基層動物防疫存在的問題及改進策略

甘科洋，胡卿彬，韋翠翠

（桂平市動物疫病預(yù)防控制中心，廣西 桂平 537200）

畜牧業(yè)是農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)村經(jīng)濟的主要來源。疫病是影響畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要原因，一旦疫病發(fā)生和傳播，會給養(yǎng)殖業(yè)造成極大經(jīng)濟損失。因此，動物防疫不僅能夠推動我國公共衛(wèi)生事業(yè)類步發(fā)展，還能成為提升農(nóng)村經(jīng)濟的重要手段。因此，需要采用行之有效的方式提升基層動物防疫工作質(zhì)量，以確保動物性食品安全。

1 基層動物防疫的重要性

1.1 為動物健康成長提供保障基層動物防疫工作是畜牧業(yè)的重要組成部分，做好這項工作，能夠確保動物健康成長，減少動物疫病，進而降低養(yǎng)殖戶經(jīng)濟損失及保障動物性食品衛(wèi)生安全。通過獸醫(yī)對動物生長實況進行監(jiān)測，有助于實時了解和把握動物生長情況，為動物制定更科學(xué)合理的養(yǎng)殖計劃，促進動物健康成長。

1.2 提升公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展質(zhì)量動物防疫工作不僅會對畜牧業(yè)造成影響，還會對我國公共衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)生影響。動物養(yǎng)殖會產(chǎn)生大量糞便，導(dǎo)致養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生不易保持，且容易成為細菌和寄生蟲滋生的溫床。因此，通過基層獸醫(yī)設(shè)計好科學(xué)的養(yǎng)殖方式，能夠加強對病原的管控效果，避免病毒傳播風(fēng)險和引發(fā)大規(guī)模的衛(wèi)生事件。另外，獸醫(yī)對病原的控制能確保餐桌上肉蛋類的安全性，能最大限度降低疫病感染傳播風(fēng)險，是維護社會安全的有效途徑、國民健康、食品安全。

1.3 提升和保障人民生活水平做好動物防疫工作能夠減少動物疾病產(chǎn)生，能維持良好生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)殖業(yè)市場穩(wěn)定，進而保障人民的生活水平。通過對各種疾病的預(yù)防，特別是對傳染病實施疫情報告制度，能提升基層動物防疫水平，提高畜牧養(yǎng)殖水準，防止動物疫情影響人類健康。畜牧業(yè)發(fā)展狀況直接影響肉類市場的供需穩(wěn)定性，做好基層動物疫情防控工作相當于做好肉類質(zhì)量控制，為人們提供衛(wèi)生、安全的肉類食品。另外，畜牧業(yè)發(fā)展狀況也會影響到肉類供應(yīng)量及售價，如果發(fā)生大規(guī)模疫情，就會造成畜禽數(shù)量銳減，肉類售價就會不斷上漲，人們購買優(yōu)質(zhì)肉類食品將會付出更多的資金，從而影響人們的生活水平。例如，2020年豬肉因為疫情原因從2019年的20元/kg上漲到30元/kg左右，價格以倍數(shù)上漲，嚴重影響人們對豬肉的食用質(zhì)量。因此，做好動物疫情防疫才能更好的為廣大群眾提供足夠肉類食物，進而維持人們的生活水平和社會穩(wěn)定。

2 基層動物防疫存在的問題

2.1 基層動物防疫意識不足，缺乏健全的機構(gòu)設(shè)置雖然很多當?shù)卣疄榱颂嵘r(nóng)村經(jīng)濟效益提出多項動物防疫條例，但很多方案未能落實到基層動物防疫工作中，這與基層防疫站工作人員對防疫重要性認識不足有關(guān)。

（1）養(yǎng)殖戶對動物防疫工作不夠重視，主要表現(xiàn)在沒有按時消毒、對免疫、生物安全知識等不夠了解。

（2）防疫人員過度依賴經(jīng)驗治療，未能結(jié)合疫情本身開展防疫工作。另外，還存在虎頭蛇尾的情況，未能對防疫工作進行整體規(guī)劃。

（3）基層畜牧獸醫(yī)防疫站存在機構(gòu)設(shè)置不足的情況，具體表現(xiàn)在基層獸醫(yī)站數(shù)量不足、缺乏完善的動物防疫制度等，導(dǎo)致基層動物防疫出現(xiàn)人員不足和工作落實不到位的現(xiàn)象，大大降低防疫工作的整體質(zhì)量和效率。

2.2 防疫人員能力不足，基層防疫力量薄弱隨著我國畜禽養(yǎng)殖種類的增多，基層動物防疫站需要的工作人員數(shù)量缺口較大，基層防疫站為了招夠人員數(shù)量而降低某些招聘標準，致使工作人員整體專業(yè)技能不強。另外，由于基層防疫站位置偏遠，工作條件艱苦，薪資福利不高，一些受過專業(yè)教育的青年不愿意到偏遠的基層工作，導(dǎo)致防疫站只能從附近村莊選聘工作人員。防疫站工作人員知識結(jié)構(gòu)較為老化。受當?shù)亟?jīng)濟條件限制，防疫站工作人員專業(yè)水平低很難獲得更新和提高的機會，難以高效完成防疫任務(wù)，進而影響防疫工作開展，在遇到大規(guī)模新型疫情出現(xiàn)時不能及時采取有效措施，只能應(yīng)用傳統(tǒng)防御方式應(yīng)對新疫情，但取得的效果微乎其微。

2.3 基層動物防疫站資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后一般來說，每個地區(qū)都建有自己的動物防疫站，但由于經(jīng)濟水平發(fā)展不平衡，各地的動物防疫站建設(shè)質(zhì)量相差較大。就基層部門來說，經(jīng)濟水平遠落后于城市地區(qū)和發(fā)達地區(qū)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在動物防疫站投入的資金十分有限，影響到防疫站的建設(shè)水平。另外，由于基層防疫人員報酬偏低，防疫隊伍人員短缺嚴重，也沒有資金用于購置先進動物防疫設(shè)備，導(dǎo)致防疫工作效率不高。

2.4 對傳染病防控重視不足，防疫能力達不到預(yù)期基層畜牧獸醫(yī)防疫站是開展動物防疫的主要單位，但單純依靠防疫相關(guān)部門的努力是不夠的，需要廣大養(yǎng)殖戶積極參與和配合才能實現(xiàn)高效防疫工作。但是，從現(xiàn)有防控狀況來看，很多與防疫相關(guān)的部門及人員對動物疫病防控工作關(guān)注不夠，連人畜共患傳染性疾病都缺乏應(yīng)有的認知，導(dǎo)致各種人畜共患疾病經(jīng)常發(fā)生，不僅對養(yǎng)殖業(yè)造成嚴重影響，甚至?xí)：Φ饺梭w健康。另外，部分防疫人員完全依靠傳統(tǒng)主觀經(jīng)驗進行疫情診治，未能科學(xué)開展防疫工作，嚴重影響動物疫病防控質(zhì)量。

3 提升基層動物防疫質(zhì)量的措施

3.1 加大宣傳力度，提升科學(xué)防疫意識為了提升基層動物防疫質(zhì)量，相關(guān)部門必須從提升防疫人員及養(yǎng)殖戶的防疫意識出發(fā)，讓與動物防疫有關(guān)人員都樹立正確的工作理念，增強對動物防疫工作的重視，進而構(gòu)建科學(xué)防疫意識。

（1）需要加大動物防疫宣傳力度，讓養(yǎng)殖戶及防疫人員都了解到動物防疫的重要性，并引導(dǎo)養(yǎng)殖人員與防疫人員相互監(jiān)督、相互配合，以有效提升動物防疫質(zhì)量。

（2）完善機構(gòu)設(shè)置，加強預(yù)防保障。完善的機構(gòu)設(shè)置和健全的防疫制度是保護動物防疫工作順利開展的重要條件，只有充足的人員儲備及行動方向，才能讓每個文件都能有效落實，進而更好迎接疫情，杜絕疫情大規(guī)模暴發(fā)的可能性。

（3）需要提升養(yǎng)殖人員及獸醫(yī)人員的綜合素質(zhì)，豐富他們的防疫知識，并定期開展檢疫工作，給動物打疫苗或健康檢查，并建立嚴密的防疫體系，避免形式主義，有效提升防疫管理工作的效率。

3.2 提升工作人員素養(yǎng)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作人員是否具備優(yōu)秀的工作素質(zhì)將會直接影響到動物防疫工作開展質(zhì)量。因此，要把提升防疫人員素養(yǎng)作為提高動物防疫成效的基點，從而確保各項防疫工作能夠順利開展。

（1）建立完善的防疫檢測程序，并要求每位獸醫(yī)都了解和掌握一整套防疫檢測程序，以便能獨立完成對疫病的檢測工作，降低防疫站人才資源壓力。防疫人員需要充分了解并遵守防疫相關(guān)制度，才能提高防疫管理質(zhì)量。

（2）加大對基層獸醫(yī)的培訓(xùn)力度，讓獸醫(yī)站的工作人員都了解到自身崗位的重要性，并按照相關(guān)要求做好防疫工作。同時，需要邀請專家或防疫經(jīng)驗豐富的養(yǎng)殖戶到防疫站開展實例講解或先進理念傳導(dǎo)，讓獸醫(yī)能夠接觸更多先進理念及實操經(jīng)驗，從而樹立正確的就業(yè)觀。

（3）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施也是影響防疫站工作質(zhì)量的重要因素，如果連基本的檢測設(shè)備、研究設(shè)備都沒有，在實際工作中就會受到嚴重阻礙，很難渠道理想的防疫效果。

3.3 強化資金投入，構(gòu)建健全防疫體系畜牧養(yǎng)殖是一個系統(tǒng)的工作，需要專業(yè)人員及專門設(shè)備。因此，必須加大資金投入力度，加強人才及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能構(gòu)建多方參與打防疫體系，更好開展畜牧防疫工作。資金是構(gòu)建健全防疫體系的根本，充足的資金才能為基層防疫工作提供有效保障。

（1）需要當?shù)卣跋嚓P(guān)部門加大對畜牧產(chǎn)業(yè)的資金投入，并成立動物防疫專項資金，積極引進先進檢疫設(shè)備，這樣才能保證防疫工作有序開展。

（2）需要加大工作人員福利待遇，設(shè)置基層防疫工作補貼，并引導(dǎo)防疫人員建立符合自身的防疫體系。通過增加基層畜牧獸醫(yī)福利待遇，可以有效提升工作人員積極性和主動性，為防疫體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。同時，需要加大宣傳成本，在養(yǎng)殖戶及群眾中積極宣傳動物防疫知識，做到獸醫(yī)、群眾、當?shù)夭块T相互配合，有效提高動物防疫工作質(zhì)量。

（3）完善動物防疫制度，提升防疫技術(shù)水平。政府需要積極發(fā)揮引導(dǎo)和鼓勵作用，引導(dǎo)防疫站結(jié)合自身實際需求建立合理的防疫管理制度，以便將每項工作責任落實到個人，并申請機械設(shè)備補助，以完善防疫管理體系。

3.4 加強預(yù)防保障，完善動物防疫制度隨著畜牧養(yǎng)殖逐漸規(guī)模化，動物疫病防治成為畜牧業(yè)健康發(fā)展的首要環(huán)節(jié)，做好動物疫病防治直接關(guān)乎到畜牧業(yè)發(fā)展狀態(tài)。因此，基層動物防疫部門要加強預(yù)防保障，結(jié)合各類動物規(guī)模養(yǎng)殖方式制定科學(xué)的動物防疫制度。另外，隨著畜牧業(yè)不斷發(fā)展，養(yǎng)殖場出現(xiàn)很多特殊種類動物規(guī)模化養(yǎng)殖，防疫部門也要加強此類動物疫病防治研究，了解此類動物常見疫病有哪些，具體應(yīng)該如何防治，并將相關(guān)防疫措施通過各種方式傳遞給相應(yīng)的養(yǎng)殖戶。預(yù)防保障是促進畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵，基層獸醫(yī)可以通過定期開展檢驗工作的方式來加強檢疫強度，以便能夠及早發(fā)現(xiàn)問題。為了避免防疫工作流于表面，基層獸醫(yī)要積極建立良好檢疫系統(tǒng)，并組織養(yǎng)殖人員定期進行檢疫，落實各項檢疫工作。如果是規(guī)模養(yǎng)殖戶，可以通過集中檢疫的方式做好預(yù)防工作，在養(yǎng)殖散戶方面，需要定期開展防疫檢疫。另外，檢疫部門應(yīng)該加強與其它相關(guān)部門的交流，通過多部門聯(lián)動方式形成戰(zhàn)線嚴密的防疫體系，有效提升防疫管理工作效率。同時，積極完善動物防疫制度，加強防疫工作規(guī)范化、標準化開展，從而保證動物防疫各項政策能夠順利落實。當?shù)胤酪卟块T需要結(jié)合自身實際去制定具有針對性的防疫管理制度，并引入精細化管理理念和責任制，明確各個工作崗位職責，讓所有人員都投入到動物防疫工作中，從而有效提升防疫工作質(zhì)量。為了確保各項制度落實，還需要建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，實施主動管理和被動管理相結(jié)合的防疫管理體系。

4 結(jié)束語

畜牧業(yè)發(fā)展狀況直接影響我國社會經(jīng)濟和民眾生活質(zhì)量，為了確保人們正常生產(chǎn)和生活，必須加強畜牧業(yè)的管理力度。而動物疫病是影響畜牧業(yè)發(fā)展的最大因素，做好動物疫病防控非常重要，有助于保證畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，并滿足人們對高質(zhì)量肉類食品需求。具體可從提升防疫意識、提高防疫水平、完善防疫制度等方面開展，并采取有針對性的措施推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。