飲用水水源地生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)研究
——以昆明市松華壩水庫為例

李中杰，李亞麗，汪艷如，張大為

昆明市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市規(guī)模擴(kuò)大和人口持續(xù)增長，城市供水安全面臨較大壓力，對飲用水水源地的管理與保護(hù)工作提出了更高要求。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、種養(yǎng)殖模式調(diào)整、人口總量限制等各類措施的實(shí)施，往往使飲用水水源地所在區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不均衡等問題，由此也會(huì)影響飲用水水源地的管理與保護(hù)工作。目前，在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算[1-4]、政策實(shí)施績效評價(jià)[5-7]等方面已經(jīng)開展了大量的研究工作，但一個(gè)區(qū)域特別是飲用水水源地的可持續(xù)發(fā)展水平是由區(qū)域位置、資源稟賦、環(huán)境狀況等構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，其各組分之間必然存在密切的相互作用。衡量區(qū)域可持續(xù)性不僅應(yīng)關(guān)注各子系統(tǒng)的變化，還應(yīng)考慮各系統(tǒng)之間的相互作用[8-10]，而耦合協(xié)調(diào)度模型具有指標(biāo)體系全面，操作簡單，能較好地揭示系統(tǒng)之間關(guān)系及內(nèi)部協(xié)調(diào)程度高等優(yōu)勢，已在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)研究[8,11-14]、區(qū)域資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)耦合分析[10,15-16]、區(qū)域城市化與水資源水環(huán)境耦合協(xié)調(diào)性[11,17-19]、污染物時(shí)空分布特征及演化規(guī)律[20]等方面得到廣泛應(yīng)用，但在飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方面的應(yīng)用還相對較少。

筆者選取昆明市7 個(gè)集中式飲用水水源地之一的松華壩水庫為研究區(qū)域，利用層次分析法（AHP）結(jié)合熵權(quán)法定量評估飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益，并利用耦合協(xié)調(diào)度模型分析研究區(qū)域生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的耦合協(xié)調(diào)演進(jìn)過程，以期分析近年來實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策對提升飲用水水源地管理保護(hù)工作的積極作用，為進(jìn)一步促進(jìn)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

昆明地處中國西南地區(qū)、云貴高原中部，是云南省省會(huì)、滇中城市群中心城市，2020 年昆明市常住人口達(dá)到846 萬人，城鎮(zhèn)化率為79.67%。作為昆明主城區(qū)7 個(gè)集中式飲用水水源地之一[1]，松華壩水庫供水安全直接關(guān)系到昆明城市飲水安全和社會(huì)穩(wěn)定，近10 年每年供水量均在1 億m3以上，占昆明主城區(qū)供水總量的20.0%～47.6%。松華壩水庫始建于1958 年，1995 年完成加固擴(kuò)建，壩址以上控制徑流面積為629.8 km2（含松華壩水庫地表徑流面積593 km2和地下水匯入的區(qū)域），多年平均徑流量為2.01 億m3，設(shè)計(jì)總庫容為2.29 億m3，設(shè)計(jì)綜合供水量為1.5 億m3。松華壩水庫水源保護(hù)區(qū)總面積為629.8 km2，涉及滇源、阿子營、松華、雙龍、龍泉5 個(gè)街道辦事處，共計(jì)38 個(gè)村委會(huì)216 個(gè)自然村，其中滇源鎮(zhèn)、阿子營鄉(xiāng)原屬嵩明縣管轄，2009 年8 月昆明市人民政府授權(quán)盤龍區(qū)托管后改為滇源、阿子營街道辦事處，實(shí)現(xiàn)了松華壩水庫流域管理與行政管理的統(tǒng)一。受飲用水水源保護(hù)政策制約，目前水源保護(hù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到較大限制。近年來松華壩水庫全年平均水質(zhì)能夠達(dá)到GB 3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但總氮濃度超過Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象較為普遍，這主要與水源保護(hù)區(qū)內(nèi)以農(nóng)田徑流、農(nóng)村生活源、水土流失等面源污染為主的污染特征有較大關(guān)系，2020 年面源污染排放的化學(xué)需氧量、總氮、總磷、氨氮分別占水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各污染物排放總量的97%、98%、97%和88%。

1.2 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評估方法

1.2.1 評估指標(biāo)體系

在借鑒資料文獻(xiàn)[5-6]的基礎(chǔ)上，結(jié)合松華壩水庫實(shí)際狀況，構(gòu)建昆明城市飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評估指標(biāo)體系（表1），其由社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平2 個(gè)子系統(tǒng)的4 個(gè)準(zhǔn)則層和16 項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，16 項(xiàng)指標(biāo)中除水質(zhì)指標(biāo)屬水庫區(qū)域外，其余指標(biāo)均屬水源保護(hù)區(qū)范圍。其中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平子系統(tǒng)包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)效益2 個(gè)準(zhǔn)則層，由6 項(xiàng)具體指標(biāo)組成；生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平子系統(tǒng)包含生態(tài)環(huán)境狀況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入2 個(gè)準(zhǔn)則層，由10 項(xiàng)指標(biāo)組成。

表1 飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評估指標(biāo)體系Table 1 Evaluation index system of benefits of ecological protection compensation of drinking water sources

1.2.2 評估指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

鑒于評估指標(biāo)體系中的原始指標(biāo)在數(shù)量級和單位之間存在差異，難以科學(xué)合理地進(jìn)行計(jì)算比較，因此采用極差標(biāo)準(zhǔn)法對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱處理以消除原始指標(biāo)的量綱不同對評價(jià)結(jié)果造成的影響。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)算公式如下。

式中：Xij為標(biāo)準(zhǔn)化處理后的評估指標(biāo)值；xij為評估指標(biāo)的初始值；i為年份，取1,2,···,m；j為評估指標(biāo)，取1,2,···,n；max（xij）、min（xij）分別為各評估指標(biāo)的最大值和最小值。

受極差標(biāo)準(zhǔn)化處理影響，熵值法過程極差標(biāo)準(zhǔn)化必有數(shù)值0 和1，但數(shù)據(jù)處理過程中需要使用對數(shù)，為減小誤差，需對標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)進(jìn)行平移[16]。計(jì)算公式如下：

式中：為標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)平移后的值。

1.2.3 評估指標(biāo)權(quán)重賦值

熵權(quán)法是通過分析各指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)程度以及各指標(biāo)的信息量來確定指標(biāo)的權(quán)重，指標(biāo)的信息熵越小，信息的無序度越低，其信息的效用值越大，指標(biāo)的權(quán)重越大[13]。相較于專家打分等方法，熵權(quán)法可在一定程度上避免主觀因素所帶來的偏差。評估指標(biāo)體系熵權(quán)法的計(jì)算公式如下：

式中：Pij為第i年第j個(gè)指標(biāo)的占比；K為常數(shù)，與研究時(shí)段的年份總數(shù)m有關(guān)，一般令K=1/lnm；Ej為第j個(gè)指標(biāo)的信息熵；Wj為第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

1.2.4 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評估指數(shù)

根據(jù)研究，加權(quán)幾何平均值是比加權(quán)算術(shù)平均值更優(yōu)的運(yùn)算方式，選擇加權(quán)幾何平均值法作為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評估指數(shù)的基本算法。將評估指標(biāo)體系中各指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)得到準(zhǔn)則層評估結(jié)果，計(jì)算公式如下：

式中：Aia為第i年第a個(gè)準(zhǔn)則層評估結(jié)果；Bib為第i年第b個(gè)準(zhǔn)則層評估結(jié)果。

在此基礎(chǔ)上，對準(zhǔn)則層評估結(jié)果進(jìn)行加權(quán)計(jì)算得到2 個(gè)子系統(tǒng)評估結(jié)果，進(jìn)而得到目標(biāo)層評估結(jié)果（即飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評估指數(shù)），計(jì)算公式如下：

式中：SA為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平子系統(tǒng)評估指數(shù)；SB為生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平子系統(tǒng)評估指數(shù)；SE為飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評估指數(shù)；Wa為第a個(gè)準(zhǔn)則層的權(quán)重；Wb為第b個(gè)準(zhǔn)則層的權(quán)重；WA為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平子系統(tǒng)的權(quán)重；WB為生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平子系統(tǒng)的權(quán)重；Aia、Bib含義同式（7）和式（8）。

1.3 耦合協(xié)調(diào)度分析方法

1.3.1 耦合協(xié)調(diào)度分析模型

耦合度是借鑒物理學(xué)中的容量耦合概念及容量耦合系數(shù)模型，代表相關(guān)的2 個(gè)系統(tǒng)之間的相互作用；但由于耦合度只描述系統(tǒng)間的耦合強(qiáng)度情況，并不能很好地反映復(fù)合系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)程度，有可能出現(xiàn)2 個(gè)子系統(tǒng)（或多個(gè)子系統(tǒng)）綜合評價(jià)值均較低，但其耦合度卻較高的情況[12]。為此，在耦合度分析基礎(chǔ)上，引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度組成耦合協(xié)調(diào)度模型[14,21]，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平2 個(gè)系統(tǒng)之間的關(guān)系進(jìn)行定量測度。系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度計(jì)算模型如下所示：

式中：C為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平2 個(gè)子系統(tǒng)的耦合度指數(shù)；D為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平的耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)；T為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平的協(xié)調(diào)指數(shù)，其值等于SE，即生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評估指數(shù)；SA、SB含義同式（9）和式（10）。

1.3.2 耦合協(xié)調(diào)度分級

D越接近1，則耦合協(xié)調(diào)程度越好。一般將D劃分為3 個(gè)階段、10 種類型[12]，如表2 所示。

表2 耦合協(xié)調(diào)度及耦合協(xié)調(diào)類型Table 2 Coupling coordination degree and coupling coordination type

1.4 數(shù)據(jù)來源

根據(jù)飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益指標(biāo)體系篩選結(jié)果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)效益類指標(biāo)來源于2008—2020 年《盤龍區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》《盤龍區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等資料；生態(tài)環(huán)境狀況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入類指標(biāo)來源于2008—2020 年《盤龍區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》《昆明市生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》及專項(xiàng)研究資料。利用Excel 2021 軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和處理；利用SPSS 26.0 軟件對各評估指標(biāo)及計(jì)算結(jié)果進(jìn)行Pearson相關(guān)性分析、多元線性回歸分析，并利用Gephi 軟件進(jìn)行共發(fā)生網(wǎng)絡(luò)圖制作；利用Origin 2021 軟件進(jìn)行評估指數(shù)變化趨勢圖制作。

2 結(jié)果與分析

2.1 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評估

2.1.1 評估指標(biāo)權(quán)重及相關(guān)性分析

根據(jù)評估指標(biāo)權(quán)重賦值方法，得到松華壩水庫飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評估指標(biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重、準(zhǔn)則層權(quán)重、子系統(tǒng)權(quán)重，結(jié)果見表3。同時(shí)，對飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評估指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性分析，形成強(qiáng)烈顯著相關(guān)（｜r｜>0.8，P<0.05）的共發(fā)生網(wǎng)絡(luò)（圖1）。總體而言，社會(huì)效益的各項(xiàng)指標(biāo)如農(nóng)村常住人口數(shù)（A21），除與化學(xué)需氧量年排放量（B11）、總氮年排放量（B12）等污染物指標(biāo)呈正相關(guān)外，與其他大部分指標(biāo)呈負(fù)相關(guān)，表明飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)是各類生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的主要因素，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善較為不利。

圖1 基于相關(guān)性的評價(jià)指標(biāo)共發(fā)生網(wǎng)絡(luò)Fig.1 Symbiosis network of evaluation indexes based on correlation

表3 松華壩水庫飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評估指標(biāo)權(quán)重Table 3 Weights of evaluation indicators for benefits of ecological protection compensation of Songhuaba drinking water source

2.1.2 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益變化趨勢分析

2.1.2.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

松華壩水庫飲用水水源地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平評估結(jié)果如圖2 所示。由圖2 可知，2008—2020 年松華壩水庫飲用水水源地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)升高，評估指數(shù)由0.03 增至0.93。這與近年來昆明市認(rèn)真落實(shí)綠色發(fā)展理念、不斷加大飲用水水源地保護(hù)管理工作有關(guān)：一方面，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、脫貧攻堅(jiān)等工作開展，飲用水水源地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到一定發(fā)展，2020 年飲用水水源地內(nèi)居民人均可支配收入較2008 年增長了2.6 倍；另一方面，隨著區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善，年供應(yīng)達(dá)標(biāo)水量保持穩(wěn)定，飲用水水源地居民對生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的認(rèn)知度不斷提升，自覺參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。

圖2 2008—2020 年松華壩水庫飲用水水源地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評估指數(shù)Fig.2 Evaluation indexes of socio-economic development of Songhuaba drinking water source in 2008-2020

2.1.2.2 生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平

松華壩水庫飲用水水源地生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平評估結(jié)果如圖3 所示。由圖3 可知，2008—2020 年松華壩水庫飲用水水源地生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢，生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平評估指數(shù)由0.07 增至2011 年的0.63，而后降至2013 年的0.33，此后逐步上升，至2020 年達(dá)到0.78。分析認(rèn)為，自2009 年起，昆明市進(jìn)一步加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)管理工作，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行“止耕禁養(yǎng)”、禁“花”減“菜”、農(nóng)改林等措施，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)布局，持續(xù)加大生活污水處理、生活垃圾收集、生態(tài)濕地凈化等污染治理設(shè)施建設(shè)力度，2020 年水源保護(hù)區(qū)內(nèi)化學(xué)需氧量、總氮排放量較2008 年分別降低了57%和65%，2020 年水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水處理設(shè)施覆蓋率、生活垃圾收集清運(yùn)率均達(dá)到100%，使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入評估指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢。但也應(yīng)看到，2013 年前后受管理政策松動(dòng)、流動(dòng)性人口增多等因素影響，庫區(qū)水質(zhì)類別達(dá)標(biāo)率、庫區(qū)水質(zhì)總氮達(dá)標(biāo)率均出現(xiàn)一定程度的下降，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境狀況評估指數(shù)出現(xiàn)波動(dòng)，也給生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平帶來不利影響。

圖3 2008—2020 年松華壩水庫飲用水水源地生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平評估指數(shù)Fig.3 Evaluation indexes of eco-environmental construction level of Songhuaba drinking water source in 2008-2020

2.1.2.3 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益

松華壩水庫飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評估結(jié)果如圖4 所示。由圖4 可知，2008—2020 年松華壩水庫飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢，其評估指數(shù)年均增長速度為23.6%，高于生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平評估指數(shù)增速（20.2%），但低于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評估指數(shù)增速（31.9%）。分析認(rèn)為，近年來松華壩水庫飲用水水源地社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到一定發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理投入增加、生態(tài)建設(shè)力度加大使得污染物排放量不斷降低，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，居民對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)同感、參與感不斷提高。

圖4 2008—2020 年松華壩水庫飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評估指數(shù)Fig.4 Evaluation indexes of benefits of ecological protection compensation of Songhuaba drinking water source in 2008-2020

2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)耦合協(xié)調(diào)度分析

2008—2020 年，松華壩水庫飲用水水源地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)2 個(gè)系統(tǒng)之間的耦合度由0.44 增至0.50（圖5），基本穩(wěn)定處于拮抗階段[16]，表明此時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)2 個(gè)子系統(tǒng)之間的相互作用逐漸加強(qiáng)。

圖5 2008—2020 年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)耦合協(xié)調(diào)性關(guān)系Fig.5 Coupling and coordinative relationship between socioeconomic development and ecological environment construction in 2008-2020

與耦合度變化趨勢有所不同，2008—2020 年，松華壩水庫飲用水水源地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)2 個(gè)系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢。具體來說，2008—2010 年2 個(gè)系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度為0.15～0.39，處于失調(diào)衰退階段，分別屬于嚴(yán)重失調(diào)衰退、中度失調(diào)衰退、輕度失調(diào)衰退程度，表明此時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視不夠，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)度整體不高，2 個(gè)系統(tǒng)之間的相互作用程度和協(xié)同效應(yīng)相對較弱。2011—2018 年2 個(gè)系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度為0.42～0.59，處于過渡調(diào)和階段，分別屬于瀕臨失調(diào)衰退、勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度，這與2009 年以后昆明市重視并持續(xù)加大飲用水水源地保護(hù)管理工作具有較大關(guān)系，該時(shí)期通過不斷加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，在居民生產(chǎn)生活、污染治理、生態(tài)建設(shè)、能力建設(shè)等方面加大資金投入，生態(tài)環(huán)境狀況得到一定改善，但2 個(gè)子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度相對較低。2019—2020年2 個(gè)系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度為0.64～0.65，處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段，均屬于初級協(xié)調(diào)發(fā)展程度，表明經(jīng)過近10 年的努力，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平耦合協(xié)調(diào)度有所升高，2 個(gè)子系統(tǒng)處于交替影響階段，需要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，以盡快達(dá)到良好協(xié)調(diào)和優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段。

2.3 討論

2.3.1 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策實(shí)施效果的主要影響因素

相關(guān)性分析發(fā)現(xiàn)，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評估指數(shù)與群眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的認(rèn)知度、森林覆蓋率、生活污水處理設(shè)施覆蓋率、農(nóng)村常住居民人均可支配收入、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金呈顯著正相關(guān)，而與人口數(shù)量、化學(xué)需氧量排放量、單位耕地面積化肥施用量呈顯著負(fù)相關(guān)。近年來通過實(shí)施生產(chǎn)扶持補(bǔ)助、生活補(bǔ)助、以投代補(bǔ)、配套資金支持等方式，昆明市持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作，提高了飲用水源區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)了飲用水水源地污染防控能力提升，使水質(zhì)狀況穩(wěn)中向好、營養(yǎng)狀態(tài)保持穩(wěn)定，對于保障城市飲水安全具有重要支撐作用。

2.3.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因子

利用多元線性回歸分析可知，生活垃圾收集清運(yùn)率、庫區(qū)水質(zhì)類別達(dá)標(biāo)率對耦合度指數(shù)的貢獻(xiàn)較大，人口數(shù)量、庫區(qū)水質(zhì)總氮達(dá)標(biāo)率、水庫綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)、群眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的認(rèn)知度對協(xié)調(diào)指數(shù)的貢獻(xiàn)較大，化學(xué)需氧量排放量、單位耕地面積化肥施用量對耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)的貢獻(xiàn)較大。隨著近年來飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策的實(shí)施，一方面彌補(bǔ)了水源保護(hù)區(qū)放棄發(fā)展機(jī)會(huì)而遭受的損失，實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，糾正環(huán)境的外部性問題；另一方面，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)居民群眾真正體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感，對良好生態(tài)環(huán)境及綠色發(fā)展理念的認(rèn)同感不斷增強(qiáng)，由要我保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙Ｗo(hù)，并逐步自覺參與到污染治理設(shè)施管理、違法行為監(jiān)督、義務(wù)宣傳行為中去。

2.3.3 對飲用水水源地管理保護(hù)的建議

一是加快開展昆明市飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評估，以此為基礎(chǔ)完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。二是在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，依托飲用水水源地潔凈水源、清潔空氣、優(yōu)美自然風(fēng)光等生態(tài)優(yōu)勢，積極打造“兩山”教育基地，探索鄉(xiāng)土游、周末游等生態(tài)旅游新模式，科學(xué)合理推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。三是鼓勵(lì)打造特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌，提升生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)，切實(shí)做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。四是營造各方共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，提升保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想自覺和行動(dòng)自覺。

3 結(jié)論與建議

（1）根據(jù)飲用水水源地實(shí)際情況，利用AHP 構(gòu)建多級遞階層次結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系，其由4 個(gè)準(zhǔn)則層（經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境狀況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入）和16 項(xiàng)具體指標(biāo)構(gòu)成，經(jīng)計(jì)算完成飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評估工作。

（2）通過實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作，2008—2020 年松華壩水庫飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢（年均增速達(dá)23.6%），直接促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)耦合協(xié)調(diào)程度的提升，2 個(gè)子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度由失調(diào)衰退階段逐漸向過渡調(diào)和階段、協(xié)調(diào)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。

（3）為持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地管理保護(hù)工作，下一步應(yīng)從加快開展昆明市飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評估、科學(xué)合理推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、鼓勵(lì)打造特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌、營造各方共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍等方面開展工作。