運(yùn)用質(zhì)量管理理念提升黨建工作質(zhì)量的實(shí)踐研究

■中國華電集團(tuán)有限公司廣東公司黨建工作部 郭森

面對(duì)新形勢(shì)新要求，如何提升黨建工作質(zhì)量已成為國有企業(yè)黨組織必須回答好的時(shí)代之問。近年來，中國華電集團(tuán)有限公司廣東公司針對(duì)黨建工作質(zhì)量方面存在的作用發(fā)揮“不充分”、工作開展“不平衡”、制度落實(shí)“不到位”、基礎(chǔ)資料“不完善”、融入中心“不深入”等五個(gè)方面問題，融合運(yùn)用“目標(biāo)管理法”“PDCA 過程循環(huán)控制法”“顧客、過程、產(chǎn)品、質(zhì)量”等質(zhì)量管理理念，在提升黨建工作質(zhì)量上取得了積極成效。

質(zhì)量管理理念在提升黨建工作質(zhì)量中的融合運(yùn)用

在質(zhì)量管理理念指引下，形成“目標(biāo)管理法”“PDCA 過程循環(huán)控制法”等質(zhì)量管理方法。黨建日常工作抓好“P”（計(jì)劃），將業(yè)務(wù)管理目標(biāo)責(zé)任考核納入黨建工作關(guān)鍵考核體系，相輔相成、同向發(fā)力；抓好“D”（執(zhí)行）環(huán)節(jié)，依托標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化工作流程，實(shí)現(xiàn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化；抓好“C”（檢查），強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，查錯(cuò)糾弊；抓好“A”（改進(jìn)），推進(jìn)考核評(píng)價(jià)，閉環(huán)反饋，持續(xù)提升。運(yùn)用質(zhì)量管理理念促進(jìn)黨建工作規(guī)范，通過強(qiáng)化過程控制，考核產(chǎn)品質(zhì)量，為企業(yè)黨建工作規(guī)范化提供了一套可操作的方法。

運(yùn)用質(zhì)量管理理念提升黨建工作質(zhì)量的有效措施

（一）細(xì)化年度任務(wù)，設(shè)定黨建質(zhì)量目標(biāo)

一是壓實(shí)黨建工作責(zé)任。堅(jiān)持以黨章為根本，突出上級(jí)精神的貫徹落實(shí)，結(jié)合黨組織設(shè)置特點(diǎn)、黨建基礎(chǔ)管理等實(shí)際情況和典型經(jīng)驗(yàn)，修訂和新增《基層單位黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《黨支部書記抓黨建工作述職評(píng)議考核辦法》等規(guī)范性文件。

二是分解年度專業(yè)計(jì)劃。在明確黨建責(zé)任制的前提下，按總分關(guān)系，將黨建工作分解為專業(yè)工作計(jì)劃，印發(fā)年度黨建工作要點(diǎn)、宣傳工作要點(diǎn)、工會(huì)工作、團(tuán)青工作要點(diǎn)，統(tǒng)領(lǐng)全年工作，明確目標(biāo)任務(wù)，為提升黨建工作質(zhì)量列出年度時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。強(qiáng)化組織實(shí)施，印發(fā)《黨建工作例會(huì)制度（試行）》，組織編寫“四個(gè)清單五個(gè)手冊(cè)”，規(guī)范黨建日常工作，促進(jìn)年度計(jì)劃規(guī)范實(shí)施、高效推進(jìn)。

三是動(dòng)態(tài)跟蹤工作進(jìn)度。工作進(jìn)度表格化，組織各黨支部上報(bào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)分析季度報(bào)表、職工思想動(dòng)態(tài)季度分析報(bào)告等，做好工作動(dòng)態(tài)跟蹤。重點(diǎn)督導(dǎo)專項(xiàng)化，開展形式主義、官僚主義集中整治等重點(diǎn)工作督導(dǎo)檢查，推進(jìn)專項(xiàng)整治工作深入有效開展。

（二）抓好規(guī)定動(dòng)作，控制黨建質(zhì)量管理

一是常態(tài)運(yùn)用“四個(gè)清單”。修訂印發(fā)“四個(gè)清單”，即基層單位黨委日常工作清單、黨支部日常工作清單、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常黨建工作清單、黨員日常工作清單，明確黨組織工作職責(zé)，對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、落實(shí)黨建工作責(zé)任、加強(qiáng)理論武裝、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等明確了具體事項(xiàng)?！八膫€(gè)清單”成為控制黨建質(zhì)量的作業(yè)指導(dǎo)書。

二是細(xì)化執(zhí)行“五個(gè)手冊(cè)”。為規(guī)范基層單位黨建基礎(chǔ)工作質(zhì)量，解決“怎么做”的問題，實(shí)施“五個(gè)手冊(cè)”，即“三會(huì)一課”實(shí)操手冊(cè)、黨員發(fā)展實(shí)操手冊(cè)、黨支部組織生活會(huì)和民主生活會(huì)實(shí)操手冊(cè)、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移實(shí)操手冊(cè)、黨費(fèi)收繳管理使用實(shí)操手冊(cè)?！拔鍌€(gè)手冊(cè)”成為規(guī)范黨務(wù)基礎(chǔ)工作實(shí)操指南。

（三）突出查評(píng)找差，補(bǔ)齊黨建質(zhì)量短板

一是日常調(diào)研找不足，立行立改。領(lǐng)導(dǎo)班子成員“五個(gè)一”掛聯(lián)帶頭抓。圍繞年度目標(biāo)和重點(diǎn)工作，制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員“五個(gè)一”掛聯(lián)督辦工作方案，規(guī)范掛聯(lián)實(shí)效。薄弱單位輔導(dǎo)抓。通過調(diào)研對(duì)黨建基礎(chǔ)工作薄弱的基層單位由黨建工作部派專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一對(duì)一輔導(dǎo)，專項(xiàng)幫扶。普遍問題督導(dǎo)抓。經(jīng)常性開展黨建工作督導(dǎo)檢查，幫助基層單位黨組織以問題為導(dǎo)向，厘清整改思路，找準(zhǔn)整改方向。

二是加強(qiáng)交流補(bǔ)弱項(xiàng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。視頻交流學(xué)方法，年度組織2～3 次黨建業(yè)務(wù)視頻培訓(xùn)。季度組織政工例會(huì)，基層單位逐一交流特色工作，相互借鑒，提升水平。現(xiàn)場(chǎng)交流重實(shí)效，組織召開示范黨支部和“五型班組”創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)示范引領(lǐng)。

三是定期查評(píng)促改進(jìn)，查缺補(bǔ)漏。季度推動(dòng)落實(shí)，每季度召開政工例會(huì)，基層單位黨組織匯報(bào)交流季度黨建工作。公司本部和基層單位季度進(jìn)行黨支部工作查評(píng)，及時(shí)全面深入查找問題。日常跟蹤問效，對(duì)公司本部月度和基層單位季度黨組織工作采用查閱材料方式，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照考評(píng)細(xì)則檢查完成情況，未保質(zhì)保量完成的，督促整改落實(shí)。

四是巡視巡察查責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)。深化巡察監(jiān)督，依托“1+X”模式高質(zhì)量開展內(nèi)部巡察，加強(qiáng)對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，持續(xù)夯實(shí)主體責(zé)任。鞏固深化前兩輪“四項(xiàng)治理”和“一個(gè)清理”成果，抓好問題整改監(jiān)督檢查，完善工作流程，堵塞管理漏洞。深化職能監(jiān)督，發(fā)揮“大監(jiān)督”體制機(jī)制作用，組織開展五個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)基層單位抓落實(shí)的質(zhì)量以及本部各部門的服務(wù)意識(shí)、管理效率進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)議，做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

（四）完善考核辦法，優(yōu)化黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

一是出臺(tái)星級(jí)黨支部創(chuàng)建考核辦法，優(yōu)化示范黨支部標(biāo)準(zhǔn)。深入落實(shí)示范黨支部創(chuàng)建要求，印發(fā)《星級(jí)黨支部創(chuàng)建管理辦法》，按照百分制進(jìn)行考評(píng)定級(jí)。在查評(píng)中，對(duì)工作達(dá)標(biāo)、作用突出的黨支部給予提星升級(jí)，查評(píng)不合格的給予降級(jí)處理，問題嚴(yán)重的及時(shí)調(diào)整，制定整改提升方案。

二是出臺(tái)基層單位年度黨建考評(píng)辦法，優(yōu)化基層黨建標(biāo)準(zhǔn)。健全完善對(duì)基層單位黨建工作績(jī)效考核機(jī)制、考核程序、考核標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化考評(píng)工作質(zhì)量。分片區(qū)開展年度黨建工作查評(píng)，對(duì)查評(píng)結(jié)果進(jìn)行量化打分、排名，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)考評(píng)結(jié)果與績(jī)效掛鉤。開展年度黨組織書記述職工作，對(duì)黨組織書記抓黨建工作進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)黨建工作質(zhì)量持續(xù)提升。

運(yùn)用質(zhì)量管理理念提升黨建工作質(zhì)量的成效

黨建工作體系進(jìn)一步完善。工作決策體系更加科學(xué)，加大基層工作調(diào)研力度，暢通職工反映意見建議渠道，完善議事規(guī)則，科學(xué)決策水平有效提升。制度保障體系更加全面，通過過程控制不斷改進(jìn)提升，各項(xiàng)制度條款貼合實(shí)際、滿足需求，制度保障趨向全面。

黨建工作水平進(jìn)一步提高。學(xué)習(xí)教育更加有效，活動(dòng)形式更加新穎，充分開展結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在集團(tuán)公司42 家直屬單位中，廣東公司黨建考評(píng)連續(xù)三年保持A級(jí)。

黨建作用發(fā)揮進(jìn)一步彰顯。廣東公司黨委圍繞爭(zhēng)當(dāng)集團(tuán)公司示范區(qū)先行者、推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展的總體思路，找準(zhǔn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的結(jié)合點(diǎn)和突破口，實(shí)施黨員先鋒創(chuàng)新創(chuàng)效工程，深入推進(jìn)黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)、黨員五亮五賽、黨員掛牌攻關(guān)等主題實(shí)踐活動(dòng)，職工群眾對(duì)黨員干部的認(rèn)可度、職工群眾的幸福度、黨建與中心工作的融合度明顯提升，為推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)?！?/p>