趙 碩,吳紅霞
(華北理工大學(xué) 管理學(xué)院,河北 唐山 063210)
建筑業(yè)是國(guó)家增加稅收的重要行業(yè)之一,還是拉動(dòng)其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可忽視的力量,建筑業(yè)的良性發(fā)展對(duì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有至關(guān)重要的作用。但是很多建筑企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)過重,影響了建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,而稅務(wù)籌劃能力是企業(yè)降低稅負(fù)的關(guān)鍵能力之一。我國(guó)稅制的深化改革使稅務(wù)籌劃的空間更為廣闊,建筑企業(yè)應(yīng)該把握時(shí)代機(jī)遇,做好稅務(wù)籌劃,提高企業(yè)利潤(rùn)率,進(jìn)而提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著稅收法制的不斷完善,建筑企業(yè)在稅務(wù)籌劃的同時(shí)也要重點(diǎn)關(guān)注稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn),避免給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。
了解建筑業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀有利于建筑企業(yè)管理者總體把握公司的財(cái)務(wù)管理方向,熟悉建筑行業(yè)的特點(diǎn)有利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)籌劃的切入點(diǎn),分析稅務(wù)籌劃的效用以提升建筑企業(yè)的信心,使更多的企業(yè)意識(shí)到稅務(wù)籌劃的作用,歸集稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)并給出相應(yīng)對(duì)策,可以幫助企業(yè)有效預(yù)防潛在的稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn),對(duì)企業(yè)健康長(zhǎng)久發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的“2021 年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析”顯示:2021 年建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值80 138 億元,比上年增長(zhǎng)2.1%;建筑業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.01%。由此可以看出,建筑業(yè)仍是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)家“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等政策的出臺(tái)并配以積極的財(cái)稅政策,建筑企業(yè)獲得了持續(xù)增長(zhǎng)的空間。
2016 年5 月1 日“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”(下文簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”)在我國(guó)全面推行,建筑業(yè)作為最新一批試點(diǎn)的行業(yè)之一,其“營(yíng)改增”情況受到了業(yè)內(nèi)及社會(huì)的廣泛關(guān)注。營(yíng)業(yè)稅和增值稅的征收有很大不同,對(duì)于建筑企業(yè)來說,在征收營(yíng)業(yè)稅時(shí),建筑企業(yè)購(gòu)買機(jī)械設(shè)備或是建筑用料等商品的進(jìn)項(xiàng)稅額是不能抵扣的,這就產(chǎn)生了部分項(xiàng)目重復(fù)征稅的問題,建筑業(yè)全額計(jì)征營(yíng)業(yè)稅,承擔(dān)了大量其他行業(yè)轉(zhuǎn)嫁過來的稅收,企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)十分沉重,對(duì)建筑企業(yè)也不公平。而“營(yíng)改增”順利解決了這個(gè)問題,使建筑業(yè)的抵扣鏈變得完整,消除了因征收兩種不同稅種而產(chǎn)生雙重征稅的問題,減輕了建筑企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)?!盃I(yíng)改增”后,建筑業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅兩稅并存所帶來的影響內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)的不可抗力因素徹底消失,這樣建筑企業(yè)就能將更多的注意力和精力放在完善企業(yè)管理機(jī)制和做大做強(qiáng)上??梢哉f,“營(yíng)改增”實(shí)施后,建筑企業(yè)取得了減負(fù)實(shí)效,建筑業(yè)迎來了第二個(gè)發(fā)展“春天”。
但也要注意到當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈、要素制約不斷增強(qiáng),建筑企業(yè)如何迎難而上、保證自身不被市場(chǎng)淘汰,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)提升經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo),確??沙掷m(xù)、高質(zhì)量發(fā)展,是整個(gè)建筑行業(yè)都迫切需要深入思考的關(guān)鍵問題。
影響建筑企業(yè)發(fā)展的因素有很多,企業(yè)面臨的各種制約要素、挑戰(zhàn)也還很多。特別是稅負(fù)作為建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)支出的重要組成部分會(huì)直接影響企業(yè)的行為選擇。一是抵扣項(xiàng)目不足導(dǎo)致稅負(fù)增加,建筑業(yè)很多項(xiàng)目無法取得可抵扣的發(fā)票,包括一些建筑材料、設(shè)備租賃等;二是“營(yíng)改增”之前的老工程項(xiàng)目稅負(fù)增加,“營(yíng)改增”后,新工程項(xiàng)目可以通過增加工程預(yù)算等方式來化解矛盾,但在老項(xiàng)目中購(gòu)進(jìn)的資產(chǎn),如工程建造所需的大型機(jī)械設(shè)備等,其攤余價(jià)值在“營(yíng)改增”后也會(huì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)價(jià)值,因此產(chǎn)生了銷項(xiàng)稅,但此時(shí)對(duì)應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅卻不能抵扣,這就造成了進(jìn)項(xiàng)稅和銷項(xiàng)稅不匹配的問題;三是納稅方式和核算方式的改變也給建筑企業(yè)帶來新的挑戰(zhàn),營(yíng)業(yè)稅和增值稅從征收方式、稅率等方面都有著很大不同,二者之間的稅制差異使建筑業(yè)在會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)規(guī)劃上產(chǎn)生不小的負(fù)擔(dān)。
只有通過合理的稅務(wù)籌劃,降低建筑業(yè)企業(yè)稅負(fù),使企業(yè)資金得到優(yōu)化配置,才能有利于建筑企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。目前,越來越多的建筑企業(yè)重視稅務(wù)籌劃工作,并以此提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,稅務(wù)籌劃已然成為建筑企業(yè)提升管理水平的重要標(biāo)志,也是增加經(jīng)濟(jì)利益的重要舉措。
資金占用量大。建筑企業(yè)的資金占用體量大、利潤(rùn)薄,資金周轉(zhuǎn)周期長(zhǎng),資產(chǎn)負(fù)債率居高不下,資金狀況普遍緊張。近年,建筑工程造價(jià)越來越高,一個(gè)大中型工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)輒需要上億元甚至幾十億元的資金支持,同時(shí)施工單位墊資建設(shè)、竣工未及時(shí)收到工程款情況普遍存在,這就導(dǎo)致大部分建筑企業(yè)需要通過向銀行貸款、企業(yè)間拆借等方式來籌備資金,且資金占用時(shí)間也比較長(zhǎng),這就對(duì)建筑企業(yè)資金規(guī)劃有較高的要求。
建設(shè)周期長(zhǎng)。建筑工程項(xiàng)目從招投標(biāo)開始到組織施工、項(xiàng)目驗(yàn)收、審計(jì)決算和維修回訪,整個(gè)周期往往需要幾年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間,由此會(huì)帶來會(huì)計(jì)分期和稅務(wù)分期的矛盾。而且企業(yè)一般采用的是完工進(jìn)度法結(jié)算,對(duì)建筑企業(yè)開展整體、連續(xù)的經(jīng)濟(jì)分析造成了諸多不便,同時(shí),建設(shè)周期長(zhǎng)也會(huì)導(dǎo)致施工過程中產(chǎn)生較多的不確定因素。
關(guān)聯(lián)方多。建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與房地產(chǎn)、金融、人力資源服務(wù)外包、建材零售等企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來較多,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,為實(shí)現(xiàn)利益的最大化,建筑企業(yè)存在掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為,牽涉關(guān)系網(wǎng)絡(luò)龐大,易形成關(guān)聯(lián)關(guān)系,從而產(chǎn)生關(guān)聯(lián)交易,容易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
跨區(qū)域作業(yè)。建筑工程項(xiàng)目大多是通過招、投標(biāo)方式進(jìn)行,所以很多建筑企業(yè)的工程施工地與其機(jī)構(gòu)所在地不在同一地域,異地施工較為普遍,而其建筑工人、施工器械、周轉(zhuǎn)材料等也要隨著施工地的改變而一起遷移。對(duì)此,我國(guó)的稅收政策對(duì)跨區(qū)域的不同情況有不同的要求,跨縣施工、跨市施工、跨省施工甚至于跨國(guó)施工都是較為常見的,由此會(huì)帶來建筑企業(yè)異地預(yù)繳稅款以及抵減,總分公司之間的匯總納稅、收入分配,國(guó)際稅收抵免等諸多情況,這對(duì)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的稅收專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備有很高的要求。
稅務(wù)籌劃的方法比較多,建筑企業(yè)中常見的稅務(wù)籌劃方法有:①納稅人籌劃法,就是對(duì)納稅人的身份進(jìn)行合理界定和合法轉(zhuǎn)化以實(shí)現(xiàn)減稅的目的,比如有些建筑公司通過設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)來解決建筑業(yè)企業(yè)所得稅稅負(fù)高的問題。②稅收優(yōu)惠籌劃法,國(guó)家會(huì)針對(duì)特殊區(qū)域、特殊行為、特殊時(shí)期等情況給予不同的稅收優(yōu)惠政策,例如以清包工方式提供的建筑服務(wù)可以選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅,又如建筑企業(yè)因綠色節(jié)能建筑設(shè)計(jì)技術(shù)等原因而被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),則企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收。當(dāng)然,建筑企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)不能選擇單一的籌劃方法,而應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身情況結(jié)合多種稅務(wù)籌劃方法制訂合理有效的稅務(wù)籌劃方案。
由建筑業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)可以看出,建筑業(yè)涉及資金十分巨大,且業(yè)務(wù)涉及我國(guó)的眾多稅種,包括增值稅、企業(yè)所得稅、印花稅、城市建設(shè)維護(hù)稅等,可以說是稅負(fù)最重的行業(yè)之一。而稅務(wù)籌劃是在合法的前提下,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,通過合理的計(jì)劃安排有效降低企業(yè)稅負(fù),提高企業(yè)收益。
隨著稅收大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收監(jiān)管力度逐步增強(qiáng),監(jiān)管手段愈加多樣化,且建筑業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)較大,一直是稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)。2022年1 月廣東某建筑工程有限公司讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的增值稅普通發(fā)票用于列支成本,導(dǎo)致少繳企業(yè)所得稅被稅務(wù)稽查部門立案查處,最終補(bǔ)繳企業(yè)所得稅63 萬元,并處罰款31 萬元?!胺欠ā北芏愂侄尾粌H會(huì)給企業(yè)帶來罰款等經(jīng)濟(jì)損失,還會(huì)使企業(yè)的形象、聲譽(yù)大打折扣,嚴(yán)重影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,違規(guī)成本非常大。稅務(wù)籌劃的目的是使企業(yè)稅后利益最大化,既包括降低稅負(fù)、提高稅后利潤(rùn),也包括增加企業(yè)價(jià)值,與違法逃漏稅給企業(yè)帶來的影響形成鮮明對(duì)比。由此來看,科學(xué)合法的稅務(wù)籌劃十分重要,也十分有必要。
其實(shí),建筑企業(yè)的納稅籌劃空間較大,稅務(wù)籌劃具有很強(qiáng)的可實(shí)施性。通過稅務(wù)籌劃既能使國(guó)家充分享受建筑企業(yè)提供的稅收紅利,也能使企業(yè)減少不必要的稅負(fù)支出,可以說是雙贏的結(jié)果。當(dāng)然,企業(yè)在稅務(wù)籌劃的同時(shí)也要關(guān)注籌劃風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)槭找媾c風(fēng)險(xiǎn)往往并存,不能只關(guān)注利益,忽視了風(fēng)險(xiǎn),而要在盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的條件下最大限度獲取經(jīng)濟(jì)利益,只有這樣才能確保企業(yè)健康穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)向前發(fā)展。
3.1.1 稅收業(yè)務(wù)的政策風(fēng)險(xiǎn)
眾所周知,稅務(wù)籌劃的前提是符合法律法規(guī),政策風(fēng)險(xiǎn)帶來的可能是逃稅漏稅的罪名以及稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰,不僅有經(jīng)濟(jì)損失,還會(huì)影響企業(yè)的商譽(yù),情節(jié)嚴(yán)重的甚至?xí)o管理者、財(cái)務(wù)人員帶來“牢獄之災(zāi)”,所以要在日常經(jīng)營(yíng)與管理中高度關(guān)注。對(duì)于建筑企業(yè)而言,其業(yè)務(wù)較為復(fù)雜,涉及稅種繁多,需要掌握的稅收政策也就非常多。隨著我國(guó)稅制不斷完善,稅收政策也在與時(shí)俱進(jìn),這就極易出現(xiàn)因政策理解不到位而導(dǎo)致的政策風(fēng)險(xiǎn)。況且建筑企業(yè)多為跨區(qū)域?qū)嵤┕こ添?xiàng)目,對(duì)于優(yōu)惠政策或是地方稅種,不同區(qū)域可能會(huì)有差異,如果相關(guān)人員沒有較高的業(yè)務(wù)專業(yè)能力,不能全面掌握稅收政策,則很可能導(dǎo)致優(yōu)惠政策未能應(yīng)享盡享,其做出的稅務(wù)籌劃方案也不是最優(yōu)方案,甚至存在違法違規(guī)行為而被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰。
3.1.2 減稅方案的籌劃風(fēng)險(xiǎn)
建筑企業(yè)普遍缺乏專業(yè)的稅務(wù)籌劃團(tuán)隊(duì),其管理人員的稅務(wù)籌劃意識(shí)也相對(duì)薄弱,通常沒有建立起一個(gè)科學(xué)、完善的稅務(wù)籌劃體系,這就導(dǎo)致在建筑企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的過程中,會(huì)產(chǎn)生諸多問題,例如,稅務(wù)籌劃人員對(duì)企業(yè)情況了解不全面,導(dǎo)致制訂的籌劃方案并不適用于企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況;管理人員對(duì)稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致稅務(wù)籌劃人員盲目追求低稅負(fù),制訂的籌劃方案違法風(fēng)險(xiǎn)較高,給企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)埋下隱患。同時(shí),由于稅收法律法規(guī)是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向動(dòng)態(tài)變化的,法與法、政策與政策之間存在時(shí)間銜接、新舊交替的問題,因此,在制訂稅務(wù)籌劃方案時(shí),也要特別注意時(shí)效性問題,要依據(jù)稅收政策變化靈活調(diào)整籌劃方案,這對(duì)方案策劃者的全局觀念、大勢(shì)把握能力有更高要求。
3.1.3 籌劃方案的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)
在建筑企業(yè)制訂好稅務(wù)籌劃方案后,由于執(zhí)行者和方案制訂者可能不是同一個(gè)人,很可能導(dǎo)致方案在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差,與方案制訂者的初衷相悖,這就帶來了稅務(wù)籌劃方案的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)人員構(gòu)成較為復(fù)雜,各部門之間溝通存在壁壘,所以建筑企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)提高執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)與方案制訂者的溝通,提高對(duì)籌劃方案執(zhí)行情況的把控,避免整個(gè)稅務(wù)籌劃方案毀于一旦、功虧一簣。
3.2.1 增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
稅務(wù)籌劃不僅要求財(cái)務(wù)人員有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),對(duì)管理者也提出更高的要求。對(duì)于建筑企業(yè)而言,業(yè)務(wù)涉及資金流巨大,稅收負(fù)擔(dān)也相對(duì)較重,管理層的決策至關(guān)重要。稅務(wù)籌劃需要從企業(yè)或是工程項(xiàng)目的整體情況出發(fā),這就要求管理層要做好統(tǒng)籌規(guī)劃,積極參與稅務(wù)籌劃,督促相關(guān)人員在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控,以免在實(shí)施過程中出現(xiàn)不可挽回的錯(cuò)誤。增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),主要是讓其合理地給予決策者有利于自身的稅收優(yōu)惠政策的建議,嚴(yán)守法律底線,提供更加安全可靠的稅務(wù)籌劃方案,對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前的安排和籌劃,達(dá)到節(jié)稅和延遲繳納稅款的目的,最大限度地降低稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。
3.2.2 打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)
稅務(wù)籌劃具有高度的專業(yè)性,財(cái)務(wù)人員的職業(yè)水平和專業(yè)能力直接關(guān)系到建筑企業(yè)稅務(wù)籌劃方案的可實(shí)施性、實(shí)施效果以及執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。想要通過稅務(wù)籌劃達(dá)到合理合法降低稅負(fù)的目的,就要打造一支專業(yè)的稅務(wù)籌劃團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)當(dāng)由了解掌握稅收法律法規(guī)等政策、能夠熟練掌握運(yùn)用企業(yè)會(huì)計(jì)核算、熟悉辦稅流程的專業(yè)人士組成。企業(yè)可以根據(jù)上述要求選拔人才,通過培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式加強(qiáng)訓(xùn)練和學(xué)習(xí),組建一支專業(yè)知識(shí)牢靠、實(shí)操經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合能力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì),也可以通過績(jī)效考核等方式激勵(lì)團(tuán)隊(duì)人員,明確各自工作職責(zé)以及獎(jiǎng)懲措施,從而提高相關(guān)人員的責(zé)任感,降低出現(xiàn)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)的概率。當(dāng)然,如果企業(yè)本身人力資源不能滿足稅務(wù)籌劃需求,也可以向注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢。
3.2.3 加強(qiáng)稅企溝通
建筑企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的有效溝通可以使企業(yè)及時(shí)掌握稅收政策的變化,了解適用于本企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。尤其很多建筑企業(yè)是跨區(qū)域建筑施工,加強(qiáng)稅企溝通也使企業(yè)更加清楚地了解當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定,避免因?qū)φ呃斫獠坏轿换驅(qū)Χ愂展芾硪?guī)定不清楚而導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)籌劃存在違法違規(guī)行為,造成企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。建筑企業(yè)在制訂稅務(wù)籌劃方案時(shí),對(duì)于不確定的事項(xiàng)可以與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通,在合法合規(guī)的框架內(nèi),制訂更利于企業(yè)發(fā)展的籌劃方案。在發(fā)生納稅爭(zhēng)議時(shí),必須與當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)機(jī)關(guān)建立良好的溝通機(jī)制,化解稅企爭(zhēng)議,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)有效規(guī)避稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。
一直以來,稅務(wù)籌劃都是各個(gè)行業(yè)高度重視并且能帶來切實(shí)效益的一項(xiàng)重要工作,在充分發(fā)揮其合法性、籌劃性、專業(yè)性等特點(diǎn)的基礎(chǔ)上通過對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的充分籌劃達(dá)到節(jié)約成本的效果。隨著稅收體制的進(jìn)一步深化改革,建筑業(yè)將會(huì)面臨一些新的問題,稅務(wù)籌劃也要與時(shí)俱進(jìn),為建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化提供幫助,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。