高職大學(xué)科技園建設(shè)現(xiàn)狀及創(chuàng)新設(shè)計研究＊

尹洪廷

（江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211168）

近年，是我國邁入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，國家從多個層面深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。融入?yún)^(qū)域發(fā)展的大學(xué)科技園，作為高校實現(xiàn)服務(wù)社會的重要載體，更應(yīng)該在實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中體現(xiàn)其應(yīng)有價值。占我國高等教育約半數(shù)的高等職業(yè)院校發(fā)展科技園，對于開展校企合作，加強實訓(xùn)、實習(xí)基地建設(shè)，助力周邊經(jīng)濟和帶動社會發(fā)展都有相當(dāng)積極的影響。

一、當(dāng)前大學(xué)科技園發(fā)展現(xiàn)狀

在20世紀(jì)中葉，世界上第一個大學(xué)科技園——美國斯坦福大學(xué)科技園建立后，就創(chuàng)造了硅谷神話。使大學(xué)科技園在全球迅速增長，從而深刻影響到發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟的發(fā)展。大學(xué)科技園在80年代得到飛速發(fā)展，歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)國家建成約50個大學(xué)科技園，形成了各具特色的科技園區(qū)發(fā)展模式。大多發(fā)展中國家在20世紀(jì)90年代逐步認(rèn)識到發(fā)展大學(xué)科技園的重要性，如：中國、印度、巴西等國家加入建設(shè)大學(xué)科技園的行列。世界上基本形成了大學(xué)校區(qū)—科技園區(qū)—城市社區(qū)，三區(qū)聯(lián)動的產(chǎn)學(xué)研模式，把大學(xué)科技園帶入一個全新時期，推向創(chuàng)新的高度。大學(xué)科技園基本上成為世界各地區(qū)增加區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)值、提高新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力的戰(zhàn)略首肯[1]。

我國部分著名高校從20世紀(jì)80年代開始摸索創(chuàng)建大學(xué)科技園，起步較晚，但是其發(fā)展的速度快、起點高。大體經(jīng)過三個階段。

1.起步期

1990年初，東北大學(xué)科技園是由東北大學(xué)在沈陽南湖建立的中國第一個大學(xué)科技園。而后，北大、清華等名校先后籌建大學(xué)科技園，經(jīng)過多年的經(jīng)驗實踐和攻關(guān)發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化方面在一定程度上取得可喜業(yè)績。

2.發(fā)展期

1995年秋，在中國北京召開了第四屆世界科技高新工業(yè)園大會，不久，在京也舉行了中國大學(xué)科技園建設(shè)工作座談會，拉開了建設(shè)大學(xué)科技園的序幕。在1996-1998年間，許多高校憑借科技和教育體制改革的深化，對校辦科技企業(yè)進行資產(chǎn)重組，增擴運營規(guī)模，經(jīng)過系列方式使中國的大學(xué)科技園快速壯大，進入自身革故發(fā)展鞏固的時期。大學(xué)科技園也培育出一批如北大方正、清華同方、清華紫光等具有標(biāo)志性的高新技術(shù)上市集團公司。

3.爆發(fā)期

新世紀(jì)初，教育部和科技部共同召開了大學(xué)科技園發(fā)展戰(zhàn)略高層研討會，并成立全國大學(xué)科技園指導(dǎo)委員會。我國進入一段以試建國家大學(xué)科技園為目標(biāo)的新的發(fā)展階段。國家級大學(xué)科技園背靠實力強大的綜合型大學(xué)，有豐富的人才技術(shù)優(yōu)勢、雄厚的科研成果以及強有力的政策支持，發(fā)展迅猛[2]。1999年以來，教育部、科技部先后認(rèn)定十批次總計115家國家大學(xué)科技園。截止2021年6月，共計140家國家大學(xué)科技園，分布在全國30多個省市，但并不均衡，東部地區(qū)就75個，僅江蘇、北京、上海，計61家占比36%。

期間，隨著高等職業(yè)教育改革不斷深化，對人才培養(yǎng)提出了新要求。尤其《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》強調(diào)：高等職業(yè)教育要加強素質(zhì)教育，開展校企合作，加強實訓(xùn)、實習(xí)基地建設(shè)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。這一戰(zhàn)略撬動了高職技術(shù)院校培養(yǎng)模式變革，為高職校創(chuàng)立特色科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展之路增添了助推器。目前，有些高職大學(xué)科技園已建成省級大學(xué)科技園，大大縮短了科技成果產(chǎn)業(yè)化的有效流程，提速了知識信息的傳播與應(yīng)用，為地方人才和經(jīng)濟建設(shè)貢獻(xiàn)了新的動力。

二、高職大學(xué)科技園建設(shè)規(guī)劃存在的問題

我國高職大學(xué)科技園的建設(shè)已取得了一定的成績，但這些大學(xué)科技園受辦園觀念、機制開放程度和周邊社會環(huán)境等因素的制約，與其他國家成熟的大學(xué)科技園比較仍然存在著不小的距離。無視自己的職業(yè)教育特色和應(yīng)用性，盲目跟風(fēng)，面臨諸多問題：①很多高職大學(xué)科技園發(fā)展戰(zhàn)略不明確，缺乏定位。認(rèn)為高職大學(xué)科技園僅僅是學(xué)校產(chǎn)業(yè)的一部分，按照一般經(jīng)營性公司定位，只希望看到快盈利、多盈利，基本上丟棄了大學(xué)科技園的功能，更談不上其對學(xué)?？蒲修D(zhuǎn)化和學(xué)科建設(shè)的核心貢獻(xiàn)。②高職大學(xué)科技園服務(wù)組織機構(gòu)只向綜合性大學(xué)科技園看齊，簡單的將多個功能拼接起來，缺乏合理有效的規(guī)劃，中介服務(wù)體系和政策的選擇、內(nèi)涵質(zhì)量的評估等都只是裝飾。③科研實力不強，轉(zhuǎn)化成果能力差。科研技術(shù)項目選題的過程只是教師們在閉門造車，重視的也只是眼前學(xué)術(shù)面上的價值，忽略了其深遠(yuǎn)的經(jīng)濟效益，沒有市場行為和企業(yè)運作的加入?？蒲姓n題蘊含的應(yīng)用價值、市場需求情況、產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿Φ汝P(guān)鍵問題沒有經(jīng)過市場專家的評估。④各類政策扶持力度偏小，專項資金少。與國家級大學(xué)科技園相比份量太小、影響面太窄，各地政府對高職大學(xué)科技園的經(jīng)費支持和稅收減免等匱乏。使中小科技創(chuàng)新企業(yè)不能獲得更多資源支持，減少了市場競爭力，是當(dāng)前高職大學(xué)科技園建設(shè)的痛點問題。

三、高職大學(xué)科技園的功能定位

以SWOT分析法對高職科技園面臨的外部環(huán)境、內(nèi)部優(yōu)劣勢，進行研判分析（如表1）。

表1 SWOT分析法對高職科技園的研判分析

高職大學(xué)科技園的定位也要遵循高等+職業(yè)的教育特色，避免不變通地走綜合性大學(xué)（特別是研究型大學(xué)）科技園的模式。努力形成自己的特色，實現(xiàn)快速、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。首先明確，高職大學(xué)科技園的中心任務(wù)是孵化中小新技術(shù)企業(yè)，充分認(rèn)識母校的影響力，通過大學(xué)人文環(huán)境、創(chuàng)新需求、完善的管理服務(wù)機構(gòu)對高科技企業(yè)進行孵化。帶動項目和資金的聚集，不但要引進技術(shù)成果還要自主創(chuàng)新，從而把學(xué)科優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，以此促進整個產(chǎn)業(yè)維度的提高。還應(yīng)在與運營過程中注重培養(yǎng)企業(yè)管理人才，突出實踐與理論結(jié)合，校企合作扶持工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。不斷向外輸出企業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)品企業(yè)。以強大力量把科技園的產(chǎn)品技術(shù)、信息資本向外進行熱源傳播，形成科技園的擴散效應(yīng)。

四、新時代高職大學(xué)科技園發(fā)展對策

1.健全組織架構(gòu)

高職大學(xué)科技園應(yīng)加強與地方政府共同建立各種調(diào)控機制和溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、督導(dǎo)檢查等長期合作共贏的機構(gòu)，尋找校政企三方利益平衡點的。由政府、企業(yè)高層管理者、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)等組成了校企合作管委會，宏觀調(diào)控科技園各建設(shè)項目的發(fā)展，解決合作過程中遇到的難題。動態(tài)跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使學(xué)院對科技園的發(fā)展規(guī)劃與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)對接。科技園在組委會指導(dǎo)下，引進市場企業(yè)管理制度、責(zé)權(quán)明確、自負(fù)盈虧，負(fù)責(zé)園區(qū)的運營管理。以企業(yè)工作過程為導(dǎo)向，重構(gòu)相關(guān)專業(yè)核心孵化領(lǐng)域，產(chǎn)生特色和創(chuàng)新點。制定便利招商扶持政策，科學(xué)推進園區(qū)建設(shè)，強化政府主導(dǎo)下的校企合作保障機制，建設(shè)推進科技園區(qū)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。特別要注重行業(yè)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)建設(shè)，努力發(fā)揮其帶動和輻射作用，快速形成特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)聚集。

2.完善服務(wù)體系

打造完善的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，制定和出臺積極的扶持政策。學(xué)校和科技園區(qū)共同建設(shè)科技服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)，為園區(qū)企業(yè)提供全方位、便捷、優(yōu)質(zhì)高效的社會化公共服務(wù)。健全人事管理、財會金融、交易信息、法律咨詢、認(rèn)證評估等服務(wù)功能。在實體基礎(chǔ)上通過互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)建設(shè)一個范圍更廣的網(wǎng)域平臺，只要企業(yè)有需求，在任何范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇提供服務(wù)。除此之外，科技園區(qū)主動不間斷地拓展服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)入園企業(yè)的需求引進和發(fā)展新型的中介服務(wù)組織，提高服務(wù)層次。建設(shè)開放、健全的服務(wù)環(huán)境使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才最大限度的發(fā)揮自身潛力，創(chuàng)造財富。

大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園是智力密集型產(chǎn)業(yè)，匯聚高校師生、校友和各類創(chuàng)業(yè)人才，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺，發(fā)揮科研創(chuàng)業(yè)育人功能，培育一批新時代企業(yè)家精神的雙創(chuàng)群體[3]。對社會開放，讓高水平的研發(fā)機構(gòu)積極加入，這樣才能使科技產(chǎn)業(yè)園具備持久的創(chuàng)新能力。利用一切現(xiàn)有技術(shù)資源，培育和發(fā)展一批具有先進水平和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)業(yè)。

3.加強投、融資力度

高職大學(xué)科技園創(chuàng)建起就應(yīng)制定一套完整高效的投融資方案，完善資金不斷續(xù)血的支持制度。大學(xué)科技園與政府有關(guān)機構(gòu)、銀行和擔(dān)保機構(gòu)聯(lián)合為企業(yè)尋求融資渠道，為企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品尋求戰(zhàn)略投資者、風(fēng)險投資人。協(xié)助企業(yè)爭取產(chǎn)業(yè)化項目資金扶持，為企業(yè)提供財務(wù)咨詢和投融資咨詢服務(wù)。設(shè)立扶持企業(yè)擔(dān)保資金，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資提供擔(dān)保。

4.打造綜合服務(wù)平臺

高職大學(xué)科技產(chǎn)園應(yīng)通過搭建成果轉(zhuǎn)化供給端與需求端的信息對稱平臺，優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的能力，貫通高職院校與產(chǎn)業(yè)的有機體[4]。對平臺建設(shè)和運營過程中需要的產(chǎn)業(yè)鏈進行分析，引入孵化器企業(yè)參與建設(shè)，分享建設(shè)成果。要想推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代和新興產(chǎn)業(yè)的崛起。必須打造公共服務(wù)平臺在各環(huán)節(jié)提供不同的公共服務(wù)，才能有效地縮短該產(chǎn)業(yè)化進程。按照公共服務(wù)平臺在創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中的作用不同，應(yīng)將平臺建設(shè)成以下三類。

4.1 研發(fā)公共服務(wù)平臺主要包含信息服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)兩部分。信息服務(wù)平臺旨在建立專業(yè)的孵化器信息服務(wù)平臺，包括信息支持、綜合服務(wù)支持、資源共享支持和網(wǎng)上項目對接等服務(wù)內(nèi)容；通過孵化器信息網(wǎng)絡(luò)，推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的公共信息服務(wù)。培訓(xùn)服務(wù)平臺依靠整合政府相關(guān)部門人員、教師、孵化器管理人員、校內(nèi)外培訓(xùn)企業(yè)、企業(yè)家等資源，建立培訓(xùn)師資隊伍和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，為企業(yè)提供政策咨詢、科技項目申報指導(dǎo)、管理知識培訓(xùn)和專項技能培訓(xùn)，為企業(yè)經(jīng)營管理提供輔導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

4.2 創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺主要包含產(chǎn)品孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)投融資平臺。產(chǎn)品孵化平臺是為孵化器產(chǎn)品項目創(chuàng)造有利條件，整合學(xué)校實驗室和研究中心及其設(shè)施，向孵化器企業(yè)開放，為科技企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品化提供研究和生產(chǎn)協(xié)作計劃制定、試驗和公共檢測等服務(wù)。技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺主要提供成果鑒定、專利申報、成果推廣、市場調(diào)研、市場開拓等服務(wù)。促進科技成果市場化和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成資本進入、退出的有序通道，實現(xiàn)技術(shù)與資本的對接。

4.3 資源共享平臺。整合學(xué)?？萍既瞬?、科技成果、科研設(shè)施和實驗場所等科技資源，建成科技信息資源共享、科研設(shè)施共享和產(chǎn)品數(shù)據(jù)交換的科技資源共享平臺，為企業(yè)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供可使用或共享的項目信息、產(chǎn)品數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才資源、實驗資源、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等各種服務(wù)。

5.創(chuàng)新發(fā)展措施

高職大學(xué)科技園要全力推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮母體的優(yōu)勢和特色，積極引領(lǐng)主動融入?yún)^(qū)域體系創(chuàng)新建設(shè)，擔(dān)當(dāng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)者。首先，要有國家大學(xué)科技園文化創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟文化的力度，增強創(chuàng)新精神，強化發(fā)展意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進區(qū)域創(chuàng)新文化發(fā)展。再者，以實現(xiàn)大學(xué)科技園產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化帶動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式目標(biāo)為遵循。要把積極探索構(gòu)建高新技術(shù)研發(fā)為源頭，以戰(zhàn)略主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)新科技成果孵化為核心，以高新技術(shù)企業(yè)為主體，以培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為根本。還要，與經(jīng)濟高新區(qū)、創(chuàng)意基地、創(chuàng)業(yè)平臺、新創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展融合，形成新時代特色的區(qū)域創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新企業(yè)集群。推動知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的并進，提升區(qū)域知識、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。最后，高職大學(xué)科技園的重要使命就是圍繞區(qū)域自主創(chuàng)新的提升和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的需求，建立戰(zhàn)略性區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、轉(zhuǎn)型與升級，實現(xiàn)科技驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。