬金融融資渠道

我國的鄉(xiāng)村振興，應(yīng)加強(qiáng)與信用社的合作，擴(kuò)大貸款的種類，并且擴(kuò)大抵押物范圍，推進(jìn)對大棚、林權(quán)等各類抵押物的抵押貸款。此外，還應(yīng)發(fā)揮政府的作用，對整個融資活動進(jìn)行擔(dān)保落實，做好對于小微企業(yè)的擔(dān)保人物，并優(yōu)化完善鄉(xiāng)村振興的財稅扶持政策，使政府、銀行能夠與新的金融活動進(jìn)行深入合作，并且落實對于融資擔(dān)保行業(yè)的風(fēng)險補(bǔ)償。

6 采用外部體系進(jìn)行經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新

6.1 互聯(lián)網(wǎng)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的安全系數(shù)相對較低，在進(jìn)行購銷時容易出現(xiàn)違約風(fēng)險，農(nóng)民在整個產(chǎn)業(yè)鏈中雖然是最底層，但是非常重要，相應(yīng)的，競爭也非常大，因此容易導(dǎo)致惡性競爭，使農(nóng)民遭受經(jīng)濟(jì)損失。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的加強(qiáng)，現(xiàn)如今鄉(xiāng)村已然可以依靠物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品銷售，從而有效提高安全系數(shù)，構(gòu)建良性的生產(chǎn)供應(yīng)鏈，打造出有著更高信譽(yù)度的交易環(huán)境。

在互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中，生產(chǎn)者的實力非常重要，對資本的要求和技術(shù)的要求較高，需要全面了解和利用產(chǎn)品的信息，同時促進(jìn)企業(yè)競爭，完善整個生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并且優(yōu)化生產(chǎn)到消費(fèi)者這一過程，這也顯示了創(chuàng)新的重要性。同時，鄉(xiāng)村政府還應(yīng)引入快遞行業(yè)，提供一站式服務(wù)，使得整個產(chǎn)業(yè)鏈變得完整，以實現(xiàn)新時代下的鄉(xiāng)村振興，同時提高農(nóng)民收入，降低消費(fèi)者的消費(fèi)成本。

6.2 經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營模式：通過實行新型管理模式，進(jìn)行集中生產(chǎn)，向著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁開步伐。農(nóng)民可以通過土地入股的形式進(jìn)行分紅，通過集中的種植、養(yǎng)殖、管理提高農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量，使其達(dá)到綠色的標(biāo)準(zhǔn)，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收[3]。

生產(chǎn)管理方面：在鄉(xiāng)村振興的背景下，應(yīng)當(dāng)引入先進(jìn)的管理措施和管理方法，通過對大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H狀況確認(rèn)農(nóng)村種植生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，從而有依據(jù)地進(jìn)行生產(chǎn)；同時，還應(yīng)通過各種精深加工有效提高產(chǎn)品價值，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售，從而增加農(nóng)民收入，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

6.3 金融體系特色化

鄉(xiāng)村政府應(yīng)支持金融體系的特色化，從政策出發(fā)，加大經(jīng)濟(jì)投入，為群眾提供便利條件。政府應(yīng)起到帶頭作用，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奶厣?，并且因地制宜地進(jìn)行金融體系開發(fā)，同時監(jiān)督其有效實施。

人才培養(yǎng)是金融體系建設(shè)的前提，因此，需引入金融專業(yè)的人才，從而更好地為鄉(xiāng)村金融體系特色化服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。同時，加深供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品深加工[4]。地方政府應(yīng)率先推動農(nóng)民與企業(yè)的合作，實施企業(yè)援助模式，深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品價值鏈，從而使村民能夠得到更高的收入。此外，鄉(xiāng)村政府還應(yīng)對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行扶持，與其進(jìn)行長期合作，打通銷售渠道，提供對農(nóng)民和企業(yè)雙贏的政策，從而為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入資金，使其能夠在市場中活躍起來。

6.4 農(nóng)資分配優(yōu)化

對于農(nóng)業(yè)來說，優(yōu)化資源配置是促進(jìn)發(fā)展的基本要求，只有堅持綠色農(nóng)產(chǎn)品種植，才能收獲更好的農(nóng)副產(chǎn)品，同時也有利于改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境。我國的土地資源相對于人口來說較為緊張，因此，對可利用耕地資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)及保護(hù)，特別是現(xiàn)如今快速發(fā)展的城市化進(jìn)程對土地的占用下，只有對耕地資源進(jìn)行有效的保護(hù)開發(fā)，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[5]。

在耕地時，除了要對于當(dāng)?shù)氐闹脖贿M(jìn)行保護(hù)，還應(yīng)注意對水資源的利用，提高灌溉的利用率，對耕地進(jìn)行有效灌溉，并制定出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)制。

7 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興當(dāng)中，政府作為主心骨應(yīng)當(dāng)全面了解本地的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，同時據(jù)此制定有關(guān)政策，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，關(guān)注鄉(xiāng)村的特色化金融體系，實現(xiàn)農(nóng)資分配的優(yōu)化，利用互聯(lián)網(wǎng)等新科技建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村振興。