新時代全面從嚴治黨的制度優(yōu)勢

黃 璐

（國網(wǎng)寧夏電力有限公司吳忠供電公司，吳忠 751100）

引 言

對于電力企業(yè)而言，堅持全面從嚴治黨制度是十分重要的。只有堅持全面從嚴治黨才能經(jīng)得住考驗，確保黨的領導作用成為企業(yè)發(fā)展的中堅力量，彰顯出中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

一、全面從嚴治黨的基本內(nèi)涵

制度是現(xiàn)代政黨治理的重要載體，是政黨解決自身問題、化解內(nèi)部矛盾、搞好自身建設的必要手段。全面從嚴治黨制度的內(nèi)涵有很多方面，下面主要從思想建設、作風建設、組織建設及制度建設方面進行分析。一是思想建設。思想是提升電力企業(yè)員工黨性和思想建設的關鍵，是最為基礎的環(huán)節(jié)。二是作風建設。作風建設是從嚴治黨的關鍵環(huán)節(jié)，需要確保“中央八項規(guī)定”精神落實、反對“四風”等，進而不斷提升作風建設的有效實施，促進企業(yè)的健康發(fā)展。三是組織建設。在進行全面治黨工作的開展中，要加強組織建設，進行組織架構的有效建設，對于全面從嚴治黨制度而言，需要進行治理結構的完善，并做好管理工作，通過組織建設工作的完善促進電力企業(yè)隊伍的不斷強化。四是制度建設。在進行制度建設的過程中，要做好制度優(yōu)勢的體現(xiàn)，提升執(zhí)行力，用制度為全面從嚴治黨工作的開展保駕護航。

二、全面從嚴治黨的制度優(yōu)勢

（一）具有集中統(tǒng)一的優(yōu)勢

在黨的領導中，維護黨的中央權威及集中統(tǒng)一是黨興衰的重要方面，對黨內(nèi)治理起到?jīng)Q定性的作用。在全面從嚴治黨中，需要遵循民主集中制的原則，發(fā)揮黨的智慧，保障黨內(nèi)部的團結性及民主性，促進企業(yè)的高效運轉。全面從嚴治黨能夠很好地解決黨內(nèi)部存在的矛盾，確保黨中央的權威性，保證統(tǒng)一思想的有效傳達，確保落實環(huán)節(jié)執(zhí)行到位，進行有效的協(xié)調(diào)，充分彰顯黨的集中領導，為黨內(nèi)有效質(zhì)量提供重要的支持。

（二）高效執(zhí)行力優(yōu)勢

對于全面從嚴治黨而言，需要充分地在實踐中進行有效落實，提升執(zhí)行力。對于執(zhí)行力而言，制度相關人是最為重要的，其制度意識是有效提升全面從嚴治黨的執(zhí)行力的重要手段。對于全面從嚴治黨而言，學習教育活動提升了對黨章黨規(guī)的學習，提升了對制度的有效認同，使其形成了規(guī)范制度的重要手段，能夠使制度有效執(zhí)行。對于全面從嚴治黨而言，其重要的制度優(yōu)勢就是能夠?qū)⒅贫嚷鋵嵉轿唬軌蜻\用加強學習及提升創(chuàng)新效果等措施有效地落實中央精神，提升全體員工的責任意識，對于問題的分析可以采用底線思維，有效提升全體員工的應變能力，確保落實到位。

（三）凈化制度運行環(huán)境的優(yōu)勢

全面從嚴治黨制度能夠?qū)h內(nèi)外的運行環(huán)境進行有效的凈化，進而實現(xiàn)相互促進，提升其進行制度運行環(huán)境凈化的規(guī)范性。能夠確保黨內(nèi)環(huán)境清正廉潔，并營造良好的社會環(huán)境。黨的全面凈化離不開全面從嚴治黨的有效執(zhí)行，需要在生活生態(tài)和政治文化多方面進行推進，確保能夠強化政治生活的政治性及紀律性，需要遵守黨的章程，對優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化進行弘揚，提升政治文化的積極氛圍，確保黨內(nèi)環(huán)境的良性循環(huán)。對于全面從嚴治黨而言，需要注重分析經(jīng)濟生態(tài)的全面凈化，對政商關系及經(jīng)濟生態(tài)進行有效的構建，確保社會環(huán)境的良性發(fā)展。這就需要黨員要不斷優(yōu)化黨外的政治經(jīng)濟環(huán)境，對存在的腐敗現(xiàn)象進行有效的遏制。加強社會監(jiān)督，將群眾監(jiān)督作為重要的手段，發(fā)揮其作用，確保能夠?qū)︻I導干部進行有效監(jiān)督，進一步凈化黨內(nèi)外環(huán)境。

三、全面從嚴治黨的制度的強化措施

（一）全面從嚴治黨制度資源的整合優(yōu)化機制

在全面從嚴治黨制度的有效實施中，做好資源的深度整合是十分重要的方面，是全面從嚴治黨有效實施的基礎。一旦全面從嚴治黨制度建設不到位、不均衡，就會對黨的領導及建設工作起到嚴重的制約，甚至導致不同層級之間產(chǎn)生矛盾，不能進行資源充分利用，導致銜接工作不到位，對黨內(nèi)制度的有效發(fā)揮起到制約，進而對治理效能產(chǎn)生影響。這就需要電力企業(yè)從理論實際結合、歷史和現(xiàn)實結合的角度進行資源的有效整合，促進全面從嚴治黨制度的有效實施。一是進行歷史性和現(xiàn)代性資源的有效融合。對于企業(yè)全面從嚴治黨而言，需要對歷史性的制度資源進行分析，對其基本規(guī)律進行充分了解，并加強創(chuàng)造及創(chuàng)新，提升黨政理念的信息化發(fā)展。二是要加強內(nèi)生資源及外生資源的有效融合。注重制度自信，對于民主集中制及黨內(nèi)集中學習教育等制度要不斷地總結及利用，有效地整合先進制度和黨內(nèi)制度，確保制度的先進性、文明性。三是實體性資源與程序性資源。實體性制度的良好發(fā)展要對集成性進行重點管制，讓其制度能夠進行有效的促進。程序性制度要提升其銜接性，做好制度的制定、執(zhí)行及監(jiān)督，并對其進行優(yōu)化，使其能夠為全面從嚴治黨制度的強化助力。四是文化性資源與規(guī)制性資源的融合。對于全面從嚴治黨而言，需要在確保制度執(zhí)行的同時注重其智力效能的轉化，對制定和文化、歷史之間的聯(lián)系進行分析，對制度資源進行關注，有效提升制度執(zhí)行的公平性，對文化、人文等內(nèi)容進行充分考慮，有效融合文化性及規(guī)制性的資源，促進全面從嚴治黨的有效開展。

（二）加強組織制度建設

企業(yè)的黨員干部需要和實際進行有效的結合，對黨員干部的黨紀黨規(guī)進行強化，并做好紀律的有效約束，提升對黨章黨紀的有效學習。企業(yè)需要加強組織制度的有效建立，對組織體系進行完善，不斷提升黨組織的服務能力，進行考核制度的制定，建立黨內(nèi)目標責任制，確保責任到位，對于責任體系進行有效的規(guī)范，確保組織服務能力的不斷提升。此外，要全面落實黨中央精神，有效制定全面從嚴治黨制度，對實際情況進行分析，體現(xiàn)出制度優(yōu)勢，做好群眾的服務工作。對于領導干部要起到模范帶頭作用，并做好考核工作，運用多種方式進行黨員干部的考核，確保制定有效落地執(zhí)行，提升文化素養(yǎng)，認真制定和貫徹全面從嚴治黨制定的有效實施。

（三）著力提升制度相關人的制度意識和執(zhí)行能力

對于全面從嚴治黨制度的強化而言，需要全體黨員提升制度意識及制度執(zhí)行能力。但是就目前來講，在全面從嚴治黨的落實中，還存在一些制度意識不強、執(zhí)行力不足等問題，這對制度的執(zhí)行速度及執(zhí)行效力產(chǎn)生了重要的影響，這就需要不斷地對制度相關人的制度意識進行有效提升，對其加強教育，確保從嚴治黨工作的有效實施。在提升制度相關人制度意識及執(zhí)行力的進程中，需要從以下方面進行有效強化：一是要不斷提升制度意識。對于黨組織尤其是各級黨委需要不斷提升主人翁意識，成為制度的引領者，認識到全面從嚴治黨制度制定及執(zhí)行工作開展到位的重要性。全體黨員都要認識到自己是全面從嚴治黨制度的執(zhí)行者也是受益者，既是主體也是客體，在此過程中不是被約束和制約的對象，提升對制度的認同感，明確自己的重要位置，對于全面從嚴治黨制度要堅決執(zhí)行。二是提升制度的執(zhí)行效果。制度只有執(zhí)行到位才能發(fā)揮其作用。目前來講，黨的內(nèi)外環(huán)境較為嚴峻，需要不斷地自我革新，提升組織能力，這就需要相關的黨員不斷進行學習，提升自身素質(zhì)。提升解決實際問題的能力，在遇到問題的情況下，要對問題進行全面的把控，具有大局觀，對復雜的問題能夠進行分析，從實踐工作中總結經(jīng)驗，并根據(jù)實際情況解決問題。還要提升組織能力，在進行組織能力的執(zhí)行中，要對自己進行嚴格要求，進行自我完善及凈化，不斷提升自身的組織，對于突發(fā)情況要做好應急處理，端正態(tài)度，能夠有效調(diào)動員工進行制度的執(zhí)行，將其落實到位，促進全面從嚴治黨的有效執(zhí)行。

（四）改善黨內(nèi)外環(huán)境

全面從嚴治黨制度的有效執(zhí)行需要良好的運行環(huán)境。但是目前來講，黨內(nèi)環(huán)境及社會環(huán)境處于不斷的變化中，制度的運行環(huán)境具有復雜性、不完善性，這就需要不斷優(yōu)化黨內(nèi)外環(huán)境，二者互相進行滲透，提升員工的思想意識，為全面從嚴治黨制度的有效執(zhí)行創(chuàng)造良好的環(huán)境。對黨內(nèi)外環(huán)境的有效改善需要從以下方面進行。

一是要對黨內(nèi)的政治文化環(huán)境進行優(yōu)化。對于黨內(nèi)環(huán)境而言，最為重要的就是政治文化的提升，能夠有效提升對黨員干部的熏陶，起到教育示范及監(jiān)督的作用。對于黨內(nèi)的政治文化環(huán)境，要以先進的文化作為指引，運用馬克思主義進行發(fā)展方向的引領，進一步提升黨員干部的政治素養(yǎng)，提升其拒腐防變的能力。還要將傳統(tǒng)文化及黨性文化進行有效的融合。在黨性文化的開展進程中，加強先進文化的有效運用，對政治關系及社會關系進行調(diào)整，提升黨員干部的忠誠度，確保其具有明辨是非的價值觀，具有較高的政治品格，進一步形成批評和自我批評的黨內(nèi)政治文化。二是要對社會環(huán)境進行進一步的優(yōu)化。社會環(huán)境主要指的是經(jīng)濟政治環(huán)境。對社會環(huán)境的優(yōu)化，需要在文化方面進行宣傳教育，加強輿論的引導，創(chuàng)建積極的文化氛圍。在經(jīng)濟方面要進行經(jīng)濟體制的有效改革，對利益機制進行有效調(diào)整，確保具有良好的獎勵機制。在政治方面要樹立良好的選人機制，對政治理論進行維護，加強監(jiān)督，對于官本位及權本位的影響進行消除。

（五）強化黨風廉政建設的保障機制

黨風廉政建設需要加強領導干部考核機制的制定，完善薪酬制度，并做好選人用人工作，提升全面從嚴治黨的自覺性，在思想及行動方面都要不斷強化，提升黨內(nèi)執(zhí)政的科學性。對于黨風廉政的保障機制需要從以下方面進行完善。

一是完善領導干部考核評價機制。要對干部考核評價機制進行完善，提升黨政領導干部的信念及廉潔的素養(yǎng)。在進行考核的過程中要秉承公平公正的原則，進行月度、季度及年度考核工作的有效開展，防止出現(xiàn)暗箱操作及貪污腐敗的情況，提升公平性，維護考核的權威性。進行考核指標的有效制定，可以借助大數(shù)據(jù)技術等現(xiàn)代化的科學技術，提升考核的指標的科學性，對其進行量化，保持指標體系的精準性。在進行考核評價的過程中，要堅持民主性的原則，增加考核主體的范圍，將知情客觀獨立的普通群眾的考核納入考核主體。減少考核主體和被考核人員之間的聯(lián)系，建立全方位的考核評價體系，尤其是在進行黨員干部的考核中，要將廉政作為重要的考核方面。二是制定完善的薪酬機制。對于企業(yè)員工而言，良好的薪酬機制是全面從嚴治黨的基礎。在制定薪酬制度的過程中，需要建立以績效工資為主導的薪酬，對薪酬制度要嚴格執(zhí)行，并加強監(jiān)督，促進從嚴治黨制度的有效實施，創(chuàng)造良好的廉潔環(huán)境，杜絕腐敗的發(fā)生。三是在干部的任用環(huán)節(jié)要加強制度的制定。對于干部的選拔及任用標準要實行標準化的制度，秉承公平公正公開及人崗匹配的原則進行考核，做好考察工作，在選用階段要擇優(yōu)錄取，做好公示工作，做好廉政考察，優(yōu)化隊伍結構。

（六）履行監(jiān)督責任，著力提升監(jiān)督治理效能

一是要進行監(jiān)督思維的轉換，不斷提升監(jiān)督質(zhì)量效率。對于遵循以業(yè)務看著責任的思維，對隊伍風氣及工作氛圍等方面進行干部的從嚴管理及監(jiān)督，分析領導干部的政治意識及責任擔當，提升監(jiān)督效率。二是做好日常的細節(jié)監(jiān)督工作。對任務清單進行細化，對日常的工作安排進行分析，對廉潔風險多發(fā)的區(qū)域進行監(jiān)督，提升制度體系的健全性，確保業(yè)務流程的規(guī)范化，以全面從嚴治黨的制度作為標桿進行人事管理工作的開展。三是做好紀檢崗位的監(jiān)督工作，創(chuàng)建良好的監(jiān)督模式，確保監(jiān)督工作的落實，有效結合工作圈及社會圈，做好問題的分析，對問題要及時進行糾正，體現(xiàn)監(jiān)督的全面性。

結 語

對于電力企業(yè)而言，需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況，進行全面從嚴治黨制度的優(yōu)化及強化工作，對黨風黨紀進行規(guī)范，樹立自覺堅定的良好作風，確保企業(yè)具有良好的紀律作風。在全面從嚴治黨的進程中，認識到制度優(yōu)勢，并進行全面從嚴治黨制度資源的整合優(yōu)化，提升制度相關人的制度意識和執(zhí)行能力，改善黨內(nèi)外環(huán)境，強化黨風廉政建設的保障機制，在此過程中，做好選人用人標準的制定，有效制約和監(jiān)督權力，構建協(xié)調(diào)完善的反腐敗機制。